番禺区人力资源和社会保障局2018年度工作总结和2019年度工作计划

2018年以来，番禺区人社局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕区委区政府的工作部署，以提高全区人力资源活力为中心，着力强化党对人社工作的领导，着力强化人民的中心地位，着力改革创新提升效能，促进人社工作全面开展，为幸福美丽番禺建设贡献人社领域的力量。  

一、2018年主要工作  

（一）牢固树立党的核心地位，引领人社各项工作健康发展  

党的坚强领导，是各项事业发展的核心力量和根本保障。2018年，我局牢固树立党的核心领导地位，坚持党要管党，全面从严治党，进一步强化党的感召力、组织力、引领力，促进全局各项工作发展。  

 一是把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神列为首要政治任务。通过中心组集中学、讨论分享互相学、专家授课深入学等形式，专题学习习近平总书记系列重要讲话精神和视察广东时的重要讲话精神，进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是全面接受广州市区委巡察。深入开展了未巡先查先改，配合区纪委对有关问题进行了初核，以开放、务实的态度配合巡察组各项工作要求。诚恳接受了巡察组提出的8个方面30个问题，制定了134条整改措施，深入开展了全面整改，已全面落实了127条，继续跟进落实7条，通过巡察促进工作开创了新局面。三是全面肃清李嘉、万庆良恶劣影响。组织全局系统干部观看警示专题片，召开专题民主生活会，深入自查自纠，坚决拥护中央的决策，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良的恶劣影响，促进风清气正。四是切实抓好党组织基本建设。完善党建工作制度汇编，为党支部落实开展各项工作提供制度导航。加强党员阵地建设，区医保办成为全区党支部标准化建设示范点，各党支部均建成党员活动室等阵地。举办庆祝改革开放40周年主题演讲比赛，激励广大党员“不忘初心、牢记使命”，坚定信心，不断改革发展向前。  

（二）深入优化升级民生服务，满足群众对美好生活的需求  

习近平总书记在视察广东提出，要着力解决好群众关心的就业、医疗、社保等热点问题，切实保障和改善民生。我局不断优化升级民生服务，被评为全区政务服务先进单位。  

着眼全区全域充分就业，确保“就业”这个最大民生  

全区城乡现有劳动力及异地务工人员总计113万人，年末城镇登记失业率为0.9%。一是保障财政投入，全力保障充分就业。全年审核发放各级就业专项资金9335.84万元，惠及14.9万人次。大力鼓励创业带动就业，新认定为区级创业基地的一次性扶持补贴由3万元提升到10万元。组织举办各类公益性招聘会192场，提供岗位22.3万个，进场人数达10.4万人次。二是创建“贴心称心”服务社区（村），贴近服务群众。实施三年行动，打造了洛浦街珠江社区、大龙街新水坑村等一批“贴心称心”就业服务品牌，让“找工作到社区（村）”的理念逐步深入民心。三是升级“互联网+”就业服务，逐步实现就业服务全覆盖。开发了番禺区城乡劳动力信息管理系统，载入41万条本区户籍劳动力信息，更高效、精准实施就业服务。完善“番禺就业”微信公众号功能，建立镇（街）、社区（村）自助招聘分市场，提升线上线下服务能力和水平。四是联合民办职业培训学校大力开展技能培训。扩大培训补贴范围，延续紧缺技能人才培训政策，让更多企业和个人享受政府培训补贴，全年培训各类技能人才4.8万人次，超额完成全年培训任务，组织各类技能鉴定1.2万人次，合格率76.9%。五是落实精准扶贫任务，驻村干部被评为扶贫工作先进个人。对口帮扶五华县湖中村成效初显，危房改造全部完成，产业扶贫兰花种植分红18万，发放种植、就业奖补22万元，向困难户发放慰问金12万元，援建的光伏发电已并网收益10万元。将在三年投入554万余元，帮扶毕节市威宁县、赫章县贫困劳动力转移就业。举办了5场跨地区专场招聘会，提供岗位2404个，为939人开展就业培训，努力促进转移就业。  

深度优化社保经办服务，社会保障体系更稳固可靠  

全区参加“职工五险”共345.28万人次，参加城乡居民养老保险（含农转居）13.42万人，城乡居民医保51.72万人。515个机关事业单位、2.6万多人全部纳入社保。引入律师事务所专业力量办理工伤认定案件，共受理工伤申请2625宗，作出工伤认定2538宗，工作效率进一步提升。  

一是推进“集成服务”改革，构建社保服务便民体系。逐一梳理94项社保业务，建立了标准化办事流程手册，大幅精简办事流程。完成服务大厅改造，变“柜员制”为“受理制”，群众轮候时间减半。全面下放社保业务到镇街政务中心综合受理，实现业务全区通办。试点实施军龄视同养老保险缴费年限审核简易程序，审批时限从30个工作日压缩至5个工作日。开展“工伤保险进央企”及工伤预防宣传，提高工伤保险的保障作用。推进企业职工基本养老保险省级统筹、辅警和镇街合同人员补缴“五险一金”工作。二是提升医保服务水平，实现便民医保。实施医保新政，城乡居民医保参保人住院起付标准降低50%，最高报销比例达90%。年初开始实施按病种付费，提升医保资金使用效率。在14家定点医院实施异地联网结算，记账费用达2161万元，群众告别“垫资跑腿”。推进“互联网+医保”工作，在6家医院实现移动支付，群众就医更加便捷。三是丰富退管活动，实现老有所乐。开办社会化管理退休人员老年大学，3910多人次报读，深受退休人员欢迎。全年向各类退休干部发放补贴1177多万元，与退休人员共享社会发展成果。运用“大数据”完成1.1万退休人员基本养老金领取资格认证，实现“信息多跑步，群众少走路”。举办退休人员书画大赛，广州新貌一日游、趣味运动会等“走进新时代·禺山夕阳红”系列文娱体育活动40场次，共5010人次参与，营造老有所乐的氛围。四是加强资金监管，严防跑冒滴漏。完成5429万元征地预存款使用及清退，任务完成率100%。开展全区打击欺诈骗取医疗保障基金专项行动，定期对辖区内97家定点医疗机构和516家定点零售药店进行专项监督检查。开展医保基金追收追缴工作，追回165笔医保基金垫付费用20万元。  

（三）改革机制建设人才高地，集聚促进发展的创新资源   

严密实施人事管理制度，建设高素质专业化干部队伍  

 一是把好“入口关”。严密组织2018年公务员考录工作，全区统一招录130余人。按照省的统一部署，赴全国重点高校公开选调10名公务员。指导区属事业单位做好工作人员招聘工作，已完成7批次招聘；统一组织2轮全区租赁岗位合同工招聘，共涉及近100个单位200多个职位。二是把好“素质关”。举办了全区初任公务员任职培训，副科级、正科级干部任职培训，全区科级干部学习贯彻党的十九大精神专题培训，“习近平总书记重要讲话精神专题轮训”等各类培训班，培训各级公务员3400余人次，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想，促进了各级公务员提升政治素质，加强履职尽责能力建设。三是把好“待遇关”。进一步完善公务员平时考核工作方案，全区所有公务员均参与全年4个季度的平时考核。对全区机关事业单位2013年以来，违规发放津贴补贴的问题进行专项检查，并清退违规资金。按上级部署，对我区机关工作人员的津贴补贴进行规范套改。开展租赁人员管理改革，完善绩效考核和晋升机制，提高收入、拓宽发展空间，充分调动人员积极性。四是把好“任用关”。审批全区公务员转正定级72人，办理机关及事业单位人员调动（含随军家属安置）51人次；办理新招聘事业单位入编人员82人次；接收新录用公务员57人；接收事业单位公开招考毕业生报到手续118人。  

（四）盯住农民工工资支付，厚植社会和谐稳定的基础  

全年劳监巡查企业14950户次，涉及劳动者58.31万人次。劳动监察立案81件，同比上升6.58%，处罚用人单位13户;移送公安部门涉嫌拒不支付劳动报酬案件12件，同比上升25%；发布用人单位重大劳动保障违法行为社会公布10件。参与处理30人以上突发事件5宗，追发金额达863.612万元。处理劳动争议案件6101宗，案前调解3282宗，仲裁立案3091宗，全部按期审结。  

一是加强劳监执法能力建设，全力保障农民工工资支付。开展“学法规、比业务、促执法”劳动保障监察业务知识竞赛，定期开展业务培训，着力打造成为一支业务精湛的执法队伍。开展农民工工资支付情况专项维稳攻坚行动，共化解案件46宗，为2398人追回工资约3136万元。会同多部门开展实地执法检查，在全区140个建筑工地实施用工实名制和工人工资分账管理制度，督促政府工程模范执行农民工工资支付政策，农民工欠薪问题有望得到根治。二是提高劳动仲裁效能，让仲裁更具公信力。已开展13期“阳光仲裁活动”，邀请了122名用人单位劳资管理人员、17名区人大代表和区政协委员参加仲裁案件庭审旁听，让劳动仲裁更加阳光。开通微信受理调解申请，将调解服务送到劳动者手上。注重案前调解、就近仲裁，80%的争议通过调解结案、80%的案件在镇街派出庭就地审结。三是夯实和谐劳动关系基础，保障社会稳定。接待来访群众3097批/5490人（其中30人以上集体访8批/383人），处理来信229件、区长专线4245件，做到“件件有落实，事事有回复”。积极推进劳动关系和谐企业创建活动，充分提高企业参与创建活动的热情度和主动性，共有542家企业通过初审工作。  

二、存在的问题  

一是适应新时期政务服务方式的能力有待提高，政务服务的易用性、便利性有待加强。二是精细化管理不足，对业务开展的统计、分析重视不够。三是法制建设开展不足，法律专业人才欠缺。四是职工积极性调动不够，主动探索创新发展的动力不足。  

三、2019年工作计划  

2019年，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以提高全区人力资源活力为中心，以促进就业创业、完善社会保障体系为主线，以抢建人才高地、创建和谐劳动关系为重点的工作指导思想，适应政府机关机构改革的新形势新任务，不断开拓创新，为全面建设幸福美丽番禺作出贡献，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。  

一是提高政治站位，强化党建工作。深入学习习近平总书记视察广东的重要讲话精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步加强和规范基层党组织建设，牢固树立“四个意识”，坚持“四个自信”，坚定“两个坚决维护”，完成机构改革任务，不断推动全区人社工作发展向前。全面落实区委巡察意见，加强建章立制，巩固和扩大巡察成果，深化纪检监察工作机制，全面开展正风反腐，着重深查形式主义、官僚主义，促进全系统风清气正。  

二是夯实工作基础，确保劳动关系和谐。以上级对农民工工资支付工作的考核为契机，全面抓好各项劳动保障监察执法工作落实，千方百计保障农民工工资支付。全面推进落实建设工地实名制和工人工资分账平台化管理，针对建筑工地实行“一户一档”，实行巡查监管常态化。加强和完善基层调解组织工作，全年仲裁案件的调解率达到60%以上。探索“互联网+调解仲裁”的劳动人事争议纠纷处理新模式，完善“要素式”办案模式，提高仲裁办案效能，全年结案率达到91%以上。   

三是大力促进就业，确保群众充分就业。做好2019年就业工作目标责任制考评工作，督促各镇街、各部门切实履行促进就业的责任。全力帮扶保障困难人员的就业，精准帮扶城镇登记失业人员就业，提供“一对一”就业跟踪服务，切实做好公益性岗位申报和安置就业困难群体的相关工作。落实就业专项资金补贴政策，降低企业用工成本。鼓励支持现有各类创业孵化基地提档升级，积极发挥创业带动就业的倍增效应。深入推进全区就业服务优化工程，擦亮“贴心称心就业服务”品牌。着力打造“技能+学历”和“技能+创业”培训平台，创新工业机器人、工业自动化、AI技术培训，全区组织各类培训4.5万人次。  

四是优化社保服务，升级服务品质。完成社保征缴职能调整交接，落实我区机关事业单位工作人员参加工伤保险统筹，理顺社保缴费和待遇核发工作机制。大力推进社会保险服务事项下移镇街，实行全区通办，形成社保服务新格局。精细做好2019正式启动我区机关事业单位工作人员参保征收和待遇核发工作，精细做好2018年度养老保险待遇调整，稳步提升参保人待遇水平。推进我区退休人员社会化管理信息化建设工作，让退休群众办事更便捷。严格公费医疗支出监督，建立健全医疗支付考核机制，用好每笔经费。完善医保按病种分值付费支付方式，实施医联体付费方式，使分值付费支付达到更科学、合理。加大对定点医药机构的监管，实现智能监管的全覆盖，大力打击骗取医疗保障基金行为。