番禺区文化广电新闻出版（版权）局2014年工作情况和2015年工作要点

2014年，在区委、区政府的正确领导下，我局深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会以及习近平总书记一系列重要讲话精神，省、市及全区宣传思想文化工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，践行党的群众路线，狠抓重点工作推进，较好地完成全年工作任务。

一、2014年文化广电新闻出版（版权）工作情况

（一）精心组织，周密部署，全国文化先进区复评获充分肯定

周密部署迎检工作，多次组织相关部门召开全国文化先进单位复评迎检工作会议，制定《全国文化先进单位复评工作番禺区迎检方案》并加以认真落实。牵头做好迎检档案资料审核整理、实地检查点预选、群众满意度调查等各项工作，反复修改迎检汇报材料，精心制作迎检专题汇报片。6月6日我区接受了省文化厅党组成员、副厅长陈杭带队开展的全国文化先进单位复评。检查组先后视察了潘高寿药业、星力动漫产业园、番禺博物馆、区图书馆、区文化馆、留耕堂、东环街文体服务中心、石基镇文体服务中心等地，听取专题汇报。检查组逐一细致检查了我区文化队伍建设、公共文化服务设施网络建设、群众文化权益保障、文化活动组织开展、文化遗产保护和传承、文化市场管理及文化产业发展等文化事业发展的方方面面，对我区近年来文化建设工作所取得的成绩给予肯定。

（二）统筹协调，全力推进，文化艺术中心稳步筹建

积极推进区文化艺术中心的筹建工作，组织相关职能部门多次召开工作调研会议协调各筹建事项。邀请来自全省各地的相关专家及职能部门召开专家专题研讨会，就区文化艺术中心选址问题进行论证，形成论证意见上报区委研究。区委书记卢一先亲自带领相关职能部门负责人视察图书馆选址地块，现场调研相关情况。区委常委、区委宣传部部长徐柳参加图书馆新馆建设专题研究会议，指导进一步完善选址方案。聘请原国家图书馆副馆长、中山大学信息管理系主任及原中山大学图书馆馆长作为我区图书馆新馆建设的专家顾问。去年8-9月，参加区委宣传部组织的考察团，分赴广州、佛山、上海、苏州、杭州等地考察公共图书馆建设情况及先进管理理念，形成考察报告供领导决策参考。目前区文化艺术中心选址方案的有关请示已基本完善。

（三）擦亮品牌，创新形式，番禺特色文化魅力彰显

    擦亮星海合唱节文化活动品牌，11月3日至12日成功举办番禺区2014星海合唱节，包括“唱响中国梦”合唱擂台赛、“寻找冼星海足迹”——冼星海回延安活动、星海作品与广东音乐大家谈、“合唱六进”活动、合唱艺术赏析讲座、“星海之声”合唱欣赏会等6大系列11项活动，历时10天，共吸引了2万多人次参与。打造青少年文化艺术季品牌，以“中国梦”和社会主义核心价值观为主题，成功举行番禺区第二届青少年文化艺术季，组织了62项以青少年为主要对象的公益活动，继续打造“未成年人剧场”、“青少年才艺大赛”、“小小文化志愿者招募行动”、“青少年电影免费专场”等活动品牌。顺利组织2014年广州国际美食节21场次文艺演出，南村镇、石楼镇、钟村街等10个镇（街）共同参与，编排了在广州市大学生流行音乐大赛、广州市群众文艺作品评选、番禺区青少年才艺大赛等文艺赛事中获奖的节目参与演出。

（四）深入基层，服务群众，群文活动丰富多彩

今年全区共举办各类群众文化活动249场次，包括“新风计划”画展、“医家仁”杯温馨家庭摄影大赛、陈永金国画作品展等，提前完成市下达的年度120场任务。举办“我们的节日”系列主题游园活动、文艺晚会等7场次。承办“花城花开”——2014文化惠民演出季番禺区群文演出专场活动，组织近年来番禺区获奖的优秀群众文艺节目参与演出。首次承办广州市“羊城之夏”群众文化广场系列活动之广州市大学生流行乐队大赛，我区5支队伍进入决赛。积极组织参与省市群文活动，在广东省第十一届“百歌颂中华”歌咏活动广州选拔赛中，区文化馆选送的节目斩获2金。在广东省第六届音乐舞蹈花会广州市选拔赛中，区文化馆创作的声乐作品咸水歌《海鸥儿是云我是天》、歌曲《古巷琴音》入围，《海鸥儿是云我是天》获银奖。我区在广州市“羊城之夏”——广州市少儿才艺大赛（决赛）中获得1金2银，在“羊城之夏”大学生流行音乐大赛获得3金2银和1个最佳人气奖。

（五）完善体系，加强保障，公共文化服务基础坚实

番禺博物馆采取“请进来，走出去”交流模式举办精彩临展，发挥爱国主义教育基地功能，全年共接待国内外观众186464人次，其中青少年53095人次。区文化馆拓展公益培训，完善设施建设和业务管理，推进水晶宫文化广场二期工程，举办春、秋两季公益艺术培训班各培训学员约500名。在暑假期间面向市桥、沙湾等7个镇街举办“免费艺术培训班”，向贫困家庭孩子和外来工子女倾斜招生，共招收学员243人。区图书馆完善设施建设，拓展服务功能，沙头街分馆正式恒常开放，全年进馆人数49万人次，中文图书外借册次约37.1万册次，期刊外借册数1.1万册次。完成“番禺区通借通还”项目石基、化龙、小谷围、新造文体服务中心图书分馆的建设工作。

完善村（居）文化室“五个有”建设，安排专项资金116万元用于镇（街）文体服务中心和全区39个四星级以上文化室配备电脑、图书等。优化文化室日常管理流程，修改完善《番禺区文化室（“农家〈社区〉书屋”）管理工作的实施方案》。进一步完善《广州市番禺区文化设施布局（选址）规划》，制订《番禺区公共文化设施管理实施意见》、《番禺区文化站管理办法》，建立区、镇（街）、村（社区）三级公共文化设施管理细则和全区公共文化设施建设激励机制、人才管理体系和绩效评价体系。

做好农村数字电影放映，全年共放映农村数字电影2124场次，观众26万多人次。在社区、厂企、学校等为外来务工人员和青少年举办“惠民公益”电影放映专场，共放映公益电影718场次，观众9万多人次。社区放映数字电影1116场次，观众14万多人次。

（六）薪火相传，建立队伍，历史文化遗产保护有力

开展文化遗产普查专项工作，不可移动文物普查第二阶段田野核查对全区752处不可移动文物、30处新增不可移动文物线索完成实地核查，完成拍摄、GPS定位、测绘、信息上传普查系统等工作。完成全区文物修缮项目的申报、招标工作。制订《番禺区文物保护专项资金管理办法》，管好用好专项资金。组建区文物保护队伍133人基本到位，全区729个文物点、117条行政村均有文物保护信息员管理和保护，文物保护层级管理体制基本形成。

抓好第二次非遗普查工作，完善非遗保护体系，组织申报省级第四批非遗项目代表性传承人，公布区第二批和重新核定第一批非遗项目代表性传承人。在番禺实验中学举办“寻找禺山的记忆”——2014年番禺区非遗进校园活动暨《番禺历史文化通识读本》首发式，并向我区中心小学、番禺实验中学、市桥街文体服务中心等进行授书。举办“留住市桥的城市记忆”非遗进校园活动。组织市级项目保护单位和代表性传承人参加广州市第九个文化遗产日活动。继续完善《番禺民间信仰与诞会文集》的稿件征集和修改工作。

（七）多措并举，监管有力，平安文化市场文明法治

落实行政审批制度改革任务，加强审批人员培训，完善档案管理，不断提高窗口服务人员的服务、业务水平，行政审批提前办结率明显上升。全年共受理办结文化经营项目审批申请业务267件，按时办结率100%，没有发生投诉、行政复议、诉讼情况。主动服务文化经营单位办理许可证，利用短信平台等创新方式主动为需要换证的文化经营单位提供服务。加强商事登记制度改革后文化市场管理引导。全年共收到商事平台推送审批信息958条，引导51家未办理相关经营许可证的文化经营单位进行办证申请。

以网吧专项整治为重点全面加强文化市场执法，全年共出动执法人员7051人次，检查音像经营单位407家次、书报刊经营单位429家次、有证网吧530家次、印刷企业308家次、娱乐场所368家次。共查处违规有证网吧6家、违规印刷企业2家、无证娱乐场所29家、取缔无证网吧9家，依法收缴电脑225台。取缔无证音像经营店档12家、无证书报刊经营店档7家。依法收缴侵权盗版类非法音像制品15559张、博彩类非法报刊2034份。

（八）稳健安定，兼顾公益，事业单位转企后发展平稳

做好事业单位转企改制后续工作。组织区财局等部门召开区电影公司、区粤剧团资产处置工作协调会议，对相关房产基本情况进行梳理，制定处置方案并推进实施。新华书店和市桥文化中心努力完善管理制度和现代企业的科学管理体系，积极主动参与市场竞争，并主动开展公益活动。新华书店全年营业收入6334万元，较去年同期增长3%。市桥文化中心全年共放映电影5800场次，共接待观众208274人次，主营业务收入735万元，较去年同期增长5%，其他业务收入162万元，较去年同期增长11.7%。

（九）创先争优，管理完善，文化队伍活力焕发

一是在基层党组织中召开宣讲会、支部学习讨论会、“一把手上党课”，深入开展社会主义核心价值观体系学习教育。组建文化系统志愿服务队伍，深入社区开展文化志愿服务，扎实推进工青妇、计生、双拥等工作。以党建带工建，以工建服务党建，把广大干部职工统一到党的组织上来，发挥了积极的作用。二是完善体制管理，推进党风廉政建设。构建廉政风险预警防范机制，通过组织开展领导上廉政党课、观看党风廉政教育片、廉政文化宣传等党风廉政教育活动，提高党员干部思想政治素质。三是构建科学民主决策长效机制。严格执行局党政班子议事决策制度，不断完善局务会议议事规则，健全直属单位党务、人事、财务等长效管理机制，推进党内民主建设，提高局党工委决策质量。继续健全重大改革调查研究、咨询协商、风险评估等制度，保证各项决策科学制定、正确执行、群众满意。

    二、2015年文化广电新闻出版（版权）工作要点

（一）以改革创新为导向，着力培养文化工作高觉悟

一是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会，以及习近平总书记在文艺座谈会上的讲话精神，以改革和创新为导向，把文化系统的力量凝聚到打造新岭南文化示范区的目标和部署上。二是贯彻落实党的十八届四中全会“依法治国”精神以及中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，践行党的群众路线教育，持之以恒整治文化系统“四风”等不良风气，狠抓廉政效能机关建设，树立风清气正、想事干事、提效提速、大胆创新的机关作风。三是围绕我区宣传文化的中心工作，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，积极发挥我局公益性文化职能，做好我区演艺、综艺、非遗、培训以及博文图等场馆免费开放，以社会主义核心价值观引领文艺创作。

（二）以文化活动为载体，着力提高番禺文化高品位

擦亮“星海文化品牌”，筹办番禺区第九届星海艺术节。深入调研，挖掘广东音乐、星海精神和番禺文化的深刻内涵。提升改造冼星海纪念馆，完善“星海文化品牌”的展示平台，充分发挥其文化育人功能。2015年是“冼星海诞辰110周年”和“抗战胜利70周年”，围绕“星海文化品牌”的核心价值，多途径开展品牌宣传活动，做好“星海文化品牌”的宣传工作。着力开展好各项文化活动。做好2015年广州国际美食节文艺演出活动相关工作。组织策划各项群众文化活动，指导各单位开展群众歌咏、卡拉OK、读书、电影放映、美术书法摄影等，开展“我们的节日”主题实践活动。开展“羊城之夏”、群众文艺作品评选等活动，做好相关的参演工作。继续实行“请进来，走出去”的办展方针，指导番禺博物馆积极联系广东省流动博物馆，争取2015年再引进几个新展览，赴外地举办富有岭南特色的展览。抓牢“文化民生、文化惠民”准则，进一步将区文化馆的公益培训项目深入至每一个镇街，办好文化进社区、文化进校园、文化进企业等活动，使基层群众能便捷享受文化服务。深入社区和企业开展丰富多彩的读者服务活动，与社区、企业和学校合作举办读书、讲座、展览、咨询等形式多样的特色文化活动。

（三）以设施建设为重点，着力优化文化服务高水平

加快推动重大公共文化设施建设。继续做好区文化艺术中心（图书新馆、展览馆）的建设需求和编制概念性设计方案的相关工作，努力推进可行性研究报告和立项工作，力争启动建设。指导抓紧水晶宫文化广场二期改造工程。加强“农家书屋”“绿色网园”管理工作，完善文化室“五个有”建设，优化文化室日常管理流程。指导各文化室开展好年度考核复评。指导新华书店做好“农家书屋”图书配送工作。做好公共文化场所免费开放工作。促进区公共图书馆、文化馆及各镇（街）文体服务中心不断优化免费服务空间设置。指导做好农村数字电影放映工作。继续完善图书通借通还业务，2015年完成四个镇街的通借通还开通工作，逐步实现身份证或市民卡替代读者证。

（四）以强化管理为手段，着力探索产业发展新思路

继续做好文化市场监管工作。围绕创建平安番禺、促进未成年人身心健康、保护知识产权等中心任务，继续开展各类专项整治行动，突出工作重点，强化重点时段、重点区域、重点部位的监管，查处文化市场的各种违法违规行为。继续深化商事登记制度改革，不断深化行政制度改革、改进机关作风、提高办事效率，主动服务文化经营单位。切实做好商事登记制度改革后行政审批、后续监管工作，落实“宽进严管”，创新后续监管方式、方法，加大对文化市场的监管力度。积极推行文化市场网格化管理，加强对基层文化市场督导员、信息员的培训，强化对我区文化市场管理工作的动态监督。

（五）以古为今用为形式，保护传承历史文化遗产新活力

做好不可移动文物普查第三阶段后续工作，完成资料的整理、汇总、数据库建设和公布普查成果，拟出版《番禺区不可移动文物名录》和《番禺古建筑壁画集》。开展好可移动文物第二阶段实地调查工作。完成我区重要的碑刻进行拓片，出版全区碑刻的专题书籍。对符合条件的区登记保护文物申报升级为区文物保护单位。合理利用文物保护专项资金，做好重点文物的修缮保护工作。加强不可移动文物安保工作，为全区567处不可移动文物配置消防设备。加强信息化管理，进一步建立完善我区不可移动文物四有档案。全面做好非遗的调查、记录、保护、申报、宣传工作，进一步完善全区非遗保护体系，继续做好“非遗进校园”的品牌活动，精心组织暑期青少年的相关传统非遗项目培训，组织出版《番禺迎神赛会》（初定名）民俗研究性读本。

（六）以队伍建设为根本，着力保证体制机制强效力

积极引进公共文化管理、文艺、文博、图书管理等方面高层次管理及专业人才，建立文化人才专家队伍和专业管理者队伍。大力扶持本土文艺人才，培养非物质文化遗产技艺传承人才。繁荣本地文艺创作，培育基层优秀文艺工作者。完善人才激励评价机制，发挥“禺山金艺”评选认定等人才奖励机制，对有突出贡献的文化人才进行奖励。继续做好针对基层文化骨干、镇街文体中心、农家﹙社区﹚书屋工作人员以及社区辅导员的免费培训工作，邀请省、市、区的专家面向全区基层群文干部、骨干举办专题讲座，拓阔我区基层文化骨干的视野。建立健全党风廉政体制机制，继续完善、落实系统内容各单位述职述廉和民主测评制度，积极推进领导干部问责、述职述廉制度，加强领导班子廉政建设。充分发挥工青妇双拥组织的桥梁和纽带作用，增强内部凝聚力。

广州市番禺区文化广电新闻出版局   

2015年2月6日