区科工商信局2015年工作总结及下一阶段工作计划

2015年，在区委、区政府的正确领导下，区科工商信局认真贯彻落实十八届三中全会、五中全会精神，以提高经济发展质量和效益为中心，以创新驱动发展为抓手，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生, 积极谋划、主动作为，各项工作任务有效推进，全区工商业、外经贸、金融、科技、旅游等实现平稳较快发展，科技创新能力稳步提升，机关建设和扶贫双到及对口帮扶等工作成效显著。

一、主要工作情况

（一）工业经济稳速增长。2015年，工业总产值2084.62亿元，同比增长8.7%，比1-11月份增速提升0.2个百分点；其中规上工业总产值1747.14亿元，同比增长9.6%，比1-11月份增速提升0.2个百分点。五大行业实现产值991.19亿元，占规模以上产值56.7%，其中汽车制造业产值为183.56亿元，增长44.6%，比上半年提速25.1个百分点。重点企业方面，全区产值前50位的正增长企业37家，增长面近84%。规上先进制造业完成产值961.20亿元，同比增长10.8%，比去年同期提高1.6个百分点。工业投资额同比增长59.5%，技改投资额同比增长42.2%。

（二）消费市场回暖增长。1-12月，我区实施稳定消费市场一系列措施取得积极成效：产销分离取得突破，广汽传祺销售有限公司累计销售156亿元，成为主要增长点；大宗商品批发企业南星公司逐步企稳，降幅大幅收窄至个位数；举办迎国庆欢乐购物嘉年华活动拉动节庆消费，主会场奥园广场国庆期间销售额、客流分别同比增长38%和25%；奥园奥买家、荔园荔购等跨境电商体验店相继开业，成为市民消费新热点。1-12月全区商品销售总额2551.56亿元，同比增长14.8%，比11月高1个百分点；社会消费品零售总额1030.22亿元，同比增长11.1%；商品销售总额实现转降为增，从年初的负增长到增长14.8%。

（三）外贸进出口保持平稳。2015年，我区外贸进出口总值1137.8亿元人民币，同比增长2.3%。其中，出口703.6亿元，增长6.9%。全口径服务外包合同额4.43亿美元，增长21.01%，离岸外包合同额4.41亿美元，增长24.27%。

（四）利用外资实现较快增长。实现新增合同外资以及实际利用外资的双增长，1-12月全区新批外商直接投资企业132家，同比增长11.86%；合同外资3.17亿美元，同比增长5%；实际利用外资3.44亿美元，同比增长20.78%。

（五）口岸通关水平显著提高。莲花山客运港到香港国际机场航线顺利开通，三互大通关建设顺利推进，出口24小时放行率达到99.9%，实现商品出口通关“零等候”的目标，“一天办结”率达100%。

（六）金融运行保持稳健。截至12月底，全区金融机构人民币存款余额2196亿元，比上年底增长5.5%，贷款余额1438亿元，比上年底增长6.5%。金融服务小微企业能力显著增强，区中小微企业新增人民币贷款105.52亿元，累计余额比去年底增长21.87%，投向生产制造加工业和商品流通服务业占比为58.8%。

（七）旅游经济形势良好。全年全区城市接待游客总人数3502.47万人次，旅游总收入358.56亿元，分别比上年增长16.3%和27.6%。全区16家主要景区（景点）接待游客人数增长18.8%，营业收入增长27.7%；38家主要宾馆酒店接待过夜游客人数增长10.1%，营业收入增长7.4%；广州南站进出旅客增长66.6%。在2015年全国“质量月”活动启动仪式上，我区获授牌“全国知名品牌创建示范区”，是本次活动唯一一个文化休闲旅游产业示范区，意大利米兰世博会广东形象宣传片也在我区余荫山房取景。

（八）科技创新综合实力明显增强。一是科技创新成效凸显，今年以来新增19家企业挂牌“新三板”，新增高新技术企业25家，市级以上科技企业孵化器达12家（其中国家级2家，省级2家），孵化总面积达75.4万平方米，在孵企业达594家，累计新增毕业企业数量达140家。全区市级以上企业研发中心数量增加18家，发布了区“1+11”创新政策体系，举行了16个创新项目的签约仪式，科技创新大会经南方日报、广州日报、新浪网等媒体的报道后，引发了社会的广泛关注。二是“一城多园”创新发展格局日臻完善，广州国际创新城加快规划建设步伐，九大科技园区入驻中小科技企业2200多家，年产值约650多亿元，同比增长38.3%。三是智慧城市建设加快推进，建立了区级政务大数据中心，开发了企业开业“一表制”全程联合审批模块和建设工程项目联合审批系统，搭建了社区管理综合服务平台，“四个民生”工程、智慧教育、智慧健康等加快推进，搭建了城市综合管理与运行指挥平台，打造了“数字大城管”升级版番禺“一号通”。四是知识产权事业领跑全市，专利质押融资取得零的突破，融资规模累计达到近3个亿；2015年，专利申请量为8455件，同比增长53.1%；专利授权量为5370件，同比增长46.4%，申请量及授权量均排在全市各区第三位。

（九）“扶贫双到”和对口帮扶成效显著。一是扶贫开发“双到”工作完美收官。以“示范村”建设为载体，广泛筹集帮扶资金，实施精准帮扶，切实加强挂钩帮扶、项目帮扶、产业帮扶、民生帮扶。截至2015年底，全区累计筹集扶贫开发“双到”帮扶资金1.25亿元，平均每村833万元，落实帮扶经济项目42个，预测15条重点帮扶村贫困户年人均纯收入达9324元，村集体经济收入12.84万元。15条重点帮扶村在2014年省扶贫“双到”考核中位居省、市前列，提前超标准完成贫困村、贫困户脱贫增收任务。2015年12月，以优良成绩，通过省2013-2015年扶贫开发“双到”考核验收。二是对口支援和帮扶工作有效推进。对口帮扶五华县以产业转移为核心，突出推进招商引资、园区扩能增效、产城联动等工作，助推五华县县域经济加快发展。双方共组织了5次党政领导联席会议、工作会议及交流座谈会议研究对接对口帮扶工作。组织了20次招商推介对接交流和企业考察活动，参加考察企业达88家次、345人次。自2013年对口帮扶五华县工作开展以来，我区共向五华县投入对口帮扶资金4541万元,用于共建园区建设、重点交通设施建设、民生基础设施建设等领域。

二、主要做法

（一）建章立制抓好经济运行监测和分析。一是建立区领导联系服务企业工作机制，起草了《区领导联系重点企业制度》，结合区领导联系镇街机制，每个镇街确立3-5家重点企业作为区领导服务联系对象，确保重点企业稳定发展。二是与镇街建立条块结合的联络机制。制定了《区科工商信局服务联系镇街工作机制》，根据各镇街产业结构特点，结合局工业、商业、外贸、外资等各业务职能，将相关业务科室与16个镇街分别“结对子”建立日常工作联络机制，既从业务方面加强对镇街指导，帮扶镇街发挥重点产业优势进一步“挖潜”，又从稳增长方面加强对镇街督导，确保完成目标任务。三是建立重点企业运行监测机制。对通用设备、电气机械、汽车制造等支柱工业产业，以及大宗商品、汽车销售、专业批发市场、大型商业综合体、重点餐饮等商业领域的重点代表性企业，定人、定责、定期联络，及时掌握企业运行动态，归集分析行业综合情况，强化对全区经济运行预判。四是构建企业信息数据库，运用大数据手段实现全区企业信息的动态监控与分析，目前已收集3万余家企业信息。

（二）强化服务和保障提升工业发展质量和效益。一是认真落实市、区部署，做好产业规划。按照广州市战略部署，制订《广州市番禺区工业转型升级攻坚战三年行动实施方（2015-2017年）》，对我区未来工业发展具体目标和攻坚任务进行明确，明确发展思路和实现路径。二是抓好转型升级，提升工业发展质量和效益。积极推荐企业申报省、市等各类技术进步项目，共发动并协助84家次企业（园区）申报国家、省、市相关扶持项目。同时，支持广汽自主品牌产业基地等区内先进制造企业发展，大力推广清洁生产及电机效能提升计划发展低碳节能产业，加强重点用能单位日常监管，提高企业能源利用效率等，优化提升工业发展质量。2015年至今，我区共举办15场清洁生产政策宣讲会，年度和进度节能目标均超额完成。三是抓好重点工业大户摸查和服务。紧盯区内规模以上工业大户，实行区领导挂点服务大型骨干企业制度和镇街对口联系制度，深入调研，建立台账，“一企一策”强化服务保障，及时协调解决困难并“对症下药”，稳定增长信心。四是抓资源保障。抓好土地资源保障，编制2015年番禺区产业类项目土地利用年度计划表，摸底我区优质工业企业用地需求情况，并开展村级工业园升级改造研究，为我区优质工业企业、工业项目争取用地指标；抓好电力资源保障，对重点用能单位进行节能考核，加强重点用能单位日常监管，督办落实电网建设各项任务，保障电网建设的顺利推进，并积极推进城中村用电安全隐患解决工作，保证我区电力平稳运行；抓好资金保障，加大工业项目招商力度，创造条件加快在建工业项目建设进度，加快推动广汽菲亚特、鞍钢镀锌钢板等项目投产运营。

（三）重点发力稳定消费市场增长。一是抓薄弱环节分析摸查。找准影响实现商贸经济增长目标的因素并展开摸查，重点对大型商业综合体、大宗商品批发影响经济指标较大的领域进行调研走访，积极为企业排忧解难，充分调动企业稳增长动力，经动员和引导，南星公司跌幅明显收窄，五矿公司1-10月销售额同比增长9%。二是抓总部企业注册工作。以连锁型机构、批发市场和大型商业综合体为着力点，联合镇街，推动连锁商业分支机构、大型商业体入驻企业在我区注册独立法人，并探索将有条件的专业批发市场整合销售数据及电子商务销售数据等纳入统计。目前，新型社区连锁生鲜超市—壹号厨房广州地区总部、永辉超市广东地区总部均已落户我区，周六福珠宝计划将珠三角地区23家分店销售额统一纳入我区统计，五湖四海市场也已从原来的水产零批市场逐步升级改造到集电商、创意园、餐饮的大型综合体，以独立注册入驻企业也已占到的整体三分之一以上。三是抓大型零售业项目建设协调工作。走访了荔园新天地、奥园城市广场、钻汇广场、永旺梦乐城、海印欧莱斯、汇珑广场、五湖四海（渔人码头）等重点商贸项目，收集分析重点商贸项目入驻企业的情况，针对项目在经营中遇到的困难，会同相关部门研究后加以协调解决。四是抓商业市场秩序规范工作。强化市场检查与酒盐执法，出动执法人员5060人（次），检查市场、餐饮、零售店铺1378间，受理商贸类投诉142宗。

（四）多管齐下推动外贸增长。一是切实履行工作职能，强化形成区与镇街两级联动，加大企业帮扶力度，挖掘出口潜力。二是探索外贸发展新业态，引导重点外贸产业发展，支持企业开拓市场。积极“引进来”，利用现有口岸和产业优势，支持我区市场采购旅游购物商品出口发展，积极协助我区企业申报广州市市场采购旅游购物商品出口试点，同时，吸引异地企业来我区开展进口业务，拉动外贸进出口增长；主动“走出去”，充分利用我区珠宝产业发展优势，通过出访宣传招商等形式，扩大珠宝产业进出口，并发动、组织企业参加广交会，赴欧美等传统市场及南美、中东、东南亚和俄罗斯等新兴市场参加各类知名展览会，帮助企业抢抓订单。三是大力发展服务外包等现代服务业，推动加工贸易企业转型升级，逐步引导物流、金融、信息等生产性服务业发展，加大服务外包在现代服务业中的比重；加快加工贸易企业转型升级试点、示范工作，鼓励加工贸易企业延伸产业链、增值链，提高本地增值和本地配套的比重。

（五）强化服务做好招商选资。一是实行“一站式”审批业务，企业可足不出户进行审批办证，提升审批工作效率。二是认真做好外资运行监测分析，摸查各镇街实际外资存量和全区外商投资企业家底，做好全年外资的统计分析，强化外商投资企业不稳定情况排查。三是以大项目为抓手积极引进外资项目，对重点项目进行保姆式的跟进服务，着力引导重大项目增资扩股，全面实行绿色通道、专人跟进，为企业提供政策和审批方面的指导和意见。同时，积极协调有关投资落户及办事变更事项过程中遇到问题，加快推进项目投资审批服务工作，借审批促招商，借审批促增长。三是狠抓企业出资，对重点出资企业实行一对一跟踪，定期了解企业出资情况，及时帮助企业出资过程中遇到的困难和问题。

（六）完善服务壮大民营经济。一是加强信息发布，利用网站、微信、微博宣传各级扶持政策，做好服务和指导，鼓励和引导企业用好用足政策。2015年共推荐56家企业申报上级中小企业和民营企业类扶持资金项目，共有35家企业获得合共超过1841万元扶持资金，并编印扶持中小微企业政策文件汇编，发送企业参考。二是做好信息摸查，全面了解区内民营经济和中小企业发展状况。做好每月中小企业运行监测系统数据报送和区重点民营企业月度生产经营预报工作，开展民营企业股份制改造情况摸查，推动企业到广东省高成长中小企业板挂牌，推动各镇街中小微企业纳入广州市培育上规模小微工业企业库，首批43家已纳入，第二批49家已上报，中海达等4家企业被市工信委认定为2014年广州市行业领先企业（第一批）。

（七）主动创新提升金融服务水平。一是推动金融服务进村入社区，梳理区内金融机构2015年建站计划，跟进建站进度。本年度我区新建社区金融服务站14家；各金融机构上报农村金融服务站建站计划33家，已验收5家，建成待验收10家，在建的18家。二是加强小贷公司日常监管，采取非现场监管和现场检查的方式，加强监督和指导，引导小额贷款公司规范经营。三是大力发展新型农村保险业务，继续牵头各镇街和人保财险番禺支公司推动政策性农房保险续保工作，2015年全区承保农户110777户，承保率达98.55%，比去年增加6168户，增长2.67个百分点。四是防范和打击非法集资工作，牵头开展2015年非法集资风险专项排查活动，会同公安、工商、农业、民政、教育、人社、各镇（街）等开展相关领域及辖区非法集资风险排查工作。

（八）大力推动发展电子商务。一是出台电子商务扶持政策，为全区电子商务发展提供政策指引，并对重点方向、重点领域、重点企业进行扶持。二是推动跨境电子商务发展，撰写全区跨境电子商务调研报告，推动在南站商务区建设大型跨境电子商务直购直销体验中心，并加快岭南海淘、荔购﹒番禺跨境商品直购体验中心、“卡奔优品”等跨境电子商务项目和平台发展。三是推动电子商务与传统产业融合发展，在珠宝、美食、灯光音响、农产品等传统优势特色产业中选取试点企业，支持企业发展B&C（商业+消费者）、O2O（线上+线下）等商业模式，以标杆引领和企业示范逐步引导行业内企业开展电子商务业务。同时，针对我区优势传统产业的特点，组织 “互联网+番禺优势产业”的系列电子商务应用专题宣讲会，积极推动传统企业普及和深化电子商务应用。四是加大宣传推广力度和招商引资力度，举办区电子商务企业融资对接会、区电子商务培训会、区“十优电商”评选、华南电子商务“金标奖”等活动，并引入汇美时尚集团等国家电子商务示范企业，提升我区电子商务的知名度和影响力。

（九）加强建设提升口岸服务水平。一是加速口岸大通关建设，大力推广“双属”、“全关通”、“区域通关一体化”、“单一窗口”等通关作业模式，深入推进海关商检合作“三个一”改革在番禺落地，以及无纸化报检、直报通放、即查即放、随报随检等通关放行模式，优化口岸通关服务。二是大力提升通关环境，创新跨境电商监管措施，强化基础设施配备，搭建新型仓储管理系统，发挥水运口岸与保税仓储的集合优势，扶持番禺本地企业搭建自有电商平台，吸引帮助外地电商企业属地化投资发展，目前已有8家企业完成注册备案，2家企业已投入运作；创新开拓“一天开检”、“检测前置”、玉米酒糟粕转基因品系检测等监管服务措施，并着力打造“延伸口岸”，打造进口木材集中查验监管区。三是提升口岸服务能力，完成莲花山货运港改造升级系列工程，港口吞吐能力提升至每年200万吨，集装箱进出口20万标箱/年，并恢复了莲花山客运港至香港国际机场航线。

（十）创新驱动推动科技发展。一是明确科技创新工作思路，树立“坚持问题导向、需求导向、市场导向和特色导向”四个“导向”的创新驱动基本工作思路，针对目前我区创新工作的问题和短板，结合我区实际，推动科技与产业、平台、金融、人才、知识产权、民生、国际合作等领域相结合，着力在重点环节取得实质性突破。二是推进科技创新管理制度改革，组建区科工商信局，推动科技和经济管理职能融合；改革科技经费投入导向，建立财政科技资金为引导、市场配置资源为主导的科技创新财政投入管理机制，探索并扩大实施科技企业研发创新实行后补助方式，提升财政经费使用效率；改革科技管理体制，制定区科技经费管理办法及其系列实施细则，完善科技项目评审方式和科技经费管理制度，推动科技经费合理、规范、科学使用。三是加大高新技术企业培育力度，全区高新技术企业达191家，今年新增25家；推荐230家科技企业申报广州市科技创新小巨人企业入库。四是加强科技平台建设国际合作交流，与加拿大合作共建的“溢思得瑞国际创业苗圃”建设进展顺利，谋划与加拿大方面合作共建“溢思得瑞中加创新创业园”，与德国方面合作共建“柏林加速器（番禺）”，与美国美中硅谷协会合作共建“超谷科技园”，先后引进和培育如广东国际创客中心、厚德科技孵化器等一批高质量新型科技企业孵化器。五是促进科技与金融融合发展，设立了总规模达10亿元（首期规模1亿元）的区战略性新兴产业创投引导基金，与国内外著名风险投资机构合作，引导社会资本进入创投领域，共同设立创业投资基金；成立了科信红土、中科白云、溢思得瑞、盛景网联、英诺等多家创投基金；在科技信贷方面，与建行番禺支行、中行番禺支行等金融机构签订科技金融服务合作框架协议，设立科技型中小企业科技信用贷款风险补偿资金池，共建科技金融服务团队，为我区科技中小企业尤其是高新技术企业提供200亿元贷款授信额度。目前，全区上市企业达到11家，确立上市重点培育企业7家；挂牌“新三板”企业达到22家，正在培育的企业有48家，目前与券商签约意向挂牌企业达25家；全年累计有128家企业在广州股权交易中心挂牌。六是规范知识产权市场，推动科技成果转化，对企业创造、运用、管理、保护知识产权进行政策扶持，并加大假冒专利案件和专利侵权案件查处力度，扶持力度和扶持经费以及案件查处数额位居全市各区前列。七是推动科技创新成果惠及民生，依托国家超级计算广州中心、大夫山云计算中心等基础项目建设，强化电子政务、城市治理、智慧健康、智慧教育、民生档案、民生卡等创新项目建设，建立商事主体开业审批服务“一口式”办理工作新机制，实现“事项一窗申请”、“材料一次递交”、“部门一次跑完”，减少市民业务办理时间；打造“网格化”+“一号通”的城市治理和公共服务平台，“一号通”受理市民来电办结率98.34%，市民满意率超过93%；建成224万全员人口民生档案，发放民生卡85万张，使我区科技惠民服务再上新台阶，促进科技创新成果实现全社会共享。

(十一)加强信息化基础建设。一是推动高速宽带网络建设和提速降费工作，协调解决我区新建住宅小区和住宅建筑在网络基础建设中存在的协调难、选点难、入户难有关问题。做好市民对移动通信基站建设问题投诉调处工作，全年受理调处区长专线投诉案件217宗，办结率达100%；二是做好区城中村弱电线路安全隐患整治工作，研究制定相应的工作方案和措施，解决整治工作中遇到技术和政策法规问题，推进2015年36条城中村弱电安全隐患整治工作，推进开放路灯杆等城市公共设施支持无线宽带网络建设。三是稳步开展无线电管理工作。推进承接广州市下放5W对讲机无线电频率使用、无线电台站设置审批事项的相关工作；四是有效使用区科技经费专项80万元支持镇街无线电管理机构运作、开展政策科学知识的宣传和管理人员业务培训、落实属地无线电台站协管职责等工作，以及使用区科技经费专项50万元购买无线电管理基础设施维护服务，确保无线电监测站、无线电监测车、无线电仪器等设施设备的技术状态正常；五是完成17场次国家级考试防范有人利用无线电技术进行考试作弊的监测保障工作，以及2015年番禺区第十五届龙舟赛、2015年广州国际美食节等重大活动的无线电通信安全保障工作。

（十二）强化管理和宣传推动旅游事业快速发展。一是强化行业管理和质量监督。抓好旅游安全生产工作，积极会同相关部门开展日常和节假日前的安全检查，举办“2015年旅游行业安全生产月活动”、“2015年（第十届）番禺旅游行业消防技能大赛”、参加安全生产咨询日活动、印发《2015番禺安全旅游、文明旅游指南》等，确保良好的旅游安全形势。维持良好的旅游市场秩序，及时处理旅游投诉案件，努力维护游客和旅游企业的合法权益。抓好旅游行业培训工作，提高旅游行业从业人员素质和服务、管理水平开展。二是加大旅游资源开发和基础设施建设力度。逐步完善旅游基础设施的建设工作，对原有旅游指示标识牌进行建设和更新，并争取交通、路政、交警等有关职能部门的支持；编制我区旅游发展总体规划、珠宝产业带概念规划、海鸥岛生态旅游总体发展规划，强化旅游资源和重点产业规划；推进沙湾古镇和宝墨园申创国家级4A和5A景区建设工作并加快推进重点建设项目长隆国际生态旅游度假区建设。三是通过丰富多样的形式强化旅游宣传和交流，举办南番顺旅游联盟2015年交流活动、番禺增城旅游业界交流会、番禺旅游香港推介会、南番顺旅游联盟贵阳推介会等活动；参加国家、省、市旅游局组织的各类旅游展销、展览会和主题宣传推广活动；编印了新版《番禺旅游指南》、《番禺旅游图》、《番禺旅游便览》、《番禺十大特色名菜名点》等宣传资料。同时加大我区精品旅游线路和旅游景区宣传，并加强与重点媒体的合作，充分发挥网站、微博、微信的宣传作用，开展我区旅游形象宣传。

（十三）科学帮扶惠民生。围绕帮扶目标和任务，通过产业转移、基础设施建设、农业交流合作、特色旅游开发、劳动技能培训、文化教育帮扶等方式实施全面帮扶，积极推进产业园区建设，服务企业落户投资，对口帮扶工作取得一定成效。一是完善工作机制，明确目标任务。健全完善两地对口帮扶工作联席会议等制度，采取区县对接、部门对接的方式，建立起双方有关单位及部门的结对帮扶关系，把扶贫开发与对口帮扶工作有机结合，通过开展调研考察、工作座谈、挂职交流等式，推动政府间、企业间、民间开展全方位的合作交流。二是加强考察调研，深化合作交流。要求各镇街每季度组织不少于3家企业赴五华县进行实地考察和对接活动，形成区县结队，镇街、部门和社会各界良性互动的多层次帮扶格局，有效推进对口帮扶工作向纵深发展。三是推进园区建设，落实帮扶项目。以产业转移工业园获批省产业转移园管理为契机，我区引进的权致服装、明珠星钟表、碧菲亚工艺品、奥园集团等投资项目相继落成骏工、落户投产、奠基启动，计划投资总额为44亿元，番禺•五华产业转移工业园建设有着良好的开端。拟在合作共建产业园内规划建设“现代商贸物流园”综合体的经济形式，再以点带面，引导更多产业链条企业进驻。对“园中园”项目选址、规模、模式和主导产业等情况与五华县也有初步共识。四是强化帮扶措施，扎实开展工作。及时拨付各类对口帮扶资金。积极开展对口帮扶招商引资，发动和鼓励我区企业根据自身实际在对口帮扶地区设立项目。抓好民生项目建设，积极协助五华县推进综合交通运输体系中长期发展规划编制工作，支持做好长乐大桥、县妇幼保健院、安流镇福岭小学教学楼和河东镇河口小学校舍建设等等一批社会民生事业工程建设，我区投入五华县各项民生项目建设资金达2300多万元。加强人才技能培训，搭建就业供求信息沟通平台，协助五华县做好城乡富余劳动力向番禺区转移就业工作，同时我区给予五华县4万元转移就业经费，帮扶效果较为明显。五是落实“一村一策”，扶贫“双到”屡创佳绩。强化扶贫理念，创新扶贫方式，实行发展规划制定到户、脱贫项目扶持到户、帮扶资金落实到户、科技信息服务到户。推进重点示范片区建设，实施保障帮扶、产业帮扶、就业帮扶、招商帮扶、智力帮扶、学技帮扶等多种帮扶模式，通过农业产业基地建设、产业示范引导、构建农产品产销平台等方式，培育和引进农业龙头企业，建立农民专业合作社并培育发展主导产业。帮助贫困户发展种养项目解决启动资金，并以专业合作社为平台，构建“帮扶单位＋运营单位＋贫困村”经营模式，推行订单式农业产销方案，实行产、经、销一条龙负责制，为壮大农业产业化提供资金保障。

（十四）围绕中心推进职能转变。一是加快推进机构改革工作，按照区委、区政府的统一部署，积极推进机构改革的各项事宜并初拟“三定”方案等资料。二是深化教育实践活动成果，抓好“三严三实”专题教育，夯实党建基础。积极开展教育实践活动整改落实“回头看”检查的工作方案，做好我局团支部网络文明志愿者队伍组建工作，并开展局“三严三实”专题教育活动。三是抓好综治维稳、政法、普法、创建平安番禺工作。修改完善《2015年度广州市番禺区经济贸易促进局社会治安综合治理目标管理责任书》，组织开展“羊城平安过羊年”平安创建宣传月活动，完成关于贯彻实施《广州市番禺区依法治区第五个五年规划（2011-2015年）》暨“六五”普法情况的报告，抓好信访和普法知识的宣传推广工作。四是组织开展精神文明建设及创文工作，开展“城市清洁”主题月及双拥创模迎检等活动。同时，积极主动抓好干部人事、劳动、工资和福利、考核和评优等工作。

（十五）加强服务型效能型机关建设。一是提升办文办会质量。认真执行公文条例，严把公文质量，创新管理手段，优化OA办文流程，创新办文方法，实行层级负责制，再造部分公文流转和行政事务审批流程，提高机关办文办事质量和效率。同时，统筹安排好各类会议，跟进准备会议材料、落实会议保障。二是强化督办，推动重点工作落到实处。编制重点工作督办列表，加强科室与对口单位沟通协调，确保按时保质保量完成区委区政府部署及区领导交办的重点工作。三是全面做好政务公开和依法行政工作。规范信息公开工作流程，跟进政府网站普查，对局网站发布管理进行整改。积极开展依法行政工作，编制贯彻实施《广州市番禺区依法治区第五个五年规划（2011-2015年）》、“六五”普法和依法行政等工作台账及档案材料，顺利通过广州市法治广州建设考核检查组第三组终期考核。四是规范财务管理。统筹落实去年重新修订的局财务管理规定和“三公”经费支出管理规定，进一步规范单位的财务管理工作。做好局2015年预算信息公开工作，配合财政部门开展财务管理等专项检查，对检查中发展的存在问题及时采取措施整改落实。同时，扎实做好保密档案、电子政务、会务接待、财务资产、车辆运维等工作，不断提高综合服务保障水平。

四、下一步工作设想和计划

下一步，我局将继续贯彻落实区委、区政府战略部署，切实做好稳增长工作，并着力提升科技创新能力，促进全区科技、工业、商务、信息化、旅游、对口帮扶等事业平稳健康发展。

（一）强化政策研究。一是主动研究并承接自贸区可复制、可推广经验，推动科技、工业、商务、旅游、信息化等领域深化改革。二是开展工业转型升级研究，参照《中国制造2025》及市工业转型升级攻坚战3年行动实施方案，分行业制定行动计划，推动企业转型升级。三是开展经济载体拓展研究，探索建立全区留用地指标流转、村级工业园和专业批发市场升级改造等机制。四是开展在我区设立国际贸易“单一窗口”、海关特殊监管区域以及开展加工贸易转型升级等相关研究。五是开展我区加快创新驱动发展研究，围绕大学城“智核”打造、科技成果转化、创新项目孵化、企业上市培育等方面重点开展研究。六是开展全区旅游规划、旅游行业标准化等研究，推动旅游健康快速发展。

（二）抓好各项惠企政策和稳增长举措落实。一是积极配合省市对惠企政策落实情况督导工作，牵头梳理和汇编各类惠企政策，加大政策宣传力度，帮助企业及时政策新动态，确保企业用足用好各项政策，稳定在我区发展信心。二是加快推动落实区工业转型升级攻坚战三年行动实施方案，选取合适专业批发市场作为试点推行集中结算工作，继续推进大型制造业企业开展产销分离工作，落实进出口信贷和信用保险等政策，加快研究对接南沙自贸区政策，推动“三互”大通关建设，优化发展环境并尽快培育新增长点。

（三）提升企业服务水平。一是继续深入开展“五个一批”、区领导挂点联系重点企业服务制度等，完善镇街联动和重点企业联络工作机制，实施精准服务。二是加快建设企业数据库实现信息互联互通，运用大数据加强企业服务和市场监管。三是继续强化口岸单位之间的沟通协调机制，进一步推动口岸通关创新改革，优化口岸查验监管模式，提升口岸管理服务水平。

（四）提升工业发展质量和效益。一是分类施策优化产业布局，继续加强对五大重点行业及广汽乘用车等重点企业的帮扶工作，大力支持区内工业机器人及智能装备、新能源、医疗器械等高端制造业企业发展，重点培育支持如维力医疗、中海达、鹏辉能源、佳速、粤研等研发型生产企业开展核心技术攻关，做大做强本土高端制造业，培育先进产业发展壮大。二是多管齐下强化要素保障，以工业园区建设为抓手，积极创建“广州市级工业园区”，开展村级工业园区升级改造，拓宽提高工业发展空间，同时增强电力资源保障能力。三是实施创新驱动，支持工业骨干企业和行业领先企业创建市级以上企业技术中心、重点实验室、工程技术中心、工程实验室、协同创新中心等创新平台，支持骨干企业牵头组建产业共性技术研发基地，突破一批行业关键核心技术，提升我区工业整体创新能力。

（五）推进商旅深度融合，增加旅游收入，稳定消费市场。一是着力打造“商核”，继续加大中华美食城、万博商务区、南站商务区、国际创新城、国际展贸城等主要商贸载体建设，夯实商旅经济发展基础，推动休闲、餐饮、住宿、旅游购物等产业的融合发展。二是强化宣传推广，继续办好珠宝节、美食节、购物节、“5·19中国旅游日”主题宣传活动等节庆活动，加强重点旅游资源、旅游设施的开发、建设，强化与媒体的宣传合作，加强番禺旅游形象宣传，营造良好消费氛围。三是加快推进专业批发市场升级改造、发展电子商务等新业态，做好目前跨境电子商务直购直销体验店的摸查和扶持工作，加快推动南站商务区大型跨境电子商务直购直销体验中心的建设工作，培育新的消费增长点。

（六）推动外贸增长。一是强化外贸企业帮扶，承接好市商务委下放的外贸经营权备案等各项日常各项窗口服务审批工作，及时了解并帮助重点外贸企业解决困难，稳定外贸进出口增长。二是继续推动旅游商品出口和跨境贸易电子商务等外贸新业态发展，尽快落实区级旅游购物商品出口扶持资金，大力吸引国内外跨境电商企业在大罗塘等珠宝集聚区设立营运、仓储、配送中心，打造珠宝跨境电子商务产业基地和集聚区，加快推动广东省珠宝玉石交易中心、广州钻石交易中心等项目建设和运营，稳定外贸增长并培育外贸新增长点。三是推进粤港澳台更紧密经贸合作，并利用“一带一路”倡议契机，推动企业“引进来”和“走出去”。

（七）继续强化创新驱动。一是继续深化科技和金融融合，推进“广东省科技和金融结合试点区”建设，积极扶持企业上市和挂牌新三板融资，打造创投基金大厦，发展创业投资和风险投资；建立科技型企业信用贷款风险补偿资金池，促进企业从银行等金融机构获得信用贷款。二是以大学城为核心打造“创新发展智核”，积极引导镇村级中小工业园区、创客空间等整合提升为科技企业孵化器和科技园区，构建“孵化器—加速器—产业园”的产业培育体系。三是加大高新技术产业和企业培育力度，培育新兴产业、科技企业和高端制造业龙头企业和产业集群。四是强化科技平台和新技术应用，依托国家超级计算广州中心等重大创新平台，推动大数据、物联网、云计算等新兴产业发展，推动灯光音响、珠宝首饰、游戏动漫等传统工业实现智能化升级。五是实施区级知识产权战略，落实知识产权扶持政策，完善和加强专利保护，培育知识产权中介服务市场，建立区级专利信息决策服务和市场预警支撑工作机制。六是进一步加快建立和完善我区科技创新扶持政策体系和指标体系，使创业创新作为新常态下推进经济转型发展的重要动力。六是加强高端人才、创新团队的引进和培育力度，为区域自主创新提供智力支撑。

（八）加大招商引资力度。一是按照行业分类梳理现有重点招商项目，主动沟通对接，及早落实项目引进工作。二是大力培育招商中介机构，做到项目招商信息与中介招商机构的无缝对接。三是加大引资引技引智力度，抓好重点科技项目招商，全力引进龙头企业、创新型企业和总部基地，积极争取高等院校科研产业化项目、研发中心落户。四是加强科技创新国际合作交流，努力吸引国际知名大学、知名企业在我区大学城等区域合作建设特色学院、科技企业孵化器等。

（九）继续强化扶贫和对口帮扶工作。围绕促进产业园区扩能增效、服务中心城区扩容提质和支持完善交通基础设施等三大抓手，突出抓好共建产业园区建设、招商引资等工作，通过产业转移、基础设施建设、农业交流合作、特色旅游开发、劳动技能培训、文化教育帮扶等方式实施全面帮扶，推动帮扶地区经济加快发展。

（十）继续强化效能建设，推动机关职能转变。一是创建学习型机关，深入学习并贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，进一步增强干部职工的理论水平和业务水平，努力把学习成果转化为谋划和推动经贸和科技事业发展的共识思路。二是加强思想作风和思想政治建设，继续坚持党组织和党员干部走访联系群众制度，帮助群众解决实际困难和问题；继续坚持和完善领导干部基层联系点、蹲点调研、走亲连心、下访约访、在职党员进社区、结对帮扶等有效制度，积极探索联系群众、服务群众的有效形式；继续坚持党建带工建、带团建、带妇建，努力做好工会、共青团和女职委等工作，关注机关干部职工的精神需求，注重人文关怀和心理疏导，营造和谐的机关氛围。三是加强机关内部管理，进一步严格执行考勤制度等有关各项纪律和规章制度，建立完善年度工作实绩考评办法，以绩效考核促进内部管理目标落实，建立内部管理的长效机制。三是加强党组织建设和党员队伍建设，加强领导班子和干部队伍建设，提高领导干部推动科学发展的能力，加大培养推荐优秀年轻干部工作力度，营造爱岗敬业、团结奋进的良好氛围。四是狠抓机关效能建设和作风建设，严格依法行政，加强廉洁建设，进一步转变机关作风，以服务基层为落脚点，深入企业调研解决问题，切实树立和保持机关良好形象。五是进一步完善督办工作机制，强化执行力建设，狠抓本局承办的区委、区政府重点工作事项及本局中心工作的督查落实。六是继续做好机构改革后成立局党委、组建局纪委以及群团组织的组建筹备工作，并及早完成机构调整和“三定”方案的编制工作。