番禺区住房和建设局2017年工作总结及2018年工作计划

2017年，在区委、区政府正确领导下，区住房建设局紧紧围绕建设幸福美丽番禺的工作目标，加强住房和建设管理，优化城乡环境，全力提升番禺城市形象和品质，各项工作取得新进展。

一、2017年工作成绩

全年，办理许可、公共服务及备案事项共7223宗，其中行政许可事项232宗，其他事项共6991宗,按时办结率100%。其中：办理施工许可证83宗，合同造价73.82亿元，面积332.23万平方米；大中型建设项目初步设计审查27宗，概算金额115.93亿元，总建筑面积160.23万平方米；缴纳城市基础设施配套费130宗,共38550.45万元；施工图审查备案102宗；工程招投标情况备案489项，中标金额79.35亿元；建设工程竣工验收备案59宗，面积277.72万平方米; 人防自建项目36宗,面积25.71万平方米；易地建设项目28宗，收缴易地建设费3403.26万元；人防工程验收备案28宗，面积18.80万平方米；房地产开发项目手册备案（年检）78宗；物业维修资金使用备案365宗共418.12万元,支付344宗共510.02万元,预交存确认93宗共29354.92万元；物业区域备案22宗,前期物业中标备案16宗,物业合同备案27宗；商品房预售款监控账户划拨1641宗，共2029712.11亿元；监控账户开户86宗；房地产中介服务机构资质备案816宗；房屋租赁备案82279宗，面积1666.94万平方米；车位备案43宗，备案车位21957个；批准预售商品房项目55宗(含变更10宗) 14434套，新增预售面积144.08万平方米；商品房库存总量累计356.73万平方米,对比2016年底商品房库存量397.89万平方米，我区商品房“去库存”41.16万平方米。

（一）城乡建设管理工作。

1.抓审批，提效率。一是积极推进行政审批标准化工作。继续开展行政审批集成服务改革，完善规范收件标准和办事流程，将所有业务归集市政务服务事项管理平台统一办理，规范各类业务示范文本，方便群众查阅办事。二是完善行政审批制度。建立“各负其责、层层把关、专项论证、集体研究”的审批制度，梳理办事指南，优化审批流程，提高审批效率。三是推动物业维修资金精细化管理。2017年7月24日启用我区物业专项维修资金信息管理系统，充分运用云平台、大数据、移动互联、二维码等高新技术，促进物业维修资金管理提质增效。我局在行政服务效能考评中获优秀等次。

2.抓监管，保安全。一是质量监督狠抓重点。结合“质量月”活动，建立“番禺质安监平台”微信公众号，编印《2015—2017年番禺区创优工程汇编》宣传图册1000本，宣传鼓励工程项目创优，营造良好氛围。持续加大建筑工地施工质量检查力度，出动检查人员4374人次，发出《抽查通知书》1670份,对发现的质量隐患发出《整改通知书》344份。继续抓好工程创优工作，目前已获奖26项，其中荣获“中国土木工程詹天佑奖优秀住宅小区金奖”1项，省优质奖8项（包括“省建设工程金匠奖”2项，“省建设工程优质奖”4项，“省建设工程优质结构奖”2项），市优质奖17项（包括“市建设工程质量五羊杯奖”4项，“市建设工程优质奖”9项，“市建设工程结构优质奖”4项），1项通过省建筑业新技术应用示范工程验收。二是安全监督创新手段。利用区建筑施工安全体验馆积极开展体验培训，2017年2月以来，已有180家施工、监理企业共4328人参加培训。完善质量安全信息化监管平台，引进7台扬尘噪音在线监测设备，实施建筑工地关键岗位人员人脸识别考勤，完成85个工地视频监控安装。推进建筑工地文明施工，以番禺大道、亚运大道、广州南站及番禺中心城区为重点，共督导137个在建工地施工围蔽提升改造。以预防深基坑、高支模、起重机械设备等重大危险源事故为重点，深入开展专项治理，共开展安全检查12次，检查工程2781项次（含日常巡查)，对50家施工企业、137名项目经理、127名安全员、57名项目总监实施动态扣分处罚，建筑施工安全生产形势总体平稳。我局的安全生产年度考核成绩列职能部门第二名，获2017年度安全生产责任制考核全优单位。三是招标管理不断加强。草拟《关于进一步加强番禺区工程建设项目招投标管理工作的实施意见》、《番禺区应急抢险救灾工程建设管理办法》、《番禺区财政性投资建设工程施工合同管理试行细则》等，强化建设项目招投标管理。加强标后管理，每月对依法必须公开招标的财政性投资建设项目进行施工合同核查，不定期实地抽查部分重点工程的标后管理情况，落实标后诚信扣分制度，优化我区小额建设工程交易管理工作。四是监管效能逐步提升。成立建设工程质量安全管理考核小组，对在建工地安全责任落实及监督员履职情况等进行巡查。推行建筑施工实名制和工人工资分账管理，全区共有208个工地实行实名制管理，开立工人工资专户154个，存款9个，通过工资专户发放工资3个。全年开展联合执法检查3次，对在建工地报建手续、建筑材料进场报审手续以及违法分包、工人工资、合同管理等情况进行检查并督促整改。做好工程变更管理备案审核，受理11个工程项目38宗变更，涉及变更增加金额约1169万元。

3.抓项目，促发展。牵头制定《番禺区加强财政性投资建设项目管理工作方案》，着手研发重点建设项目监督管理系统，加大对项目建设全过程监管。统筹推进南浦三桥、海华大桥、石桥公园公共人防工程等重点项目建设。南浦三桥即将通车。海华大桥番禺段已交付施工，征地任务全部完成。番禺岸正在进行11#～26#墩施工，目前已完成桩基础50根、承台12座、墩柱16座及盖梁3座。高压线迁改已完成，项目已投产送电。石桥公园公共人防工程已完成预算编制、施工图审查及备案，并于11月20日完成施工总承包招标上网手续的办理，进行上网招标；同时，正在推进预算评审、绿化迁移、绿地占用等相关报批工作。广汽生活区16号、17号楼已竣工，并于12月15日交付使用。大夫山公园南门地下停车场工程建设方案已报区政府审议。

4.抓民生，促提升。一是美丽乡村建设三年行动全面推进。沙湾镇被评为全市首个“全国特色小镇”。大岭村被评为全市首个“国家级美丽乡村示范村”。海心村等9个2016年市级美丽乡村通过市验收，获得奖励性补助资金800万元，明经村等3个市级名村全部通过市验收。完成我区首个美丽乡村群（坑头-新水坑-旧水坑村）建设，成效显著。猛涌村，胜洲村、大岭村通过市检查组“回头看”复检复查，均被评定为优秀等级。紫坭村等9个2017年市级美丽乡村全部完成总体策划，44个建设项目有序推进，部分项目进入施工阶段。积极开展20个市级美丽乡村无人机航空摄影测量和美丽乡村建管服务信息平台“一张图”试点工作。确定龙湾村等2018年9个市级美丽乡村创建村名单并提前部署创建工作。二是环境提升工作加快推进。《财富》论坛环境提升项目全部顺利完成，配合区城市管理运行指挥中心，完成沙湾古镇、广汽乘用车公司、大学城广州画院等配偶团及商务考察路线的环境整治及会时运行保障工作。文化（街心）广场建设工作积极推进，完成钟村街文化广场等10个文化（街心）广场建设。三是应急避护场所建设工作基本完成年度任务。中心湖公园、大夫山森林公园等2处中心应急避护场所建设工作稳步推进，在市住建委明确有关建设程序后开展下一步工作；固定示范点南区公园、室内示范点毓秀小学、紧急示范点甘棠村文化公园的建设工作已顺利完成；全区19处固定、24处室内、100处紧急（包括3处固定或室内兼紧急）应急避护场所的建设工作已基本完成。四是海绵城市建设正式启动。牵头制定了《番禺区海绵城市建设工作方案》，印发《区海绵办关于贯彻落实<广东省海绵城市建设管理与评价细则>的通知》。五是精准扶贫工作有序推进。利用“631产业发展资金”，向48户贫困户发放牛羊63头；投入扶贫资金100万元，筹建鹰嘴桃种植基地，发展产业扶贫；完成葵富小学修缮及提升教学条件项目，联合区民建启动“扬帆乡村教师培训项目”，发展教育帮扶；完成葵富村4条村道路灯安装工程和治安视频监控工程，并收到该村3个生产队的感谢信；在葵富村内安装垃圾收集屋8套，提倡垃圾分类，改善卫生条件。经过扶贫项目的逐步落实，精准扶贫工作取得丰硕成果。

（二）房屋管理工作。

1.抓保障，促改善。一是落实住房保障目标任务。提前完成市下达我区的保障房基本建成任务610套；新增发放租赁补贴74户，提前超额完成市下达10户的年度任务，累计发放补贴450.84万元。二是全面推进2017年公租房分配工作。新增分配公租房1060套，提前完成市下达我区的政府筹建公租房分配任务，超额完成588套。三是筹划促推“培育和发展住房租赁市场双试点工作”。在全市率先开展对本区范围内和对外单位关于推进“全国住房租赁试点城市和集体建设用地建设租赁住房试点”的“双试点”调研，做好调研报告和推进方案的草拟工作；落实“阳光租房”信息系统推广运用及“租赁要备案”宣教等租赁规范化管理。我局获评区来穗人员和出租屋服务管理工作先进单位。

2.抓监督，促规范。加强房地产市场监管，抓好商品房预售款到帐率不符合规定的16个预售款监控账户的整改落实工作，进一步规范预售款的使用，保障广大业主的权益。加强对房地产市场的巡查，严肃查处商品房预（销）售现场公示过程中的违法违规行为，开展现场巡查199次，发出《整改通知书》9份，立案调查3宗。

3.抓指导，促和谐。一是探索建立番禺区物业管理联席会议制度。印发《番禺区物业联席会议制度》，构建职能部门、镇街齐抓共管的物业行政监管工作新格局。召开3次全区物业管理联席会议，提升物业管理监督合力。二是加强物管业务培训。先后举办8次全区性法规和业务培训、2期物业管理项目经理职业技能培训、1期安保人员培训和1期消防安全培训班，切实提高从业人员技能和素质。三是强化物业行业监管。设立区物业纠纷人民调解委员会，为化解物业纠纷提供有力保障。推进4个物业小区业主决策电子投票试点工作，提高业主决策效率。开展物业服务守信企业评选活动，评选出10家优秀物业服务企业，推动物业企业优胜劣汰和行业自律。加强日常巡查，完成355个小区的全覆盖检查，发出整改清单130多份。四是妥善处理正太广场延迟交楼事件。成立正太广场项目纠纷协调处理工作小组，加强督促落实，及时通报信息。局长组织相关职能部门、开发商、承建商等召开专题会议45次，协调解决工程建设进度、入户入学、质量验收、消防验收等问题。安排专人常驻工地现场，加强质量把关、督促工程进度、协调解决问题。每两周组织业主代表检查施工现场，召开与开发商、施工单位的见面会，通报工程进展，解答业主疑问，于12月23日开始交楼。五是强化指导，力促奥园城市天地购房租赁纠纷化解。充分发挥牵头协调作用，成立工作小组，组织相关部门及奥园公司、康辉公司和业主代表多次召开协调会，研究解决对策，并安排专人跟踪督办协调会决定事项的落实情况。截至目前，已有340户（共344户）业主顺利签约，纠纷得到圆满解决，受到多位区领导的批示肯定。

4.抓排危，促治理。以“尊重历史、先易后难、分批解决”的原则开展全区危房排危，全年完成排危828宗，排危数占在册危房的25%以上，占总排危数的48.5%以上，创历年新高。创建危房督修治理联动机制，提前完成市下达的718宗年度危房督修任务。对5个镇（街）开展“全覆盖”式既有房屋安全信息化普查，为精准开展房屋安全管理提供保障。

5.抓修缮，促安全。做好直管房管理相关工作，有序推进市桥街、大石街、洛浦街413间公有危破房屋移交工作，经区政府同意，将市桥街、大石街、洛浦街公有危破房划拨给属地镇街管理使用。严格落实直管公房修缮制度，消除安全隐患，确保住用安全，评审需修缮的直管公房共42间。

（三）人防管理工作。

2017年，区人防办被市民防办授予“2017年度人民防空建设目标管理评价达标先进单位”称号。

1.人民防空方案修订工作顺利完成。根据市民防办部署，按计划推进《番禺区人民防空方案》修订工作，修订方案于12月11日顺利通过专家评审。

2.圆满完成城市人民防空演习任务。按照市“羊城天盾-2017”城市人民防空演习部署，制订工作计划组织开展演练。在陈德俊区长的指挥下，完成开设区人民防空指挥部、人防机动指挥所和镇（街）人民防空指挥部，与市人防指挥部实现互联互通，并按要求组织防空警报信号试鸣和机关人员紧急疏散演练。

3.人防教育基地体验馆建设加快推进。已完成项目土建工程勘察、施工招投标和施工图预算审查等工作，加快推进土建施工和室内布展工程招标。

4.人防信息化建设日益完善。完成沙头街、大龙街、东环街、桥南街4个镇（街）人防指挥所与区101指挥所互联互通建设。完成机动指挥所4G升级改造，升级标清信号为高清信号。

（四）作风建设工作。

1.抓督办，提效能。制定《落实<政府工作报告>任务分工督办表》（26项）、《落实<关于进一步加强城市规划建设管理的实施方案>任务分工措施汇总表》（15项）和《2017年重点工作督办表》（39项）。每月通报工作推进落实情况，加强督办，狠抓落实，提升效能，各项任务按计划完成。

2.抓党建，促发展。严格按照有关规定，将下属党支部调整成7个，指导各党支部及时做好支部委员会选举工作，顺利完成第一届局机关党委及纪委选举工作。组织各党支部开展“两学一做”专题组织生活会和民主评议党员活动。组织各党支部认真落实“三会一课”制度，开展“主题党日”活动，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。围绕“不忘初心、服务人民、永葆先进”主题，认真开展党组书记带头讲党课活动。扎实推进支部标准化建设，组织各党支部书记外出参观学习党建工作示范点建设。做好干部选拔任用工作，提拔科级干部10人，4名干部晋升为处级干部。开展学习培训工作，组织培训15次，参加人员2088人次；参加外单位培训61次，参加人员503人次。

3.抓效能，促廉政。一是抓好行政效能监管。局纪检监察室每两个月一次针对集中审批事项进行抽查，提出意见和建议18条；及时核查并回复区纪委派驻纪检监察组转发的信访件13件。二是开展廉政谈话提醒。加强对党员干部“八小时以外”的监督管理，落实谈心谈话制度，局党委书记、局长对各科室及下属事业单位负责人共12人次进行了谈心谈话，集体谈心谈话35人次，约谈提醒11人次。

二、2018年工作计划

（一）多措并举，进一步提升行业管理水平。

一是加强建筑行业管理。推进工程创优工作，着力推广装配式建筑，研究推进装配式建筑的质量、安全监管工作。加强砼生产企业监督管理，促推通过绿色达标。推行新建住宅工程装修监管，落实住宅质量常见问题防范措施，减少住宅质量投诉。大力推行绿色施工，巩固和提升围蔽管理水平。建立预选承包商企业库，强化行业监管。完成区财政性投资重大建设项目监督管理系统的开发，加大对项目审批、招投标以及施工全过程监管。借助市建设领域管理应用信息平台，加强工人工资分账管理。加强建设工程质量安全管理考核，提升项目质量和安全水平。完善质量安全监督管理信息系统各功能模块，强化系统的应用和监管。二是加强房地产市场管理。着力调控商品房库存，确保完成2018年供给侧改革商品房去库存14.49万平方米的目标任务。加强房地产市场监管和处罚力度，建立和完善房地产市场动态管理机制，建立房地产中介机构及从业人员“黑名单”制度。三是加强物业行业管理。制定《小区规约》和《议事规则》范本，推广《物业服务合同》等范本应用，引导小区依法治理。逐步建立住宅小区业主微信投票基础数据，全面推广业主决策电子投票系统，促进业主大会、业委会工作信息化管理。加强调研，积极协调，促推既有住宅加装电梯。全力推进15个老旧小区改造试点工作，探索在老旧小区推行“准物业”管理模式。

（二）统筹协调，着力推动城乡建设发展。

一是全力推进市政基础设施建设。加大统筹协调和督办力度，加快推进石桥公园公共人防工程、海华大桥、广汽生活区18#楼、万博五路人防工程等重点项目和部分主干道人行天桥的建设进度。二是全力推进美丽乡村建设。积极贯彻落实“乡村振兴战略”，全力推进美丽乡村建设三年行动计划，加强中心镇建设项目的管理，开展2018年9条市级美丽乡村和2条名村创建，高标准推进古村落传承保护和升级工作。配合开展全国特色小镇建设、培育和推荐工作。三是全力推进旧楼宇加装电梯工作。通过在居民社区实地调研的方式，进一步了解我区旧楼宇加装电梯工作存在的问题，开展试点工作，推进我区旧楼宇加装电梯工作顺利进行。四是全力推进人民防空工作。继续推进石桥公园公共人防工程、番禺人防宣传教育展览馆、新增4各镇（街）指挥所的建设；做好2018年度人防专业队整组和重点经济目标防护方案编制等相关工作。五是全力推进帮扶工作。扎实开展精准扶贫，完成全部58户贫困户的脱贫任务，协助帮扶村推进新农村建设。

（三）突出重点，加大住房管理及维稳力度。

一是做好住房保障工作。制定配建公租房或人才住房的接收管理方案，完成市下达的年度保障房筹建、新增住房补贴发放和公租房分配任务。积极促推住房租赁市场发展，研究加快培育和发展我区住房租赁市场的对策措施。探索多渠道解决各类人才和新就业无房职工住房需求新模式，进一步完善我区住房保障体系。二是做好危房安全治理工作。有序推进房屋安全信息化普查工作，探索开展证据保全危房治理试点，推动“一户一宅”危房治理工作。制定区农村困难户危房改造方案，指导依申请开展农村困难户危房改造。三是做好区长专线等信访维稳工作。针对物业投诉、购房纠纷、工程质量、违规拆建、工人讨薪等原因引发的维稳事件仍然存在，维稳压力较大的问题，成立局投诉纠纷处理专责小组，并于2018年1月起集中办公，妥善处理好群众诉求，努力提高办理效率和满意率。

（四）从严从实，继续抓好党风廉政和队伍建设。

一是加强党风廉政建设。强化党建工作，扎实抓好党的十九大精神的宣传贯彻落实工作。加强对重点部门、重点岗位廉政教育和岗位廉政风险排查防控工作。通过参观廉政教育基地、邀请专家授课、以案说纪等形式，扎实开展形式多样的廉政教育。抓好新一轮基层正风反腐专项治理工作，认真查摆问题，研究制定落实相应整改措施。二是加强队伍建设。创新教育培训方式，通过“走出去、引进来”的方式加大对干部职工法律知识、业务知识及行政能力等培训力度，提升履职能力。加大支部书记培训力度，提高党建工作水平。加强绩效考核，激发队伍积极性和创造力。严格落实规章制度，加强内部监督，对不作为、慢作为及违反纪律的干部职工及时开展约谈提醒，坚决纠正和制止不良行为和不正之风，防止违法违纪行为发生。

番禺区住房和建设局

2018年3月30日