番禺区来穗人员服务管理2018年度工作总结和2019年度工作计划

2018年，全区来穗人员服务管理工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，以进一步提升来穗人员的获得感、幸福感和安全感为目标，加强和创新社会治理，巩固“广州市来穗人员服务管理示范区”创建成果，积极实施来穗人员融合行动计划，营造共建共治共享社会治理格局。截至2018年12月，全区登记在册来穗人员157.9万人，出租屋18.8万栋、95.04万套。2018年，番禺区获评“营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列广东省首批实践创新项目”创新流动人口参与社会治理机制试点、创建“广州市来穗人员服务管理示范区”优秀等级、广州市2018年度房屋租赁管理专项考核第一名，区来穗局党支部获评“共产党员示范岗”“党建工作示范点”“星级党支部”，徐林发党代表工作室获评“广州市2018年度党代表工作室示范点”。番禺区来穗人员和出租屋服务管理工作先后被中央电视台、新华社、《南方日报》、广州电视台等媒体专访报道，来穗人员服务管理工作得到进一步总结推广。

一、基本工作情况

（一）压实责任，来穗人员和出租屋服务管理工作网络进一步健全

加强全区16个镇（街）来穗中心、厂企（高校）来穗服务站、社区（村）来穗工作站、企业来穗服务小组的建设，落实出租屋日常巡查安全隐患“引导整改、清单告知、查处反馈”闭环管理工作机制。组织开展2018年番禺区出租屋管理员统一招聘工作，配齐配强出租屋管理员。各镇（街）均完成来穗中心标识和出租屋管理员工作服更换工作。在各社区（村）形成“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的出租屋服务管理网络，各类安全隐患得到有效整治。通过向房地产中介服务机构和物业服务企业派发宣传资料、召开出租屋主专题会议、屋主签订《治安管理责任书》等方式，进一步明确出租屋主的租赁义务。截至2018年12月，全区累计召开出租屋主会议约281场，受教育出租屋主达到2万人次。

（二）示范引领，广州市来穗人员服务管理示范区创建成果进一步巩固

完善南村镇、石碁镇、桥南街广州市来穗人员服务管理示范点建设，深化全区11个来穗人员之家及14个和谐共融家园建设，充分发挥“来穗人员综合服务平台”作用，为来穗人员提供房屋租赁、子女课后托管、图书阅览等全方位服务，有效促进来穗人员“本人融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会”。

（三）齐抓共管，“城中村”出租屋治理与扫黑除恶专项斗争进一步强化

深入开展“城中村”基础信息大排查专项行动及出租屋“八查”工作，建立来穗人员居住登记监测点，每月对来穗人员数据信息进行分析研判。截至2018年12月，全区来穗系统出动管理员共6.9万人次，检查“城中村”出租屋70.2万套，核准来穗人员89.9万人；组织“城中村”出租屋主观看安全教育警示片6.7万人，签订出租屋安全责任书9.6万份，警示教育工作100%完成。开展扫黑除恶大宣传大排查，并开展规模以上出租屋和同地缘、同业缘来穗人员分布情况摸排工作。通过利用“两微一网”服务平台和举办扫黑除恶专题活动，提高广大出租屋主和来穗人员参与扫黑除恶的参与度和积极性，营造共建共治共享的社会治理格局。

（四）试点先行，出租屋消防安全治理示范点创建工作进一步深化

以大石街会江村作为试点，扎实推进出租屋消防安全治理工作，深入开展保持“生命通道”专项行动，有效实现试点区域出租屋的疏散楼梯可直通屋顶平台、走廊尽头和阳台防盗网开设紧急逃生出口、首层楼梯口物理隔离。2018年7月5日，广州市出租屋消防安全整治现场会在大石街会江村召开，“会江试点经验”得到全市推广。

（五）多措并举，来穗人员和出租屋精细化管理进一步强化

以党的十九大精神为指导，贯彻落实习近平总书记对广东工作重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，借助支付宝大数据资源创新来穗人员服务，推出“支付宝刷脸登记”方式，快捷、精准地对申报人进行身份认定，确保来穗人员实名制办理居住登记申报业务，并支持24小时在线操作，让来穗人员足不出户即可完成居住登记申报。此外，来穗人员还可通过民生卡APP“刷脸”登记居住信息，享受居住证签注EMS快递服务。充分发挥智能巡查手机、“二维码”门牌、数据决策辅助于一体的出租屋巡查系统作用，并继续运用手机实名制“大数据”精准采集来穗人员信息，广泛推广“来穗通”服务平台，引导广大来穗人员主动申报居住信息。积极配合广州市来穗人员服务管理信息系统升级改造，在微信平台开设居住信息登记预约和居住证申办业务，使来穗人员办理居住信息登记和申领居住证更加简便、快捷。全力推进规模以上出租屋安装使用智能门禁系统，截至2018年12月，智能门禁（视频）系统覆盖规模以上出租屋35.6万套，完成了市2018年下达任务的122.6%。全区共完成排查整治出租屋2.5万套，发现安全隐患7.1万个，发出限期整改通知书3.2万份，落实隐患整改4.3万处。

（六）优化服务，来穗人员获得感和幸福感进一步增强

在全区16个镇（街）设立来穗人员积分制服务管理窗口，全年常态化开展积分制申办业务。有3794名来穗人员成功获得了（2017年度）入户卡，番禺区入户卡发放数量位居全市之首。2018学年番禺区积分制入学共为来穗人员子女提供学位2981个，包括小学学位1684个、初中学位1297个。在2018年广州市来穗务工人员申请公共租赁住房工作中，全区有51名来穗人员获得公租房入住资格。全区住宅类出租屋已全部纳入安全星级管理，获评安全星级类出租屋占95.6％，星级类出租屋主和81万名来穗人员可凭积分兑现政府13个职能部门和相关企业提供的优惠或免费服务。全区已建立起流动党员党组织76个，登记在册流动党员共有10826人。深化16个来穗人员“金雁团总支”和212家“两新”团组织建设，每年为2万多名来穗人员子女提供各类服务。推广房屋租赁保险服务，全区累计22.7万户次的出租屋参加了房屋租赁保险，已覆盖住宅类出租屋达到41％以上。推行来穗人员办理居住证赠送意外伤害保险服务，全区有85.8万人次来穗人员获赠了意外伤害保险。开展第七届番禺区优秀来穗人员“金雁之星”评选表彰活动，全区共有113名来穗人员获评优秀来穗人员“金雁之星”，其中3人获评杰出来穗人员、10人获评十佳来穗人员。组织举办“关爱来穗人员共建共治共享美丽番禺——番禺区2018年来穗人员融合服务周宣传日活动”。各镇（街）在暑假期间广泛开展暑期夏令营、户外拓展和防溺水等系列活动累计214场次，惠及来穗人员1万多人次。通过举办“粤讲粤好”粤语公益培训班，借助课堂面授与在线学习相结合的方式，让来穗人员轻松掌握地道粤语。以番禺区广播电视大学及10所镇（街）成人学校为基础，广泛开展番禺文化习俗教学，在区就业培训中心开展来穗人员技能培训班，不断提升来穗人员的就业竞争力，满足企业对技能人才的需求。

二、存在问题

一是“人屋”纳管难度大。我区来穗人员和出租屋登记数量已跃居全市第二，且人员流动性大，“人屋”纳管工作需要进一步加大宣传教育力度，压实出租屋主责任。二是出租屋安全隐患还需加强整治。出租屋安全设施参差不齐，消防、治安、燃气安全隐患问题容易反弹，“引导整改、清单告知、查处反馈”闭环管理工作机制有待进一步落实。三是来穗人员融合服务内涵有待丰富。目前积分制服务申请已成为常态化工作，并与社会公共服务挂钩，但可提供的积分制服务项目仍难以满足来穗人员日益增长的实际需求，需要继续集各职能部门之力，整合资源优势，全面推进。

三、2019年工作计划

（一）深化“城中村”社会治理行动

强化来穗人员和出租屋信息核实、更新工作，定期开展“人屋”信息实地抽查，加强督导和信息系统数据分析，严把督导关，夯实来穗人员和出租屋“底数清、情况明、数据实”的工作基础。加强“城中村”出租屋主安全教育，落实出租屋安全责任书签订工作。

（二）深化来穗人员积分制服务

贯彻落实广州市来穗人员积分制服务管理规定，完善居住证、出租屋安全星级管理等积分制度。在16个镇（街）设置来穗人员积分制服务管理窗口，为来穗人员提供积分制入户、入学、入住公共租赁住房等服务。升级完善番禺区来穗人员子女积分入读公办学校申请系统，实现区级数据与广州市来穗人员积分制服务管理信息系统有机对接。

（三）深化来穗人员融合行动

继续巩固“广州市来穗人员服务管理示范区”创建成果，深化全区11个来穗人员之家及14个和谐共融家园建设，发挥“来穗人员综合服务平台”作用，为来穗人员提供房屋租赁等服务。广泛开展“粤讲粤好”、来穗人员技能提升等各具特色的培训服务，增强来穗人员的获得感和幸福感，促进来穗人员更好地融入广州、扎根番禺。