番禺区司法局2017年工作总结及2018年工作计划

2017年，我区司法行政系统在区委、区政府的正确领导下，以维护社会和谐稳定为重点，以服务经济社会发展、保障改善民生为主线，主动作为，各项工作扎实开展，取得了新的进步。

一、2017年工作总结

（一）矛盾纠纷预防排查调处作用凸显。吸纳区检察院、住建局、残联、律师事务所等各行各业人员，组建人民调解专家库。完善人民调解“以案定补”奖励办法，市调解处拟在全市推广我区“以案定补”经验做法。将一村（居）一法律顾问工作与人民调解工作有机融合，成立全省首个以律师个人命名的调解工作室——“沙亭村杨杨律师调解工作室”。构建全方面、宽领域、多层次的调解工作平台，先后成立了区交通事故人民调解工作室、区婚姻家庭纠纷人民调解工作室、大龙街永旺广场人民调解委员会、区物业纠纷人民调解委员会、丽江花园物业纠纷调解工作室、区保险纠纷人民调解委员会。引入金牌调解团队，打造2.0版区交通事故人民调解工作室。开展抽调公安辅警任司法所人民调解员试点工作，抽调公安辅警到试点单位石碁司法所和桥南司法所开展非治安类案件调解工作。举办全区人民调解工作业务培训班，进一步提高全区调委会主任和行业性、专业性调解组织的业务素质和工作水平。

截至12月，我区共设立各调解组织389个，其中镇街调委会16个，村居调委会272个，企事业调委会62个，派出所调解室23个，行业性调委会17个，包括医调委驻番禺工作室1个,区交通事故调解室1个，区婚姻调解工作室1个，区物业纠纷调委会1个，丽江花园物调室1个，区保险纠纷调委会1个，杨杨律师调解工作室1个，法庭调解室3个。1-12月，全区各级调解组织共排查调处矛盾纠纷8076宗，受理数同比上升178.10 %，涉及14518人，协议涉及金额1.07亿元，其中成功调解8011宗，成功调解数同比上升181.30%，调解成功率达99.20%，同比提高1.93%。

（二）社区矫正和安置帮教工作稳步开展。

截至2017年12月，我区累计接收社区服刑人员2323人，其中在册433人，期满解矫1890人，今年1-12月份接收社区服刑人员454人；全年共对1名社区服刑人员建议收监执行，对9名社区服刑人员作出警告处罚，对社区服刑人员进行扣分处理37人次发生社区服刑人员重新犯罪1人，累计重新犯罪率控制在0.22%。

社区矫正工作方面，对《番禺区社区矫正工作指引》和《番禺区司法社工项目工作指引》进行梳理、修订，进一步规范全区社区矫正工作。组织开展全区性的社矫工作专项检查和调研活动，加强对镇街社矫工作的指导。严格落实社区矫正电子手环定位监管工作，制定印发《关于进一步加强社区矫正电子手环定位监管工作的通知》，扩大电子手环的佩戴范围，加强社区服刑人员监管力度。组织16个镇（街）司法所社矫专职到市局参加社矫信息管理平台培训。大力推进开展司法社会工作项目，出台《番禺区司法社工项目工作指引》，加强对聘请社工参与社区矫正工作的规范指导，并联合普爱工作服务社举办司法社会工作培训，各项指标按计划均完成或超额完成。组织召开区特专办工作会议，专题研究部署十九大特殊防护期期间特殊人群的稳控工作。举办社区矫正档案规范化建设培训班和强化全区社区矫正信息化应用培训班，部署推动全区社区矫正档案规范化建设工作和社区矫正电子手环定位监控工作。

安置帮教工作方面，进一步对信息核查和反馈、列管和撤管、跟踪帮教、异地托管、排查清理等安帮基础工作进行统一规范。切实做好刑释人员刑满释放时的衔接和安置工作，每半年进行走访帮教，掌握刑满释放人员的动态，努力减少刑满释放人员重新违法犯罪。完善释解人员应急处置机制，加强释解人员的排查和防控。加强与区人社局的信息共享，为释解人员提供就业信息。组织开展新春、中秋国庆期间特困社区服刑和刑满释放人员慰问帮教活动，取得了良好成效。组织帮教团一行78人到乐昌监狱对番禺籍服刑人员集中开展帮教活动，切实加强社会帮教与大墙内帮教的有效衔接。

（三）法治宣传工作向纵深发展。抓好我区“七五”普法工作的贯彻落实，围绕促进法治建设、服务科学发展的主题，在理念、机制、形式、内容等问题上创新创优。拓展普法宣传阵地，在番禺广播电视台综合频道、番禺电台FM101.7频道开办“禺城说法”普法栏目，向广大听众、观众宣传法律知识，弘扬社会主义法治理念。举办《国家安全法》《反恐法》《反间谍法》《保密法》培训班，使领导干部深刻领会“四法”的重要意义。深入开展民主法治村（社区）及法治文化建设示范企业创建活动，提高基层民主法治管理水平。加强法治文化阵地建设，在洛浦、东环、小谷围、钟村等7个镇街建立法治文化公园。抓好青少年特别是在校生的法制教育，将洛浦沙滘中学打造成我区青少年法治教育基地。充分利用各种主题活动，开展各类“法律六进”活动。2017年，我区共开展各类型“法律六进”活动1284场次，其中法律进乡村688场，法律进社区292场，法律进学校162场，法律进企业81场，普法学习班61场。

（四）法律服务整体水平提高。一是深化一村（居）一法律顾问工作。为全区273个村（居）配备192名法律顾问，大力引导法律顾问深入村（居）为群众提供多层次、多形式的服务。举办番禺区村居法律顾问培训班，进一步提高我区村（居）法律顾问服务水平。制作宣传短片《法律问题不用慌 村居律师帮您忙》，提高村居法律顾问社会知晓率。举办2017年番禺区一村（社区）一法律顾问工作联席会议暨工作交流会，总结三年来该项工作的开展情况，部署下阶段工作任务和措施。举办杨杨律师调解工作室揭牌仪式暨2017年9.25律师宣传日活动，进一步提高村居律师的知晓率、打响律师工作品牌。据统计,自2014年11月签约启动至2017年12月底，组织村居法律顾问为村居群众提供法律服务20962次、接访咨询10638次、出具法律专业意见686件、法治宣传2675次、转介法律援助22件、其他2507次。

二是公职律师助推政府依法行政。指派公职律师到思科“法律法务咨询小组”和“信访工作组”工作，接待群众80批次，提供法律风险评估3次，为思科（广州）智慧城项目顺利开展提供专项法律服务。积极为政府依法行政提供法律意见，协助区领导接访87批120人次。办理19宗信访复查复核案件，涉及国土、教育、住建、公安等部门及相关镇街的信访事项，包括征地拆迁、邻里纠纷、土地权属争议等纠纷。协助政法委维稳办处理各类疑难复杂案件和承办区领导交办的重点督办案件，如奥园城市天地344户业主购房租赁纠纷协调会案，陀奉深与番禺区委党校“入编”纠纷案等。积极推进区委政法委第七督导组工作，督导新造镇维稳安保工作的开展。

三是推进法律援助工作。2017年，承办法律援助案件1072宗，其中民事案件787宗、刑事案件285宗，共接待群众来访来电咨询2391人次。完成法律援助服务大厅标准化建设，强化法律援助便民措施。与区总工会整合法律援助资源，积极介入处理群体劳资纠纷，援助农民工维权讨薪。积极开展法律援助进村居、进企业，邀请法援律师讲授法律知识。走访各常驻区部队了解部队法律需求，编印、派发《番禺区军人军属法律实用手册》。与番禺公证处签署《法律援助合作协议》，开展法援公证利民、便民服务。与区残联合作，为困难残疾人家庭、重度残疾且无固定生活来源、一户多残的残疾人发放《残疾人法律援助证》，满足残疾人群体的法律服务需求。与广西贵港市司法局探索建立“服务农民工两广双向支持法律援助站”，为农民工提供高效、便捷、优质的法律服务。积极开展认罪认罚从宽制度试点工作，共为适用认罪认罚从宽制度的犯罪嫌疑人提供法律帮助811人次，参与律师共计121人次。积极开展刑事案件律师辩护全覆盖工作，共为刑事案件被告人提供法律帮助339人次，为刑事案件被告人提供刑事辩护 94宗。举办行政法业务研讨会和法援律师《民法总则》培训班，提升我区法援律师专业素养。强化宣传，积极开展“12348”公共法律服务热线海报宣传活动、异地外来务工人员法律援助专项活动和纪念《广东省法律援助条例》实施一周年法律咨询等活动，扩大法律援助社会影响力。

四是加强对法律服务市场的监管和引导。强化律师队伍管理，改善律师执业环境。抓好对社会律师事务所和律师执业活动的日常监管，组成调研组到辖内律师所调研，完成2017年上半年对律师事务所“双随机、一公开”检查工作。召开2016年番禺区律师工作总结会议，举办2017年番禺区律师工作会议暨业务培训班、番禺区执业律师职业道德和执业纪律专项培训班、“农村集体土地（房屋）征收相关法律问题”业务沙龙,抓好番禺律工委工作，促律师行业良性发展，着力打造一批专业强、品牌响的“规范管理所”和“精品所”。据统计，目前，我区共有律师事务所48家，其中合伙所28家,个人所20家，全区共有律师471人,其中社会执业律师435人。2017年全区律师共办理各类诉讼案件4294件，办理非诉讼案件代理5201件，194名律师担任政府部门、企事业单位、社会团体等单位法律顾问共计2764家。

五是夯实基层基础。增设电子自动门、残疾人便捷通道、覆盖免费wifi等便民利民的服务设施，提升公共法律服务中心的服务水平和质量。抓好基层法律服务建设，加强对司法所的指导、管理和建设。深入各镇（街）调研，实地检查司法所对外服务窗口，了解司法所的建设情况，听取基层工作人员的意见和建议。推进示范性司法所创建工作，大石司法所、石楼司法所先后顺利通过市司法局验收，被授予“广州市示范司法所”荣誉称号。充分发挥示范司法所的示范引领作用，以点带面，不断完善全区各司法所的基础建设，提升司法所服务群众的水平。

（五）司法行政队伍建设不断加强。扎实开展“两学一做”专题教育活动，举办十八届六中全会精神教育培训和党的十九大精神专题辅导班和廉政警示教育学习活动。开展重点工作任务百日攻坚行动，召开专题会议研究贯彻措施，确保行动取得实实在在的效果。召开2017年“纪律教育学习月”动员大会，对全局开展纪律教育学习月活动的工作进行部署。组织学习《保密法》的相关法律法规，强化保密领导和管理，健全保密工作机制，切实提高保密工作水平。开展庆“七一”系列活动，学习了解党的奋斗历程和优良传统。圆满完成工会换届选举工作，组织开展“消防常识和消防法律法规知识竞赛”、“放飞梦想 幸福起航”亲子拓展等形式多样、内容丰富的集体活动，举办趣味运动会，组织干部职工参加广州市司法行政系统“中国梦•法治梦•司法梦”故事大赛，增强队伍的凝聚力和向心力。组织全系统干部职工到区检察院预防职务犯罪警示教育基地参观学习，筑牢干部职工拒腐防变的思想防线。加强干部人事管理，完成5名中层领导干部的选拔、3名中层领导干部的转正。面向全国选调3名基层司法所科员，调入系统干部7名，接收军转干2名，调出干部3名。举办公务礼仪及政务信息工作培训班，进一步提高司法行政系统综合业务水平，提升司法行政队伍良好形象。提高退休干部服务管理、公费医疗和工资福利等日常性工作水平。对局机关档案室重新整理，进一步提高档案规范管理。狠抓司法行政系统的安全生产知识教育，完善安全管理规章制度和应急预案，组织开展消防演练和安全生产整治行动，杜绝安全事故发生。

（六）新时期扶贫工作精准发力。局班子先后六次带队深入对口帮扶的五华县龙村镇营田村开展精准扶贫工作，对91户贫困户开展帮扶慰问，听取贫困户对精准扶贫工作的意见和建议，协助解决贫困户户口等问题，并实地查看饮用水工程、路灯建设、卫生站建设、村民活动中心等项目进展情况，与乡贤、专业种养殖户合作发展种茶种果、发展规模农业等。动员社会乡贤、能人志士等社会力量，积极参与扶贫开发。邀请营田村村委干部前来参观学习番禺新农村建设。发动干部职工购买贫困户滞销鸡，合力破解贫困户滞销难题。与五华县司法局研究共建法制文化长廊，法治扶贫促稳定。

（七）人民监督员选任管理方式改革工作圆满完成。

成立人民监督员选任管理工作领导小组，制定相关工作方案。同时成立考察小组，对初审合格并经市司法局同意人选的单位、社区进行实地走访了解、听取群众代表和基层组织意见、组织面谈，并形成书面考察报告，将10名拟任人选报广州市备案审查。

此外，信息综合、宣传调研等工作也取得不俗成绩。启用“番禺司法”微信公众号，两篇典型案例入选司法部首批司法行政案例库，村（居）法律顾问主题微电影《引路者》荣获第二届平安中国微电影微视频比赛（广州赛区）三等奖，小品《讨薪》荣获广州市司法行政系统“百日攻坚行动”总结表彰暨“中国梦•法治梦•司法梦”故事大赛优秀组织奖，创作宣传片参加“广州市司法行政系统2016年亮点工作回顾”，进一步扩大了我区司法行政系统的影响力。

二、2018年主要工作计划

（一）突出维护安全稳定。

全面深化矛盾纠纷调处工作。坚持“发现在早、防范在先、处置在小”，提高矛盾纠纷预测预警能力。要做细做实源头性和基础性工作，制定完善工作预案，加速构建社会矛盾纠纷多元化化解机制。继续落实矛盾纠纷滚动排查，大力排查化解涉农、劳资和环保等领域矛盾纠纷。继续加强人民调解与行政调解、司法调解的相互衔接，拓展调解组织网络，筹备成立区消费纠纷人民调解委员会、个人调解工作室等专业性、行业性调解组织。加快建设专职人民调解队伍，落实“以案定补”工作机制。

着力推进安置帮教和社区矫正工作。加强社区矫正档案管理和信息化监管，用执法档案的标准化建设倒逼社区矫正工作的规范开展。进一步发挥社工优势，完善司法社工项目的工作指引和工作制度。加强电子手环定位监控工作，防止脱管、漏管和重新违法犯罪。推进社区矫正指挥系统建设，对社区矫正人员信息进行实时监控管理，实现社区矫正工作从“人防”到“技防”的转变。启用安置帮教远程帮教探视系统，为服刑人员家属、社会帮教组织提供全新的会见帮教网络平台。加强与民政、人社、房管、镇街等单位部门协调联动，探索推进社会组织参与帮教刑满释放人员工作。

（二）营造良好法治环境。2018年是“七五”普法规划的中期验收年。要创新普法宣传教育工作方式，积极开展各类主题活动。深度推进领导干部和国家工作人员学法工作，协调重点宣传法律法规的主管部门切实抓好本部门主管法律法规的学习和普及宣传。组织开展2018年“12.4”国家宪法日宣传活动。创新普法宣传方式，制定“长轴距”普法宣传计划，实行“精准普法”。重点抓住小学至高中青少年等“关键群体”，积极开展各类主题普法活动，强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治宣传格局。与区社工委、区来穗局等职能部门沟通联系，共同做好来穗人员的法治教育工作和法律服务。通过网络、媒体等大众宣传平台，广泛、深入、持久地宣传创建平安番禺的法治宣传工作，努力营造共创共建共享平安广州平安番禺的良好法治氛围。

（三）抓好法律服务。

打造法律援助民心工程。继续推进军人军属法律援助工作，与心理辅导相结合为各驻区部队提供精准法律服务。进一步推进刑事法律援助，积极开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作和刑事案件认罪认罚从宽试点工作，为被告人提供法律援助及法律帮助。加强与区残联工疗站合作，开展发放残疾人法律援助证相关工作。继续开展法律援助“五进”活动，利用法律援助宣传月努力开展各种形式的法律援助宣传活动。做好突发性、群体事件的处理及援助工作，全力打造番禺法律援助民心工程升级版。

做好法律服务群众“最后一公里”工作。进一步加大一村居一法律顾问工作宣传力度，充分利用“番禺司法”微信公众号,电子显示屏等载体，通过图文、宣传片、广播、电视、网络等宣传形式，及时总结村（居）法律顾问宣传工作中的成功经验和先进典型，扩大社会知晓率和影响力。继续争取提高顾问律师的补贴,同时推行法律顾问“以案定补”、“以奖代补”的机制。

助推政府依法行政。扎实推进区依法行政，为区维稳安保工作保驾护航。推进公职律师参与维稳信访工作，加强与各镇（街）综治中心联系，切实配合好区委政法委、区法院、区公安分局、区信访局等部门，为区维稳安保工作提供法律保障，为政府依法行政决策提供法律意见。加强与区法制办、信访办的联系，对区重大事项进行研讨，共同协作。组建法律顾问队伍，举办公职律师业务培训，提高公职律师综合素质和服务水平。

优化律师执业环境。继续关注我区律师代理群体性、敏感性案件。督促、落实律师所、律师代理群体性、敏感性案件的备案制度，确保社会稳定。推动我区律师事务所规范化管理工作，对未达到“规范管理律师事务所”标准的进行检查和指导。邀请省、市律管领导、广东省优秀律师对我区律师进行业务培训，增强我区律师的业务素质。推进律师事务所规模化建设，着力打造一批专业强、品牌响的“规范管理所”和“精品

（四）加强基层基础建设。充实和优化司法所力量配备，继续打造硬件上突出规范化建设、软件上突出队伍力量配备、业务上突出特色亮点的品牌所、标杆所。积极开展石楼司法所创建广州市示范所工作，确保创建通过广州市的检查验收，同时，以创建示范所为契机，进一步推进全区司法所的规范化建设。

（五）打造务实担当队伍。学习贯彻执行党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装司法行政队伍，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用党的创新理论武装头脑，教育引导广大司法行政干警为履行使命不懈奋斗。落实全面从严治党主体责任，加强纪律作风建设。进一步加强党组织建设，落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会，以及谈心谈话等制度。全面推进干警队伍能力培训和知识更新，切实提高队伍应对复杂局面能力、依法行政能力、群众工作能力和社会沟通能力。完善干部交流和调配机制，充实后备干部队伍。巩固和深化“两学一做”学习教育成果，认真做好经常性思想政治工作，定期分析队伍思想状况，进一步营造风清气正、干事创业的良好生态。

番禺区司法局

2018年1月5日