2017年度番禺区农业局工作总结及2018年主要工作计划

2017年，在区委、区政府的正确领导及上级农业部门的关心支持下，我局积极贯彻落实中央、省、市、区的“三农”工作的决策部署，持续深化农村各项改革，不断改善农村人居生态环境，全力推进农业供给侧结构性改革攻坚，推动都市型现代农业健康发展，顺利完成全年农业农村主要工作任务。

一、主要工作成效

（一）着力优化产业结构，现代农业实现提质增效

着力发展精品绿色农业，积极发展高质高效蔬菜种植，拥有省内最大水培蔬菜生产基地的现代蔬菜园区建成投入生产。继续做强做大水产养殖、花卉种植两大优势主导产业，有序开展番禺区养殖水域滩涂规划（2018-2030）编制工作，制定《番禺区政策性水产养殖保险试点实施方案》并顺利通过区政府审定实施；优化调整牲畜屠宰布局，大石4A屠宰场项目顺利完成土地收储、挂牌出让，努力推进家禽屠宰场规划选址工作；大力推动畜牧业“控量提质”，起草制定《广州市番禺区人民政府关于畜禽养殖禁养、限养和适养区域划定的通告》，推动畜牧业有序发展。进一步规范发展观光休闲农业，积极开展农业公园申报认定，我区石楼镇海鸥岛成功获评为全省首批“广东农业公园”，佳硕农场成功入选首批“广州市农业公园”；顺利完成国家海洋经济调查阶段性任务；积极推进渔船减船及更新改造工作，累计接受并拆解第一批渔船65艘，发放减船资金3000多万元；扶持发展远洋渔业，完成广州顺帆公司4艘远洋渔船资产评估，累计拨付中央远洋渔业扶持资金1002万元；完成“中海达”公司中央项目中期审计工作，申请拨付海洋创新经济扶持资金资金840万元。

（二）健全完善经营体系，新型农业经营主体蓬勃发展

继续扶持培育农业龙头企业发展，大力开展省重点农业龙头企业申报和检测工作，积极组织符合条件的农业龙头企业申报省、市农业产业化贴息资金；经市政府认定，2017年起我区新增市级龙头企业4家（广州绿航农业科技有限公司、正大康地（广州番禺）有限公司、广州酒家集团利口福食品有限公司和广州市番禺区食品有限公司），目前全区市级以上农业龙头企业达16家；大力支持绿航公司、名特公司等农业龙头企业拓展区外生产基地及物流仓储基地，促进企业发展壮大。扶持引导农民专业合作社规范发展，今年我区成功创建一家省级示范社，市级以上示范社9家，其中省级示范社1家；认真落实就业目标责任制任务，有序推进新型职业农民培训，完成首批58名新型职业农民的认定颁证，全年累计培训新型职业农民116人，超额完成年度培育任务。

（三）创新优化监管机制，农产品质量安全监管稳中有升

结合我区创建国家农产品质量安全县和国家食品安全示范城市的契机，切实强化监管责任，完善监管机制，创新监管手段，全区农产品质量安全水平持续向好，全年没有发生农产品安全事故。完善监管网络体系，完成14个涉农镇街农产品质量安全监管服务站设立、挂牌，建成水产品质量速测点5个，升级改造镇村级蔬菜速测点17个，初步建成区、镇（街）、村三级监管体系，实现检测全覆盖。全年累计开展肉品、蔬菜等农产品抽样监测17.68万份，合格率达99.99%。强化监管队伍建设，组织招聘41名镇（街）专职农产品质量安全员，补齐基层监管队伍短板。加大宣传培训力度，通过省、市、区传统媒体及新媒体积极宣传创农安工作成效；全面加强农产品、农资打假专项整治，建立番禺区农产品及农业投入品生产经营主体名录制度等15项制度，初步建成放心农业投入品经营配送网络。

（四）深入推进农村改革，农村集体经济不断壮大

圆满完成全区股份经济社换届选举，全区实行“政经分离”共有85个村，选举产生了村股份社理事会成员共263名，配合完成“两委”干部和村股份社理事会成员培训教育，进一步健全完善农村基层运行机制。深入开展农村土地“三权分置”改革，稳妥有序推进农村土地确权登记颁证工作；建立确权工作周报通报制度，压实属地镇街和测绘公司责任，积极协调，强化督导，努力突破确权工作难点，促进确权工作顺利推进。截至2017年12月底，全区测绘土地面积17万亩，实测率135%；颁发确权证书11.77万本，颁证率123.85%。土地实测面积、颁证数量在全市各区中暂列第一，顺利完成区委区政府下达的阶段性任务。印发了《番禺区农村集体资产交易管理实施细则》, 建立番禺区农村集体“三资”管理工作联席会议制度，明确各成员单位的职责权限，提升了全区“三资”管理工作的监管效能；截至2017年12月底，全区通过平台累计完成农村集体资产资源交易14564宗，交易底价125.18亿元，成交金额达151.58亿元，成交金额高出底价总额26.4亿元，增收率21.1%。印发实施《广州市番禺区全面推行农业三项补贴改革工作实施方案》，全面推行农业“三项补贴”改革工作。

（五）深入推进依法行政，农业行政执法水平显著提高

继续推进农业综合执法改革，起草《番禺区农业综合行政执法体制改革实施方案》并上报区编办审核；先后制定印发《番禺区农业局重大行政执法决定法制审核办法》和《广州市番禺区农业局随机抽查工作细则（试行）》等规章制度，强化依法行政内部管理。落实信息公开制度，全年累计开展行政处罚案件公示工作17次，公示各类案件64宗；强化执法巡查，发挥部门联动，严厉打击制售假冒伪劣农资、生产销售使用禁用农兽渔药、非法添加有毒有害物质、私宰滥宰等违法行为；全力做好国家海洋督察迎检工作，加大海洋环境保护执法力度，立案调查涉海单位12个。开展渔业联合执法行动，重点打击涉渔“三无”船舶、非法捕捞等行为，对两宗电鱼案按“两法衔接”程序移交公安部门追究刑事责任。加强动物诊疗机构执法监督，立案查处违法违规行为5宗，依法规范动物诊疗行为。2017年全区累计出动农业行政执法人员约1.5万人次，检查生产经营场所4401家次；全年共立案75宗，结案67宗，其中移送公安机关涉嫌犯罪案件7宗，线索1宗；罚没入库总额80.14万元。

（六）全面压实监管责任，农业生产安全形势保持平稳

切实加大农业安全生产检查督导力度，全年累计出动各类安全生产执法检查人员4242人次，共检查企业（单位、个人）2972家次，纠正安全生产违章206宗，发出各类整改通知书142份，全年没有发生重大安全事故；全力抓好2017年春季重大动物疫病防控工作，落实重大动物疫病集中强制免疫，免疫率全部达到100%，同时，积极开展重大动物疫病防控风险隐患排查整改工作，加强对家禽批发市场和农贸市场监管，督促严格落实“1110”制度。重新梳理完善了《番禺区农业局三防工作预案》，切实按照上级和三防部门的要求，严格落实汛期值班及信息报送制度。认真抓好渔船渔港安全监管，重点排查整改渔船渔港安全隐患，落实各项安全防范责任和管控措施；联合有关镇街举办了2017年渔船三防应急演练暨船东船长安全生产学习班，切实增强渔民群众的安全意识。

（七）全力抓好新农村建设，农村人居生活环境持续改善

着力推进新农村项目建设，加快项目申报，2017年共铺排79个新农村建设项目，预算总投资7093.31万元，申请区补助金额4457.66万元。根据市委农办部署，起草《广州市番禺区推进农村人居环境综合整治建设社会主义新农村三年行动实施方案》，安排部署我区人居环境综合整治工作。大力推广农业综合防控技术，实施秸秆还田，推广测土配方、“三控”施肥技术和“沃土工程”，大力宣传推广高效低毒农药，有效减少农药化肥的施用量，减少农业面源污染；联合有关职能部门大力开展畜禽养殖污染清理整治工作，全年累计清理“死灰复燃”违规养殖场29个（户）；认真落实南海伏季休渔、珠江禁渔制度，实施市桥河段、砺江涌全时段禁渔制度，促进渔业可持续发展。

（八）落实全面从严治党，机关党建工作水平上新台阶

2017年，我局继续深入开展“两学一做”学习教育，并以配合完成广州市区委巡察第六组到我局开展巡察工作为契机，认真对照新时期机关党建工作的新要求新标准，深入查找我局党建工作的薄弱环节，努力提升党建工作水平。通过狠抓整改，真抓实干，理顺了机关党委的领导机制，进一步加强了对下属各支部的领导；成立了农监所党支部、农机安监站党支部，进一步夯实了党建基础，同时，完善制度建设，先后修改完善《番禺区农业局“三会一课”制度》、《番禺区农业局谈心谈话制度》、《番禺区农业局关于“三重一大”工作制度》《番禺区农业局出入境证件管理制度》等，新制定了《番禺区农业局办公用品采购管理制度》、《番禺区农业局合同制工作人员招聘制度》等一系列规章制度，提升了机关党建和日常管理的制度化水平。

二、2018年主要工作计划

党的十九大报告提出的 “实施乡村振兴战略”，是今后一段时期开展农业农村工作的基本遵循。2018年，我局将按照深入贯彻落实党的十九大精神，大力贯彻实施“乡村振兴战略”，继续深入推进农业供给侧结构性改革，加快补齐农业农村发展短板，全力促进城乡融合发展，努力开创我区农业农村工作新局面。

（一）大力培育岭南特色都市型现代农业。按照实施乡村振兴战略提出的“产业兴旺”的要求，继续扶持规范农业龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体，培育家庭农场、种养大户，发展多种形式的适度规模经营，推动农业高质量发展；进一步提升新型职业农民培训水平，努力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

（二）巩固和完善农村基本经营制度。加快推进农村集体产权制度改革，继续推进农村土地确权登记颁证工作。紧紧围绕2018年6月底前基本完成确权工作这个总目标不动摇，强化督导，压实责任，加大“难点村”统筹突破力度，确保全面完成确权工作任务。继续加强农村集体“三资”监管，进一步完善农村集体收益分配制度，促进农村集体经济平稳健康发展。

（三）统筹落实重点民生项目。继续统筹协调大石4A屠宰场项目，指导建设经营主体开展规划及施工报建等一系列工作；稳步推进我区规模化家禽屠宰场规划选址工作。

（四）全力完成国家农产品质量安全县创建任务。按照创建考核标准，突出重点，狠抓落实，高标准、严要求，全力以赴确保圆满完成国家农产品质量安全县的创建任务。同时，要以创建工作为契机，进一步完善各项农产品质量安全监管制度，健全监管和执法队伍，加强监管监测，督促企业规范生产，全力保障农产品质量安全。

（五）进一步推进农村改革各项任务。继续加强农村集体“三资”监管，着力落实村级委派会计监管职责、强化镇（街）“三资”交易管理中心监管职责等，建立健全“三资”管理的体制机制，进一步发展壮大农村集体经济。

（六）深入推进农村人居环境综合整治。根据上级新农村建设、乡村振兴战略的工作要求，研究制定我区新时期乡村发展的总体方略，全力促进新农村建设和区级美丽乡村建设，全面开展村庄自然生态环境综合整治，按期完成区级美丽乡村试点建设工作和新农村项目建设，全面提升全区农村建设水平。

（七）继续推动农业绿色发展。加强海洋与渔业资源保护，认真配合做好第二次全国污染源普查，强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治。继续抓好重大动植物疫病防控，落实农业安全生产责任，确保农业生产大局稳定。

番禺区农业局

2018年3月30日