2015年区侨务外事办工作总结及2016年工作计划

2015年，在区委、区政府的正确领导和上级部门的指导下，区侨务外事办认真学习贯彻十八届三中、四中、五中全会和区委、区政府有关会议精神，自觉践行三严三实，深入推进作风建设，坚持以人为本、为侨服务和为国家整体外交服务的宗旨，紧紧围绕中心工作大局，与时俱进，开拓创新，较好地完成了各项工作任务。

二O一五年工作回顾

一、打好乡情乡谊牌，搭建引智引资平台

（一）密切与港澳知名人士、港澳及海外乡亲的联谊。春节、端午、中秋等佳节，赴港澳拜会重点知名人士，上门慰问在番禺工作和生活的荣誉市民代表；协助区委、区政府分别在港、澳地区举办的春茗联谊活动；组织区委、区政府代表团赴港澳参加同乡会等社团的会庆联谊活动，在各项活动中全程跟进相关的组织安排，切实落实参加人员的行程、住宿等后勤保障安排，确保了活动成功举办。圆满完成“莲花杯”、“禺山杯”龙舟赛海外侨领、港澳知名人士及荣誉市民的接待任务,通过乡土人文风俗，进一步增强了他们与祖国之间的亲情纽带。邀请番港澳台四地华人社团及乒乓球团体参加四地青年乒乓球联谊赛，增进交流，凝聚情谊，为社团发展培育新生力量。在广州国际美食节举办期间，举办港澳“六会”拜会区委、区政府活动，邀请港澳“六会”嘉宾座谈，进一步密切番港澳之间的联系，传播“食在广州”城市名片。据统计，全年接待了新加坡番禺会馆、英国广东华侨华人联合总会、欧洲广东华人华侨总会等海外及港澳乡亲，共66批、1200多人次。

（二）发挥优势资源聚侨力、引侨智。协助组织广州海归创业俱乐部与禺商创业青年协会创业代表开展海归创业人员座谈交流活动，邀请了津通集团苏善群副总经理和国侨办重点创业团队负责人徐国风教授分别讲授“现代生产性服务业”课程和分享企业创业经验和经历，达到相互促进、相互提高的目的。组织十家侨资企业参加区委、区政府举办“共创·共享·共赢”2015广州番禺万博商务区招商推介会，考察万博商务区投资环境，共谋发展大计。

（三）以中华文化、历史为纽带促进海内外交流。3月，与新西兰中国书法家协会等单位在新西兰的奥克兰市联合主办的奥克兰番禺文化交流书画展。书画展展出了奥番两地书画家作品100多幅，进一步加强奥番两地书画家的联谊交流，加深新西兰人民对番禺的认识和了解，被张和清总领事评价为“是增进中新两国人民理解和友谊，促进中新文化艺术交流与合作的一次有益尝试！”6月，举办飞虎队在中国抗日史迹报告会，邀请番禺籍美国华侨、南加州世界广东同乡会会长陈灿培博士作飞虎队在中国抗日史迹报告。为与会者生动详实地再现了中华民族生死存亡时期，飞虎队与中国军队并肩作战的事迹，为大家上了一堂深刻的爱国主义教育课。7月，举办“旅法番禺寻根之旅夏令营”、“澳门青少年潜能之旅夏令营”活动，通过让旅外青少年们感受番禺丰富多彩的传统文化，促进其对中国和番禺发展的认识，增强他们的民族自豪感和向心力。邀请番禺籍香港社团旅港番禺会所附属小学华仁小学到洛溪新城小学开展文化交流，通过新颖的形式为两地学生提供交流平台，激发香港青少年学习中华优秀文化的热情。

（四）有条不紊推进《番禺侨讯》的组稿、编辑工作。为庆祝发行第100期，经省新闻出版广电局出版管理处同意，将第二、三季侨讯合刊。我们约请了省、市、区有关领导，祖籍番禺的港澳知名人士，以及40个海外、港澳番禺侨团提供贺词贺画，增色侨刊。第100期侨讯的出版，是我们持之以恒服务侨胞乡亲的体现，具有里程碑式的意义。同时，进一步优化封面、卷首语和中页三大版的编排，突出其重要地位和作用。栏目中融入专题系列板块，突出内容专题化，知识系统化，编排序列化，构成专题系列，形成板块特色。如99期“文化亮点耀番禺”、“古建神韵”，100期“百期刊庆”、“新常态，新番禺”、“寻根之旅，情迷故乡”等都充分展现了聚合式板块特点。

二、把“打通服务群众最后一公里”放在工作突出位置，着力改善侨界民生

（一）开展社区侨务工作调研。继续推进社区侨务工作，确定了“争取用1-2年的时间，打造一个新的全国社区侨务工作明星社区”的工作目标，力求通过示范点的打造，以点带面，全面推进社区侨务网格的建立，切实打通服务侨界群众的“最后一公里”。为充分结合社区实情，凸显“社区为侨服务，侨为社区贡献”双向服务机制，多次到侨胞侨眷较多、侨力资源丰富的村居、社区调研摸底，选定了石楼镇岳溪村作为侨务示范社区创建单位，开展新一轮的创建工作。

（二）完善侨捐项目确认登记，加强项目监管。按照《广州市接受华侨港澳同胞捐赠公益事业规定》，进一步完善侨捐项目的确认和录入登记工作，加强对侨捐项目的监管，保障捐赠人的合法权益。按照《广州地区华侨港澳同胞捐赠公益事业项目监督管理制度》的规定，监管拆建改造的侨捐项目。年初，了解到何贤纪念医院拆建改造，我们主动与何贤医院沟通联系，提出了对侨捐项目拆建改造的处理意见，要求该院在拆建过程中要通过保留原建筑物的碑记和确认牌等，记录侨捐项目的历史演变，维护捐赠人的合法权益。继续引导侨捐项目为我区民生事业建设做出新贡献。全力配合何梁洁庭女士向颐养院捐赠港币1千万元兴建何添大楼的善举，在举办落成仪式期间，精心安排梁女士与亲友近50人在番禺的全程接待，用高规格、高品质服务进一步擦亮了番禺的“侨”字招牌。全年我区共接受华侨华人、港澳同胞向番禺区公益事业捐赠为67录，捐赠总额为2033.779万元人民币。

（三）依法维护侨权侨益。2015年，《广东省华侨权益保护条例》于10月1日正式施行。该条例的实施，为侨务工作依法行政提供了法律依据，也对工作人员业务能力提出了更高的要求。我们加紧学习《广东省华侨权益保护条例》的精神，把握侨法的“十六字”原则，确保做到依法行政，依法护侨，并通过番禺侨网、《番禺侨讯》等媒体大力宣传，努力营造依法护侨的社会氛围。全年共受理华侨回国定居申请5人，通过审批并出具华侨回国定居证4人，1人因居留证过期退件。接待来访、来电咨询20宗；受理上级转办、来信、来访等信访个案18宗，全部办结。

（四）积极为符合条件的企业、个人争取侨界荣誉。按照第十五批广州市荣誉市民推荐工作的相关要求，收集、整理各镇、街和有关部门的推荐材料，成功推荐霍宗杰先生为第十五批荣誉市民。获悉国侨办有计划打造一批华侨华人回国创业的优秀团队，以凸显侨力资源在新一轮经济建设中的作用和地位,我们主动联系辖区内侨资企业，精心筛选创新型优质项目，推荐广东盛瑞土建科技发展有限公司归侨陈忠平先生带领的创业团队，申报“第四批国侨办重点华侨华人创业团队”评选。同时协助团队认真组织和准备参评资料，做好相关申报工作。

（五）组织侨界交流、慰问活动。春节前夕，上门慰问我区困难归侨，送上党的关怀和祝福。举办2015年度番禺区归侨侨眷迎春茶话会，组织海外侨胞、港澳台同胞、归侨侨眷代表300多人参加，发动热心港澳乡亲向归侨侨眷代表派发慰问品，充分体现侨务部门对老归侨的关心。组织澳门青年乡亲支助我区贫困大学生、旅港番禺会所帮扶我区高中贫困家庭学生活动，切实帮助贫困归侨侨眷解决实际困难。发动区侨界中青年爱好者踊跃报名参加市侨联在组织的首届广州新侨“名健杯”羽毛球团体赛，取得了第一名的好成绩，充分展示了我区侨界奋发向上的精神风貌，增强番禺区侨属侨眷的凝聚力。

三、大力开展务实、高效的对外交流，外事服务大项目成为新常态

（一）国际友城结好工作转型提质增效。2015年，我区对外交流工作继续保持良性互动势头，不仅进一步扩大了番禺区的知名度，也为我区的经济社会发展及文化教育等交流带来了实质性的成效。4、5月，与捷克布拉格市五区、斯洛伐克班斯卡.比斯特里察市建立友好合作交流关系，目前我区已在五大洲范围建立了9对友好合作关系城区。3月、9月，分别接待松坡区议会卢承宰副议长、松坡区朴椿姬区长率领的代表团访问我区，并为庆祝缔结友好关系十周年题词，以十周年庆为契机，进一步加强双方的交流与合作；12月，韩国驻广州总领事馆黄淳泽总领事亲自拜访区政府，双方就广州韩国学校在番禺建设的相关事宜及加强番禺区与韩国驻广州总领事馆间的交流合作进行了亲切的交谈。11月、12月，分别接待捷克布拉格市五区区长代表团、美国蒙特利公园市市长代表团。年底智利科皮亚波市在中国举办“中智建交45周年”巡回摄影展，首站设在番禺，我们协助智利驻广州总领事馆在区府会议中心举办该活动，活动邀请十多个国家总领馆领事参加，取得了良好的推介番禺、宣传番禺的效果。2015，我们还派出政府代表团及锐丰音响、浩洋电子等13家有实力的灯光音响企业代表，赴友城耶拿市举办第二届“耶拿·番禺日”活动。活动上，两地在耶拿中心广场举办的“番禺之光点亮耶拿”仪式，由番禺的代表将在番禺收集到的光在耶拿以艺术形式发放出来，喻意两地友谊之光长存；同时展出的广绣作品、中国功夫、书法艺术、剪纸等中国元素让德国友人对我国的传统文化有更多的认识。我区的企业代表还参观了耶拿市蔡司公司等多家知名企业，举办了与德国企业的商务对接交流会，双方企业达成了多项的购买及合作意向。通过政府搭建平台，双方在经济领域中的合作迈出了实质性一步。全年共接待代表团、外宾，共32批，420多人次。

（二）加强对外事事务的综合管理。印发《关于进一步加强我区因公赴港澳通行证管理工作的通知》，明确了我办对全区因公赴港澳通行证照的统一管理，对无正当理由逾期拒不交回的单位，停止受理因公出国（境）业务申请，并追求责任。针对春节前后联谊、交流等活动较多的情况，提前做好准备，克服人手少、批数多且需要交叉办证等问题，圆满完成相关工作任务。

（三）强化外事工作服务经济发展的职能。严格按照上级规定和相关文件精神，规范出访报批工作，严把因公出访审核报批关，杜绝无实质性出访任务的团组出访。加强对组团单位和有关单位宣传因公出访政策规定，讲解各环节的注意事项，落实阳光出访制度的执行。要求每批出访团组按照规定报审《因公临时出国任务和预算审批意见表》、出访前公示团组成员名单和行程、进行行前纪律教育、回国后提交出访报告并公示出访情况。全年我区没有出现违规出访情况，且出访成效显著。

二O一六年工作计划

一、突出侨外资源的独特优势，为番禺经济社会发展服务

牢固树立“大侨务”、“大外事”观念和“一盘棋”思想，加强侨务外事系统的上下联动以及与兄弟单位、部门的左右互动，整合侨外资源，形成工作合力，把侨力资源的优势转化为引进资金、引进项目、推进发展的胜势。一是打造促进侨资企业发展平台。要想方设法利用上级侨办丰富的侨力资源，结合我区产业转型升级步伐和产业布局，搭建好“舞台”促进侨力资源落地。主动参与对外经贸、交流等工作，积极为侨商和留学海归人才参与本地区经济社会建设牵线搭桥。协助侨资企业与区内高等院校建立联系，在技术研发、对口培训、专场招聘等方面展开合作，为侨资企业转型升级、缓解用工困难等提供便利。二是广开渠道引进海外智力人才。发挥侨办侨联合署办公优势，积极联系和吸引各类新侨专业人士、特别是番禺区短缺人才回番禺讲学、创业和发展，推进我区节能减排、技术改造，加快传统产业优化升级，推进低碳经济的发展。三是做好协调服务工作。建立与侨资企业的联系制度，坚持深入企业，了解企业急需解决的问题，主动与有关部门联系和协调，尽力帮助他们解决难题，努力为他们创造良好的发展环境。

二、在密切海外联谊、做好新生代工作上有新举措

坚持以品牌活动为抓手，在巩固传统侨务工作的基础上，将侨务工作向华侨新生代、重点人士及改革开放以后出国的新华侨领域拓展。一是坚持以亲情、乡情、友情为纽带，不断加强开展联谊活动力度。五年一度的恳亲大会是我区与海外乡亲交流的重要平台，要积极主动、全力以赴筹办好第六届旅外乡亲恳亲大会，让海外嘉宾切身了解家乡的发展变化，感受家乡的文化底蕴，激发乡亲们关心家乡发展、支持家乡建设赤子热情。要继续保持在传统节日赴港澳慰问知名人士以及慰问在番禺工作的荣誉市民的优良传统，同时利用端午龙舟竞赛、乞巧等民间传统节日以及岭南佳果丰收季节，邀请海外侨胞和港澳乡亲回乡旅游观光等形式，广泛开展对外交流。二是认真做好新侨拓展工作。积极组织一些适合青年人性格特点和生活背景，直接面向华侨华人新生代的主题活动，举办“华侨华人新生代工作”论坛，继续举办番港澳台四地青年才俊联谊活动、海外及港澳社团青少年夏令营活动、海内外青少年文化交流主题活动等，为华人新生代加深了解、学习、传承中华文化搭建更多样化的平台；关注海归人员在番禺的就业与创业情况，组织新侨专项调研和座谈活动，依托大专院校、园区、社区，切实把他们组织起来、活跃起来。三是大力弘扬中华文化。充分发挥归侨侨眷、港澳台同胞和海外侨胞在传播中华文化方面的独特作用，组织优秀学生代表参加世界华人学生作文赛，召开获奖学生写作交流会，邀请获奖学生与港澳中小学生进行写作交流；围绕建设文化强区，开展多种形式的对外文化交流活动。积极开展各类富有侨界特色的群众性文体活动，并结合当地实际，不断创新活动形式，打造具有地方特色的侨界活动品牌。进一步加强思想文化阵地建设，发挥《番禺侨讯》、“番禺侨网”的作用，增强中华文化的凝聚力。四是进一步做好侨务对台和港澳联谊工作。根据“侨中有台、台中有侨”的特点，加强与台湾侨界团体的联系，建立沟通平台，开展联谊活动，促进两岸经济、技术、文化交流，推动两岸互惠合作，促进祖国和平统一。加强与港澳地区的社团和侨界群众的联系，引导港澳乡亲为港澳地区的繁荣稳定作贡献。

三、牢固树立为侨服务意识，切实解决涉侨民生问题

认真贯彻落实十八届四中全会精神，强化依法护侨，大力开展侨法宣传，营造良好法治环境，维护侨胞和归侨侨眷合法权益。一是大力开展侨法宣传活动。要广泛宣传党的侨务政策，全面推进“侨法进社区”，形成知法守法、爱侨护侨的良好氛围。二是建立矛盾纠纷排查调处机制。要深入侨界群众，掌握最新侨情动态，及时向各级党委和政府及有关职能部门反映，争取妥善解决。重视信息的收集、整理和上报工作，畅通和拓宽反映侨情民意的渠道。要把侨务信访工作、群众工作与思想工作结合起来，努力化解矛盾、理顺情绪，促进侨界内外和谐。三是为归侨侨眷送温暖。继续组织好节日慰问和敬老奖教等活动，大力发展侨界公益慈善事业，切实帮助贫困归侨侨眷解决实际困难。

四、深化友好城区合作领域，为加快番禺国际化进程搭建交流平台

切实把友好合作城区真正变成我区国际合作的长效资源，在今后的对外交往工作中，既要避免不求实效、浅尝辄止，也要避免面面俱到、大包大揽，着力在深化合作内容上下功夫。要以现有的友好合作城区为载体，推动官方交往向民间交往转变，结合区一级对外交往实际，多组织侧重文化的交流活动，对外传播中华文明璀璨文化，对内加强对友好合作城区先进技术和管理经验的引进和学习，为我区科学发展提供借鉴。在此基础上，结合我区经济发展特点和产业布局要求，努力寻求经济上的交流合作。按照“扩大数量、注重质量”的原则，继续扩大现有友好合作城区规模，力争下一个五年内，友好合作城区数量有序增加。