番禺区教育系统2014年工作总结及2015年工作要点

2014年工作总结

 

2014年，在区委、区政府的正确领导和各镇街、各职能部门的大力支持下，番禺区教育系统坚持以科学发展观为指引，深入开展党的群众路线教育实践活动,切实围绕全区中心工作，坚定“上品教化”教育理念，进一步加强统筹、规范管理、深化改革，不断提升教育教学质量和教育服务水平，努力为广大群众提供优质多元的教育服务，教育各项工作取得新的成绩。

一、紧扣主题，全力突破重点工作

（一）全年28项重点工作扎实推进，顺利通过了全国义务教育发展基本均衡县督导检查和学前教育三年行动计划暨规范化幼儿园督导验收。幼儿园建设三大任务提前完成，特殊教育“3+9+3”模式逐步完善。

（二）高考成绩再创辉煌，实现历史上的“三项第一次”：第一次重点本科上线人数突破千人大关，达1050人；第一次全面实现“一五九”高考目标（即重点本科率超过10%、本科率超过50%、总上线率超过90%）；第一次有6所学校（仲元中学、洛城中学、番禺中学、象贤中学、二师附中、南村中学）荣获一等奖。其中仲元中学荣获一等奖第一名（近8年5次获第一名），洛城中学获一等奖第四名。因成绩突出，广州市二○一四届高中毕业班工作表彰会选在我区召开。

（三）深化“上品教化”教育理念，评选出象贤中学等30所践行“上品教化”区域教育理念示范校，编辑了中学、小学两本成果集。9月底，局主要领导带队参加了广州市举行“共筑广州教育梦 好教育进行时”首场报告活动，并作了题为《上品教化——艺教飘香》的专题报告，得到省、市教育部门领导的高度评价。11月，市教育局组织开展了“广州市好教育进行时·番禺教育媒体探营”活动，近40家国家、省、市媒体走进番禺学校，深度了解报道番禺教育。有关媒体评价：番禺区素质教育活动得到了较好的推广与实施，为广州乃至中国的基础教育提供了一个较为可行的范本。

（四）番禺教育影响力不断提升。11月，第11届全国学校品牌大会在番禺召开，来自全国各地的教育专家、教育局长、校长和园长千多人参会。与会人员对番禺经济社会、教育发展成果以及番禺丰厚的人文历史高度赞誉。

二、心系群众，切实加强和改进作风建设

切实按照上级要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，不断改进作风建设，增强教育服务能力，促进教育惠民。在实践活动中，坚持将“活动开展”与“教育发展”紧密结合，坚持问题导向，深入查摆“四风”问题。局班子查摆出问题和不足共19个，其中“四风”问题14个；班子成员共查摆问题135个，其中“四风”问题106个。切实抓好整改落实工作，着力解决群众反映强烈的教育诉求，以教育惠民成果取信于民，不断提升群众对教育的满意度。修订完善了《外来务工人员子女在番禺区接受义务教育实施办法（修订稿）》，拓宽渠道，克服困难，分步骤破解外来务工人员子女入学难题。2014学年秋季，全区通过小区配套公办学校、政策性照顾、积分入学等各种渠道解决外来务工人员子女免费入读起始年级（新生）共计3883人，其中积分入学1309人。切实配合大学城提升计划，提升新造中学、新造中心小学办学层次，增加大学城区域教育优质学位，研究制定大学城教育设施规划建设方案，并提交给市教育局研究。切实改进机关作风，提高办事效率。在区政府审批服务中心设置办事窗口，统一办理行政许可等有关审批事项。在办理“积分入学”工作中，积极研发、完善与之配套的网上申报、审批系统。公开招聘，阳光招生、招考工作形成经验，得到推广。

三、夯实基础，保障教育优先发展

（一）加大投入,提高经费保障力度。

坚持将教育摆在优先发展地位，理念上不动摇，行动上不停步，改革上不犹豫。一是进一步完善公共教育财政体系，确保落实“三个增长”以及财政性教育经费财政支出比例25%以上的要求。二是加快教育基础设施建设。教育基建完成投资32510万元，新扩建校舍91596平方米，新扩建学校（园）42所。区工商职校番发广场装修改造、新造职中实训楼、实验中学新建教学楼、培智学校康复楼、石碁中学宿舍楼、沙头街中心幼儿园等项目已动工。房地产小区教育设施配套建设管理工作稳步推进，新签订13份房地产小区教育设施建设及移交协议，其中包括1所托儿所、11所幼儿园、5所小学将由开发商建设并无偿移交我局。新接收及开办4所小区配套学校，分别是洛浦街时代南阳里小学、南村南华小学及红郡小学、桥南街新世纪花园小学。积极推进教育国际化，与广州韩国学校签订有关校舍及场地使用意向书，在象贤中学等３所学校开办了普通高中国际课程班项目。教育信息化建设再上新台阶，完成番禺区教育局教育云计算中心项目。累计投入2200多万元，共确立42所电子书包实验校（其中特殊教育1所）。完成了对校园无线网络覆盖改造工程，优化了番禺区教育城域网的网络结构。

（二）加大特殊群体的扶持力度。

不断完善特殊教育体系。实施特殊教育“3＋9＋3”(3年学前教育、9年义务教育、3年高中阶段教育)发展，并列入政府“十件民生实事”。培智学校在去年开设了特教职业高中班，今年增设了特教幼儿部，实现特殊教育由义务教育分别向学前和高中阶段延伸,更好地为特殊儿童家庭扶难解困。依托教育基金会，各类学校家庭困难学生得到妥善救助。

四、紧贴民生，提升教育质量水平

（一）不断强化素质教育。

1.积极推进社会主义核心价值体系教育。开展系列主题教育活动，加强和改进青少年思想道德建设。广泛发动“中国好人”、“广州好人”、“番禺好人”网络投票及选树活动，一年来发动组织参与投票的师生人数达30万人次。积极探索岭南文化背景下的德育特色创新，凝炼区域德育特色，构建区域特色幸福教育课程体系，初步形成“家长学堂”、“德育论坛”、“道德讲堂”三项德育创新特色。举办了番禺区中小学岭南文化背景下德育特色创新与发展论坛，举办讲堂活动40多场次，“番禺区家长学堂”家庭教育宣讲报告会和公益咨询活动18场。全区建成中小学校“道德讲堂”7所，受教育师生和家长达5万人次，有效推动了“知行合一”的道德实践。中小学生书信节和社团文化节品牌活动进一步深化。

2.学生综合素质明显提高。体育、艺术、科技创新等再上新台阶，中小学生在各项评比、竞赛中再创佳绩。荣获广州市第十六届青少年运动会竞技体育组（与体育局合作）金牌榜第一，学校体育组金牌榜第二、团体总分榜第二。番禺中学、石楼中学代表队在第三届全国健美操啦啦操锦标赛中各获得2项冠军。化龙东沙小学参加全国少儿毽球锦标赛获1项第一，1项第二。化龙中学参加全国青少年毽球锦标赛获1项冠军、2项亚军。教师代表队包揽广州市第十六届青少年运动会体育教师教学技能大赛小学、初中、高中3个组别的团体总分第一名。成功举办了第七届学校艺术节，高水平举办“德艺双馨 墨韵传承”岭南书画名家与番禺区美术教师提名展。科技教育成绩位列全市前列。在第二十九届全国青少年科技创新大赛中，洛溪新城中学吴炜婷同学、石壁小学艾心月同学分获一等奖，该项目全市仅3个作品获全国一等奖。在全国中职学校学生专业技能竞赛中，番禺职校获得1项一等奖，新造职校获得1项二等奖，番禺职校获得2014年广东省中等职业学校技能大赛特殊贡献奖。12月20日，2014年广州市中职学生职业技能大赛装配钳工竞赛项目（广佛联赛）在番禺职校北校区举行。

3.学校特色建设取得新成绩。仲元中学“君子之风教育”课程获市重点立项，石碁第三中学“立本教育”课程获市次重点立项。象贤中学和广东第二师范学院番禺附属中学获得“广州市特色学校”称号。象贤中学“贤文化”特色课程在今年广州市中考高中独立批招生。市桥桥城中学、市桥侨联中学、石楼中学、石碁中心小学、市桥北城小学、番禺执信中学、仲元实验学校被认定为广州市义务教育特色学校。

（二）推进学前教育公益普惠发展。

将“提升学前教育水平”作为全区2014年十件民生实事之一。高分好评通过广州市对我区的学前教育三年行动计划暨规范化幼儿园督导验收，提前完成“十件民生实事”中的指标任务，全区各类幼儿园办园条件显著改善。目前，全区共有幼儿园277所，其中公办幼儿园占比30.3%，规范化以上幼儿园占比75.1%，普惠性民办幼儿园占民办幼儿园总数63.5%。完善区幼儿特教机制，完成培智学校幼儿部首批残疾儿童招生。

（三）提升义务教育办学水平。

结合群众路线教育实践活动，深入开展农村学校办学情况调研活动，统筹协调城乡教育发展。加强学籍管理，实行“籍随人走”、初中招生与小学毕业生信息“无缝对接”，实现学籍系统与全国学籍系统的有效对接。规范招生，有效遏制义务教育阶段择校现象，推进教育国际化建设。积极探索公办学校与高校合作办学，成立了“番禺区高效课堂协同创新中心”，将原市桥二中、新造中学、新造中心小学、石壁中学等4所学校纳入与广东第二师范学院合作办学项目。目前，全区在校在籍义务教育学生171225人，其中小学124453人（公办81660人、民办42793人）、初中46772人。中考成绩稳步提升，其中中考总分平均分为563.3分，超出广州市总分平均分32分多，中考成绩位居广州市第二。有关中考经验在全市推广，市招考办在二师附中专门召开了广州市中考体育模拟考试现场观摩交流会。

（四）提升普通高中教育教学质量。

统筹协调高中教育，积极应对高考新政。认真做好广东省普通高中学业水平考试和广州市普通高中学业水平测试工作。高考成绩再创辉煌。2014年，高考报考人数为9060人，其中普通高考人数为8393人，普通类高考上线人数为7916人，上线率为94.70%。普通高考重点本科人数突破千人大关，成功实现了“一五九”目标。

（五）做精做强职成教育。

1.区域中职教育改革成效凸显。推进国家级中等职业教育改革发展示范学校建设，通过了省级终期验收。强化校、政、企合作，打造产学研联合体，加强实训基地建设和学科专业建设。番禺职校“模拟公司综合实践课程”获中等职业教育国家级教学成果二等奖。立项了4个番禺区示范性实训基地，全区2门课程获得第一批广东省中等职业学校德育课优质建设课程（全省仅15门）。在2014中国北京国际服务贸易交易会上，签定了“构建番禺中德职教联盟及深化商贸模拟公司综合实践项目合作开发意向书”。番禺职校、新造职校再次获评广州市中等职业学校毕业班工作优秀奖。

2.全国社区教育实验区工作深入推进。充实力量加强全国社区教育实验区建设，编制完成《番禺区创建全国社区教育示范区工作方案》，有力推进2个国家级社区教育实验项目的实施进程。加快完善成校（社区教育学校）硬件建设。番禺终身学习“云”平台基本完成开发并上线，2014年全区共建立“数字化学习中心”12个，12月申报了全国数字化学习先行区。召开了全区社区教育工作会议，开展了社区教育系列专题活动，举办了以“全民终身学习，创造出彩人生”为主题的2014年“全民终身学习活动周”活动。全年社区教育年培训量达20万人次，其中农村劳动力转移就业培训约3万人次，职业技能培训约10万人次。“与孩子们共学习，共进步，共成长”获全国终身学习活动品牌，“沙湾何氏广东音乐传承与推广”获全国农村成人教育与社区教育优秀品牌项目，“轻松用微信一”获2014年全国社区教育优秀微课程三等奖。

（六）民办教育规范发展。

不断强化民办教育规范管理，形成“三让”民办教育管理理念：一是让民办教育成为番禺教育新的“增长极”；二是让各类型民办学校都有出彩之处；三是让各类民办学校有更好的办学环境。抓紧制定关于加强民办中小学教育发展专线资金管理办法、民办教育布局调整与设立办法等，采用资助、奖励等方式对我区规范办学、安全办学、特色办学民办中小学校进行多方位扶持。2014年，全区民办中小学获各项资助或奖励资金合共达1000万元。资助和奖励覆盖面广，学校受惠率高。加大对民办学校办学规模的管理，杜绝超层次办学，严格控制规模和超班额招生。加强民办非学历教育培训机构的监管。联合区有关部门开展民办非学历教育机构的年度检查，审批了9家民办非学历教育培训机构。目前，我区民办非学历教育培训机构共计95家。开展民办中小学教师长期从教津贴发放调研和民办学校教师积分入户等系列工作。12月19-20日， “纪念中国/广东民办教育辉煌35年总结论坛活动”在我区举行。与会者走访了我区番禺执信中学、南村万豪儒林小学，对我区积极探索民办教育健康规范、特色优质发展及取得喜人的效果给予了充分肯定。

（七）深化教育帮扶工作。

2014年，全区继续扎实推进 “千校扶千校”、“百校扶百校”、“对口帮扶增城市派潭镇学校”、“对口帮扶新疆疏附县木什乡学校”和区内公民办学校结对帮扶等教育帮扶工作，并不断扩大帮扶面。从2014年开始，由仲元中学与梅州市五华县水寨中学开展广州、梅州两地示范性高中结对帮扶工作。由番禺职校对口帮扶贵州省黔南州独山县职业学校，独山职校6名教师在番禺职校进行为期一个学期跟岗学习电子商务、汽车维修、数控技术。目前，各项帮扶工作均产生了良好效果。

五、深化改革，推动体制机制创新

（一）全面深化“研学后教”课堂教学改革。

顺利完成区教育学会换届选举工作，选举产生新一届理事会、常务理事和学会会长。全国“十二五”教育规划课题《利用互动反馈教学系统促中小学有效教学研究》有序推进，“高效课堂协同创新中心”有关工作进展顺利。通过开展“研学后教”课堂教学研究案例评选、“研学问题”设计与评价、“研学后教”课改成果展示现场会、区“十二五”规划课题研究（“后教策略”专项）、“研学后教”课堂教学评比、“协同创新”基地学校调研等专项活动，促进教学研究的深入开展，提升教师专业素养，提升课堂教学效率。钟村中心小学利小铃老师荣获粤港地区首届“中国好课堂”（小学语文）展示活动特等奖。
    （二）深入推进智慧教育“电子书包”应用项目。

实验工作有序推进，取得了较大的进展。实验单位电子书包专用网络改造工程基本完成。对全区42所学校（普通中小学41所，特殊教育学校1所）近800多名实验教师开展了电子书包实验通识培训。开展电子书包课堂教学模式构建探索，构建了60多个较为成熟的应用模式。举行了7场电子书包应用微报告会。电子书包专著《电子书包进课堂》和《番禺区电子书包项目实验成果集》即将出版。实验工作的有序推进和初步成效，获得教育部和省市教育部门有关领导和专家高度评价。

（三）积极开展教育教学质量评价研究和实施。

修订《2014年番禺区小学办学绩效奖励方案（试行稿）》、《2014年番禺区初中办学绩效奖励方案（试行稿）》、《2014年番禺区初中毕业班工作评奖方案》、《2014年番禺区高中毕业班工作评奖方案》。把中小学教学质量评价纳入办学绩效评估，有力推进全区中小学学业水平评价，提升教育教学质量。

（四）力推教育管理体制改革。

结合群众路线教育实践活动，深入调研，研究分析影响教育发展的瓶颈问题，力求实施重点突破。积极推进落实“以区为主”的要求，探索加大区级统筹力度，统筹农村学校的办学管理，促进农村教育与镇街经济同步发展或优先发展，力争从根本上解决因为镇街对教育重视程度不一而人为导致的城乡差别、校际差别等一系列问题，更好地促进番禺教育均衡优质发展，力求从根本上解决教育均衡优质发展的瓶颈问题，进一步提高决策科学化水平，着力提升番禺教育综合实力。

六、提质培优，提高队伍层次水平

（一）强化师德师风建设。

坚持师德建设摆在教师队伍建设首位，继续深化“和谐校园、幸福人生”、“立德树人、立教圆梦”等主题活动。表彰奖励区优秀教师567人。大力挖掘身边好典型，评选番禺区十佳青年教师，在教师节期间大力表彰并举行了别开生面的访谈活动。钟村中学张丽群老师荣获“全国优秀教师”荣誉称号。新设立了6个区中职学校名教师工作室。在2014年广东省中等职业学校教师技能大赛上（首届），番禺职校教师蔡建聪、肖志红、陈崇军分获“单片机控制装置安装与调试、电气安装与维修、数控加工技术”二等奖，新造职校教师陈丽霞获手工会计三等奖。黄高松、陈宏镜被授予“广州市技术能手”。在非义务教育阶段学校实施绩效工资，有效提高教师工作积极性。

（二）不断优化队伍结构。

做好教育指导中心、科级及以下学校、副处级及以上学校的换届考察工作。副处级以上干部提拔6人，轮岗14人；科级及以下干部提拔102人，交流、轮岗88人。做好区内教师交流工作。小学专任教师交流477人，占应交流人数的12.3%；初中专任教师交流233人，占应交流人数的9.8%。其中区外交流7人，区内调动406人。公开招聘教师158人。开展第二届专业技术岗位设置聘用工作。坚持整体规划，全面部署，分类分层分岗的原则，强化校长、教师培训工作。2014年开展各类培训103项，其中区级46项，市级57项，参加人数为43264人次。

（三）加强班主任队伍建设。

    举办中小学德育干部培训班，开展班主任专业能力培训和比赛，4名选手参加第五届广州市中小学班主任专业能力大赛决赛，成绩优异，其中市桥桥城中学柳叶老师、石北中学田小颖老师、工商职校周一白老师分获得初中组、高中组、中职组一等奖。柳叶老师代表广州市参加广东省班主任专业能力大赛荣获三等奖。此外，全区11名班主任荣获广州市“百佳班主任”荣誉称号。在广东省首届中职学校班主任工作研讨会上，番禺区做了“创新协同培养机制，提升班主任队伍能力”的经验介绍。名班主任工作室的建设进一步加强。

七、协同推进，切实维护和谐稳定。

（一）切实维护学校安全稳定。

切实加强对学校安全及综治维稳工作的领导，以创建平安番禺为契机，扎实推进平安学校建设。狠抓学生预防溺水、校园暴力伤害、校园消防安全、校园拥挤踩踏事故、校车安全管理、交通安全等重点工作。找准突破口和主攻方向，精心部署，加强督查，全面落实各项工作措施，坚决杜绝群死群伤等校园重特大安全事件发生，努力把全区学校安全管理工作提高到新水平。2014年，全区创建市安全文明校园12所，省安全文明校园1所，广州市应急管理示范学校1所，平安学校示范校4所，没有发生师生重特大安全事故，没有发生师生越级上访事件。积极配合做好学生身体体质健康情况调查，做好卫生健康知识的宣传、教育和疾病防控工作，防控登革热等传染病。加强食品安全管理，努力保障全区中小学、幼儿园师生的卫生安全。

（二）加大党风廉政建设力度。

加强基层组织建设。精心组织、周密安排好各类思想教育活动，委托区委党校举办了为期4天的专题学习班，组织了44名支部书记、区党代表和有关党员代表参加专题培训，开展群众观念和艰苦奋斗教育。选派区党代表参加区有关部门组织的学习培训。启动评选新一轮“共产党员示范岗”，通过单位推荐、材料审核、组织考察、现场竞聘等环节，评选推荐8个区级“共产党员示范岗”。完善学校党代表工作室建设，在局党委所属16个党（总）支部全部建立了党代表工作室。各党（总）支部充分利用党代表工作室，广泛征求教师、学生及其家长的意见和建议，促进党代表履职常态化。局党委领导积极配合做好区领导组团到大石街、洛浦街、市桥街等镇街党代表工作室接待群众工作。

加强依法治校工作。严格按照有关教育法律、法规落实教育经费及各项管理工作，贯彻执行有关重大决策、依法行政的相关制度。召开了现代学校制度建设现场会，强化“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”。推进廉洁文化进校园，评选出20个廉洁文化进校园示范点，营造良好的校园廉洁文化氛围。以“正直做人、敬畏法纪”为主题的宪法法律进课堂活动得到普及。开展了教育收费检查工作。制定了《番禺区教育局机关财务管理规定》，规范财务管理操作，严格按规定开支“三公”经费，规范及完善下属单位办理请款、设备采购、工程预结算财政评审、工程招标、报送新一年度硬件建设规划等审批手续，制定番禺区教育信息化过保设备维护商准入制机制，深入开展预算绩效和支出绩效评价工作等。

此外，区教育系统在教师资格认定，语言文字、勤工俭学、工会团队、计划生育齐抓共管等方面也都做了大量工作，取得了良好的实效，圆满实现了各项工作目标，教育事业迈上了新台阶，人民群众对教育的满意度大大提升。在肯定成绩的同时，我们也清醒了看到了存在的问题，主要是教育高位均衡发展与群众对教育的多样化需求的矛盾。基础教育优质资源总量不足，区域、城乡、校际之间的发展不够平衡。民办教育的规范发展问题仍然突出，“托管”以及校外培训机构管理存在薄弱环节。教育国际合作层次和水平有待进一步推进。这些问题，全区教育系统将在今后的工作中认真研究、采取措施、积极解决。

 

2015年工作要点

 

2015年是贯彻落实十八届四中全会精神、全面推进依法治国的开局之年，是全面深化教育领域综合改革的关键之年，也是“十二五”规划的收官之年，番禺教育发展指导思想和主要任务是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，更加自觉地立足我区经济社会发展全局的战略高度，谋划好教育工作的发展方向、重大思路、重大举措，继续坚持立德树人，全面落实“上品教化”教育理念，进一步完善大教育格局，深化教育综合改革，推进依法行政、依法治教，推动现代学校制度建设，提升教育教学质量，加大教育品牌宣传，提升番禺教育综合水平和品牌影响力。

一、谋划为先，品牌为重，全面提升教育影响力

完善顶层设计。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真研究国家和省、市关于教育改革发展的重大决策部署，研究我区国民经济和社会发展实际，结合番禺教育历史、现实及未来发展需要，按时保质保量完成我区教育发展第十三个五年规划编制工作，明确未来五年教育发展理念、总体目标、重点任务。

深化上品教化理念。进一步深化落实“上品教化”教育理念，充分发挥“示范校”的示范带动作用，指导示范校改进与完善工作方案，开展实践上品教化理念专项行动，组建示范校校长工作室，打造学校文化建设共同体。加大宣传力度，组织系列宣传，扩大上品教化区域品牌的影响力。

构建大教育格局。继续完善“一体两翼”架构，努力促进各级各类教育均衡协调发展，在原有基础上，进一步重视民办教育（含民办非学历培训机构）、职业教育、社区教育发展，构建学前教育、义务教育、高中教育、民办教育、职业教育、特殊教育、社区（成人）教育、终身教育，齐头并进，多元互补的大教育格局，努力形成区域性的、立体的、多维度的、终生的、现代化的教育发展模式。

强化艺术教育特色。一是统筹规划推进。在梳理原有艺术教育成果的基础上，区制定深化艺术教育特色建设方案，在发展方向、主要内容、主要形式上统筹规划推进，形成鲜明的区域艺术教育特色；积极鼓励学校充分发挥创造力，探索各具特色的艺术教育途径。二是加强艺术课程建设。在确保落实音乐、美术的国家课程基础上，推进书法、舞蹈的区域课程建设、民间艺术的校本课程建设。大力开展音乐、美术、书法、舞蹈等艺术社团活动，在原有基础上，充分挖掘利用社会各方资源，开展舞蹈社团活动，普及舞蹈教育，提升学生综合素质。三是搭建展示平台。通过艺术节等形式搭建展示平台，开展丰富多样的竞赛、主题展示活动。上半年组织全区中小学生舞蹈节比赛，并择优推荐部分舞蹈节目参加广州市的学校舞蹈节大赛。举办2015年全区中小学生美术书法千人现场比赛。计划5月份在广州星海音乐厅举办番禺区教师艺术团建团5周年专场音乐会。四是健全评价机制。将艺术教育工作成效纳入中小学办学绩效评估等评价指标，通过定期检查实施和评优评先，大力推广成功经验，促进项目推进真正落到实处。

二、改革为上，攻坚为要，努力激活教育发展原动力

推进学校管理体制改革。全力争取区委、区政府支持，推进镇村学校管理的体制机制改革，努力实现“以区为主”的管理体制。力争从2015年起由区全额承担镇、街属学校硬件建设经费（仅限于新项目，已实施项目所需经费继续按原政策分担），所需经费在上级转移支付资金及区级教育专项资金安排。暂时搁置村级学校用地产权问题，将其使用权明确归口教育部门。全区中小学归属区级直管后，进一步推进经费管理、人事管理及绩效管理的各项改革。

推进人事管理改革。继续推进第二届专业技术岗位设置聘用及绩效工资改革工作，做好矛盾排解等后续工作，尽力消解改革附带的负面效应。推进“区管校用”教师管理体制改革，进一步完善区及镇内义务教育阶段校长教师交流轮岗制度。按照国家、省统一部署做好教师资格认定改革工作。做好中小学教师职称制度改革试点工作。探索储备人才的选拔培养机制。加强机关干部与基层学校的交流联系，建立机关中层以上干部蹲点联系基层单位机制。加大师资队伍培训的针对性，改进培训方式，在继续推进“三名”工程的基础上，加强对青年教师的培训、培养。继续推进民办教育、中职教育、学前教育、特殊教育等师资培训工作。

推进教育教学改革。深入推进“研学后教”课堂教学改革，开展“五个一”活动^①举办“研学后教”课题中期检查研讨活动和课题结题成果展示活动，展示教改成果。通过开展全区性的研学案评比、研学问题评选、教学研究案例评选、优秀学习小组评选、课堂教学比赛、优秀教改故事评选等活动，努力实现“六个100”^②的目标，真正建构具有区域特色的“研学后教”高效课堂，促进我区教育教学质量的持续提升。积极推进“电子书包”实验项目，努力打造电子书包应用101模式^③，争取举办全国“电子书包”实验应用研讨会，提升影响力和知名度。继续完善中小学办学绩效评价办法。加快推进阳光评价指标改革实验，确定我区试验项目的评价指标的具体观测点，完成评价量表制定工作。

三、立德为本，素质为根，着力打造教育竞争力

创新推进德育工作。把立德树人摆在第一位，加强社会主义核心价值体系和中华优秀传统文化教育。结合科室职能的调整，加强德育工作的管理和指导。加强德育科研工作，以课题驱动的形式，开展德育创新行动，把培育和践行社会主义核心价值观融入教育全过程。大力加强中华优秀传统文化教育。开展诚信、孝道、责任等主题教育和实践活动。强化区、镇、校三级工作网络，强化未成年人心理健康教育，积极开展中小学幸福教育，构建区域特色中小学幸福教育课程体系。推进学生社团品牌建设。开展以培育和践行社会主义核心价值观为主题的法治宣传教育系列活动，重点推广《宪法》的学习和普及。加强生命、生存教育，重点强化安全教育和管理，提高安全意识和基本素质、技能。

突出培养综合素质。认真贯彻落实市教育局《关于印发广州农村学校卫生环境建设及学生卫生习惯养成教育工作方案的通知》，根据我区工作方案，大力推进农村学校环境卫生整治及学生卫生行为习惯养成教育。继续开展阳光体育。切实落实每天一小时校园体育活动。认真落实《广州市中小学校园足球计划（2014-2016年）》。组织实施广州市学校体质健康测试工作。加强学校体育特色和体育传统项目建设。继续加强对学校体育设施向社会开放工作的指导。提高青少年科技意识、创新精神和实践能力。加强各类科技教育特色学校和项目建设，继续打造青少年科技教育品牌活动，推进城市垃圾分类学校教育工作，做好公民科学素质测试工作。

四、统筹为法，协调为贵，切实增强教育发展力

优化提升基础教育。促进学前教育公益普惠可持续发展。巩固和扩大第一期学前教育三年行动计划成果，启动第二期学前教育三年行动计划。推动义务教育优质均衡标准化发展。制定《广州市番禺区关于进一步推进义务教育均衡优质发展和实施学区管理的工作方案》，探索实施学区制建设。按照统筹规划、因地制宜、特色发展原则，科学合理组建学区，建立学区机构议事制度，促进师资流动、统筹招生、推行一体化管理，促进区域义务教育均衡发展。进一步优化学校布局，加快住宅小区和重点区域配套学校开办工作，多渠道解决外来务工人员子女免费入读公校问题。大力推进义务教育阶段民办中小学标准化学校建设。开展义务教育阶段学校特色学校认定工作。推动普通高中学校多元化发展。继续开展普通高中特色课程建设，推进仲元中学扩建工作及番禺中学九年一贯制校区建设。

加快推进现代职业教育。继续推进“中职体制改革试点”工作和职业教育集团化改革，创新学校发展思路，深化产教融合与校企合作，建设依托中职学校、整合行业企业资源、服务产业转型升级的产学研联合体。推进教育教学改革，打响特色品牌，做强精品专业，继续提高办学吸引力和办学效益，提高毕业生的双证率和专业对口就业率。完成新造职中征地工作，努力创建省级示范校的工作，建立番禺区中职学生就业创业孵化中心。

大力促进社区教育。申报全国社区教育示范区。出台建立社区教育专、兼职教师队伍的指导性意见，推进社区教育志愿者队伍的建设；编制社区教育各项工作制度，并整理汇编成册；指导区级社区教育实验项目、“终身学习活动品牌”的建设；搭建数字化学习“学分银行”；根据国家、省、市精神，部署开展2015年全民终身学习活动周。

规范发展民办教育。一是转变观念意识。充分认识民办教育是我区教育事业发展的重要增长极和教育改革的重要驱动力，将民办中小学、培训机构纳入番禺大教育格局之中，整体规划、大力扶持、强化交流、互享资源。认真贯彻落实好国家和省、市关于促进民办教育大发展的意见，并研究制定区的实施方案。二是完善扶持政策和资金奖补。用好各项资金，完善评价办法和奖励制度，建立健全政府补贴、政府购买服务、捐资激励等制度，积极鼓励、支持社会力量举办优质民办教育。三是规范民办教育管理。强化宣传公示制约，探索建设民办中小学、幼儿园评级授牌办法。加强行业调节自律。转变和加强“民办教育协会”职能，运用行业组织凝聚民办学校规模化、“抱团”发展。

深化发展特殊教育。认真贯彻落实广州市《关于加强我市特殊教育工作的实施意见（2012-2016年）》。加大特殊教育投入，力争特殊教育学校学生年生均财政预算内教育经费、生均公用经费逐年增长。加强特殊教育师资队伍建设，配齐配足专业教师。以完整化发展为目标，进一步完善特殊教育“3年学前教育、9年义务教育、3年职业教育”模式，加大对全区中小学学校校长、教师及学生家长的特殊教育专业知识培训力度。

五、依法为纲，建章为绳，努力夯实教育支撑力

加强依法治理能力建设。一是推进机关科室职能的调整。通过合并、重组、调整，进一步优化机关科室职能；通过中层竞岗，进一步优化人员配置，激发工作活力，切实促进机关依法行政、优化服务、提升效能。二是加强基层班子队伍建设。针对基层班子换届的实际，强化纪律教育、依法治校、财务、领导力等各类别的培训，切实提升基层班子的领导力、执行力、发展力。

全面推进现代学校制度建设。指导学校研究制定五年任期目标，强化学校内部管理体制改革。制定和完善学校章程、学校层面的主要制度、学校岗位权力清单以及部门层面的制度等，构建较为完善的学校制度体系。以创建依法治校示范校为重点，引导学校依法治校，制度管校，重点指导好有关学校做好迎接省、市依法治校示范校的准备工作。促进政务公开、校务公开，充分发挥工会、教代会的职能，依法维护广大教职工和学生的合法权益，扎实推进学校民主管理制度建设；推进校务委员会和新型家长委员会的建设，让多方利益主体参与学校管理与建设，实现学校管理的科学化、民主化和精细化，提高决策能力和执行能力。

切实加强党风廉政建设。自觉严明党的纪律特别是政治纪律，严格执行中央八项规定等制度以及局党委关于加强作风建设、密切联系群众的一系列制度和要求，全面落实好党风廉政建设主体责任和监督责任，筑牢法治“篱笆”、遏制权力“越线”，努力成为学法遵法守法用法的模范，汇聚起全面推进依法治教的强大力量。建立完善监管体系，加强对招投标、招生、招聘等重要部门和人员的监督，加大工作的公开力度，认真贯彻落实廉政风险点防范机制，预防腐败现象滋生。推进廉洁文化进校园，加强廉洁文化示范校建设，营造良好的校园廉洁文化氛围。深化行政审批改革，优化审批流程，进一步推进网上办理行政审批和服务事项工作，提升网办率。

加强校园安全建设。以创建平安校园工作为抓手，探索建立新形势下校园安全保卫工作的长效机制。进一步提高人防、物防和技防水平。加大对校车的整治力度，完善管理机制。加强校园及周边治安环境的综合整治工作，以创建“平安校园”活动为重点，强化各级各类学校并重点加强民办学校的常规管理。重视安全宣传教育工作，强化应对灾害和紧急事件的实际演练，加强对学校公共卫生的监管，提高学校安全工作管理水平和应急能力。

 

 

名词解释：

1.“五个一”活动：编写好每一个研学案、设计好每一个研学问题、建设好每一个学习小组、建构一种教学模式、举办好每一次展示活动。

2.六个100：即打造100个优秀教学课例、100个优秀教学研究案例、100个成功教改故事、100个优秀研学问题（每个学科）、100个优秀研学案（每个学科）、100个优秀学习小组。

3.电子书包应用101模式：总结提炼电子书包在课内、课外应用的101个模式。