2014年，我区安全生产工作在区委、区政府的领导下，以强化红线意识为基础，以落实安全责任为主线，切实加大安全监管监察及事故查处力度，深入开展安全生产领域“九打九治”打非治违专项行动，广泛宣传学习新修订《安全生产法》，深入推进小微型企业安全生产标准化、全国安全社区创建及安全发展示范区建设，进一步夯实基层基础建设，实现了全区安全生产形势持续稳定态势。
2014年度，全区共发生各类安全事故396起、死亡91人、受伤378人、直接经济损失1211.37万元。与2013年各类事故482起、死亡95人、受伤414人、直接经济损失1734.51万元相比，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别下降17.8%、4.2%、8.7%和30.2%。亿元GDP各类安全事故死亡率为0.021，同比下降67.2%；工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡率为0.30，同比下降3.2%；道路交通万车死亡率为2.26，同比下降3.4%。
1. 道路交通：2014年全区共发生道路交通事故327起、死亡86人、受伤376人、直接经济损失69.29万元，与2013年全区共发生道路交通事故340起、死亡91人、受伤408人、直接经济损失70.50万元相比，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别下降3.8%、5.5%、7.8%、1.7%。
2. 火灾：2014年全区共发生火灾事故66起、死亡2人、受伤2人、直接经济损失841.49万元，与2013年同期，火灾事故139起、无人员死亡、受伤5人、直接经济损失1300.43万元相比，事故起数、受伤人数和直接经济损失分别下降62.3%、60.0%和33.8%，死亡人数同比上升100%。
3. 工矿企业（含建筑）：2014年全区共发生工矿企业（含建筑）生产安全死亡事故3起、死亡3人、无人员受伤，直接经济损失300.6万元，与去年同期事故2起，死亡3人，受伤1人、直接经济损失362.58万元相比，事故起数上升33.3%，死亡人数持平，受伤人数和直接经济损失分别下降100%和17.1%。
4. 水上交通：2014年全区无发生水上交通事故，而2013年共发生水上交通事故1起、死亡1人、直接经济损失1万元。
区委常委会议和区政府常务会议多次讨论并研究安全生产工作，深入学习领会习近平总书记、李克强总理重要指示和批示精神，强调要树立底线思维忧患意识，守住安全生产的红线，始终把安全生产形势纳入社会稳定形势分析，把安全发展作为各级党委理论中心组学习和各级领导干部教育培训的主题内容，把安全生产宣传教育纳入思想政治工作和社会主义精神文明建设的总体布局，把安全生产切实摆上各级党委政府的重要议事日程，扎实推进安全生产各项工作。区委办、区政府办出台《关于加强安全生产若干问题的实施意见》，进一步细化安全监管体系，明确“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等工作职责。自2014年起，区政府每年安排200万元安全生产专项资金，进一步改善城市安全源头管理。区委书记卢一先在第一季度和第二季度防范重特大安全事故工作会议上，指出要坚决执行习近平总书记指示精神，切实发挥党委政府“龙头”作用，将安全责任和工作贯穿到经济社会发展全过程。
确保各级各部门各单位安全生产责任落到实处是做好安全生产工作的重要保证。没有具体的责任落实，安全生产就将成为一句空话。年初，我区对2013年度各镇街和区直有关部门党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核情况进行专题研究并向社会通报。4月25日，在我区第二季度防范重特大安全事故工作会议上，各镇（街）主要责任人和各有关职能部门负责人等55个部门领导分别向区委、区政府递交2014年度安全生产、交通安全和消防安全责任书。6月底，区安委会印发了《2014年度番禺区党政领导班子和领导干部安全生产责任制考评实施方案》，用“铁”的决心和“硬”的手段狠抓责任落实。9月份，我区分别对照区（县）、镇（街）党政领导班子安全生产责任制考评细则，进一步细化分工，落实任务，为年底安全生产目标责任制考核工作打下良好基础。12月底我区对各职能部门、镇街的领导班子和分管安全工作干部开展了安全生产责任制现场考评，圆满完成了我区安全生产目标责任制考核任务。
隐患排查治理是预防和减少生产安全事故、促进安全生产形势根本好转的强有力手段和重要途径。2014年，我区以“安全生产大检查‘回头看’” 、“创建安全发展示范区”及“安全生产执法监察警示周”为契机，狠抓危险化学品、烟花爆竹、机械加工、冶金铸造、三小场所等行业隐患排查治理行动。充分运用重大危险源监督信息系统和广州市隐患排查治理信息平台等信息化手段，全面加强高位行业和领域执法监察，高标准抓实抓好安全生产大排查、大整治工作，真正做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。5月至6月上旬，我区组织全区执法监察人员和企业安全办主任、安全员等1100人进行了隐患排查信息系统应用学习培训。按照市局要求，全区实行全面推行系统应用，并继续将应用隐患排查系统情况纳入年度安全生产责任制考核重要内容。2014年，我区隐患排查治理系统共注册上线企业2585家，上报隐患企业2469家，上报隐患总数38442条，隐患整改率99.92%，注册企业数、上报隐患企业数和上报隐患总数均保持全市前列。
按照《区安委会关于开展镇街安全生产交叉大检查的通知》（番安委〔2014〕7号）和《区安委办关于印发番禺区重点行业领域安全生产检查督查工作方案的通知》（番安委办〔2014〕45号）的有关要求，从7月底至12月初，由区领导带队，区公安分局、区建设局、区交通局、区安全监管局、区质监局、区国资局、区食品药品监管局、区城管局等职能部门牵头组成8个督导检查组，认真组织开展每月底镇街安全生产交叉大检查活动，用实际行动推动全区安全生产工作不断深入，坚决防范和遏制事故，据统计，区安委会8个督导检查组共检查企业233家，发出镇街安全生产交叉检查表233份，发现事故隐患428多处。8月和9月，区委常委、常务副区长陈德俊采取“四不两直”的方式，连续三次带队突击督查我区各镇街安全生产防范工作。
针对当前存在的突出问题和薄弱环节，我区始终保持安全生产 “高压态势”，集中组织开展安全生产专项整治，大力营造有利于加强安全生产的环境氛围。各镇街各部门牢固树立安全生产“从零开始”甚至是“从负开始”的理念，充分运用信息化手段，全面加强对建筑行业、危险化学品行业、修造船行业、人员密集场所以及特种设备使用单位等行业和领域执法监察，高标准抓好安全生产大排查、大整治工作，真正做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。2014年度，全区安全监管系统监管监察生产经营单位17660家，检查企业99654家次，查处一般事故隐患118414项，发出现场检查记录66854份，现场处理措施决定书40份，责令整改指令书11641份，整改复查意见书11545份。我区共办理安全生产违法案件271宗，处罚金额206.15万元。其中镇街委托执法办理行政处罚一般程序案件167宗，处罚金额66万元。
国务院安委会办公室“六打六治”打非治违专项行动视频会议之后，我区立即研究并下发了《区安委会关于集中开展“九打九治”打非治违专项行动工作的通知》（番安委〔2014〕10号），从今年8月初至12月底在全区集中开展以“九打九治”为重点的打非治违专项行动，时刻保持对安全生产非法违法行为的高压态势，狠抓油气管道、瓶装液化气、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、渔业船舶、粉尘爆炸危险、小微企业无证无照等重点行业领域“打非治违”工作。各镇街、有关部门也迅速部署开展全面检查、联动执法；区主要领导和分管领导分别带队进行专项督查。8月-12月，全区共组织执法检查组887个，其中跨区跨部门联合执法72次，暗查暗访910次，出动执法检查人员和专家47281人次，检查各类生产经营单位和场所16335家次，对1家单位实施关闭取缔，暂扣或吊销100家单位有关许可证，责令292家单位停产整顿，整治安全隐患6150项。
1．危险化学品及烟花爆竹方面。在原有危险化学品生产、储存、经营、重大危险源企业的基础上，将涉氨涉氯企业纳入日常分级监管，划分A类企业244家、B类企业5家、C类企业10家，共计259家危险化学品企业，按照A类企业每半年检查一次，B类企业每两个月检查一次，C类企业每月检查一次的频次实施监督检查，确保检查覆盖率达100%。共开展监督检查476家次，发出责令改正指令书101份，复查意见书100份，现场处理措施决定书1份，对10家危险化学品企业的违法行为立案处罚31.2万元，没收违法所得8.04万元，有效打击非法经营储存危险化学品行为。我区组织相关部门先后开展了4次涉氨制冷企业专项整治，促使涉氨企业有效落实了各项安全措施，企业本质安全水平明显提高，防范和处置、遏制事故能力得到有效提升，液氨企业专项治理工作得到广州市安委办( 穗安办〔2014〕137号文)的充分肯定和表扬，向全市推广。在春节、清明节、重阳节等重大节日期间，区安委办组织相关部门组成联合行政执法工作组，集中开展了3次全区烟花爆竹专项抽查检查，共出动执法监察人员180人次，查获存放烟花爆竹零售网点5间，非法储存烟花爆竹单位7个，收缴非法爆竹190箱，烟花80箱，约1000公斤，没收的非法烟花爆竹已移交公安部门组织销毁。4月至8月，对辖区68家加油站分阶段分步骤实施3次以上监督检查巡查。自8月份起每月组织区、镇街职能部门联动开展打击非法储存烟花爆竹、汽油专项检查，共出动执法人员120余人次，共检查店铺280间次，查获非法储存汽油窝14个，收缴来历不明私油共1100升，已将相关非法汽油移交属地跟进处理。针对危险化学品生产、经营企业先后开展“今冬明春”、“清剿火患”战役暨“利剑”行动、危险化学品贸易经营企业、第三类非药品类易制毒企业以及化学品罐区等专项治理，整治各类隐患178项，做到行业全覆盖、隐患整治零容忍。
2．建筑施工方面。我区组织开展节后复工、防高坠、防坍塌、消防安全等专项大检查12次，检查工程3162项次（含日常巡查)。针对检查发现的问题，共发出《抽查记录》1779份，《整改通知书》933份，《安全检查建议书》408份，《停工通知书》42份。针对安全生产问题严重的相关责任单位及其责任人，依法依规实施行业处理，共对19家施工企业、4家监理企业、114位项目经理、77位安全员、31位项目总监实施动态扣分处罚；对15项工程的责任单位及其责任人进行警示谈话；对12项工程的责任单位及其责任人上报不规范行为并予以曝光。根据市建委和区政府关于打击违法建设的工作部署，建设部门及时将17宗未报先建违法行为抄报综合执法部门处理。8月底，全面筛查我区道路和涵洞积水安全问题， 39项积水安全问题已全部进行整改。
3．道路交通方面。以“压事故、保畅通”为工作重点，狠抓道路交通事故黑点整治，持续开展“五类车”、“醉酒驾驶”、“中小学、幼儿园校车交通安全及学校周边交通秩序”等专项整治行动，2014年，共出动执法人员29337人次，6140车次，查处案件2091宗，其中非法营运小客车（蓝牌车）100宗；非法营运大客车1宗；异地营运出租车5宗；克隆出租车15宗；非法营运货车7宗；非法营运摩托车284宗；其他违章货车42宗；其他违章出租车1446宗；违章客运班车129宗；违章客运包车62宗，共查扣证件1657个，查扣运输车辆434辆。组织开展“五类车”整治行动144次，区公安分局和区交通局开展联合行动16次，仅在大型的整治行动我区就查扣“五类车”63531辆。2014年，我区共查处各类交通违法行为320648宗，其中酒后驾驶538宗（醉酒驾驶368宗），无证驾驶（含无带证件）1082宗，超速行驶18150宗，机动车(货车)超载1048宗；查扣各类违法机动车99983辆，其中摩托车61250辆。
4．消防安全方面。区安委办严格按照“三严禁一必须” 的标准开展中兴市场、清河市场内商铺火灾隐患整治，共出动检查人员174人次，检查商铺992间次，发现并整改隐患291处，查封商铺6间，行政拘留1人，对5个单位处以罚款，罚款总额2.5万元。狠抓消防安全网格化管理工作，我区16个镇街小网格总共819个，目前16个镇街已配备和开通了移动巡查终端743个，使用率100%，明确分工，落实责任，督促街道做好经常性防火工作；扎实开展第二次“清剿火患”战役，检查场所6805家，发现并督促整改隐患6509处；开展城乡结合部和“住改仓”安全专项整治，补办消防手续66栋，“三停”及临时查封10栋。2014年，我区共检查场所31285家，发现、督促整改隐患3419处，临时查封793家，责令停产停业273 家，拘留 317人，罚款620万，火灾多发情况得到有效遏制。
5．水上交通方面。2014年，我区抵港船舶数21479艘次，船舶进出口岸数5608 艘次，办理船舶进出港签证43225艘次，辖区进出危险货物集装箱总数2613 标准箱（TEU），危险货物集装箱现场检查113 TEU。我区继续强化中小海轮、渡口渡船、高速客船、水上加油船、低闪点燃油整治、废旧小油船、农自用船、锚泊船舶，以及封闭水域、桥区水域、水工作业的安全监管，采取弹性巡查、水陆双巡等多项措施加大重点时段、重点水域、重点船舶的现场执法力度，排查辖区水域安全隐患。共开展各类专项行动20多个，开展联合执法37次；共出动执法人员2290人次，出动执法船艇911艘次，巡航时间17303.75小时，巡航里程19627公里，处领导带队巡航102次，开展夜间巡航108次，现场登轮检查船舶2097艘次，查处、纠正违章297宗，实施行政处罚178宗，对73艘次小海船实施专项检查，实施船舶安全检查512艘次，发现缺陷数3080项，对213名船员进行实操性检查，其中不合格船员10名，对辖区内的各类船舶抽取油样185艘次，其中闪点不合格25艘次，含硫量不合格34艘次；发送预警短信7500多条、发布微信天气信息330余条。
6．职业卫生方面。我区依法对辖区内的重点监管行业企业进行执法检查，共检查用人单位251家，其中检查职业卫生重点监管企业100家，玻璃钢行业企业12家，督查职业卫生示范企业8家，发现隐患或问题502项，责令当场改正148项，责令限期改正354项。立案查处违反《职业病防治法》有关规定的企业共10家，罚款16.5万。我区对涉及职业卫生健康企业进行专项隐患排查治理，职业病危害项目申报率达到100%；接触职业病危害因素员工的职业健康体检率、劳动防护用品配备率、职业卫生员工培训率均达到90%以上；职业病危害对员工的合同告知率、工作场所职业病危害因素浓度合格率均达到了86%以上；我区采取多管齐下高压严管的工作态势，抓好电子、家电行业、木质家具制造、石材加工、宝石加工和船舶修造行业、日用化工行业以及防范1，2-二氯乙烷急性职业中毒等专项治理，及时消除各类安全隐患，通过OA信息平台向相关企业的负责人和管理人员编发了“区安监局温馨提醒信息”3500多条，有效防范了职业性中毒事件的发生。
7．特种设备方面。进一步强化“三站五组”工作模式，深入特种设备使用单位一线，稳步推进日常安全巡查，全年共出动巡查人员2315人次，巡查企业537家次，检查各类设备3000多台（套），拆除“土制”设备1台。受理设备使用登记1527台，办理使用登记变更2527台，办理安装告知2084台（套），核发作业人员证478个。排查治理安全隐患92项，发出安全监察指令书26份，移交立案查处特种设备案30宗，处罚到位金额68.6万元。处理举报投诉120宗，协助镇街解决难点问题16项，与镇街联动30次。开展氨介质压力管道隐患排查、工程建设领域起重机械专项检查、车站、商场电梯专项检查、“两站”治理、快开门压力容器普查以及压力管道专项整治等各类专项行动15次， 组织开展各类宣传教育活动12次,培训人员1100人次，发放宣传资料8000多份。
8．油气运输管线方面。建立了部门联合工作机制，明确工作目标和职责，各部门紧密配合，齐抓共管，开展隐患整改现场联合督查，区安委会每月针对管线运营单位上报的自查隐患开展监督检查工作，严格督促企业按照规范要求落实整改。企业申报属于我区范围的燃气管网突发事件风险隐患32宗，其中各类建筑物、大树等骑压燃气管道24宗、安全距离不足5宗、围蔽燃气管道3宗。目前，已完成整改27宗，正在整改5宗，整改率为84.38%，剩余5宗建筑物骑压燃气管道的隐患，正在逐步拆除相关建筑物，我区将逐步推进落实。
9．城市燃气方面。为切实抓好出租屋燃气安全管理，有效遏制冬春季节燃气安全事故多发易发的严峻态势，我区加强出租屋燃气安全隐患排查，共检查出租屋104万套，下发限期整改通知书24441份，向番禺区城管综合执法分局移送拒不整改案件6263宗。区城管综合执法分局就拒不整改案件发出限期整改通知书1310份、立案41宗、扣押104宗、口头警告656宗。我区工商用户燃气安全专项整治工作自5月4日起全面铺开，共检查使用燃气的工商用户3006家、发现问题4207项、发出整改通知书1358份、完成整改2310项、责令停产停业7家、罚款3万元。
1．深入推进安全社区创建工作。按照《国务院安委会办公室关于进一步深入推进安全社区建设的通知》（安委办〔2011〕38号）以及省、市有关文件精神，我区高度重视，各部门上下联动，深入推进安全社区创建工作。将安全社区创建工作已经纳入《2014年度番禺区安全生产责任书》和安全生产责任制考核重要内容。2014年5月份，区安委会印发了《番禺区创建全国安全社区十步工作法》和《番禺区8街1镇创建全国安全社区工作推进表》，区财政还给每个镇（街）划拨25万元专款作为创建经费。区安委办建立每月通报和会议机制，通过举办培训班、现场排查以及工作座谈等形式，及时邀请安全社区方面专家指导镇街开展创建工作。制定了《番禺区安全生产宣传工作实施方案》，并在“一报两台”（番禺电视台、番禺广播电台、番禺日报）设立安全生产宣传专栏，定期播放创建全国安全社区宣传短片、公益广告、电视游走字幕，倡导安全社区氛围。通过召开社区宣讲会、编印安全社区知识手册、辖区户外LED显示屏推广安全社区理念及结合教育屋开展宣传工作等，广泛宣传安全社区理念和工作思路。各镇街按照全区统一部署，实行党政一把手负责制，将安全社区创建工作纳入重要议事日程，确保人、财、物落实到位。单独设立了创安办公室，配置专职人员和装备，按照区既定工作进度，扎实、有序开展创建。
目前，我区桥南街、小谷围街被正式命名为“全国安全社区”，小谷围街已于今年11月份通过世界卫生组织安全社区促进中心评审专家评审，被正式推荐为“国际安全社区”。我区8街1镇分别聘请了“广东省安全生产协会（全国安全社区广东支持中心）”或“广东省社会管理研究会”作为技术支持参与全国安全社区创建工作，及时解决创建过程中遇到的问题和难题。8街1镇已完成伤害与风险评估，定位了干预重点并策划、实施安全促进项目，并打造符合自身特色的安全社区亮点和品牌，将取得的工作成果加以推广，引领工作，推动创建。
2．全面推进小微企业标准化建设。研究制定《番禺区2014-2017年规模以下工贸企业安全生产标准化建设实施方案》，先后多次聘请专家指导我区规模以下工贸企业安全生产标准化建设。9月24日，区安全监管局举办工贸企业安全生产标准化评审人员专题培训班。截至2014年底，我区通过安全生产标准化达标企业2553家（规模以上企业773家、小微企业1780家），其中包括国家一级企业3家，省二级企业19家。
3．深入开展平安企业创建工作。我区制定了《番禺区创建平安企业工作实施方案》，12月10-16日，区安全监管局会同区人社局、区公安分局联合开展对我区15家工贸、危化行业企业创建平安企业现场评定工作，采取听取企业汇报、检查档案资料、检查生产现场、现场汇总及信息反馈、评定情况通报等5个流程进行了现场评定。
4．扎实推进安全监管队伍，夯实安全基层基础。
按照《番禺区安全生产执法监察建设工作方案》的有关要求，我区从执法队伍组织建设、执法队伍管理正规、执法行为规范统一和执法保障标准化等方面，全面提升安监执法综合能力，区安全监管局执法监察分局和沙湾镇、石楼镇、南村镇、沙头街、大龙街5个镇街安监中队进行试点标准化，分步实施，大力推进我区安全监管队伍标准化建设。
一是举办典型案例分析会，提升安全生产执法监察总体水平。我区从2009年开始实施安全生产委托执法，有力加强了镇街安全生产的执法监察力度，2014年，镇街委托执法办理行政处罚一般程序案件167宗，处罚金额66万元。10月以来，我区联合南沙区安监局、从化市安监局、花都区安监局等单位召开了2次跨区典型案例分析会，组织16个镇街举办了10多场镇街案例分析会，通过案例分析会积极讨论和综合性点评的提示引导，真正促进了区域之间安监执法的经验交流与互补，推动全区安全生产行政执法监察工作的科学发展、安全发展。
二是开展安全生产行政执法案件回访，强化党风廉政建设。为进一步规范我去安全生产行政执法监察工作，强化行政执法监察的党风廉政建设，9月15日至10月31日，区安监局会同区纪委监察组对全区16个镇街及区安监局执法监察分局、监管科、职卫科、应急中心等单位，从2013年至2014年办理的行政处罚案件，以抽查的形式开展安全生产行政执法案件回访。检查涉案企业的安全隐患整改情况，以及通过问卷调查与企业座谈形式，了解我区安全生产行政执法监察工作和党风廉政建设落实情况。
三是加强村级安全办规范化建设，充分发挥基层监管作用。为进一步加强村级安全办规范化建设，充分发挥其基层监管作用，不断夯实安全生产监管基础，推进安全生产工作重心下移、关口前移，形成更为完善有效的安全监管网络，7月7日，区安委办印发《2014年番禺区村级安全生产管理办公室规范化建设工作方案》（番安委办〔2014〕39号，以下简称《方案》），并于7月9日上午召开村级安全办规范化建设动员会，要求从人员架构、办公场所、技术装备和台账管理等四个方面加强规范化管理。我区加强工作指导，督促落实工作，强化责任落实，明确将对村级安全办规范化建设考评成绩纳入今年各镇（街）安全生产责任制考核和安全生产行政执法考核的评分之中。11月5日至6日，区安委办组织对村级安全办规范化建设情况进行考评，对每个镇（街）均重点考评了四个村级安全办。经考评，各参与考评的村级安全办均取得90分以上的优秀成绩，平均分为97分。
1．稳步推进安全生产宣传教育培训
2014年，我区共举办安全主任新培训14期，共培训1502人；安全主任再培训23期，共培训3894人；举办生产经营单位主要负责人新培训11期，共培训1223人；主要负责人再培训14期，共培训2039人。3月，我区举行以“平安番禺·平安每一天” 为主题大型应急知识宣传活动，派发各类宣传资料1万多份，接待咨询群众1500多人。区消防大队走出去开展培训40次，培训学校师生等各类人员1万多人，请进来已办班15次，培训人员2000多人。区建设局督促施工单位落实“三级安全教育”、“平安卡”等培训制度，严厉查处特种作业人员无证上岗违法行为，有1836人参加平安卡培训，培训各类专业人员308人次。区交通局按计划推进“三项岗位”及从业人员全员安全培训工作，交通运输企业已有190人参加各类安全教育培训；组织举办了2期番禺区交通系统应急救护技能培训班，培训568人；举办了第一期番禺区交通行业管理部门安全生产培训班，主要负责人新考证19人，年审再教育24人。区城市管理局为配合做好出租屋燃气安全隐患专项整治工作，向各镇、街出租屋派发安全用气宣传单张超10万份，投入宣传经费近4万元。9月11日-30日，区人社局和区安监局联合镇街劳动所、安全办、司法所等单位深入各镇街工业园，面向一线企业员工开展咨询、宣传活动，共约接受各类咨询480人次，发放各种宣传资料10万余册，有奖问答发放各种小礼品8000余份。
2．精心组织，周密部署，认真开展安全生产月活动
围绕“强化红线意识、促进安全发展”的活动主题，实行“区、镇（街）、村”三级联动，层层推进，开展了声势浩大的宣传教育行动。6月1日，区长在《番禺日报》发表署名文章，倡导全区人民积极参与安全生产月活动。6月15日，区政府、区安委会在大夫山公园举行了安全生产月咨询日宣传活动，41个职能部门咨询摊位，向群众发放宣传资料3.5万份、宣传小手册2.8万多本，接待咨询群众达2.5万人。制作一套68幅图片的“安全生产知识宣传长廊”，到各镇（街）和社区巡回展览，区安委办联合各镇街举办17场安全生产宣传长廊展，有28万余名生产经营单位从业人员观看。安全生产月期间，全区刊播安全生产公益宣传视频4200次，印发海报12.6万张。
3．加强安全生产社会公益宣传，推动安全宣传常态化
区安委会先后印发《区安委会关于印发番禺区安全生产宣传工作实施方案的通知》（番安委〔2014〕2号）及《区安委办关于落实刊播安全生产公益宣传资料和开展安全生产社区框架常态化宣传的方案》（番安委办〔2014〕38号），进一步加大安全生产宣传力度，鼓励、动员广大市民积极支持、参与、投身安全发展示范区以及全国安全社区创建行动，深入落实刊播安全生产公益宣传资料和开展安全生产社区框架常态化宣传。8月至12月，区“一报两台”共刊播安全生产、燃气安全整治、非法营运、无证经营等包含我区“九打九治”专项行动在内的综治宣传新闻报道约1800条次，公益广告宣传三万余次，营造了良好的安全发展氛围。我区加大安全生产“九打九治”专项行动宣传力度，发放专题宣传海报1000套（每套三张）在全区社区、企业、广场、建筑工地等公共场所进行张贴宣传，在番禺日报刊登安监专刊5期。
4．深入宣贯新修订的《安全生产法》
《安全生产法》是安全生产工作的基石。9月23日，区安全监管局组织举办了新修订《安全生产法》专题培训班，特邀请市安全监管局专家授课，全区安全生产监管系统400多人参加了培训。同时印制新《安全生产法》画册3万份、国家安监总局致全国企业负责人公开信2万份以及负责人安全生产告知书3万份，免费派发至各生产经营单位以及重点场所、区域。
1．扩权镇街行政委托执法，延伸执法监察触角。按照《广州市番禺区人民政府安全生产委托执法通告》（番府〔2014〕76号）的有关要求，委托各镇街对辖区内生产经营单位安全生产活动和作业场所职业健康情况进行行政执法，对适用简易程序和一般程序处罚但处罚金额在10万元以下（含10万元）的案件实施行政处罚。通过镇街安全生产行政委托执法监察扩权，真正为镇街安全办提供了更广泛的执法监察触角，实现了安全生产监管工作“关口前移、重心下移”。
2．加强各级应急管理工作，构建安全生产应急机制。一是加强值守，提高突发事件应急处置能力。区应急办严格执行24小时值班、领导带班工作制度，严格落实800兆无线对讲通讯系统点名制度和视频会议系统不定期点名制度。共报送值班信息1000多条，非工作时间和节假日期间共处理各类文件1000多份,基本做到及时准确、妥善有序、安全保密，确保政府系统信息、指令畅通。二是完善预案，加强演练磨合机制。区政府牵头举行涉及危化品泄漏、春运突发事件、社会治安动态巡控、人员密集场所消防疏散、反恐、大型游乐设施突发事件等各类安全应急演练333场，参与单位 911家，参与人数50268人，不断完善我区应急预案、磨合机制、锻炼队伍，提高了突发事件应急处置能力。三是妥善做好举报投诉处理。坚持把信访维稳工作作为重要的政治任务来抓，对处理过程严格把关，及时跟踪，抓好落实，处理结果及时回复举报投诉人，做到事事有落实、件件有回音。2014年，收到隐患举报投诉84件，均已依法进行处理并按时回复，结案率达100%。四是加强总结，突出亮点，不断优化应急管理机制。我区《巩固优化亚运成果 打造高效指挥平台—番禺区探索基层“常应”结合指挥平台建设之路》的工作经验被《中国应急管理》（由国务院办公厅主管、国务院应急办直接指导、编审的一份中央级应急管理综合期刊）2014年第3期第34页至36页大篇幅刊登， 得到了相关领导的充分肯定，为下一步我区应急管理工作的开展指明方向。
3．以党的群众路线教育实践活动促进安全监管作风建设。结合党的群众路线教育实践活动和政风行风评议活动，全区安全监管系统重点加强以真抓实干的态度、求真务实的作风，着力整治系统“四风”和慵懒散奢等问题，着力解决监管人员“不想管、不敢管、不会管”的问题，着力解决干部职工作风“不具体、不负责、不落实”的问题，切实增强了群众服务意识和能力。进一步明确基层安全监管机构的任务和职责，继续深入开展“内强素质、外树形象”活动，采取跟班学习、组织业务培训班、召开案例分析会等多种方式，提高基层执法监察人员的业务素质，充分调动基层安全监管人员的积极性。
建筑施工行业由于现场环境复杂，高风险因素多，且工人安全意识普遍不强，未能有效杜绝违规违章行为，因此仍是事故多发领域，今年我区3起生产安全事故均是施工过程中发生的，同时农民自建房事故亦未得到有效遏制。
个别单位隐患排查存在厌战情绪，工作力度有所减弱，避重就轻，敷衍了事，留有死角。虽然全面开展安全生产大检查和重点整治行动，但部分镇（街）和部门“九打九治”打非治违和检查整治还不深入、不全面、不彻底，对安全形势分析也不够具体，一些安全隐患依然存在，未能很好地整改到位。没有及时总结打非治违工作经验，信息报送和典型案例比较欠缺。
由于资金、人员调动、人员身兼多职及辖区其他实际情况，部分街道创建工作相对滞后。同时由于人员调整，工作移交不及时，创建工作未能持续推进。部分街道各部门位置不明确，职责不清晰，部门间缺乏沟通、联络，资源整合程度不够，工作展开力度不够；还有的镇街过分依靠合作团队，没有建立完好的沟通和协调机制，往往存在单兵作战。
企业安全生产责任制落得不实，安全投入不足，仍存在重效益、轻安全思想，表面上重视安全，事实上却采用不惜牺牲劳动者健康甚至生命的不人道做法来换取经济效益；一些粉尘危害企业职业伤害严重，无视生命和国家法律法规，唯利是图，违法生产经营。
2015年，我区将全面贯彻落实十八届四中全会精神以及习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神，深入宣贯新《安全生产法》，强化依法治安意识，推进安全发展、科学发展，进一步夯实安全生产基层基础建设，全力创建安全发展示范区，坚决遏制重特大事故，有效控制较大事故，继续压减一般事故，力促全区安全生产形势持续稳定好转，努力构建安全生产工作新常态。
按照《中共广州市番禺区委 广州市番禺区人民政府关于安全生产若干问题的实施意见》的有关要求，牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。结合发展工作绩效考核，加大安全生产在领导干部政绩业绩考核中的权重，认真组织2015年度党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核工作，发挥考核的导向作用。督促企业履行安全生产主体责任，通过严格安全准入、严格企业领导干部现场带班、实施分类指导和重点监管、跟踪落实整改措施，推动企业建立自我管理、自我约束、自我规范的安全生产长效机制。
自2014年起，区政府每年安排200万元安全生产专项资金，各镇街也应相应设立年度安全生产专项资金，进一步改善城市安全源头管理。全面整治不安全场所，依法查处违规住改仓（厂、商）行为，全面整治利用违法建设、烂尾楼等场所从事非法生产经营活动的行为，及时消除城乡结合部和城中村存在的消防通道不畅、线缆混杂、人货混住、普通仓库内储存危险物品、消防设施不足和防雷设施不足等安全隐患，进一步明确行业监管和综合监管。
充分利用行政执法电子监察系统、隐患排查治理系统等信息化手段，狠抓行政许可与日常监管工作，严把源头管理准入关;严格落实年度执法计划，进一步强化安全生产专业服务机构服务安全生产监督管理工作的力度，推进专业治安。严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，做好事故调查处理和责任追究工作，依法依规公开事故调查报告和处理结果。
总结2014年度 “九打九治” 打非治违工作经验，继续保持高压态势，坚持打好“打非治违”总体战、攻坚战和持久战，健全完善协同联动、联合执法、集中整治机制，坚决落实 “三铁”（铁手腕治安全、铁心肠管安全、铁举措抓安全）的要求，坚守底线思维，严厉打击非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，对问题突出、屡次整改仍不到位的企业实行停产整顿。突出针对事故多发易发的油气管道、瓶装液化气、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、渔业船舶、粉尘爆炸危险、小微企业无证无照等重点行业领域，开展集中安全专项整治，加强联合执法。
针对安全生产工作中的一些薄弱环节，尤其是一些事故多发和安全隐患集中的行业和领域，采取有力措施，持续深入开展道路交通、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、建筑施工、职业危害防治等重点行业领域专项整治，强化整治力度，力求整治实效。进一步健全完善安全生产综合督查、专项督查、暗查暗访等制度，严格落实“四不两直”检查要求，切实增强监督检查的针对性和实效性。
开展元旦、春节、五一、中秋、国庆等重大节假日及特殊时段、汛期、高温等期间各行业领域安全生产大检查工作。全面推广市安全生产隐患排查治理信息平台应用，提高企业上线率和隐患排查治理率。采取集中排查治理与日常监管相结合的方式，建立健全隐患排查治理体系，推进分级分类监管，完善和落实隐患排查治理报告和通报等制度，坚持企业自主查、专家会诊查、执法督促查相结合，对安全隐患严格实行“企业自查自纠、政府挂牌督办、执法督促整改”的治理机制，坚持做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，实行“排查、整改、验收”闭环管理，实施重大隐患挂牌整改、联合整改、跟踪整改。指导企业完善内部管理，加强现场作业管理，防范和减少事故发生，继续实行安全隐患挂牌督办制度。
有序推进安全发展示范区创建工作，着力加强安全社区建设和小微型企业标准化建设，倡导安全文化和科技兴安工作。一是将安全社区工作纳入2015年全区安全生产 “重头戏” 工程，坚持“以人为本、因地制宜、公众参与、公众受益”的原则，构建“政府主导、部门协作、全员参与、共筑共建”工作机制，并认真总结小谷围街、桥南街创建经验，集中精力，全面推进。2015年上半年， 8个街道和沙湾镇政府通过全国安全社区验收。二是按照《番禺区2014-2017年规模以下工贸企业安全生产标准化建设实施方案》的有关要求，全力推进小微型企业安全生产标准化建设工作，并做好达标企业标准化延期复审工作。三是狠抓安全发展示范区创建工作，加大安全生产基础设施投入，完善安全基础建设，落实各类消防站点、消防装备、消防供水设施等基础建设，落实各类专业市场应急消防基础建设，逐步完善全区城乡道路交通、消防（火灾）、危险品、建筑施工及水、电、油、气管道设施等安全生产基础设施的规划、建设。
抓好新《安全生产法》和全国第14个“安全生产月”的集中宣传教育活动，大力普及安全生产法律法规和安全常识；健全宣传教育联席会议制度和安全文化示范企业建设制度，推广“安全社区”、“安全文化示范企业”和“平安企业”创建工作，增进社会公众的参与，扩大安全生产宣传教育的影响力；深入开展安全生产“三岗”人员教育培训工作，确保安全生产重点行业领域企业“三岗”人员100%持证上岗，从业人员岗前培训率达100%。将安全知识纳入各类学校的教学内容，通过“两台一报”（番禺电视台、番禺电台、番禺日报）、政务微博（短信平台）加强安全生产公益性宣传，提高全社会安全意识。
以巩固党的群众路线教育实践活动成果为重点，以正风肃纪为抓手，提高全区安全监管系统纪律意识、责任意识，加强安全监管队伍思想、业务能力和党风廉政建设。在安全生产领域全面推行网格化管理，将安全监管关口前移至街（镇）、村（居）和一线企业，逐步提高镇（街）安监中队队员待遇水平，确保基层安监队伍稳定，素质不断提升，实现镇（街）安监执法队伍权责统一；深入推进监管机构标准化建设，加强基层安监人员履职能力建设，继续开展传帮带、岗位练兵、技能比武等活动，提升业务水平。开展专项执法、举报投诉查处和联合执法“三项行动”，认真落实安全生产行政执法“回访”制度，提升执法监察效能，完善行政处罚案件办理和安全生产违法案件移送，规范执法监察行为。全面落实行政许可、行政执法和重大事项决策、重大人事任免、重大项目安排、大额资金使用的公开、公平、公正和公示。一律按照市纪委和区纪委的要求，分别进入番禺区安全生产信息网、市纪委和市安监局等相关网站，接受全区人民和相关职能部门的监督检查。
以完善各级各行业领域应急体系、提高应急能力为主线，继续加强应急预案管理、应急队伍培训、基地建设和应急平台体系建设，研究制定社会力量参与安全生产应急救援的激励机制，进一步提高生产安全事故应急处置能力；加强对重大危险源监控的监督检查，完善重大危险源监督管理系统。在重点行业、领域加强区域应急预案管理和应急队伍培训，突出以练为主，以双盲演练、实战演练、桌面推演等多种形式加强应急救援演练；依托企业，充实区级安全生产应急救援队伍；研究制定社会力量参与安全生产应急救援补偿及激励机制，进一步提高生产安全事故应急处置能力。
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