广州市番禺区文化广电新闻出版局2015年工作总结及2016年工作计划

2015年，在区委、区政府的正确领导下，我局深入贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话精神，省、市及全区宣传思想文化工作会议精神，践行党的“三严三实”专题教育活动，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，着力培育新岭南文化示范区，倾力实施文化引领工程，深化文化体制改革，发展文化事业和文化产业，提升城区文化品味，提高区域文化影响力，较好地完成全年工作任务。

一、2015年番禺区文化广播电视新闻出版（版权）工作情况

（一）严格践行党的“三严三实”专题教育活动。

区文广新局党工委按照制订的计划，分别开展第一专题（严以修身，坚定理想信念）、第二专题（严以律己，严守党的纪律）、第三专题（严以用权，为民务实创业）研讨会，重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。重点解决好党性修养、理想信念方面存在的突出问题，把牢思想和行动的“总开关”。

（二）全力推进基层公共文化体育设施建设。

    1.做好图书馆新馆选址工作。一是根据区政府常务会议纪要精神，在区委、区政府的大力支持下，聘请广东省建科建设设计院，围绕两个备选地块（东桂园地块和番禺广场南地块）编写番禺区文化艺术中心概念性设计方案。二是组织召开番禺区文化艺术中心选址工作研讨会。三是积极配合区委领导开展新馆选址备选地的调研工作。四是积极开拓思路，借鉴与学习全国及周边地区建设大型公共图书馆的先进经验。五是积极完善区文化艺术中心（含图书新馆）建设需求。积极与广州市属公共图书馆及周边图书馆加强沟通联系，尤其了解图书馆关于报告厅的需求，完成《周边图书馆报告厅统计表》。目前，区文化艺术中心的各项选址工作正在稳步推进，我局正努力争取早日完成选址工作并尽快转入动工前期筹建阶段。

2.指导区文化馆、图书馆以及各镇（街）文体服务中心免费开放工作。继续按照公共文化设施实施免费开放的有关要求，每周按规定时数开放，打造公共文化服务品牌；加大对免费开放工作的扶持力度，将国家、省划拨的39万元“三馆一站”免费开放专项资金，分配下拨至相关单位，并做好监督工作，确保专款专用。

3.指导做好文化馆（站）评估定级复评迎检工作。一是指导区文化馆做好第四次全国文化馆评估定级迎检工作，完善复评汇报材料及宣传短片，补充档案资料，完成番禺广场分馆的装修改造工程等。二是组织人员对各镇（街）文体服务中心评估定级工作进行区的初评，规范档案资料整理，对个别指标不符合要求的提出整改意见，限期整改。三是顺利通过市文广新局组织的初评，初评以抽查形式进行，先后到南村镇、洛浦街现场实地检查、听取汇报。四是继续指导做好相关迎检工作，切实落实整改，完善档案资料，以最佳状态迎接省文化厅组织的复评。

4.做好文化室（“农家<社区>书屋”）管理工作。

一是指导做好文化室日常管理。根据《番禺区文化室（“农家〈社区〉书屋”）管理工作的实施方案》的有关要求，指导各文化室做好日常管理工作，按公示时间开放，保证每天不少于6小时的开放时间，不断提高服务水平。

二是指导文化室元旦春节期间开展文化惠民活动。按照省、市文广新局关于元旦春节期间发挥农家书屋作用丰富农村文化生活的通知要求，指导有条件的各书屋还结合本地实际，针对不同群体的文化需要，积极组织广大群众开展各项文体活动，组织自编自演的文艺表演、开展读书交流、学习培训等健康向上、丰富多彩的文化活动。

三是对全区社区（村）文化室的建设管理情况开展专项检查。与区委宣传部联合制订《关于开展全区社区（村）文化室建设管理情况检查工作的方案》，联合区委宣传部、区财政局等，于3月中下旬至4月分别对全区文化室开展专项检查，检查内容包括有：市、区划拨文化室的专项经费的使用情况、文化室基础设施建设经费的投入情况、文化室管理工作情况以及开展活动的情况等。

五是召开2015年番禺区基层公共文化建设工作会议。组织全区分管文化工作的区领导、镇（街）分管领导和文体中心负责人参观石壁街石三村文化室、东环文体服务中心，总结上一阶段全区文化室管理工作情况，通报2014年度考核复评结果，部署下一阶段工作，并对示范点文化室进行授牌。

六是建设文化驿站，推行免费WIFI试点。目前，文、博、图三馆及16个镇（街）文体服务中心、10个示范点文化室，共29个公共文化服务机构已安装免费WIFI，市民群众在上述场所可享受手机免费上网服务。

七是加大对全区文化室建设的扶持力度。在文化室建设专项资金中拨出70万元专款，用于奖励文化室示范点建设以及扶持图书、设备更新等，同时做好监督检查，确保专款专用。

5.加大体育场馆惠民开放力度。根据《广州市体育局落实体育民生实事工作方案（2014-2016年）》和《广州市体育局2015年群众体育有关工作任务及经费安排的通知》（穗体群〔2015〕4号）的工作要求，督促东环街、钟村街按时按质完成2个三人制及1个五人制小型足球场建设任务，并做好2014年已建成小型足球场的开放、维护和管理工作，确保落实公共体育场馆惠民开放政策。2015年，我局根据上级精神积极推进区属公共体育场馆惠民开放工作。区属公共体育场馆的免费开放时段从每周的10小时增加到14小时，同时增加优惠项目和提高优惠幅度，截至12月底，免费进场人数达376937人次，优惠进场人数达129588人次，成为广大市民朋友最喜爱的健身场所。

6.加强体育场馆经营管理。区英东体育馆、区亚运体育馆在做好惠民开放服务，及时调整场馆经营思路的转变，不断拓展场馆经营业务。截至12月底，共承接各类活动855场次，其中惠民文体性活动792场次，公益性活动61场次，累计进场人数约10万人次。场馆还充分利用现有的资源和地理位置优势，常年开设游泳、篮球、足球、跆拳道、田径、太极、羽毛球、轮滑、壁球共9个项目的培训班，力争把场馆打造成为我区竞技体育后备人才选拔基地。

（三）积极开展形式多样的群众文化体育活动。

1.指导做好元旦春节期间群众文化活动的组织工作。春节期间，组织直属单位和各镇（街）文体服务中心开展形式多样的群众文化活动，活跃节日氛围。如组织开展了迎新年文艺晚会、区文化馆艺术培训班学员展演文艺晚会、“我们的价值观”宣传活动暨“我们的节日春节”送春联、“新风计划”番禺美丽乡村绘画大展、剪纸作品展、优秀电影放映、亲子读书故事会、大石街2015年迎春群众文艺展演、南村镇书画协会第八届赠春联活动、沙湾镇广东音乐欣赏会、2015年石楼镇迎新春文艺展演等120多项群众文化活动。

    2.举办“我们的节日”系列活动。积极配合创文工作，围绕元旦、春节、元宵、清明、端午、中秋、重阳等传统节日，举办“我们的节日”系列主题实践活动，分别举办各类文艺演出以及游园活动共7场次，对弘扬中华优秀传统文化发挥了重要作用。

3.举办番禺区第九届星海艺术节。番禺区第九届星海艺术节于6月12—18日举行，历时7天，以纪念反法西斯战争胜利70周年和人民音乐家冼星海诞辰110周年为主题，通过文艺表演、学术研讨、专题展览、钢琴和征文比赛等形式，共举办9项活动，弘扬星海爱国主义精神，展现古韵番禺的历史文化、现代番禺的生机勃勃、未来番禺的美好憧憬。

4.承办2015广东粤曲私伙局大赛。10月20至22日由省委宣传部、省文化厅、广州市委宣传部、番禺区委、区人民政府联合主办，番禺区委宣传部、番禺区文化广电新闻出版局、番禺区文学艺术界联合会、广东省文化馆、番禺区沙湾镇人民政府等单位承办的2015广东粤曲私伙局大赛决赛在沙湾文化中心举行。本届赛事被列为省委宣传部2015年文化惠民“十件民生实事”之一。本届大赛在粤曲流行地区得到了积极响应，通过层层举办初赛、选拔，来自全省的50支粤曲私伙局队伍取得了总决赛的入场券。在参加总决赛的831名参赛者中，年龄最小的6岁，年龄最大的73岁。经过紧张角逐和评选，广州市越秀区近水楼台曲苑子喉独唱《珠水长流》等10个节目获得金奖，广州市文化广电新闻出版局等6个单位获得优秀组织奖。本届大赛特设少儿专场比赛和“粤唱粤潮”网络K歌赛，还组织举办了1场粤剧曲艺知识讲座和4场文化交流演出活动，为广大粤曲爱好者搭建了切磋交流的平台，更好地扩大传统粤曲文化的影响力和参与面。

5.承办区第十五届龙舟赛活动。2015年6月20日，由中共番禺区委、番禺区人民政府主办的番禺区第十五届“莲花&middot;金龙财富广场杯”“禺山&middot;金龙财富广场杯”龙舟赛在市桥河圆满举行。来自全区各镇街15支传统龙舟、8支标准龙舟、50支彩龙共计73支龙舟队的7000名运动员参加三个项目的角逐。组委会还邀请港、澳乡亲及省、市嘉宾观礼，现场观众人数近10万人。

6.积极配合做好音乐剧《烽火&middot;冼星海》工作。为纪念世界反法西斯战争暨中国人民抗日战争胜利70周年以及冼星海诞辰110周年，由中共番禺区委员会、番禺区人民政府与南方歌舞团共同打造的“冼星海”题材大型原创音乐剧《烽火&middot;冼星海》于2015年11月19日—20日在广州大学城广州大学演艺中心剧场连续演出2场。我局加强组织领导，成立音乐剧外联组。在2015年6月中旬召开审阅音乐剧《烽火&middot;冼星海》脚本工作会议，并提出相应的修改意见。7月底前完成与南方歌舞团对接，草拟合作协议书的相关条款，就演出相关事宜签订合作协议书等工作。8月份跟进具体演出以及巡演的相关事项，落实彩排、演出、宣传报道等相关工作。

7.开展数字电影放映工作。

一是农村数字电影放映。1-12月，我区共放映农村数字电影2124场次，观众23万多人次，实现每村每月放映一场电影。

二是“惠民公益”电影放映。在社区、厂企、学校、广场等为外来务工人员和青少年增设电影专场，举办免费放映爱国主义、革命战争、农村建设等题材电影，今年1-12月，共放映公益电影133场次，观众近2万人次。

三是社区数字电影放映。为向广大社区居民提供便利的数字电影服务，让数字电影全方位服务全区群众，我们通过回收过往自购数字电影放映设备重新调配使用的方式，回收了93套设备，维修后入片，重新配置给有需要的社区使用，每月为社区居民免费放映。1—12月，各社区共放映数字电影1116场次，观众9万多人次。

8.做好2015年广州国际美食节文艺演出筹备工作。2015年广州国际美食节于2015年11月27日-12月6日举行，由区文化馆和10个镇（街）文体服务中心共同承办21场“欢聚广州”文艺演出。

9.广泛开展群众体育活动，体育健身氛围愈发浓厚。2015年，我区举办了传统醒狮高桩狮公开赛、首届“体彩杯”元旦户外三人篮球争霸赛、自由式轮滑邀请赛、市桥街健身气功及太极拳交流展演活动、“柏丽星寓杯”三人篮球赛、“万家乐杯”村级男子篮球赛、和谐家庭趣味运动会、第九届“市长杯”羽毛球系列大赛大中小学校羽毛球赛（番禺赛区）、第九届“市长杯”羽毛球系列大赛（番禺赛区）男女混合团体赛、市中小学生体育舞蹈比赛、珠江钢管2015年广州市番禺区第二届“工会杯”羽毛球赛、珠江钢管2015广州市第七届“市长杯”乒乓球百姓系列和谐赛（番禺区预选赛）、第三届业余男子篮球联赛、全民健身日活动启动仪式、2015年百城千村（番禺区）健身气功交流展示、村级乒乓球赛、“木生缘杯”少儿足球邀请赛、番禺区“八段锦”健身气功展示演练、甲乙级七人足球联赛、第十七届番澳顺港象棋联谊赛、广州市中小学生速度轮滑赛、全国群众登山健身大会（番禺分会场）、区第三届自行车邀请赛、三级社会体育指导员培训班、武术公开赛、轮滑邀请赛、校园足球赛、毽球锦标赛、体育舞蹈展示交流活动等区级群众体育活动，参加活动人数超过10多万人次。积极组队参加广州市“市长杯”羽毛球决赛、广州国际龙舟邀请赛、横渡珠江、“市长杯”乒乓球决赛、健身气功交流、广佛同城龙舟赛、省第二届万村居篮球赛（广州赛区）等市级以上活动。其中，在2015年广州国际龙舟邀请赛上，洛浦街东乡村龙舟队夺得传统龙季军，南村镇南村村彭卜年堂龙舟队、番禺泳协姣龙出海龙舟队和番禺泳协浪里白条龙舟队分别获得彩龙竞艳一、二、三等奖的好成绩。

10.加强体育志愿服务队伍建设，群众体育组织逐渐壮大。   2015年，我局继续推进镇街“一站两点”（文化体育工作站、国民体质监测点、社会体育指导员服务点）试点工作，确定街镇“一站两点”试点选址名录，积极推进我区4个国民体质监测点建设工作开展。

11.强化健身服务指导，提高市民科学健身意识。2015年上半年，区级国民体质监测站开始常态化运作。在完成上级体育部门下达的国民体育监测任务的基础上，每周利用2天的时间为辖内机关、企事业单位、村（居委）广大市民提供体质监测服务，向市民提供科学运动处方。5月值番禺区“四进社区”主题活动举办之机，通过现场摆摊设点开展国民体质监测进社区活动，增强全民健身意识。6月和10月分别对钟村街、东环街、化龙镇共964名居民进行国民体质监测和问卷调查。目前我区备案的社会体育指导员志愿服务点有90多个，鼓励各镇街要通过多种途径挖掘辖区内的健身人群加入社会体育指导员服务点，规范社会体育指导员志愿服务站、点管理。

12.竞技体育成绩取得新突破。今年我区累计向上级输送运动员23名。8月，146名番禺籍体育健儿代表广州市参加第十四届省运会15个项目的比赛，夺得49项第一名，为广州市获得竞技体育组团体总分、金牌总数第一做出了应有的贡献。番禺区体育局在省运会县（区）级体育行政部门排名中获得了第五名的好成绩，获“突出贡献奖”荣誉称号。10月，26名番禺籍运动员代表广州市参加全国第一届青年运动会10个项目的比赛，共获得了金牌2枚、银牌7枚、铜牌2枚的好成绩，充分彰显了我区运动健儿的实力。

    13.加强体育后备人才的培养。为加强体育后备人才的培养，我区一方面加强对区体校的组织管理，另一方面还加强对45所网点学校的检查，形成了以区体校为龙头，各训练网点为支持的竞技体育人才培养模式。积极推荐学校申报广东省体育传统项目学校，不断的扩大青少年人才选拔范围，不断向省、市输送更多的优秀青少年人才，树立以竞技体育带动群众体育发展的良好格局。

   （四）做好非物质文化遗产保护传承工作。

1.区文化遗产普查成果提交给广州市文化遗产普查办验收。

    我区共完成已公布752处不可移动文物和30处不可移动文物线索普查工作，经专家评审后，30处线索中16处推荐为不可移动文物线索，752处不可移动文物中1处拟撤销。完成共133处、335座古墓葬类、古遗址类等不可移动文物测绘工作；完成全区253块碑刻拓片工作，其中古建筑类不可移动文物88处有附属碑刻208块，古墓葬类不可移动文物23处有附属碑刻39块；完成区内121块“三旧”改造用地范围内的历史文化遗产普查工作，成果刊印上报市普查办；完成珠江沿岸区域文化资源调研工作，番禺区共有43处不可移动文物位于珠江沿岸，包括1处国家级重点文物保护单位、2处省级文物保护单位、14处市级文物保护单位和1处区级文物保护单位。组织省、市文物、规划、交通等9位专家及市、区职能部门召开番禺区广州国际商品展贸城C、D区范围内历史文化风貌保护及控制性详细规划专家评审会议，上报根据专家意见修改的《广州市国际商品展贸城地区控制性详细规划修改扩大范围文化遗产调查评估》成果已通过广州市普查办审核；完成《番禺区不可移动文物普查工作报告》编撰、印刷，内容包括普查基本情况、普查成果统计分析、普查中相关线索的保护工作和措施、工作体会和建议；完成《番禺区不可移动文物普查登记表》中767处不可移动文物调查登记表一式三份刊印成册上报广州市普查办。区内统计收藏有文物的单位共有6个，年内3次组织专家对余下3个国有单位开展可移动文物专家评审会，目前，可移动文物普查队已完成10259件文物的测量、拍摄、信息数据资料采集和登记工作，并上传到可移动文物信息管理平台，完成率100%。

2.文物安全保护和修缮项目成效突出。一是全区范围的文物消防安全专项检查。在春节前组织各镇街文体中心开展文物安全自查以及文物办抽查工作，抽查化龙镇、石楼镇等6个镇街27处文物。各镇街文体中心高度重视文物安全工作，对文物的日常巡查工作做得较为扎实，发现文物存在安全隐患能及时整改并报区文物办，区配置给567处建筑类不可移动文物的2547个灭火筒，全部放置到位，2处存在消防安全隐患的不可移动文物已经整改，统计有5处贴有危房标志的不可移动文物已纳入今明两年修缮计划。二是强化古建筑文物巡查工作。本年度各镇街文物保护监督员完成区级以上文物保护单位巡查580次，区登记保护文物单位巡查2504次，报来与文物安全相关信息13条，分别是区登记保护文物单位石楼镇胜洲村王氏宗祠受风雨侵袭屋顶倒塌及墙体倾斜、钟村街重修番禺区登记保护文物单位马腾波夫妇合葬墓旁边的九世祖撲吾墓葬、区登记保护文物单位新造镇继善堂受风雨侵袭本体受损等。

3.重点推进文物修缮工程。我区今年纳入修缮及去年未完成的修缮项目共计有25处，市、区共拟投入资金近1200万元。本年度重点推进市文物保护单位沙路炮台的修缮工程进度，与化龙镇政府协调解决施工用水用电问题，施工单位现已在兵岗开展一期修缮工程，从7月施工以来，区文物办每半月组织施工单位、监理单位、设计单位召开一次修缮工程促进会议，及时反映施工出现问题及困难，监督工程进度及质量。一期兵岗2个炮台的修缮已经基本完工。其他不可移动文物修缮工作紧张有序进行。区登记保护文物单位古文炳墓、曾边曾氏宗祠、九世陈公祠、可台陈公祠已经完成修缮工程，经区文物办组织进行了验收。区文物保护单位茭塘东文武庙、区登记保护文物单位区氏孺人墓已经完成修缮方案设计专家审核、工程预算财政审核、施工单位招标工作，施工单位已于日前进场开展修缮工程。市登记保护文物单位松露小学、区登记文物保护单位小龙曾氏大宗祠已完成施工单位招标，工程正在施工。市文物保护单位东汉古墓群、区文物保护单位群庐、市登记保护文物单位镇东楼和镇西楼、区登记保护文物单位九成书院、新桥乡公所等14处不可移动文物正在财政审核工程预算。在国庆期间因台风袭击受损的国家级文物保护单位余荫山房，市、区领导高度重视，均到现场视察，指导抢险救急工作，区文物办接到险报后第一时间赶赴现场，并多次到现场指导至灾情稳定，山房园区内文物建筑群主体结构稳定，但部分屋脊、灰塑、围墙等损毁或倒塌，玲珑水榭卧瓢庐连廊被大树压塌，另有3棵古树倒塌及办公区受损，目前已根据专家意见清理了现场，编制完成抢险修缮工程设计方案，并将方案送广州市文广新局审批。

4.着力保护非物质文化遗产。2015年，区非遗中心配合广州市文化遗产普查工作，继续跟进广州市第二次非遗普查工作；继续完善全区非遗保护传承体系，组织和开展各级非遗代表性项目名录、各级非遗项目代表性传承人、各级非遗传承基地的推荐申报、审核修改、评审和公示等工作；做好非遗宣传推广与展演的工作；做好申报和管理非遗项目和传承人补助经费的相关工作。在出版物方面，完成《番禺民间信仰与诞会文集》书稿的征集、修改、排版设计和出版工作。同时，参与《番禺文化导论》的编纂。

此外，区非遗中心在水晶宫文化广场举办了多次番禺区非遗代表性项目名录展。6月16日，在水晶宫文化广场举办的“我们的节日&middot;端午”暨第十个文化遗产日活动中，非遗中心向区第一批传承基地以及区第三批非遗代表性项目名录颁发了牌匾。

（五）强化监管，确保文化体育市场规范有序。

1.调整网吧准入标准和申办程序，引导网吧规范经营。

按照《广东省文化厅 广东省工商行政管理局 广东省公安厅 广东省通信管理局转发文化部 工商总局 公安部工业和信息化部关于加强执法监督 完善管理政策 促进互联网上网服务行业健康有序发展的通知》（粤文市〔2015〕87号）的要求，我局及时调整了网吧的准入标准和申办程序，降低准入门槛。上网服务场所最低营业面积统一调整为不低于20平方米，计算机单机面积不低于2平方米。同时，我局及时更新“一站式”政务服务系统、网上办事大厅，局网站的网吧审批事项，制定新办事指南和表格供申请人下载。通过网站、窗口、电话、短信平台、微信、会议、执法检查等多种渠道告知网吧经营业主，使业主知晓调整后的网吧准入标准、申办程序、管理政策等信息，引导符合申办条件的无证网吧业主申请网络文化经营许可证，确保文化市场平稳有序。

一是开展“清源2015、固边2015、净网2015、秋风2015、护苗2015”专项行动。对各类非法有害出版物作为重中之重狠狠打，集中整治“微领域”传播淫秽色情信息行为，大力清缴淫秽色情等非法出版物。

    开展暑期专项整治行动。在暑假期间，全区开展为期三个月的网吧、游艺娱乐场所整治工作，加强全区网吧游艺娱乐场所的监管力度，注重加强学校周边及繁华地段的网吧巡查，严厉查处网吧违法违规经营行为，重点查禁网吧接纳未成年人的行为，坚决取缔“黑网吧”，依法取缔无证照经营游艺娱乐场所，严厉打击游艺娱乐场所接纳未成人、超时经营以及从事赌博等违法活动。我局以大龙街旧水坑村和大龙村为整治重点区域，多次组织相关职能部门在旧水坑村开展打击取缔无证网吧的整治行动，通过摸底调查、联合行动、打宣结合等途径，最大限度挤压无证网吧的生存空间，有效维护区内网络文化市场的繁荣稳定，为青少年营造良好的健康成长环境。三是开展报刊市场专项整治行动。根据《广州市文化广电新闻出版局转发广东省新闻出版广电关于加强报刊市场管理工作的通知》（穗文广新〔2015〕526号）文件精神，我局认真部署、落实责任，切实加强报刊市场监管，严厉打击非法出版物，做到责任到位、任务到位、措施到位，确保报刊市场健康发展。

    2.做好全国文化市场技术监管与服务平台的激活、换证工作。

    全国文化市场技术监管与服务平台应用是文化部建立健全社会诚信体系的重要举措，是文化市场管理与综合执法的重点工作，是作为规范文化市场行政审批、行政执法工作的重要手段。按照国家文化部和省文化厅的部署和要求，我局开展对辖区内文化市场经营单位主体数据进行激活和核对工作。通过激活和核对工作，进一步加强与业户的沟通联系，畅通管理信息传送机制，了解区内文化经营单位的经营状况，强化市场监管力度。目前平台主体数据激活和核对工作已完成145家，激活中21家，未激活29家，激活率75%。

    3.认真做好高危体育项目的审批工作。

一是制定了2015年番禺区高危体育项目管理工作方案，并按计划认真进行部署、推进和实施。对全区经营性游泳场所开放情况进一步进行摸查，基本掌握各场所开放的具体时间、救生员配置等情况。二是认真抓好《高危险性体育项目经营许可证》项目的审批工作，加快审批进度。目前我区已取得《高危险性体育项目经营许可证》（有效期内）高危险性体育项目经营场所121个，办证率为85%。三是认真整理有效期内《高危险性体育项目经营许可证》游泳场所名录，于7月上旬向社会公示。区文化综合行政执法队依法对辖区内高危险性体育项目经营场所进行检查监督，以确保全区高危险性体育项目经营场所安全开放。四是与区卫监所联合召开了2015年番禺区游泳场所安全卫生工作培训会议，辖区内有经营性游泳场所的镇街文体工作负责人、各游泳场所负责人近100人参加了会议和培训。五是与市游泳协会合作举办了3期2015年番禺区持证游泳救生员再教育培训班，全区共有219名在岗救生员参加了培训。六是组织参加了2期2015年广州市（番禺区）游泳救生员（初级）考证培训班，全区各游泳场所共有66名从业人员参加了培训和考试。

    4.切实做好群众对文化体育市场诉求的工作。

    2015年1月至2015年12月，我局共受理区群众诉求解决系统案件75件，按时回复75件，依时办结率100%，群众满意率98%。

5.拓展经营模式，促进互联网上网服务行业转型升级。

    根据《广东省文化厅转发文化部关于推动互联网上网服务行业转型升级的意见的通知》的文件精神，开展促进互联网上网服务行业健康发展，推动上网服务行业转型升级试点工作。在试点工作中，我局加强行业引导，及时提供服务和支持，积极鼓励上网服务企业拓展经营范围，改善上网服务场所环境，提高上网服务行业管理和服务水平，改变以“机时费”收入为主的单一盈利模式，丰富场所功能，支持上网服务场所组织电子竞技、棋牌比赛等活动，开设观影、观赛、体感游戏等功能区，扩大消费人群，改善用户结构，依法依规兼营其他服务项目，鼓励上网服务场所参与公共文化服务。

    （六）加大对文体产业支持力度，促进文体产业健康快速发展。

    自今年以来，按照上级部门的有关文件精神，我局向全区各文化经营单位传递最新资讯，加强与各文化经营单位的沟通联系，促进我区文化产业的稳定发展。浩洋电子获评“国家文化产业示范基地”。同时，积极宣传我区岭南文化休闲旅游产业和产业知名品牌创建示范区工作，力促文化产业稳定发展。省、市、区对文化产业发展的力度不断加大，分别出台了《广东省文化产业发展专项资金管理办法》和《广州市关于扶持动漫游戏产业发展的办法》。我区成功协助广州市雄翔动漫科技有限公司和广州华立科技有限公司获得广州市战略性主导产业发展资金，并于2015年上半年协助相关企业办理款项到账手续。

体育彩票销售势头良好，截至2015年12月底全区体育彩票销量3.23亿元，其中电脑型2.93亿元，即开型0.30亿元。现有在线销售网点数209个，在售终端284台。开展销售人员岗位培训共165人次,销售业务培训会10场共有1650人次参与培训。今年我区23884网点业主被国家体彩中心授予2014年度全国优秀竞彩网点明星业主称号。定期组织部分优秀和新增的网点开展座谈会互相交流经验，让新业主们了解同行的先进经验。

二、主要存在问题

1.公共文化设施选址布局欠缺规划。目前，番禺区暂未完成全区公共文化设施布局（选址）详细规划，全区公共文化设施建设空间布局不均衡。洛浦、大龙、沙头等新建街道仍未能找到合适的地块用于建设街道文体服务中心，洛浦街苦于有建设资金无建设用地，大龙、石壁、桥南等3个街道的文体服务中心至今与家庭综合服务中心共建共用（根据市民政局关于进一步做好街道家庭综合服务中心建设工作的函的有关规定，家庭综合服务中心不得加挂其它牌子）。

2.区级文化设施建设规模档次有待提升。一是区级公共文体设施数量少，番禺区图书馆、博物馆、纪念馆、文化馆、文化中心、文化广场和体育场馆等区级公共文化体育设施的总数量仅有13处。二是区级公共文化场馆建设水平有待提升，目前仍未建有一个高档次的集演艺、艺术交流、文化活动等于一体的综合文化艺术中心。三是区文化馆馆舍面积不足，未能真正达到国家一级馆的标准要求配置多功能厅、小剧场、非物质文化遗产展示厅等，难以开展高水平全方位的公共文化服务，服务内容单一。四是区图书馆设施陈旧，改造难度大，直接影响藏书量，严重制约了图书馆业务发展。

3.基层公共文化建设关系有待进一步理顺。一是新建的大型社区公建配套公共文化设施建设无据可依。根据广州市关于房地产开发项目配套公共服务设施建设移交管理有关规定，配套设施移交内容中原包含有公共文化设施建设移交。但市政府在2010年的《印发广州市房地产开发项目配套公共服务设施建设移交管理规定的通知》（穗府办〔2010〕15号）一文，“配套设施移交目录”就删减了“公共文化设施”的相关内容，使以后新建的大型社区公建配套文化设施建设无据可依，无法保证新建大型社区公共文化设施的建设。二是部分镇（街）文体服务中心与家庭综合服务中心共建共用以及部分文化室被家庭综合服务中心占用等问题有待解决。根据市民政局《关于进一步做好街道家庭综合服务中心建设工作的函》（穗民函〔2012〕263号）的有关规定，家庭综合服务中心不得加挂其它牌子。由于文体服务中心、文化室与其它机构共建共用缺乏相关文件依据，今后能否真正实现共用存在监管的困难，这也不利于基层文化阵地的建设和管理。

4.人均体育用地面积不足分布不平衡。我区常住人口为193.6万，体育用地总面积（含健身路径、城市健身步道、登山步道、户外营地等4项）为4,666,726.48㎡，人均体育用地面积仅为2.41㎡。广州市对我区的要求是到2016年人均体育用地面积达到2.5㎡/人（穗府〔2013〕31号《广州市人民政府关于加快转变我市体育发展方式的意见》），而我区现状低于上级要求，即使常住人口不变，尚缺173273.52㎡体育用地。各镇街、村（社区）公共体育设施发展和分布不均衡情况较为突出，部分镇街场地面积较多大、类型丰富，部分镇街场地面积小、类型单一。

三、2016年工作计划

（一）加强公共文化体育基础设施建设。

一是做好图书馆新馆建设的前期工作。经区政府常务会议研究决定，选址市桥东桂园地块建设番禺区图书新馆。今年将以开工前准备工作为重点，争取上半年完成项目建议书和可行性研究报告编写，确定建设规模、总投资金额和资金来源，向区发改局呈报工程立项。

二是推进基层综合性文化服务中心和文化室建设。根据国家、省、市关于推进基层综合性文化服务中心建设指导意见的有关要求，做好前期摸查、了解存在困难、组织业务培训等项工作，安排48万元专项资金，扶持各镇街打造综合性文化服务中心。加强文化室（“农家<社区>书屋”）管理，指导新建社区按相关标准要求建设文化室，按计划分期分批免费安装WIFI，逐步实现全区文化室网络全覆盖，开展“活力文化室”创建。

    三是指导各级公共文化体育设施开放管理工作。指导番禺博物馆、区文化馆、图书馆、英东体育馆、亚运体育馆等单位和各镇街文体服务中心做好公共文化体育设施开放工作。以冼星海纪念馆的升级改造工程为契机，丰富陈列展示模式，充实展览内容增加多媒体工具，进一步完善“星海文化品牌”的展示平台。继续做好公共体育场馆惠民开放服务，完成英东体育馆健身室升级改造工程，加强对亚运城综合体育馆运营管理公司监督管理，更好地发挥场馆的社会效能。

 四是开展各级公共体育设施和服务站点建设工作。使用市、区两级体育彩票公益金完成1个小型足球场、4个国民体质监测点、社会体育指导员服务点等上级下达的建设任务，定期开展国民体质监测服务，建立健全社会体育指导员培训体系，形成区、镇街、社区村三级社会体育指导员组织网络，确保经常参加体育锻炼的人数比例达到50%以上，社区、村居民达到《国民体质测定标准》的合格水平以上人数比例超过97%。加强与规划、国土、建设等职能部门的沟通联系，破解瓶颈，争取转型资金扶持美丽乡村、幸福社区、村（居委）开展小型公共体育设施建设工作，尽可能做好雅居乐锦官城南侧政府储备用地和亚运城沙滩排球场的开发利用工作。

（二）举办形式多样的群众文化体育活动

一是筹办2016星海合唱节。根据区委、区政府的相关工作部署，做好2016星海合唱节的各项筹办工作。本届星海合唱节以庆祝中国共产党建党95周年和红军长征胜利80周年为主题，广泛开展爱国主义宣传教育，大力弘扬爱国主义精神，讴歌中华民族实现伟大复兴中国梦的奋斗历程为主题，拟联合番禺星海合唱协会、五华县文广新局等单位，举办合唱比赛、交流演出、培训讲座等系列活动。

    二是办好番禺区第七届运动会。本届运动会拟开设18个大项7个组别，分成镇街和机关企事业组2个系列进行比赛，预计本届运动会有50多支代表团和代表队7000多名运动员参赛。比赛时间从2016年5月起至10月止，历时5个月，同时还将举办开幕式和颁奖仪式，办赛经费约为300万元。初步计划2月底完成第一次报名工作，将根据报名情况确定单项赛事规模、赛程安排、经费分配等详细内容。

三是组织策划各项群众体育活动。办好“市长杯”系列赛、全民健身日、体育节、南粤幸福周、健身气功交流展示、区甲乙级足球联赛、少儿足球赛、篮球联赛等上级考核指标赛事。积极组队参加广州国际龙舟邀请赛，横渡珠江，健身气功交流，广佛同城龙舟赛等各项体育赛事。继续扶持各镇街办好品牌赛事，指导15个区级项体育协会积极参加社会组织评估，不断规范管理。

四是组织策划各项群众文化活动。指导各单位开展“我们的节日”主题实践活动、群众歌咏、卡拉OK、读书、美术、书法、摄影等比赛和活动，开展。继续开展“百万市民齐捐书”活动，在全区各镇街文体服务中心、学校设置图书捐赠箱，将收到的书刊将免费转赠农家书屋，供有需要的读者免费取阅、交流。制订《番禺区2016年农村数字电影放映工作计划》，根据放映的实际情况，对片源、放映地点等作适当调整，完成每条行政村每月放映一场电影的工作任务，落实放映回执管理机制。配合市局开展广东省少儿艺术花会、“羊城之夏”、“百歌颂中华”、广州地区私伙局大赛、群众文艺作品评选等活动，做好相关的参演（参赛）工作。

（三）加强文化体育审批管理和执法力度 

一是进一步做好行政审批工作。实施“三集中、三到位”的管理模式将原区体育局在一站式政务服务系统的许可事项统一到区文化广电新闻出版局在一站式政务服务系统进行受理、审批。结合第二阶段权责清单编制工作和行政审批“条块结合、四级联动、以区为主、重心下移、集成服务”改革，对所有的行政许可事项和社会事务服务事项进行重新梳理，优化审批流程、减少审批事项，缩短审批时间，提高审批效率，提升服务水平。

二是完成全国文化市场技术监管与服务平台的激活、换证工作。在确保数据质量的基础上，加快激活进度。2016年2月15日前完成2015年文化市场经营单位统计工作，并力争2016年3月底完成全区网吧、娱乐场所、演出经纪机构、文艺演出团体等文化经营单位激活上线、换证工作。

三是疏堵结合，继续开展整治无证网吧专项行动。网吧准入标准调整后，我局对符合准入条件的无证网吧，积极引导其办理《网络文化经营许可证》。同时，继续严厉打击非法经营的无证网吧，做好日常的无证网吧转办答复，保护未成年人健康成长，进一步净化全区网络文化经营环境。

    四是继续做好互联网上网服务行业转型升级试点工作。认真履行部门职责，加强对互联网上网服务行业转型升级的引导，提供服务和支持，以点带面，推动互联网上网服务行业转型升级，丰富经营业态，改善上网服务场所环境，提高上网服务行业管理和服务水平。

（四）做好文物修缮等文化遗产传承工作

在继续全面做好非遗的调查、记录工作，做好各级非遗代表性项目名录、非遗项目传承人、非遗传承基地的推荐申报工作，进一步完善全区非遗保护传承体系的基础上，继续做好“非遗进校园”的品牌活动以及精心组织暑期青少年的相关传统非遗项目培训，还将举办第十一个文化遗产日宣传活动，重点抓好非遗的宣传与传承工作。3.计划完成消防系统管网改造工程、沙头东汉古墓群改造保护工程以及冼星海纪念馆的升级改造工程

在文物普查成果的基础上，编辑出版《番禺古建壁画图集》；配合区内大型基本建设项目，做好前期考古调查、勘探等各项工作；四是启动第二批区级文物保护单位申报和认定，争取年内由区政府公布；按计划完成余荫山房、群园、沙路炮台、曾豫斋夫妇合葬墓、福涌潘氏宗祠等文物修缮工作。建立和完善对外文化交流平台，整合文化教育、历史文物等资源，推动展览活动“请进来，走出去”。充分利用馆藏精品和本土文化资源，策划新展，与内蒙古呼伦贝尔、山西运城等地文博机构联合举行交流活动。以番禺历年出土文物为基础，举办“番禺考古成果展”。对馆内藏品和文物进行分类整理归档，建立电子数据库，进一步规范藏品数字化管理，加快博物馆数字化建设步伐，以适应博物馆现代化发展的需要。

（五）增强文化体育产业实力和竞争力

    一是做好文化体育产业调研工作。通过调查了解全区文化体育产业有关情况，对我区文化、体育产业的历史和现状进行分析，探索我区文化体育产业发展的重点和模式，争取上级的政策和资金扶持，促进我区文化体育产业健康发展。

二是做好文化体育产业的普查统计工作。通过普查和统计摸清我区文化体育产业的家底，为我区制定文化体育发展方针政策提供可靠依据。积极做好万博文化中心建设的相关工作。

三是积极培育体育市场。做好体育彩票销售管理，按照市体育彩票管理中心的要求，开展各项营销推广活动，做好网点日常维护和培训，力争完成市体育局下达的体育彩票销售任务。

（六）加强自身建设

 不断强化局系统法制建设，全面提升全区文化体育工作者的业务技能和通用技能。一是邀请国内文化体育的专家学者，开展公共服务、公共文化体育设施建设、广州市公共图书馆条例、农家（社区）书屋管理、文化技能等方面开展专项业务培训。二是继续针对局系统内部各单位开展公文写作、新闻宣传、服务礼仪等通用知识培训，建造更专业化团队，树立优质形象。