番禺区市场监管局2017年工作总结和2018年工作计划

2017年，在区委、区政府及上级部门的正确领导和大力支持下，我局紧紧围绕全面建设幸福美丽番禺的总体目标，撸起袖子加油干，集中精神抓服务，主动作为促平安，锤炼作风强队伍，为打造宜业宜居品质城区作出积极贡献。

一、亮点工作

（一）登记注册服务再创新成绩。始终保持高效、便捷登记注册服务，擦亮窗口品牌。3月，局审批科获命名为“2015-2016年度全国青年文明号”，这是本次评比中，全市唯一一个获得此项殊荣的工商系统类别注册登记窗口。

（二）质量强区建设迈上新台阶。统筹开展“全国质量强市示范城市”创建工作，完善“大质量”格局，对标先进、巩固成效、强化提高。10月，我区获质检总局批准开展“全国质量强市示范城市”创建工作，成为本次参加并成功获批的全省首个创建质量强市示范城市的区县。

（三）电梯治理试点实现新突破。深入推进电梯事务社区治理试点工作，有效解决老旧电梯维修、物业管理不到位、维保缺失等难题。试点工作取得明显的阶段性成效，获人民网和国家行政学院评为“2017年全国创新社会治理优秀案例”。

（四）品牌战略实施得到新提高。结合我区地域特点优势，推动集体商标建设，“沙湾珠宝”“大罗塘珠宝”“味在番禺”“石碁红木小镇”4个集体商标进入注册程序。

（五）消费维权工作取得新进展。扎实做好消费维权工作，切实维护消费者合法权益。至12月底，共受理消费咨询、投诉、举报37187宗，为消费者挽回经济损失1339万元。

（六）综合防控工作迎来新提升。完善舆情防控和突发事件处理机制，综合研判各类投诉举报线索，始终保持对违法经营活动的敏锐性和警觉性，及时发现并妥善处理多宗容易引起群体事件的苗头性问题，有力维护经济社会和谐、稳定。

二、2017工作情况

（一）坚持高标准服务，营造宽松便利的创新创业环境

登记注册全面提升。大力推动“大众创业、万众创新”，进一步激发市场活力。截至年底，区内登记注册商事主体226546户。其中，新登记商事主体38850家、注册资本金680亿元，同比增长分别为27%、53%。商事制度改革落地生根，全面实施企业名称、经营场所（住所）自主申报，实行“容缺”登记和企业登记24小时办结制度，简化设立登记程序，推行企业简易注销登记改革。落实区内重点项目“绿色通道”登记服务，确保思科（广州）智慧城和万博基金小镇等重点项目落户全程无障碍。

质量提升全面发力。做好市对区质量工作考核迎检准备工作，制定迎检方案、分解任务指标、明确材料要求。指导广汽乘用车集团企业参与省政府质量奖评选，目前已进入初选名单公示阶段。加强产品质量监管，检查重点产品生产企业605家次。开展电线电缆、服装及电动自行车等七类重点行业专项整治，完成297家企业建档工作，建档率达100％。开展质量月系列活动，营造全社会共同关注质量、大力提升质量的良好氛围。

品牌标准化建设全面加强。落实“一镇街一品牌”发展战略，目前，我区有驰名商标20件，省名牌产品42个，省著名商标51件，市著名商标95件。落实《区品牌奖励实施和管理办法》《区标准化战略专项资金管理办法》，向75家获得省、市著名商标，省名牌产品以及国家标准制修订项目的企业发出一次性奖励1424万元，对名优企业给予实质性支持。扎实推进“国家级服务业标准化试点”终审验收工作，番禺汽车客运站有限公司以高分通过验收。开展标准研制，省地标《声频功率放大器过程质量控制规范》《体育场馆扩声系统维护保养技术规范》通过审定。推动自我声明公开1352项。

（二）坚持高强度监管，营造公平诚信的市场竞争环境

市场监管执法切实加强。监管执法全面落实，共查处违法案件403宗。其中，查处商标侵权案件18宗，没收销毁侵权物品476091件；查处违法广告案件19宗；办结质量后处理案件67宗。开展合同争议行政调解工作，处理争议纠纷23宗。做好“两法衔接”，移送案件1宗。

企业信用监管有序推进。以加强事中事后监管为重点，提高企业信用监管效能。开展“双随机”抽查，推广“双随机、一公开”抽查机制，建立“一单两库一细则”，制定工作流程图，严格对照规定项目实施检查。共抽查商事主体4795家，发现存在异常944家。通过“一报两台”发布公告、微信办理、实地走访等措施，扎实做好商事主体年度报告工作。截至年报结束，应报企业76080家，已报69455家，年报率为91.3%。做好经营异常名录管理工作，对不按规定报送年度报告、公示信息、隐瞒真实情况及无法通过登记住所取得联系的商事主体载入经营异常名录，共载入经营异常条目10477条。清理“僵尸企业”，集中处理长期停业未经营企业1589家。

打击制假售假多点开花。完善长效工作机制，牵头开展重点领域专项整治。全区查处制假售假类大案要案11宗，捣毁制假窝点76个，抓获犯罪嫌疑人152人，刑拘、逮捕255人。落实一把手负责制，区政府主要负责人与16个镇街、8个重点成员单位签订“责任书”。圆满完成2016年全市打假考核迎检工作，我区排名全市第二。建立完善打假工作领导小组工作制度，制定2017年镇街打假工作考核评分标准，完善基层属地考核机制。出台《区举报制售假冒伪劣商品违法行为奖励试行办法》，鼓励市民群众积极检举和揭发制假售假违法行为。开展儿童玩具、服装及家电用品等10类重点产品专项检查。落实区级警示区域（市场）联合整治。

（三）坚持高水平执法，营造严密防控的公共安全环境

特种设备监察保持高压。始终紧抓特种设备安全监察不放松，确保全区38391台特种设备安全。共抽查使用单位1130家次、设备逾2600台（套），排查安全隐患168项，全年未发生特种设备安全事故。以广州南站、地铁、医院及大型购物商场等人流较多的场所为重点，着力开展城市风险点隐患排查。扎实开展涉氨制冷企业“回头看”、蒸压釜、“两站”及露天起重机等专项检查，及时消除安全隐患。结合安全生产月活动，采取“两会六进一演练”方式，加强宣传发动。

社会综合治理进展顺利。保持打传工作高压态势，检查出租屋及酒店会议场所13560家次，处理涉传线索115宗，接收直销企业会议报备69场次。规范广告经营秩序，监测“一报两台”广告4870条次，报刊、户外广告1725条（块）。提升市场规范化管理水平，整改问题3504个，顺利完成深化文明城市创建迎检工作。禽流感和登革热疫情防控工作有序进行，督促开展清洁消毒8430档次，落实临时性休市25天，核查、上报休市补贴共657家经营户312万元。开展无照经营整治，查处取缔无照经营1061家。

舆论热点问题快速应对。针对敏感性、群体性事件，主动作为，靠前一步，迅速安排业务骨干开展行动，依法严厉查处违法经营行为。

（四）坚持高要求规范，营造健康有序的民生消费环境

消费维权把握重点。开展放心消费创建工作，建立完善消费维权工作站55个，把矛盾解决在基层，降低维权成本。以成品油、汽车配件及肥料等16类商品为重点对象，抽检流通领域商品208批次，依法查处销售不合格商品违法行为，下架不合格商品19批次。牵头举办“3·15”活动，组织区内名优企业参加，发挥行业标杆示范引领作用。每月统计分析消费投诉、举报数据，抓住损害消费者权益的热点、难点问题，主动走访、约谈企业，完善事前监管。

民生计量扎实开展。加强重点领域监管，整顿规范计量行为，共抽查计量器具939台（件）。开展加油站油枪、停车场计时计费系统及广州南站X射线安全仪等重点计量器具专项抽查，有效震慑弄虚作假违法行为。督促35家检验检测机构完成业务数据统计和年度工作报告，落实随机监督抽查工作。结合重要节假日，开展酒楼、超市及集贸市场等消费场所专项检查。为集贸市场购置、赠送公平称90台，打造公平计量市场环境。开展“5·20世界计量日”系列宣传活动，提升计量社会影响力。

诚信建设不断深入。积极推动创建诚信示范市场，打造行业标杆。指导信基沙溪酒店用品城、钻汇珠宝广场、东城市场申报“2015-2016年度省、市诚信示范市场”。大力推动诚信建设，指导584家商事主体成功申报“守合同重信用”称号。拓宽企业融资渠道，办理动产抵押登记79宗，被担保债权数额逾6.8亿元。

（五）坚持高起点布局，营造风清气正的干事创业环境

干部队伍建设严字当头。组织学习党的十八届六中全会和习近平总书记对广东工作的重要批示精神，切实把党员思想教育抓在日常，严在经常。坚持不懈抓好“两学一做”学习教育，制定《2017年党建工作要点》《党建工作责任制评价项目清单》，构筑意识形态工作机制。印发局2017年度“三会一课”工作计划，严格抓好党员干部教育、管理和监督，推动管党治党责任在基层落地生根。在审批科党支部、市桥所党支部创建基层党建工作示范点。认真落实《干部任用条例》，选准配强中层干部队伍，提拔正科级领导干部10名。强化干部培训管理，实行岗位轮换，共举办培训72期、培训干部1926人次，轮岗交流53人次。

党风廉政建设常抓不懈。聚焦监督执纪问责，不断强化作风建设，开展督查40次、谈话提醒58人，核查信访投诉举报104宗。落实党风廉政建设责任制，局领导、各单位主要负责人分别递交“基本清单”和责任书，促进自觉履行“一岗双责”。开展基层正风反腐专项治理自查自纠工作和纪律教育学习月活动，从严从实抓好问题排查和整改。认真开展轻微违法行为监督工作，对存在苗头性、倾向性问题的党员干部进行约谈提醒。

量化指标考核成效明显。综合分析2016年度指标数据，结合年度工作任务安排，完善指标设置及考评方式，自2017年4月起实施量化指标考核。指标数量由2016年的12个增加至21个，其中，一般性指标20个、专项指标1项。量化指标用数字数据说话，直观体现各所工作进展情况，同时，采取年度综合评比、每月通报方式，有效促进全局上下形成你追我赶、争当优秀的良性工作氛围。据年度综合考评，桥南所、小谷围所、大石所排名全局三甲。

三、2018年工作计划

2018年，我局将认真贯彻落实党的十九大精神，严格落实区委、区政府和上级部门的总体部署和工作要求，紧紧围绕全面建设幸福美丽番禺的总体目标，充分发挥番禺市场监管部门“勇于担当，迎难而上”的精气神，抓好服务经济发展着力点，抓紧市场监管执法主攻点，抓牢干部队伍建设关键点，确保圆满完成上级交办的各项工作任务。

（一）强化服务效能，进一步激发市场经济活力

推进登记注册。实行商事主体全程电子化商事登记，逐步推行网上申请、网上审核、网上发照、网上归档、网上公示等电子化管理方式。落实经营范围自主申报制度。稳步推进“多证合一”登记模式。

推进质量提升。牵头组织开展“全国质量强市示范城市”创建和“全国岭南文化休闲旅游产业知名品牌创建示范区”复核工作，对照考核要求，挖掘我区特色，全力做好各项申报工作。加强重点产品质量监管，落实企业主体责任，加大生产企业产品质量自检和抽查力度，完善获证企业质量第一责任人数据库。加强日用消费品等产品质量专项整治。

推进品牌标准化建设。大力培育质优品牌，做好企业申报认定省名牌产品、省著名商标的指导工作。推进集体商标、地理标志商标注册工作，密切跟进申报进度。加大对番禺灯光、番禺音响、雁州食街等具有地方特色的集体商标的培育力度。做好新《标准化法》《区标准化战略专项资金管理办法》宣贯工作。开展重点行业标准化项目研究。推进企业标准自我声明公开和“省音频设备与系统产业标准体系规划与路线图”核审工作。

（二）强化监管效能，进一步提高营商环境动力

落实市场监管执法。加大经检执法力度，严厉查处各类违法经营行为。进一步加强涉医涉药领域不正当竞争案件查处工作。认真开展合同争议调解。加强与公安、检察部门的沟通协调，落实“两法”衔接。

落实企业信用监管。严格落实“双随机、一公开”抽查机制，牵头组织开展跨部门联合检查，实现“一次抽查、全面体检、综合会诊、精确监管”。加强经营异常名录管理，依程序将商事主体载入（移出）经营异常名录。开展长期停业未经营企业清理整治。

落实打击制假售假。巩固属地打假工作责任制，完善联动机制，探索建立行刑衔接、政企协作工作机制和跨部门、跨区域协作机制。深入开展重点产品专项打假和区级警示区域（市场）整治工作，严厉打击制假售假违法行为。加大宣传培训力度，落实举报奖励制度，营造市民群众共同参与打假工作的良好氛围。

（三）强化执法效能，进一步夯实重点部位压力

紧抓特种设备监察。结合城市风险点、危险源排查，开展重大节假日期间叉车、自动扶梯及蒸压釜等专项整治，实行常态化监管。推进电梯监管体制改革，完善监督抽查项目，落实使用权者首付责任，改革维保运作模式。

紧抓社会综合治理。严厉打击传销，严格规范直销。以房地产、医疗、教育等涉及民生领域的广告为重点，加强户外广告内容监管工作。对标文明城市要求，开展市场规范化管理提升工作。做好合同行政调解工作。开展无照经营整治行动。

紧抓舆论热点问题。完善应急处置预案，密切关注社会舆情热点，加强部门之间的协调联动，从快从严查处社会关注、群众关心的违法经营行为，大力宣传社会正能量。

（四）强化治理效能，进一步抓紧民生领域合力

注重消费维权。推动建立消费者权益保护工作协作机制，创建放心消费示范点，扎实推进放心消费创建工作。探索设立人民调解委员会，建立完善诉调对接机制。采集、分析举报投诉大数据，完善职业打假人应对处理机制。加强商品质量监测，完善定点监管对象目录管理，落实不合格商品退市管理制度。健全完善维权网络，充分发挥工作站作用，提高消费纠纷调解工作效率。

注重计量监管。深化企业“诚信计量”建设工作，推动其签订、公开“诚信自我承诺书”。以消费者反映问题较多和与民生密切相关的行业为重点，针对性开展专项监督抽查。

注重诚信建设。积极推动诚信示范市场创建，指导申报市场做好迎检工作。开展“守合同重信用”诚信建设活动，加大对市场主体的培育指导力度，扩大社会参与面。

（五）强化管理效能，进一步锻造干部队伍能力

加强干部队伍建设。把全面深入领会党的十九大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，通过专家授课、党委中心组集中学习、党支部讨论、个人自学等方式，迅速牵起全员共同学习的高潮，推动讲话精神真正入脑入心、扎地生根。以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，推动基层党建工作创新发展。完善干部管理工作机制，落实干部教育培训计划，推进干部选拔和定期交流轮岗工作。

加强党风廉政建设。坚持作风建设永远在路上，严格落实党风廉政建设责任制，推进廉政风险防控机制建设，用制度规范行为。认真抓好党纪政纪教育、典型教育和警示教育，不断提高党员干部拒腐防变意识。严肃查处以权谋私、失职渎职、损害人民群众利益的违纪违法行为。落实谈话提醒工作，使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。

加强量化指标运用。综合分析各项指标数据情况，进一步完善指标设置和考核机制。查找各所在执行任务指标中的存在问题和薄弱环节，制定、落实整改措施。组织完成指标较好的所作经验做法介绍，发挥示范带领作用，以点带面，促进全局各项工作落实到位。

番禺区市场和质量监督管理局

2018年3月30日