番禺区交通局2014年工作情况及2015年工作计划

2014年，在区委、区政府的正确领导下，我局认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，以促进区发展为契机，不断推进深化改革，积极创建交通部提出的“四个交通”（即综合、智慧、绿色、平安交通），着力优化区域交通规划，规范行业管理，抓好安全生产，改进工作作风，提升服务效能，全面增强交通综合承载力，较好地完成了各项工作。

一、紧盯新型城市发展定位，科学构筑珠三角核心区域现代路网

——积极推进南大干线工程建设。工程先行段于5月28日正式动工。目前，除南站商务区段其余各段已完成设计招标，番禺大道节点段及创新城段完成方案审查，并同步开展初步设计，南站商务区段出资主体已明确。500kv穗西电力隧道已完成设计招标，并初步完成了与地铁7号线员岗站共线段的施工图设计。

——稳步推进交通基础设施建设。编制完成2014年区交通基础设施建设计划，开展光明通道桥隧方案比选研究，已完成初步成果。协助广明高速广州段建设，会同项目业主单位共同研究实施金山大道还建工程。与佛山市南海区及东新高速公司共同签订海浦大桥合作建设协议；与广州市道路养护中心签订沙溪大桥扩建及沙溪大道平交改造工程合作共建协议。

——细致完善公交客运站场建设。完成新市桥客运站规划设计条件的审批，配合区土地开发中心完成出让条件的审定。完成儿童公园、广州医科大学（番禺校区）、金山工业园、古东村、番禺万达广场等公交总站建设工作。

——认真做好专项规划研究工作。完成创新城交通专项规划，并组织专家审查。配合上级发改、规划等部门，开展我区范围内有轨电车及轨道线网规划的研究论证。与番禺规划分局共同开展我区综合交通规划研究，并已形成中期成果。

二、服务社会经济建设需要，精心打造时尚创意都会区交通名片

——“惠民交通”服务水平稳步提升。结合公共汽车线路营运督查，全面实施公交线路服务质量绩效考评，将考评结果与企业业务审核、财政补贴挂钩，促进公交行业服务水平整体提升。根据广汽基地、科美工业园、儿童公园等公交出行需求变化，优化调整区内公交线网。对试行9个月的公交线路发班间隔进行合理调整，以使公交发班间隔更便于市民出行。试行特色公交服务，开通春运期间市桥汽车站至广州南站公交直达快线；探索“微公交”系统，开行南浦岛“微公交”线路，解决群众“最后一公里”交通问题。

——“智慧交通”监管能力明显增强。组织开发了“番禺区春运客流信息系统”，根据迅捷精确的客流数据，提前预判客流趋势，做好疏导应对工作。积极向市、区相关部门协调，将广州南站监控视频信号及我区65个交通管理类监控视频信号接入区交通信息指挥中心，逐步实现重要路段、区域、车场、桥梁、通道高清视频全覆盖，为交通运输管理及综合行政执法提供信息支持。

——“低碳交通”点面结合深入推广。与335家道路运输企业签订节能减排工作责任书，强化企业主体责任；对市交委转发的冒黑烟机动车辆投诉情况进行排查整改，逐一核实处理；推进营运黄标车淘汰工作，不再办理黄标车迁入我区及区内转籍、过户手续；完善机动车排放超标、冒黑烟监管制度，加大机动车排气污染抽检执法力度，督促道路运输企业履行治理机动车污染义务。

——“平安交通”充分展示都市形象。圆满完成2014年春运各项工作任务，春运40天，我区春运客流总量（不含公交）为720.57万人次，同比上升14.20%。结合元旦、清明、五一、端午等短期节假日客流出行特点，科学预测、精心组织，保证了节假日期间旅客运输安全有序。全力抓好道路运输行业安全生产，强化应急演练，加强安全宣传，狠抓制度落实，确保交通行业安全稳定。

——“国防交通”保障能力显著提高。2014年交战工作圆满完成国防交通专业保障队伍整组、民用运力国防潜力调查、国防交通应急保障演练等工作，为将来完成多样式军事保障任务打下良好基础，增强了国防交通应急保障指挥能力。

三、加强道路设施精细管养，积极建设宜业宜居新番禺城乡道路

——基础配套设施逐步完善。建成儿童公园公交站，新增坑头村、金枫大道南、广汽乘用车等站点，有序开展荔园新天地公交总站、五湖四海公交总站的前期工作，改善市民出行环境；认真做好公交候车亭站牌的新建、更新和维护，共完成站牌资料更新累计约5300多个，更换候车亭玻璃44块，维修站牌105个，更新候车亭30座，新增站牌60个，迁移站牌20个，不断完善便民利民设施。

——城市道路管养科学规范。按规范要求落实养护维修、巡查、检测等工作，加强各服务单位管理，坚持每季度考核，促进各单位养护水平和服务能力提升。完善市政设施损坏投诉快速处理机制，养护人员及时到达现场核实处理，做到“件件有落实、事事有回复”。截止至今年10月底，共处理区长专线投诉案件847宗，创文交办函60份，按时办结率100%。

——地方公路管养精细到位。积极推进规范化招标工作，面向社会择优选定服务企业，积极推进养护项目规范化、市场化、科学化。全年实施地方公路养护项目50个，绿化养护7万平方米、路面维修3.1万平方米。

——区内公路保洁扎实高效。做好区内370公里（600万平方米）公路主干道的日常保洁。全年共出动了9.3万人次，1.8万车次；坚持急事急办特事特办，快速处理区创文工作交办函60宗、区长专线路面突发事件472宗，出动1416车次、3776人次，高质量完成突击任务，确保了路面“洁、净、美”。

四、转变优化服务监管职能，努力维护良好的交通运输市场秩序

——严格综合行政执法。根据市、区关于开展整治道路交通秩序专项行动工作会议精神，加强与公安、交警、街道等部门联动，以打击非法营运行为为重点，加强客、货运市场经营秩序治理，加大对无证经营道路运输企业查处，全力配合公安交警部门开展对“五类车”违法上路、非法营运整治。今年以来，共出动行政执法人员31227人次、行政执法车辆6479车次，行政强制扣车678台，行政处罚案件2951宗，申请法院强制执行案件16宗，卸载超限超载车辆货物重量5137.32吨，收缴行政处罚金额501.54万元。受理并及时办理各类举报投诉电话、区信访局转介信访、区长专线投诉总计3452宗，所有投诉都按相关规定一一回复了当事人，案件办结率100％。治理超限超载工作受到市治超办充分肯定，2014年比2013年查处超限超载车辆数增加了50﹪。

——加强交通行业监管。细化公交车发班间隔运力监管指标，对达标率低于90%和运力投放不达要求的线路，及时约谈企业整改；严格落实每日线路首末班发班核查制度，督促企业按审批标准准时发班，全区公交线路首末班发班准点率保持在99.50%以上。

——有效维护路产路权。以保障公路完好畅通、维护路产路权为目标，以创新机制、加强整治、落实服务、加强宣传等为手段，不断推进路政管理工作规范化。全年办理公路路政许可18宗，巡查及时制止违法案件29宗，联合执法实施强制措施36宗，清理路障45处，收回损坏公路赔偿费和占用费合计208万元。

——深入开展教育实践活动。通过组织观看视频讲座、邀请专家授课、参观廉政教育警示基地、组织座谈研讨、读书论坛、体会交流等形式，深入开展学习教育，发动组织广大党员干部自觉投身教育实践活动。党委班子成员分别到交通执法、客运站场、物流企业和公路保洁一线岗位进行“体验式”学习，下基层、接地气，直接深切体会基层真实情况。局领导班子成员真心诚意多种途径征集意见，深入基层交管站所、渡口道班以及运输企业等，开展体验式、互动式学习调研，“零距离”听取不同层面70多人的意见建议，发出500多份测评表格、调查问卷，尽力了解基层一线情况，掌握第一手资料；主动联系区人大、政协，利用交通行业视察调研机会，加强与区人大代表、政协委员之间的沟通联络，听取区人大代表、政协委员的意见建议；畅通沟通渠道，通过电话热线、公共微博、群众信箱等平台收集群众投诉和反映意见，查找自身在工作中存在的问题差距。通过教育实践活动，党员干部工作作风明显改进，领导干部自觉带头，在公务接待、公车管理、公务考察、会务活动等方面进一步从严管理，压缩经费，成效显著。

2015年工作计划

2015年，我局将全面贯彻党的十八届四中全会精神，坚持稳中求进、进中求质，全力以赴加快交通基础设施建设，规范运输行业管理，强化交通安全监管，加强交通队伍建设，全面、优质、高效地完成各项任务。

一、加快交通基础设施建设，服务经济社会发展

加快推进“六纵六横”道路建设，不断完善与珠三角城市带“一小时经济圈”核心区域相适应的一体化综合交通运输体系，努力实现番禺现代交通的新发展。

（一）继续推进重点交通项目建设

大力推进南大干线建设。会同代建单位，以已开工的省妇幼医院至市新路段、创新城段、番禺大道至省妇幼医院及番禺大道节点立交为重点，继续优化南大干线方案设计及施工组织安排，争取实现上述各段的动工建设。积极协调属地镇街，落实用地保障。严格按照建设计划的各个时间节点，做好工作推进的各项督促检查，确保工作按时推进。同时，深化其余各段的前期准备工作，为下一阶段的全面动工奠定基础。积极推进沙溪大桥扩建工程。争取在年中完成项目的前期审批，下半年实现动工。加快推进光明通道建设。在专项交通论证的基础上，进一步深化光明隧道项目的方案论证工作，积极、稳妥推进项目实施。稳步推进与周边地区交通基础设施对接工作。与南海区共同开展海浦大桥建设前期工作。与东莞市交通局进一步深化莲花山过江通道的工可编制，争取早日落实控制线位。积极完善我区客运及公交站场布局。协调区土地开发中心，争取在明年上半年实现新市桥汽车站的搬迁。完成儿童公园公交首末站、滴水岩公交首末站、莲花山名花园公交首末站等公交首末站的建设。协调区经贸、土发、规划等有关部门，争取在轨道交通站点上盖中落实相应的交通换乘设施，改善轨道交通的换乘水平。

（二）继续优化交通系统规划

根据我区“十三五”规划编制总体要求，开展《番禺区“十三五”时期综合交通体系建设规划》，对我区未来5年的交通交通基础设施建设及交通行业发展进行系统的研究。同时，开展全区新型公交系统规划、路内停车规划、交通拥堵黑点治理工作方案等专项交通规划方案的编制。全面开展镇村公路成网规划编制工作，梳理形成我区未来3年的农村公路建设计划。

（三）继续做好城乡道路日常管养工作

贯彻落实“创新促发展，精细抓管理”要求，全面提升城乡道路管养水平。严格依法行政，提升路政执法水平和许可办事效率。完善道路基础设施，协助做好路内咪表泊位停车和校车路线管理、站点设置，力争道路指示系统取得突破。做好地方公路养护内、外业管理，落实各项标准化、规范化建设。

二、加强运输行业规范，服务群众便捷出行

正确认识公共交通在经济社会建设中的重要地位，着眼当前，勇于创新，吸收借鉴国际先进管理技术与理念，积极建设与时尚创意都会区相匹配的软硬环境，打造番禺岭南特色的交通名片。

（一）全面提升公共交通服务能力

做好公交线网规划修编工作，修订完善我区公交财政补贴办法，确保行业健康稳定持续发展。明晰南沙班车线路管理权限和财政补贴方式。跟踪公交票价优惠政策实施后出现的各种问题，并积极采取措施加以应对。适时优化调整线路，改善常规公交与地铁接驳的问题，重点优化完善广州南站以及各产业园区的公交线网布局。

（二）继续深化出租车行业综合治理

一是做好出租车新增运力投放工作。指导区内出租车企业做好新增运力投入筹备、组织工作，研究安装车内视频监控，制定新运力运营模式和方案，争取实现电话、网络召车服务，力求最大程度上地发挥新增出租车运力的效果。二是切实做好行业稳定工作。密切关注司机退费事件和原石基公司车主的动向，进一步加强行业风险发现、排查、处置工作，积极化解司企矛盾纠纷，加强不稳定信息摸查和不稳定苗头处理，并与相关部门加强互动联系，形成维稳工作合力，构建起综合立体的行业维稳防控体系，确保新增出租车运力工作顺利开展和行业稳定发展。三是制定科学、可行的运力调度和应急保障工作流程，进一步加强广州南站等重点区域的出租车运力保障工作。四是加强对企业日常经营行为实施监督检查，及时通报出租车跨区营运、超速、未刷卡数据，确保企业具备正常、合法经营必须具备的营运车辆、人员、企业组织、制度建设、经营管理和安全生产等方面的基本资质。

（三）积极推进交通信息化建设

加快推进番禺区惠民交通信息服务系统、智能交通实时辅助决策系统和智能交通基础平台等项目建设，进一步提高我区交通管理能力和服务水平。继续做好日常信息化行业监管及行业维稳监控工作，适当增加信息化监管的稽查力度和频率。研究开发番禺区客流信息系统，为春运运输保障、公众日常出行保障、公交票务优惠等工作提供决策依据。协调解决GPRS信号盲区问题，提高区内公交企业智能调度应用水平。不断创新大数据、云平台在区内公共交通行业的应用，升级公交智能调度系统、在区内新增出租汽车上推广应用新型智能终端系统、协同市交委拓展“行讯通”在区内公共交通领域的应用、推进区内客运站联网售票、网上售票等工作。

三、强化交通安全监管，服务平安交通建设

坚持服务保障与协调管理有机结合，加强行业监管与执法整治力度，维护安全、健康、有序的市场营运环境。

（一）进一步规范运输行业管理

继续开展黄标营运货车淘汰工作，力求2015年底前完成剩余的1152辆黄标车淘汰目标；配合和跟进市政府对《广州市停车场管理办法》的立法进展情况，及时抓好贯彻落实；做好驾培行业培训教学和监督管理，维护良好的市场秩序。严格把好维修行业准入关，按照广州市地方技术规范《汽车维修业开业条件》，统一经营许可标准，规范行业审批程序。做好商事登记制度改革后各项行政审批和监管工作，确保各项审批工作平稳过渡、有序开展。开展二级维护专项检查行动，指导二级维护企业进一步规范档案，提高二级维护质量；加强综检站日常监督工作，创造良好、公平、安全检测环境；加快企业转型升级，推进精细化管理。稳步推进安全生产标准化，力争2015年底完成辖区内维修企业的安全生产标准化达标工作。

（二）抓好行业安全生产监管

继续加大对区内道路运输企业安全生产检查力度，形成高压态势，杜绝伤亡事故，确保安全生产形势稳定。督促企业落实安全生产主体责任，采取有效措施，严防事故。加强管养的道路、桥梁、隧道等交通基础设施的安全管理，强化监控，检查各类应急预案，遇险情时及时处理，避免因处理不当引发次生事故。同时加强交通战备工作，提升交通系统应急处置能力。

（三）大力开展 整治道路交通运输营运秩序

继续认真做好车辆超限超载治理和路政执法等工作，全面加强对辖区无证机动车维修行业整治，加大联合执法力度，严厉打击道路交通运输非法营运行为。

（四）继续抓好交通系统综治维稳工作

积极做好民生信访工作，掌握辖区行业最新动态，采取有效措施，及时稳妥解决有关问题；抓住问题关键，加强行业指导，制定预案，建立机制，特别是密切关注出租车、楼巴、驾培等行业的不稳定因素，及时做好矛盾化解工作，维护全行业的和谐稳定。

四、加强交通队伍建设，提升队伍整体素质

继续深入开展教育实践活动，坚持聚焦反对“四风”，领导班子率先带头，机关基层上下联动，加强指导督导，积极改进作风，努力提升番禺交通行业整体风貌。

（一）巩固深化群众路线教育实践活动成果

按照区委、区纪委部署要求，抓好问题整改和建章立制工作落实，固化教育实践活动经验做法，认真落实党内政治生活新要求，严格执行制度从严治党硬约束，积极保持深入改进作风新常态，使作风建设要求真正深入人心，落地生根。

（二）开展管理制度建设

从权力运行、工作流程、队伍管理等方面入手，建立健全内容协调、程序严密、配套完备、有效管用、执行有力的管理制度体系，真正做到依制度用权、按制度办事、靠制度管人，为我区交通事业健康发展提供制度保障。

（三）开展文明创建活动

根据市委、市政府“广州市创建国家文明城市”的总体部署和我区创建工作的具体要求，坚持以创文、创卫为重点，突出加强管理，推动开展“社会主义核心价值观”主题实践活动，努力推进局社管办、区长专线、交委投诉网的综合管理工作，高质量完成各项创建任务。