番禺区发展和改革局2018年度工作总结和2019年度工作计划

2018年，区发展和改革局在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕区的中心工作，真抓实干，勇于担当，把全面从严治党、全面深化改革、全面建成小康社会贯穿全局工作始终，统筹抓好发展、改革、统计、金融、粮食、价格、能源等工作落实，推进全区经济社会发展再上新台阶。

一、2018年主要工作情况

（一）全面加强党建工作。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神等，始终把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。扎实开展“两学一做”和主题党日活动。成立局机关党委和纪委。全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，加强作风、纪律、党风廉政建设与内务管理。切实抓好计划生育、综治维稳、禁毒、安全生产、就业、出租屋等齐抓共管工作，做好工、青、妇及老干、后勤有关工作。

（二）统筹谋划推动经济高质量发展。完成国民经济社会发展2018年计划草案与上半年执行情况报告，完成区“十三五”规划纲要中期评估。全力做好经济运行监测分析，制订区主要经济指标调度目标方案并从7月起每月通报完成情况，完成安置房和产业园区分割转让销售面积纳入统计的调研，组织全局深入开展“下企业、大调研、稳增长”活动，全力推动全区经济平稳健康发展。2018年全区GDP增长约4.1%，其中，农业总产值增长3.1%，规上工业总产值下降5.8%，商品销售总额增长3.5%，房地产销售面积增长15.8%，“3+2”营利性服务业增长45.4%，建筑业省内产值增长49.5%；固定资产投资增长6.6%；社会消费品零售总额增长6.5%。贯彻落实新发展理念，牵头起草并出台番禺区构建经济高质量发展体制机制行动方案、番禺区建设现代化经济体系行动方案。贯彻实施市、区总部经济政策。积极推进新型城镇化试点与特色小镇建设，化龙汽车小镇成功入选省级特色小镇。扎实推进梅州市五华县杨恩村精准扶贫工作，圆满完成2018年贫困户脱贫任务。组织实施好国民经济动员工作。

（三）扎实推进粤港澳大湾区建设。组织成立区推进粤港澳大湾区建设领导小组并召开了第一次领导小组全体会议，起草了区推进大湾区建设的系列文件，开展《番禺在粤港澳大湾区建设中的定位和对策》研究工作，抓紧编制区贯彻落实大湾区规划实施意见。全力争取广州南站商务区、万博商务区、广州国际科技创新城、番禺汽车城等四大平台以及相关重大项目纳入上级文件。重点推进在广州南站地区合作建设粤港澳大湾区总部经济全面合作门户枢纽，做好南站地区产业研究，积极配合市发改委深化广州南站产业规划。积极加强与港澳合作，已通过省港澳办协调国务院港澳办计划2019年1月中旬到番禺调研；谋划推动番禺与香港深化合作。香港政制及内地事务局已于2019年1月2日就港澳青年创新创业基地落户番禺等事宜进行了调研。巩固番顺共建广佛同城化合作示范区，积极推进沙湾水道饮用水源取水口上移。

（四）切实抓好重大项目管理。做好2018年区重点项目计划、区政府投资项目计划编制与实施。每月召开一次重大项目协调会，强化问题协调与区领导协调事项的跟踪。2018年，区重点建设项目完成投资403.1亿元，完成年度投资计划的118.46%；我区主管的省、市重点建设项目分别投资64.64亿元、133.1亿元，分别完成年度计划的138.8%、101.3%。区政府投资项目区本级投资66.31亿元，完成年度计划的113.4%。做好轨道交通投资与规划工作，18线、22号线已全线施工，3号线东延线、12号线、7号线二期开工建设。

（五）着力深化重点领域和重大专项改革。牵头推进区供给侧结构性改革总体方案和5个行动计划。做好区经济体制、营商环境改革专项小组工作。推进企业投资管理体制改革，实施政府投资项目立项“二压三减”改革并缩短立项材料准备时间60%以上。深入做好公车改革、人口入户指南梳理等工作，协调市发改委增加100个共下达我区300个紧缺人才指标并抓好落实。推进社会信用体系建设。做好产权保护与公平竞争政策保障工作。

（六）创新推动金融服务发展。落实奖励政策，万博基金小镇快速发展，2018年注册落户基金管理企业、投资基金255家（新增120家，实到位资金52.8亿元）；全区基金累计280家，注册资本221.3亿元，预计募集资金规模超860亿元。全区上市企业18家、“新三板”挂牌企业60家；分别建成社区、农村金融服务站54家、36家。成功举办15场产融对接活动，帮助84家企业融资9.32亿元。有序开展金融风险防范与监测，全年未发生大的涉众金融风险。 

（七）抓好精准统计工作。抓好月度、季度统计数据审核和监测分析。做好统计巡视整改工作，加大统计培训、执法检查、法规宣传力度。抓好入库工作，2018年审批入库370间企业、163个投资项目。建立年末镇街统计调研核查和重点项目、政府投资项目等建设核查周报制度，推进应统尽统。开展好第四次全国经济普查全区单位和个体经营户清查，单位核查率100%。

（八）强化粮食供应和安全监管。顺利通过2017年粮食安全考核工作。圆满完成2018年春、秋季普查和普查检查发现问题整改工作。强化粮食行业安全生产监管。加快推进粮油仓储基础设施建设。做好粮食流通及军粮供应质量抽检等工作。

（九）清费减负力促市场价格稳定。做好政府定价及政府指导价商品价格管理，加强价格监测预警。做好价费审批、清费减负等收费管理工作。加强价格检查执法。做好成本监审和价格认证等工作，2018年，成本监审核减不合理成本费用1.6亿元。

（十）绿色发展落实能源工作。顺利通过2017年节能考核工作，研究提出“十三五”后三年我区节能及能源工作的目标方向及具体措施。预计2018年全区万元GDP能耗下降4.93%。

取得成绩的同时，我们也清醒地认识到与区委、区政府的要求还存在差距。一是大湾区建设推进力度还不够。随着广深港高铁开通，广州南站在大湾区中的优势更加突出，如何理清我区和广州南站地区等平台在大湾区中的定位，助力我区融入和推进粤港澳大湾区建设显得尤为迫切。二是大的经济增长点不足。当前全区经济下行压力持续增大，受广汽传祺、广菲克两家龙头车企市场原因导致产值下降影响，近几年主要支撑我区GDP增长的工业行业增速持续走低，当前即将投产的大项目只有广汽新能源项目。三是部分重点项目建设进度滞后。全区有部分已开工重点建设项目完成投资低于计划投资，其中还有一些重大项目的年度投资完成率低于50%。四是金融风险防控措施力度还需进一步加强等。针对存在的问题，我们在下阶段工作中将切实努力解决。

二、2019年工作思路

2019年区发展和改革局将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神，继续解放思想，强化责任担当，高举新时代改革开放旗帜，统筹抓好发展改革、统计、金融、粮食、物价、能源等各项工作，推进全区经济社会发展再上新台阶。

（一）推进全区经济社会高质量发展。一是编制并实施好2019年国民经济和社会发展计划草案。预期2019年GDP同比增长6—6.5%，农业总产值同比持平，规上工业总产值同比增长5%，商品销售总额同比增长6.5%，社零总额同比增长6.5%，固定资产投资同比增长5%，一般公共预算收入可比口径增长6%，出口总值同比增长2%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，万元GDP能耗下降完成市下达目标，城镇登记失业率控制在3%以内。二是落实好新发展理念，继续牵头贯彻好番禺区构建经济高质量发展体制机制行动方案、建设现代化经济体系行动方案，按季度督办工作落实；完成编制《番禺区实施乡村振兴战略规划（2018-2022年）》。同时，继续加快解决产业发展增长动力接续问题，加快谋划一批制造业发展用地，承担大型制造业增资扩产与招商项目落地。三是全力做好全区经济运行监测分析。做到每月分析、每月通报情况，研究提出切实有效的对策建议。四是牵头推进供给侧结构性改革。五是落实区总部经济政策，大力发展总部经济。六是做好新型城镇化试点、特色小镇建设工作，推进沙湾、化龙等两个省级特色小镇开展建设。七是做好对梅州市五华县杨恩村精准扶贫工作。八是做好国民经济动员工作。

   （二）举全局之力推进粤港澳大湾区建设。加强与上级部门的对接，积极履行大湾区领导小组办公室职责。一是制定出台区相关文件。抓好番禺在粤港澳大湾区建设中的定位和对策研究，牵头起草出台我区推进粤港澳大湾区建设《实施意见》、《三年行动方案》、《工作要点》等文件，建立台帐，抓好督办，统筹推进工作落实。二是全力推进广州南站地区建设粤港澳大湾区总部经济全面合作门户枢纽。研究提出我区对南站地区的产业定位与产业规划建议，配合市做好南站地区产业规划深化工作，尽量争取将南站地区打造成国家级的粤港澳大湾区合作平台。三是深化与香港、澳门合作。积极谋划推进广州国际健康产业城、港澳青年创新创业基地选址落户我区。四是以加快广州南站地区开发建设为主要抓手推进更高层次的广佛同城化合作，继续协调推进沙湾水道取水口整合上移工作。

   （三）进一步做好固定投资管理。一是编制并全力推进2019年区重点项目计划、区政府投资项目计划。2019年区重点项目计划已经区政府常务会议审议通过，区政府投资项目计划已提交区政府审议。对区重大项目，做到早谋划、早推进，每月开展好投资进度排名通报、召开协调会、工作督办等，加快项目建设。二是抓好轨道交通规划建设。重点推进地铁18号线、22号线、3号线东延线、12号线、7号线二期等5条地铁及佛莞城际、广佛环线、穗莞深城际琶洲支线等3条城际轨道的建设规划。三是做好立项和招投标备案工作。

   （四）深化重点领域和重大专项改革。继续做好公务用车制度改革后续工作。推进社会信用体系建设，重点做好“双公示”、信用信息“红黑”名单联合奖惩等工作。扎实推进区发改局牵头的经济体制和营商环境体制改革工作。

（五）切实做好能源工作。分解下达“双控”（即节能消费总量、节能消费强度）目标，推进实施能源审计。牵头做好2018年市对区的节能目标责任评价考核工作。

（六）促进金融有效服务实体经济。抓好全区金融风险防控工作。牵头抓好市对我区处非工作考核以及区对镇街考核，落实我区决胜金融风险防控攻坚战三年行动计划及防范化解金融风险工作方案，完善金融风险预警与处置机制，确保不发生涉众型金融风险。落实万博基金小镇扶持政策、区引导基金政策，2019年争取注册落户万博基金小镇的投资基金不少于300家。着力推进金融服务实体经济，帮助中小企业解决融资难融资贵问题，2019年计划举办10场产融对接进镇街（园区）活动。

（七）确保粮油供应和安全生产。牵头做好2019年市对区的粮食安全考核工作。承接做好机构改革后新增的物资储备工作。确保储备粮油数量、质量安全以及粮食行业生产安全。

（八）依法治价切实维护市场价格稳定。落实上级清费减负各项措施，开展村级涉企收费整治工作。加强价格调控。逐步构建定价、监测、监管相融合的管理新模式。加强价格公共服务工作。抓好价格认证、价格成本监审等工作。

   （九）全面推进依法统计精准统计。重点做好第四次全国经济普查。加大对企业、项目数据的核查和检查力度，抓好企业和项目入库工作，确保及时入库，做到精准统计。

   （十）持续深入推进加强党建工作。始终把党的政治建设摆在首位，牢固“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个坚决维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩。进一步加强思想建设，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记视察广东的重要讲话精神。进一步加强组织建设，严格落实“三重一大”集体决策制度，强化基层党组织书记述职评议考核，深化党支部“六个一”建设标准化工作。持之以恒加强作风建设，严格执行中央八项规定精神。加强纪律建设，全面加强党风廉政建设，坚持局党组会议每季度研究党建和党风廉政建设工作、强化“一岗双责”、“两个责任”落实，深入开展纪律教育学习月活动，做好提醒谈话，严肃开展纪律督查。完善制度建设，将制度建设贯穿党建、党风廉政建设各项工作各方面、全过程。做好局机构改革工作。