番禺区卫生和计划生育局2017年工作总结和2018年工作计划

过去一年，我局深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，坚持以人民健康为中心，践行“大医精诚”理念，以“稳基层、重预防、强医疗、优服务、促改革、保健康”为工作目标，圆满完成年度各项工作任务。全年总诊疗1297.5万人次，出院20万人次。成功创建“国家级胸痛中心”，全区急性心梗患者死亡率低于全国平均水平；户籍孕产妇连续4年零死亡；儿保专线获得2017年度国家基本公共卫生服务项目市级考核第一名，代表广州市参加省级考核获得全省第一名；妇保专线获得全市第三名；妇幼健康优质服务示范区评估获得全市第二名；全员人口信息系统数据省级质量评估排第四，是全市唯一进入前五名的区；区中医院骨伤科获称广州南部地区唯一的“广东医院最强科室”；周上策在全国卫生应急技能竞赛中荣获国家二等奖，陈永华、李功理获省级二等奖，番禺团队荣获市团体二等奖；区卫监所受邀在全国会议上做整治“两非”经验介绍；石楼镇社区卫生服务中心获评全国优质服务示范社区卫生服务中心。

一、2017年主要工作

（一）坚持全面从严治党，切实加强党的领导。从严开展学习教育。局党组深入学习宣传贯彻党的十八大、十九大精神，制定党建工作方案，定期开展督导，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。落实“三会一课”制度，一年来各级党组织书记共上党课130次，为每名党员按150元的标准配套学习培训经费，为51个党支部配套党建百宝箱，向全体党员发放必读书822本，学习资料1560册。从严落实党建工作。牢固树立抓党建的主责主业意识，落实“两个责任”，切实推动全面从严治党向基层延伸，确保医药卫生体制改革稳步推进。落实党建工作责任制，组织开展党组织书记述职工作。以区中心医院第九党支部和区卫监所党支部为示范点，推进51个党支部标准化建设。建立健全何贤纪念医院温学文党代表工作室，为区“两代表一委员”提供履职平台。从严规范党建日常工作。指导7个单位党组织顺利完成了换届选举工作，成立13个镇（街）社区卫生服务中心党支部，完善党组织建设；认真做好新一轮区、局两级共产党员示范岗创建工作，抓好“书记项目”落实。严格按标准发展党员，民主评议256名优秀共产党员，在系统内形成学有榜样、追有目标、干有方向的氛围。从严监督执纪问责。坚持未巡先改、边查边改，深入开展正风反腐自查自纠工作。积极配合广州市区委第五巡察组顺利完成第三轮巡察工作，认真查摆存在问题并切实整改，确保巡察工作如期完成，全体干部职工经历了一次严格的政治体检，思想认识得到全面提升。建立廉政风险防控长效机制，全年共谈话提醒104人次，立案3宗，函询2人。受理并办结上级纪委、信访部门交办案件9宗。从严建设干部队伍。提拔科级干部25名，试用期满转正考察16名，届满考察30名；协助区委组织部开展处级干部提拔考察4名，试用期满转正考察5名。全年共招聘调动人员244人，其中硕士研究生28人 ，博士研究生1人，副高级以上职称17人。从严抓实脱贫攻坚工作。先后向精准扶贫的五华县双华镇竹山村投入210.52万元，使38户113人脱贫。选派优秀医疗干部到贵州毕节市赫章县、威宁县人民医院挂职副院长，培训2家医院送来的医疗骨干16人。

（二）不断深化体制改革，落实医改政策要求。全面启动公立医院改革。我区于7月15日零时全面取消药品加成，执行新医疗服务价格政策。在中心城区4间社区卫生服务中心试点开展慢性病用药目录与大医院对接工作。推进医疗联合体建设。组建9个不同类型的医联体。其中，医疗集团2个、专科联盟4个、松散型医联体3个。何贤纪念医院与南村医院血液净化中心正式投入使用。区中心医院与石楼人民医院组建我区首个医疗集团。区社区卫生服务管理中心与香港联合医务集团合作的金牌家庭医生培训项目被列为粤港澳大湾区首批签约项目之一。我区7家医院分别与省人民医院、省中医院、南方医院、珠江医院、市妇女儿童医疗中心、惠爱医院等一批省、市大型三甲医院进行深度合作。明确医疗机构发展定位。区中心医院、何贤纪念医院、区中医院按各自特色突出发展重点，共同担负起我区急危疑难重病救治服务。5间二级医院统一更名，为快速发展奠定基础。区卫生技术人员继续教育中心加挂区健康教育中心牌子，统筹全区健康教育管理工作。家庭医生签约全覆盖。16个镇街272个村居开展家庭医生服务，建立149个家庭医生签约服务团队。全人群签约率为33.45%，重点人群签约率为73.55%，顺利完成国家要求的签约任务。推进社会资本办医。祈福医院为中国唯一连续五次通过JCI认证的医院，病床由600张增至2100张，正式引入PET/CT项目，与佛山市中医院合作共建中西医结合骨科诊疗中心，成功召开国际自然疗法大会。加快推进泰康国际医学中心、富力集团与UCLA合作高端医院和碧桂园康和泰妇产医院的建设。区域信息化建设取得新突破。全面推行就医一卡通。依托区中心医院开展药品延伸服务，启动“1+N”区域信息化平台建设，启动基层卫生信息系统升级改造工程，实现基本公共卫生服务系统上线，完成7家社区卫生服务中心远程医学影像系统的部署。落实全区信息安全等级保护工作，15家单位完成备案，8家完成测评。区中心医院“专属医生”项目正式上线，实现全流程实时连接。卫生监督执法成效显著。卫生监督执法办案率同比增长42%，全市排名第三。餐饮具集中消毒单位监管工作排在全市前列，代表广东省接受云南省卫计委考察团调研，受到一致好评；推行“一咨询、三审核、三监督”办案模式，实现监督覆盖率100%，立案处罚240宗。加强民营医院机构管理，实行执业监督信息公开，对不良行为给予记分，落实提醒谈话制度，医疗秩序更加规范。医养结合工作有效开展。全区现有医养结合机构23家，床位2681张，逐步形成社区卫生服务中心与辖区养老机构帮扶、市桥医院康宁科一体化、区社会福利院康复医院融合体、和祈福医院老年护理中心联合体等四种医养模式。此外，我区还大力引进百悦百泰等民营高端养老机构，配套建设一间一级医院，探索社会办一体化的医养结合模式。推动基层医疗卫生机构发展。落实新造、化龙、石楼三间困难医院补贴和社区卫生服务机构公益一类事业单位待遇，促进基层卫生机构稳步发展。持续夯实医疗基础设施。区中心医院健康管理中心搬迁升级；区中医院何添楼正式投入使用，新增床位300张；何贤纪念医院医疗综合大楼顺利封顶；市桥医院急救新区投入使用。

（三）改善医疗服务供给，提升医疗质量安全。实施医疗质量精细化管理。对全区35家公立医疗机构近138名管理人员进行精细化管理培训，持续改进14家公立医院的医疗质量与安全，建立院、科两级质量管理体系。完善院前急救和急诊住院手术绿色通道管理考核制度。对5000多名医务人员进行三基三严培训考核，全区重症救治抢救时间平均缩短30分钟，心肺复苏术成功救治392人。户籍孕产妇零死亡为0，婴儿死亡率为1.2‰，5岁以下儿童死亡率为1.48‰。强化区域重点专科建设。区中心医院引进IBM沃森肿瘤联合诊疗中心，成立广州地区首家国家标准化代谢性疾病管理中心（简称MMC），是区内唯一一家获得“国家级胸痛中心”认证的医院。何贤纪念医院通过“省级胸痛中心”认证。近3年成功救治600多例急性心梗患者。番禺疗养院积极创建健康管理服务中心、康复医学中心、服务保障中心、医学养护中心，成为“中国健康管理协会保健疗养分会的副会长单位”和“广东省医学会健康管理分会副主委单位”。强化科研与人才培养。区中心医院成功申报博士后工作站；全系统新增科研立项111项，其中国家级科研立项2项，省市级科研项目17项；发表论文457篇，其中核心期刊94篇、SCI论文59篇，授权专利8项；向之明、陈国钦等8人获得禺山金才奖，新增省市级副主委21人，博士生导师1人。推进产儿科标准化建设。严格按照助产机构监护类别的新生儿病房建设标准，全区Ⅴ类以上助产机构3家，Ⅳ类9家。推进护理精细化管理。对排位最高的4项护理不良事件进行专项管理，持续提高护理质量。开设护理专科门诊14个，建成市级专科培训基地2个。加强大型活动医疗保障。参与政府大型医疗保障工作34项，成功为第六届番禺旅外乡亲恳亲大会21个国家以及港澳台地区的旅外乡亲社团提供健康安全保障。创建平安医院。大力打击非法行医行为，联合区委政法委、区法院等8部门深入开展平安医院建设，完善医警联席会议制度，积极探索长效预警机制。全区发生医疗纠纷58宗，同比下降10.77%，其中医闹案2宗，伤医案4宗，恐吓医务人员案1宗，均得到及时有效处理。抓获9名涉嫌诈骗和非法行医的“医托”和“假医生”，刑事拘留8名涉嫌非法行医人员。医疗机构投诉量相较去年同期下降了75%，无证行医投诉量相较去年同期下降了25.8%。继承和发展中医药服务。推进郑泳霞省名中医师承项目，区中医院开展膏方研发推广工作，中医治未病得到广大群众的认可；大力推进基层中医药工作，积极开展适宜技术培训，在社区卫生服务机构建立名中医工作室，全面启动“全国基层中医药工作先进单位”复评工作。

（四）强化环境卫生整治，卫生村镇建设名列前茅。农村环境整治工作显著。选取35条村为重点开展农村环境卫生集中整治专项活动。东环街龙美村整治经验获区委肯定并向全区推广，两篇相关专题调研报告得到广州市肯定，9条可操作性的经验获广州市美丽乡村建设采用。病媒生物有效防制。每周五开展统一灭蚊行动，定期通报病媒生物密度检测结果，为防控登革热疫情暴发流行发挥重要作用。控烟工作深入推进。持续开展控烟宣传活动，全区申报广州市无烟单位12个，现有“广州市无烟单位”392个。卫生村镇数位居广州前列。全区现有5个国家卫生镇（街）,2个省卫生镇，177条行政村100%成功创建广州市卫生村。省卫生村数量达156个，占行政村总数的88%。国家卫生镇、省级卫生镇数量稳居广州市前列。

（五）强化疾病预防控制，健康管理有效开展。强化疾病防控及日常监测。全区传染病总发病情况处于较稳定水平，疾控网络直报体系日趋完善，直报率达100%。有效控制登革热、诺如病毒感染性腹泻、人感染H7N9禽流感等疫情。新增食源性疾病监测医院11间，总数达14间，为我区早发现、早预警食源性疾病暴发和食品安全隐患提供有力保障。免疫规划规范化管理。全区32个社区预防接种门诊全部实现预防接种信息化、数字化建设，安装冷库18个、自动温度控制监测和报警系统32个。国家免疫规划疫苗的接种率达95%以上。应急体系不断完善。全区共报告和处置突发公共卫生事件13起，涉食品事件22起。预案体系完整率、应急物品储备齐全率和事件报告及时率均达100%。做好慢性非传染性疾病管理。累计建立127万居民电子健康档案，建档率为82.27%。完成国家级八段锦对老年人平衡功能影响研究项目和广州市大肠癌筛查项目。全区在册管理精神病人数为4943人，检出率6.18‰，重性精神病人数为4167人。妇幼健康服务示范区建设成为广州标杆。在全市现场推进会上做经验介绍，起引领示范作用。我区预防艾滋病母婴传播项目院内管理工作得到省、市认可。积极推进“新家庭计划—家庭发展能力建设”项目。完善出生缺陷干预三级防控体系。建成区级出生缺陷干预中心，全区新婚登记人数1.5万人，婚检率71.51%，居广州市首位；参加免费孕前优生健康检查1.4万人，目标人群覆盖率达97.42%；参加出生缺陷三大重点病种筛查4万人次，经产前诊断及优生咨询后干预重畸胎儿132例。新生儿疾病筛查4.5万例，其中代谢性疾病筛查率达99.86%；听力筛查率达99.56%，系列筛查率位于广州市前列。健康管理工作深入开展。继教中心分批次培训“健康管理员”539人，全区建成健康家庭2400户，超过国家下达“健康家庭”的指标，群众健康意识显著提升。

（六）强化卫计服务管理，推动公共服务均等化。窗口服务效率显著提高。全区共受理各类卫生行政审批事项4899宗，实现按时办结率、提前办结率、满意率3个100%，未收到有效投诉。14个事项的办证流程实现零到场办理。率先推行“番顺两地跨城通办”，11个事项实现两地通办。服务水平和群众满意度调查排名全区第二，获得优秀部门政务窗口称号。顺利完成人口计生指标。全区户籍人口出生2.19万人，出生率23.23‰，政策生育率98.33%。常住人口出生4.13万人，出生率19.24‰，政策生育率97.84%。创新流动人口教育宣传模式。宣传经验获广州市流动办高度肯定。4个试点镇街共为484对夫妇进行地贫、唐氏筛查及彩超筛查。共有1203人通过民生卡获得积分奖励，全年发放省、市计生家庭特别扶助金、城镇独生子女父母计生奖励金等5303.89万元。优化社会抚养费征收程序。协调广州市铁路法院实现以公告的形式送达《调查询问通知书》，解决对违法人员调查询问难的问题。全年共发出社会抚养费征收决定书285份,征缴社会抚养费1024.62万元。做好免费避孕药具发放。解决免费避孕药具“最后一公里”服务问题。全区现有292个人工免费发放网点、507个免费自助发放箱、40台二代身份证智能发放机。推进母婴室建设工作。区中心医院和何贤纪念医院母婴室通过区公共场所母婴室示范点验收投入使用。筑牢安全生产防线。与全区医疗卫生单位签订消防安全工作目标管理责任书和安全生产责任书，明确“一把手”为安全生产第一责任人，班子成员落实“一岗双责”。全年开展安全生产检查1000多次，督导组发现283个安全隐患问题，整改率达98.8%。在安全生产责任制现场考评中，被评为全优档次，全区排名第三。

（七）创新开展品牌宣传，行业形象稳步提升。发挥媒体优势，主动发布特色亮点。全年共向省、市政府工作部门宣传平台、媒体报送信息100多篇，舆情监控工作获得市卫计委肯定并受邀分享经验。在官方网站、“健康番禺”新浪微博、“番禺健康在线”微信公众号定期推送行业动态及健康知识。与番禺日报社协办《健康周刊》及时发布工作亮点及政策宣传，与区电视台合作创新开展《健康大赢家》节目普及健康知识；在局官方公众号开展主题有奖问答活动加强群众互动。创新开展文化宣传，提升行业凝聚力。在全市率先成立卫计系统文联，成功举办区卫计系统首次成果展暨中心医院开放日活动，现场30多个展示区全面展示我区卫生计生工作现状、成果，得到市、区领导充分肯定。举办“引领之声--实现可持续发展目标”为主题的护士节大会及“我心中最美护士”征文比赛。组织参与全国卫生计生系统“最美天使”摄影大赛，获全国优秀等次以上奖项作品286幅，区卫计局获“优秀组织奖”，番禺健康在线获“优秀官方支持媒体”称号。展现团队优势，荣获各类社会荣誉。区中心医院获广东省健康促进示范医院、广东省药械化安全监测先进医疗机构，3个科室获省级青年文明号称号。何贤纪念医院获首届全国微电影活动优秀奖，爱婴区护理集体获“广东省巾帼文明岗”称号；外三科获广州市优秀护理集体称号，重症医学科护理团队“移动式生命保护车”获广州市女职工创意创新创优大赛一等奖。区中医院获“广东省中医药宣传工作先进单位”称号，骨四区获“广东省中医护理特色优秀科室”称号，谢一心获“广东省中医系统优秀护士”。疗养院康复科护理组获广州市巾帼文明岗称号。全区8名护士获广州市优秀护士称号。冯惠霞获评为广州市首届“十大网络人气家庭医生”及“五星级家庭医生”称号等。

二、存在问题

在取得成绩的同时，也存在一些问题。例如，区属医院大而不强、基层医疗机构服务能力不足、高端医疗人才紧缺、护理人员流动性大、妇幼和老年健康服务供需矛盾凸显、流动人口计生监管服务难等。此外，人员编制配置与实际需求差距较大，二类事业单位业务骨干交流到一类事业单位难、社区卫生服务机构服务水平与人民群众健康需求存在差距、护理人员数量和质量都难以满足现有医疗服务需求等。这些问题亟待我们在今后的工作中加以解决。

三、2018年工作计划

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的十九大提出的“实施健康中国战略”，按照上级卫生和健康工作会议精神，在区委、区政府的正确领导下，坚持“以人民的健康为中心”，按照既定的工作目标，抓重点、补短板，持续改善医疗卫生和健康服务水平，不断增强群众就医获得感，努力构健康番禺，打造广州南部医疗高地。

（一）把党廉做严，推动党务监察工作纵深发展。加强理论学习，提高政治站位。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，加强新党章、新宪法、新理论的学习，注重意识形态工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”。自觉在思想上、政治上、行动上以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实主体责任，加强党的领导。配齐建强各基层党组织，按时组织换届，加强党组织书记培训，细化“三重一大”决策机制，贯彻民主集中制，全面强化党的领导核心地位。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在争做合格党员上下功夫，充分发挥党员的先锋模范作用。实施党建工作“强根固魂”工程，着力推进党内政治生活规范化及基层党支部建设标准化，严格党员管理，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。加强党内监督，狠抓党风廉政建设。开展以“廉洁共建，优质共享”为主题的党风廉政建设年活动，以廉政风险防控为突破口，加强党内监督，突出教育倡廉、服务创优、制度防控、监督保障、纠风正纪五个方面的重点，督促落实“两个责任”、履行“一岗双责”，强化监督执纪问责，力争党风廉政建设和反腐败工作取得新作为、新突破、新成效。加强巡查整改，建立从严治党长效机制。将巡察组反馈的七大方面26个意见作为从严治党的突破口，由各单位书记负总责，研究制定整改方案，建立问题、任务和责任清单，明确责任部门和单位，确保整改到位、处理到位、问责到位。针对问题修订各项规章制度，建立全面从严治党长效机制。

（二）把基础做实，优化配置全区健康资源。突出区级医院特色优势。区中心医院加快推进和完善医疗集团、医共体建设，促进脑卒中中心、脾胃专科医联体建设。发挥沃森肿瘤联合诊疗中心的优势，办好首届粤港澳大湾区肿瘤高峰论坛。区中医院做好三级甲等中医院复审，重点打造中医特色鲜明的“品牌名片”，推进名中医建设；何贤纪念医院继续加强产科、妇科、儿科、新生儿科、生殖医学科等优势学科建设；番禺疗养院加快推进康复医院建设，牵头全区康复医共体工作，打造“医、养、健、康、护”一体化服务平台，推进健康体检向健康服务延伸，筹建健康管理学分会和健联体，推进医学养护养老服务中心落地。镇级医院实施差异化发展。朝“大专科、小综合”医院或慢病专科医院发展，提高常见病、多发病、慢性病的治疗水平和服务质量。以优质专科品牌作为延伸支点，积极培养一批本地名医，建设一批本地名科，打造一批区域精品医院，全方位满足群众的就医需求。强化基础设施建设。重点推进何贤纪念医院、区中医院、区第二人民医院等列入区作战图的建设项目，推进区中心医院停车场改造，争取新增500个停车位；推进区第三人民医院原地改扩建；加快新造医院新建停车场和宿舍楼改造项目；探索市桥医院宿舍楼10户住户整体搬迁路径；加快区中心血站、区慢病站和区疾控中心的改造；加强120急救中心的基础建设；加快新儿童医院建设。推进社会资本办医。加快祈福医院肿瘤中心建设、PET/CT检查和放疗项目建设，推动广州泰康国际医学中心、富力集团与UCLA合作高端医院和碧桂园康和泰妇产医院建设项目取得新进展。优化医疗资源配置。加快引进高级人才和先进医疗设备，大力提升新造、化龙、小谷围等区域医疗水平，为广州国际科技创新城、思科（广州）智慧城、番禺汽车城、华南理工大学国际校区等大型企业和高等院校进驻我区做好医疗卫生保障和人才技术储备。精准开展扶贫工作。协助贵州毕节市威宁县、赫章县，梅州市五华县等困难地区提高医疗技术水平，扩大区域医疗品牌影响力。

（三）把优势做强，打造广州南部医疗高地。创建特色诊疗品牌。发挥省中医院大学城分院、省妇幼保健院番禺院区、省口腔医院番禺分院、广医二院、祈福医院等医疗资源优势，合作发展特色诊疗品牌。推进区中医院和区属二甲医院申请基层胸痛中心的认证，9月份前，发布全区胸痛地图，建立区域影像中心。加强骨干人才培养。建设“三基”“三严”培训考核基地、区临床教学师资规范化培养基地、区远程移动继续医学教育基地、急危重症数据跟踪和诊疗技术培训中心。多渠道引进紧缺人才，发挥地域引才优势，结合政府、高校、社会组织、网络优势，创新人才引进、招聘模式，大力引进急需的医疗技术人才。设立人才培养专项经费。争取有关部门放宽区内人才流动限制。降低门槛，使公益二类医疗单位人才可以流动到一类事业单位队伍，缓解公益一类单位人才缺乏、梯队断层问题。探索建立发展资金统筹机制。设立高层次人才柔性引进项目，鼓励医院加大高层次人才柔性引进力度；设立进修补助项目，积极鼓励、支持医务工作者攻读研究生，为在职攻读硕（博）士研究生人员提供资助；设立科技创新奖励项目，加大对科技创新、开展新技术、新业务的奖励力度。设立特殊岗位津贴项目，争取专项经费对儿科、急诊科和运用传统中医诊疗技术的中医及低年资护理等人员进行补贴。

（四）把改革做透，推进卫计行业创新发展。推进机构整合改革。推动各镇街设立卫生计生办，整合卫生、计生、爱国卫生三项主要职能，落实机构设置和人员配置。优化调整局机关内设职能科室，进一步提高行政管理效能。深化公立医院改革。将区中心医院、钟村医院作为建立现代医院管理制度的试点医院。到2018年底，力争医疗费用增长率、二级及以下公立医疗机构人均门诊费用增长率、人均住院费用增长率不超过9%，三级公立医疗机构人均门诊费用增长率、人均住院费用增长率不超过7%。加强医疗机构绩效考核。调整医疗卫生经费补偿办法，采取以事定费方法下拨经费。将年度考核结果与对医院的经费投入、院长薪酬等直接挂钩。推进社区卫生服务中心实行公益一类财政供给、公益二类事业单位管理，人员实行区招区管镇用，绩效工资总量不予限制等政策落实。提高医务人员收入。允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后用于人员奖励，对医疗卫生机构单独制定绩效工资总量核定办法。力争到2018年底，医院人员经费支出占业务支出比例达到40%以上，收入分配制度激励作用更加突出，医务人员的技术劳务价值得到充分体现。加强医联体建设。2018年底，全部公立医院100%参加医疗联合体。开展诊疗—康复—长期护理连续服务模式试点。推进家庭医生签约服务。在2017年签约服务覆盖率达到30%，重点人群达到60%的基础上，把所有贫困人口、计生特殊家庭纳入家庭医生签约服务范围，将家庭医生签约服务做实做好。推动区域性诊疗系统建设。制订分级诊疗常见病的入院、出院标准和转诊指征、规范和流程，扩大基层首诊病种范围。强化药品延伸服务。积极引导社会力量在我区注册医药类公司，提升全区税收增量，拓宽医疗卫生发展资金来源渠道，设立救死扶伤扶危济困医疗救助基金，帮助特殊困难患者得到及时救治。探索“互联网+医疗健康”新模式。完善智慧医疗体系，实现全区医疗机构医学影像信息共享。优化各医疗机构信息化等级保护工作；完善新基层信息系统，推进产科预防接种系统在全区产科医院的实施。促进社区卫生服务机构首诊制落实，提供预约挂号优先等家庭医生签约服务；加快全员人口、居民电子健康档案和电子病历等数据库的互联互通，推动居民基础信息在各部门间的共享共用。用3年时间全部完成4A级门诊数字化管理系统建设。

（五）把管理做细，提升医疗安全和质量水平。推进重点专科建设。加强现代化医院管理人才建设，完善医院医疗质量与安全精细化管理体系。各单位质量指标争取达到国家质量管理要求和等级医院评审标准。医院18种重点疾病和18种重点手术病死率、平均住院日、手术室重返率达全国百姓放心示范医院同类同级中等水平。力争三级医院外科床位数占医院实际开放床位数比例大于30%。年外科手术人次占外科出院人次比例大于65%。推进行业监管全覆盖。落实医疗机构不良执业行为记分管理制度，加大各级各类医疗机构违法违规行为查处力度。重点开展打击医疗欺诈行为和规范口腔科等医疗机构的消毒管理。采用“双随机、一公开”等监管手段提高执法效率。严格管理医疗机构，严厉打击无证行医，强化执法监督，建立医疗机构执业诚信体系。鼓励行业自律。强化医疗机构依法执业的自觉性,降低医疗风险,保障患者医疗安全。推进口腔专科民营医疗机构协会成立。接受社会监督。多渠道公示医疗机构的执业信息和监督执法信息、质量评估信息。

（六）把环境做优，维护平安稳定医疗秩序。加强平安医院建设。着力建设“平安医院”示范单位，力争全区绝大部分医院“平安医院”创建工作达标。完善医疗纠纷处置机制。继续落实一年两次的医警联席工作制度，严厉打击医托、医闹及伤医事件，减少重大医患纠纷，确保医患关系更加和谐。加强安全生产监管。每年至少三次对系统内各单位消防安全工作进行全面检查，开展安全演练，评估医疗卫生系统风险点危险源，做好信息系统录入工作，消除安全隐患。加强普法教育。切实提高干部职工法制观念。提升医疗机构风险防范、治安防控、安全管理能力。有效处理信访案件。对案件做到即时转送、交办，做到即时处理，不拖案，对“诉类”、“访类”事项依法依规处理。

（七）把防线做大，守护群众生命健康。强化疾病防控工作。切实做好登革热、H7N9等突发急性传染病的防控工作；确保艾滋病“一站式服务”模式有效推进，遏制艾滋病蔓延；提高结核病患者发现率和治愈率，推进结核病、梅毒综合防治工作。做好疾病监测工作，落实医院范围内的清洁、消毒和除四害工作，最大限度降低疫情传播风险；做好预防接种工作，配合综治部门落实对严重精神障碍患者的管控。强化儿童、青少年健康发育保障。探索立体化医学应急救援网络。建立健全卫生应急人财物管理制度，提升突发公共卫生事件处置效能。完善应急值守、风险评估、指挥调度等工作流程和流行病学调查、病例转运诊疗、密切接触者追踪管理、心理危机干预等工作方案。“120”急救网络医院要组建人员相对稳定的紧急医疗救援快速反应队伍，按照“拉得出、展得开、救得下”的要求，配齐配强人员和装备。探索开展航空和海上水上医学救援工作，逐步建立陆海空立体化医学救援网络。建立爱国卫生运动长效管理机制。继续深化农村环境卫生整治，建立控烟新机制。充实控烟队伍，建立常态化的巡查执法机制。持续深化国家卫生城市、国家慢病综合防控示范区创建成果，启动健康镇、健康村、健康社区、学校、食堂等健康细胞试点建设，以五星健康村建设为抓手，建立健全长效管理机制。做好病媒生物防控，有效防控寨卡病、登革热等传染病。同时要狠抓一批健康促进项目。实施全民健康生活方式行动，推进健康教育进社区、单位、家庭、校园行动，广泛开展全民健身运动，提高全民身体素质。

（八）把服务做好，增强群众卫生健康获得感。提升计生服务能力。对500名本科以上基层计生工作人员进行职业健康咨询师技能培训。妥善解决村级计划生育专干报酬待遇问题，稳定基层队伍。落实省、市目标管理责任制考核任务，落实生育登记服务制度，坚持“一站式”、“一网式”办证服务。严控常住人口政策外多孩生育，提高政策生育率。落实计生计分管理，奖励扶持等各项工作。争取流动人口卫生计生基本公共服务覆盖率达88%以上。巩固国家妇幼健康示范区工作。完善妇幼健康服务体系，加快儿童医院建设、公共场所母婴室建设，结合新形势调整产儿科资源，提升产儿科服务能力。积极缓解全面二孩落实后生育高峰所带来的公共服务压力。巩固慢性病综合防控示范工作，强化慢性病筛查和早期发现，以脑卒中、高血压、糖尿病和肿瘤等为防治重点，深化慢性病综合防治服务体系建设。迎接国家基层中医药先进单位复审，加强中医妇科和中医儿科建设，加强广州市中医药特色镇街项目的建设,在社区设立名中医诊所。逐步实现每个家庭医生团队都能按国家先进单位标准提供中医药服务。继续推进第三轮国家艾滋病综合防治示范区建设。加强志愿服务建设。推进红十字会工作有效开展，落实精神心理卫生志愿服务队的工作开展。提升全民健康素养。推进健康教育和健康促进工作，打造“大宣传、大健教”品牌，采取多形式、广渠道、全覆盖健康教育措施，普及健康知识宣传；加强心理精神卫生知识的宣传，提高群众心理健康水平。

（九）把文化做精，提升卫计工作者的自豪感。巩固文化基础。大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”职业精神，践行希波克拉底誓言、南丁格尔誓言等传统行业理念。树立行业典范。评选“十佳医务工作者”，以“中国好人”和援非、援疆志愿者等先进典型事迹为引导，以优秀的文化吸引人，培养人，留住人，增强医务人员的荣誉感、归属感和幸福感。丰富活动形式。发挥系统文联优势，搭建各类兴趣爱好交流平台。通过开展医院开放日等群众喜闻乐见的形式加强医患沟通交流，促进医院文化发展。创新宣传途径。用好“番禺健康在线”、“健康番禺”新浪微博及官方网站等自媒体平台，充分发挥新媒体与传统媒体的优势，做好番禺日报《健康周刊》、番禺电视台“健康大赢家”、番禺电台“养出好人生”栏目等现有区域健康教育特色品牌，加大医改政策、典型经验、特色成果，改革成效的宣传力度。加强舆论引导。做好舆情监控，完善应急预案，妥善处置突发性卫生计生舆论事件。开展行业主题活动。在成功举办“大医精诚”为主题系统文艺晚会的基础上，继续开展主题体育运动会等，强化行业凝聚力。

番禺区卫生和计划生育局

2018年4月3日