区水务局2014年工作总结和2015年工作计划

2014年，在区委、区政府的正确领导下，在上级主管部门的关心指导下，在水务系统干部职工的积极努力下，区水务局紧紧围绕年度中心工作，以党的群众路线教育实践活动为抓手，以构建“堤固、水清、岸绿、面洁、景美”的城市生态水系为工作主线，锐意进取，攻坚克难，扎实有序推进水务各项工作。

一、2014年工作情况

（一）以人为本，强化措施，打好水安全保障攻坚仗

按照民生水务为人民的工作思路，把水安全作为第一要务，全力抓好度汛安全、排涝安全、饮水安全和生产安全。

1.全力保障度汛及排涝安全。一是领导重视，靠前指挥。主汛期前，区委书记卢一先对我区防汛工作进行了调研，并就如何做好今年防汛工作出重要指示。在防御台风、暴雨工作中，区三防指挥部总指挥、副区长戴友华多次坐镇区三防指挥部进行指挥，确保各项防御工作落实到位。二是未雨绸缪，周密部署。认真开展汛前检查，堵塞漏洞，合理安排和抓紧实施度汛工程；三是落实责任，强化意识。全面落实以行政首长负责制为核心的防汛责任，强化各级、各部门的防汛责任意识；四是完善预案，重心前移。完成全区16个镇（街）以及所辖的村、社区三防应急预案的编制，实现了防御重心放低，关口下移；五是强化训练，提高素质。组织开展民兵轻舟分队专业技能演练及参加市“双盲”突袭式应急演练，通过实战演练提高抵御自然灾害和抗大灾能力；六是及时清查，防患未然。抓好汛前管网清疏、日常巡查及提前预排工作，根据历次暴雨梳理出56个水浸隐患点，因地制宜制定完善各个水浸隐患点的应急预案。由于工作到位，2014年我区在遭受暴雨袭击时，没有发生人员伤亡事故，也没有出现大的经济损失。

2.精准保障城乡供水安全。一是全面贯彻落实2011年中央1号文件精神，实行最严格水资源管理，同时督促、协调开展区内最严格水资源管理制度的考核工作，顺利通过省、市年度考核，在全市的考核排名较2013年有较大提升。二是想方设法，切实解决改水工程推进过程中存在的各种问题，按期完成了18宗改水项目，解决5.92万人安全饮水问题。三是加强供水行业管理，严格落实水质水量监管，规范二次供水设施维护保洁工作，认真组织水厂进行安全演练，2014年我区水厂出厂水水质全部达标。四是督促各供水企业做好市政消火栓的巡查、管养及档案管理工作，确保突发事件发生时市政消火栓能正常发挥作用。

3.大力保障在建工程生产安全。认真贯彻落实安全生产各项工作部署，下大力气开展安全生产方面的巡查和隐患治理；定期不定期开展水务工程质量安全监督检查，并做好督促整改落实，全年共开展各类检查156次，出动人员383人次，取得了全年水务事故总量为零，水务行业重特大安全事故为零的好成绩。

（二）点面结合，重点带动，大力推进综合治水工作

以打造人水和谐的岭南生态水城为纲，突出生态水城建设、大学城水环境提升计划等省市区重点工程建设任务，以点带面，全面推进综合治水工作。

1.水务规划及项目前期工作。坚持科学治水、生态治水，超前开展项目前期及规划编制工作。在已有综合规划的基础上，完成了番禺湖概念性规划编制及《番禺区水资源综合规划》专家评审，启动了《番禺区排水工程规划》；按照将前期工作做细做全做规范的思路，开展水利前期项目106宗，完成方案汇报的项目93宗，取得立项批复的项目72宗，取得初设批复的项目68宗，完成概算评审的项目47宗，正在概算评审的项目21宗，完成预算评审的项目24宗，正在预算评审的项目5宗。

2.治水工程建设情况。扎实推进化龙联围堤防达标加固工程、四沙水闸、联围十二村水闸等21宗水利工程项目，共完成外江堤防达标加固4.92公里，河涌整治4.4公里，河涌清淤6公里，完成大学城雨、污管道重建和修复24公里；新建污水主管网7.8公里，积极推进27宗农村生活污水治理项目。

（三）主动服务，严格执法，水行政管理水平不断提高

转变工作思路，重建更重管，将水行政管理工作放在突出位置来抓。

1.积极推进水务一体化工作，促进管理效率提升。协商解决了存在的分歧与问题，成功将钟村污水处理厂及前锋净水厂运营维护工作平稳无缝移交给区污水公司，实现了我区污水处理行业一体化管理。六座城镇生活污水处理厂全年处理污水13219.45万吨，日均处理量36.22万吨，较2013年增加836.07万吨，污水处理率为90.52%，超额完成市下达的年度12755万吨污水处理量任务。

2.坚持依法管水，不断提高服务质量。一是加强水资源管理。2013-2014年共核缴超计划用水加价收费130多万，并成功向政府申请专款专用，解决我区计划用水工作的经费问题；完成44家企业水平衡测试评审，其中，3家获评广东省2014年度12家节水型企业；完成58家公共机构节水型单位创建工作的评审并报送市水务局。二是加强水土保持工作。落实生产建设项目水土保持方案申报制度，完成了53宗开发建设项目的规范审批，今年开工建设项目的申报率和实施率均达到90%以上，按要求做好各项准备工作积极争取“水土保持监督管理能力建设达标区”称号。三是加强水政执法。全年累计出动水事执法巡查885人次，查处水事案件101宗，有效打击了涉水违法行为。四是加强水利设施管理。在水利设施显眼处进一步完善了标志、标牌，包括里程桩、禁行杆、限高设施、分界牌、警示牌、险工险段及工程标牌、工程简介牌等，运行管理更加的精细化。

3.强化“一线”服务，提升工作效能。政务窗口共受理各类行政许可、非许可审批和服务事项647件，全部按时办结。全年受理群众投诉、信访、城管系统转办案件1093件，按时办结率达99.96%；全年办理人大政协提案建议17件，按时办结率和满意度均为100%；经前后三轮广泛征求系统人员意见建议，7次以上的修改，完成了局内部管理制度的修订工作，内部管理更加的规范化、制度化。

4.结合水务工作实际，深入开展各专项活动。一是举办“世界水日”“安全生产活动月”“水土保持宣传”等专项活动，向市民开展爱水、护水、节水、水土保持、安全生产教育；二是按照省、市、区关于灭蚊防控登革热工作要求，出动9578人次，对楼堂、绿化环境、辖区31条河涌、排水沟渠、11间供水企业、在建水务工程工地及水闸泵站等水利设施进行了全面的灭蚊工作，圆满完成上级部署任务。三是为全面记录番禺水利的大变革、大发展，开展《番禺水利志》的编纂工作，目前已完成初稿的编写，正征求各方意见建议。四是有针对性的对系统人员开展了8期专题教育讲座，包括理论学习、业务提升、心理调适、仪表仪容等方面，收效和反响都很好。五是针对档案资料管理存在的问题，制定完善了档案管理制度，举办档案管理专题培训，对以往档案进行了集中清理与归档，档案管理逐步得到重视和理顺；六是对部分办公室设备及时进行了更新报废、完成了旧局的移交、陇枕围办公房的退租及物资站空置铺的处理等工作，尽可能地进行了开源节流。

（四）心系群众，改进作风，扎实开展党的群众路线教育实践活动

第二批党的群众路线教育实践活动启动后，局将其作为一项重要的政治任务抓紧抓实抓好，严格按上级的统一部署，扎扎实实完成了各项规定动作，并认认真真开展创新动作。一是要求各科室负责人结合本职工作，轮流讲一堂专业辅导课，并参照班子成员的做法，以“庸懒散拖”为重点进行深刻自查剖析，形成材料，让活动要求在中层中得以传导落实。二是要求各科室积极开展为民办实事活动，其中，排水科对辖区的排水井盖进行了一次全面的摸查，更换了238个圆形沙井盖、241个雨水篦子，避免因井盖破损、丢失问题引发人员伤亡；水资源科深入社区免费为低保家庭安装节水器具37套，有效降低低保家庭用水负担；水政科办理涉水审批时通过主动到现场勘测，耐心细致地对所需的申请材料进行解释、指引，贴心为市民群众服务，感动市民，于2014年8月获市桥街捷进二路11号A座楼全体业主赠送的“情系百姓”锦旗一面；河涌所在河涌整治过程中，人性化改造设置涌边步级、小码头, 解决了村民出行不方便问题10个，方便群众生活。活动的开展取得了实实在在的成效，与2013年相比，会议、文件、“三公”经费都得到了精简；对超标办公用房进行了清理，并对大楼空间进行了重新布置和改造，既符合规定要求，空间的利用和办公室的布置也更加的合理；对公务用车也进行了严格管理，杜绝了公车私用。全局兴起求真务实、真抓实干、艰苦奋斗之风，逐步形成心齐、气顺、劲足、实干的氛围，大局意识、宗旨意识、为民服务意识明显增强，对群众感情不断增进。

（五）夯实基础，筑牢防线，切实加强党风廉政建设

以打造高素质水务人才队伍为出发点，以思想教育工作为切入点，切实加强党组织建设。同时，按照“抓源头、重预防、建机制、强教育”的工作思路，以行政效能监察为抓手，严格落实中央八项规定等有关规定，大力推进水务特色的教育和监督管理，强化惩治和预防腐败体系的构建。

1.强化思想教育，切实抓好党建工作。坚持和完善党委理论学习中心组制度，组织学习了党的十八大、十八届四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神等内容，进一步增强了班子成员的党性修养。加强基层党组织建设，严格落实“三会一课”等组织生活制度，确保各级党组织工作有序运行。

2.科学调配任用干部，着力加强人才队伍建设。推行竞争性选拔干部，提拔使用3名正科级干部。打破以往基层事业单位副职直接任命的惯例，创新选拔机制，参照公务员选拔办法，采取公开报名、公开竞岗的形式，对符合条件的同志，通过演讲，筛选出前6名同志参加面试，再通过民主推荐、组织考察的程序，最终选拔出3名同志任下属事业单位副职。通过公平、公开、公正的选拔，优中选优，把素质高、能力强的干部选拔到中层领导职位，真正体现干好干坏不一样的效果。此外，为充分调动干部工作积极性，对局机关8名同志进行岗位调整，盘活机关人才资源，营造人尽其才、才尽其用的良好局面。

3.加强党风廉政建设，为有效发挥水务职能提供坚强保障。一是全面落实党委主体责任和纪委监督责任，切实履行领导干部“一岗双责”，扎实推进党风廉政建设。二是积极开展廉政风险防控教育。组织党员领导干部到廉政教育基地进行参观学习，收看廉政教育片，进行警钟长鸣教育；利用会议、短信平台等方式，定期对干部职工进行点醒，时刻不忘廉政、时刻绷紧廉政这根弦；经常与干部职工进行廉政谈话、交心谈心，增强党员干部的廉政意识。三是大力推进工程项目廉政建设。深入开展“廉洁文化进工地”活动，强化工地廉洁文化氛围的营造；定期不定期深入工地一线，与参建单位代表进行廉政谈话，听取对主管部门、建设单位及一线工程管理人员的意见建议；建立落实廉洁准入制度，对有违反相关廉洁从业规定行为的单位和个人实行市场禁入。四是认真开展在建项目行政效能监察。建立项目审计监督制度，加强对资金流向、使用、结算的监管，提高财政资金使用效率；对四沙水闸、七沙水闸、联围十二村水闸重建等超3000千万元项目，开展效能监察工作。

二、存在问题

（一）管网配套不完善。截至目前，我区己建成污水主管网221.13公里，但污水支管网仅有195.45公里，配套不完善，截污不彻底，不能进一步扩大污水收集范围，提高污水收集率。

（二）水土保持工作相对滞后和被动。一是全民的水土保持意识不强，有待提高；二是水土保持监督执法队伍专业人员较少，整体素质还不高，审批后的监督力度不够；三是水土监督检查惩罚力度不够，未能形成有效的威慑力。

三、2015年工作安排

2015年是贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面深入推进综合治水工作的关键一年。新的一年，我们总的工作思路是：按照中央关于加强生态文明建设的决策部署以及区委区政府关于综合治水的建设要求，以构建“堤固、水清、岸绿、面洁、景美”的生态水系为目标，加快推进水务重点工程，努力提升水务管理精细化、信息化水平，不断提高防洪减灾能力、水资源保障能力和水环境保护能力，积极推进干部队伍建设、党建和廉政建设，为推动水务事业更上新的台阶而不断奋斗。

（一）继续完善水务规划体系及项目前期工作

一是按照立足当前，着眼长远的思路，完成各专项规划项目的审查与上报审批工作，加快推进《番禺排水工程规划》，编制完成《番禺区水资源综合规划》及《番禺区水务发展“十三五”规划》。二是按照急重轻缓的原则，以大学城水系连通补水项目、番禺湖森林湿地公园桥梁工程、外江堤防、外江水闸、外江泵站等为重点，扎实推进项目前期工作。

（二）加大力度加快推进综合治水工作

及时调整工作思路，重心由“堤固”向“水清”转变。计划达标加固堤防5.21公里，水闸开工建设9座，泵站开工建设3座，开展城镇生活污水治理项目24宗，完成农村生活污水治理项目8宗；力争前锋三期工程投入运营，完成丹山河水系综合整治和市下达生态生态水城建设及污泥处理任务；积极探索、创新管理机制，切实抓好工程的日常管理工作，逐步解决配套、遗留等问题，确保工程建成一宗，见效一宗。

（三）积极应对确保度汛安全排涝安全

一是做好思想动员，消除多年未遭遇大的台风、洪水侵袭对人思想的负面影响，丝毫不能有松懈、大意之心；二是按照国家、省、市、区防总要求和工作部署，扎实做好物资储备等汛前准备、汛期24小时值班、防汛责任落实等工作，开展防汛抢险基地建设，完成莲花围防汛物资仓库建设前期准备工作，筑牢抗灾防线；三是进一步完善预案，做好遭遇突发极端天气的准备工作；四是认真开展管网清疏工作，根据气象预报做好调度及水浸黑点的应急强排工作准备，保障排涝安全。

（四）强化水资源管理保障城乡供水安全

一是落实最严格水资源管理制度，完成省、市年度考核任务；二是完善区内供水应急处置工作，编制出台《广州市番禺区供水突发事件应急预案》，并督促各单位落实；三是继续加强对供水企业的供水水质监管，并对我区内6家自制水厂、5家转供水企业进行标准类别水质公示；四是根据资金安排，分步实施供水企业自来水管网及设施的改造；五是按照《2014-2015年番禺区农村自来水改造工程计划》，牵头推进7条村改水工作；六是在明确供水企业为居民共用用水二次供水设施的保洁消毒单位的基础上，进一步理顺和加强居民共用用水二次供水设施的保洁消毒工作，编制出台《番禺区居民用户共用用水设施管理工作方案》。七是协助做好阶梯水价前期工作；八是继续加强非居民用水户计划用水管理以及公共机构节水型单位和节水型企业的创建工作。

（五）继续加强水行政管理工作

一是依法依规做好涉水审批工作，加大后续执法力度，维护正常水事秩序；二是进一步强化监督考核，包括局目标责任制的考核、下属水管单位运行管理考核、城镇污水处理系统及农村生活污水治理设施的运行考核等，督促各项工作高效有序推进；三是强化宣传教育工作，提高全社会对水土流失、水土保持、节水、爱水、护水、治水工作的重视，营造良好的舆论氛围；四是严格执行安全生产的各项规章制度和操作规程，加强工程质量安全监督与管理，强化节日期间文明施工管理，继续保持不发生安全事故的态势。

（六）继续加强党建及作风建设

一是继续落实全面从严治党、依规管党的方针，强化学习型党组织建设，努力营造浓厚学习氛围；二是积极探索党组织生活形式、内容创新，确保党员更有朝气，组织更有吸引力；三是加强人才队伍建设，努力打造高素质人才队伍；四是围绕水务工作重点，强化反腐倡廉教育，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，确实把两个责任落实到位；五是强化权力的制约与监督，规范权力运行，确实把权力关进制度的笼子里。六是加强执法监督、效能监察、专项治理、体制机制建设等工作；加强廉政文化建设和法律法规的学习，深化岗位廉政教育，建立健全关键岗位、重点工作的管理制度。