番禺区教育系统2018年度工作总结和2019年度工作计划

2018年，我区教育系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和全国教育大会精神，在区委、区政府的正确领导和各镇街、各部门的大力支持下，全面落实“立德树人”根本任务，大力打造番禺教育“上品教化”升级版，不断提升教育服务水平，全面发展公平而有质量的教育，推动工作取得了新成绩、实现了新突破。

一、2018年工作总结

（一）党建工作开创新局面

加强党对教育工作的全面领导。对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进行再动员再部署，深入学习贯彻习近平视察广东重要讲话精神和全国教育大会精神，将党建工作列入党组、直属机关党委会议重要议题，及时研究解决教育系统党建有关问题。

严明政治纪律和政治规矩。完善教育系统意识形态工作责任制，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，营造风清气正的政治生态。坚定不移正风肃纪反腐，2018年共受理信访举报件40件，受处分人员 6人，其中区纪委立案2件，街纪工委立案2件，我局立案2件，谈话提醒24人次，全面从严治党取得明显成效。

强化基层党建工作。成立了9个党建督查组，压实党建工作责任。选好配强基层组织领导，强化“头雁工程”，顺利完成支部换届工作。成立区民办教育协会党支部，实现“两新”组织党建工作全覆盖。结合教育系统实际，对学校党建标准化建设尤其是“四室一厅”建设进行专题研究和部署，让党建宣传融入校园文化。

大力打造党建特色。在区职能部门中率先成立了局直属机关党委党校，全面强化党员教育管理。开展红色经典情景演绎、身边的好党员先进事迹巡展、星级党支部和区级共产党员示范岗推选等活动，鼓励党员亮身份、做表率、敢担当、比贡献，努力把教育系统党组织锻造得更加坚强有力。

（二）教学质量取得新提升

高标准推进国家学前教育改革实验项目。在全市率先制定实施布点规划，新增公办园3所、民办普惠园12所，扩充学位7000个，公益普惠园达273所，占比81.49%。优化课程内涵及特色建设，评定省、市指南实验园31所，新增省、市一级示范园9所，北城、东城等幼儿园成为国家级园长培养实训基地，机关幼儿园以最高分勇夺全市首届课程竞赛特等奖。提升教研质量及师资队伍，纵深推进北师大刘焱教授团队课题研究，新立项国家及省市区课题56个，以“导师制”建设名园长、名教师工作室，2名园长进入全市首届园长德育能力大赛前三名，幼师代表事迹作为全省唯一入选《人民日报》“我是幼儿教师”系列报道。提炼发展模式经验，成功举办国家改革实验项目研讨会等系列活动，继续扩大番禺幼教作为省市龙头区、先进区的影响力。

全面提高基础教育水平。切实做好义务教育质量监测工作，我局获得2018年国家义务教育监测实施“优秀组织单位”。根据监测报告，目前我区小学教育质量指数位列全市第二、初中第三，教育综合发展水平位于全市第一梯队。番禺区实验中学被认定为广州市示范性普通高中，石碁三中、洛城中学顺利通过广州市示范性普通高中认定前视导，全区已有示范性普通高中6所。推进集团化办学，探索组建仲元中学、番禺中学两个教育集团。我区高考成绩创历史新高，成功实现高分优先投档上线率20%以上，本科上线率70%以上，总上线率90%以上的“二七九”目标。

大力提升特殊教育发展水平。建立特殊教育区、镇街、学校三级管理网络。制定了《番禺区第二期特殊教育提升计划实施方案（2018-2020年）》。成立了区特殊教育中心组，初步构建了“1+8+N”三层域特殊教育教研体系，举办了面向全市开放的融合教育研讨活动及多场融合教育专题培训。成立了“番禺区特殊儿童少年转介安置工作指导小组”，在广州市率先探讨跨部门合作的特殊儿童少年转介安置工作。

全面推进产教融合建设。中职学校3个专业在省“双精准”示范专业建设项目中成功立项，1项课题被确定为市教学成果培育项目，目前已有省级中职学校德育课优质建设课程2门、市级精品课程12门，数量位居全市前列；强化专业技能培养，中职学生参加国家、省、市级比赛共斩获171个奖项，获奖达225人次。28个专业与高职院实现三二分段中高职衔接。

大力推进终身教育发展。成功举办2018年全民终身学习活动周；“承广绣遗韵 铸社教上品”项目获2018年“全国终身学习活动品牌”；利用“番禺教育学习地图”微信平台，实现了“大众点评+地图导航”功能，在国内处于领先地位；常态化开展社区教育公益讲堂和老年教育；大石街、石楼镇、石碁镇成功创建成为全国社区教育示范镇（街）。

（三）素质教育取得新成果

培养全面发展的社会主义建设者和接班人。开展“思政第一课”、宪法晨读、法治教育进校园等专题教育活动，全面加强我区中小学生思想道德建设工作。深入推进文化德育工作，充分发挥优秀文化的滋养育人作用。编写地方德育教材《番禺区文化德育读本》，完善基于文化德育的管理、评价、激励等机制。举办文化德育论坛，总结提升文化德育成果。启动“文化德育大课堂”项目，建立了9个文化德育基地，实施文化德育实践课程。成立“番禺区红领巾成长教育中心”。推动全系统开展100%家访活动，制作“家教有方”电台宣传节目，累计开展300多期。成功举办区中小学生读书月、全民阅读进农村进校园、区第二届中小学生诗词大会等活动。

大力提升青少年科技素养。共举办省级科普进校园活动5场，承办市级科技教育类比赛4项，主办区级科技教育竞赛13次，全年青少年科技教育参与人数达到15万人次。在第33届全国青少年科技创新大赛中，洛溪新城中学、市桥南阳里小学的作品获得金奖，获奖数量位居全市各区之首。

强抓体艺竞赛质量。组织区第五届中小学校园足球联赛；在广州市中学生田径运动会上成功实现总分十一连冠；番禺中学、仲元中学获广州市高中篮球联赛冠军和季军；化龙第二小学获全国青少年毽球锦标赛两项冠军。中小学舞蹈队参加广州市第三届羊城美育节舞蹈大赛，11所学校获一等奖；参加广州“星之光”杯中小学生现场书法大赛取得骄人成绩，一、二、三等奖的获奖数均居全市之首。校外教育蓬勃发展，星海青少年宫素质教育有声有色，星儿合唱团参加第七届卡莱利亚国际合唱比赛获三个金奖，星儿交响乐团获第六届世界乐团艺术节金奖。

（四）民生项目取得新进展

大力推进中小学校三年提升项目建设。我区47个项目目前已全部动工、累计动工率为100%，其中已完工项目38个，完工率为80.9%。共完成49所学校的新、改、扩建工作，新增建筑面积11.4万平方米，完成投资5.78亿元。新增加公办中小学学位数7919个，新增公办幼儿园学位数约2380个、普惠性民办幼儿园学位数约4620个。

完善两城一站教育配套设施建设。大学城的3个教育配套设施均已完成建设，其中配套小学已与华南师范大学合作举办为华师附属广州大学城小学，幼儿园已举办为小谷围街中心幼儿园；亚运城天誉小学及幼儿园、广铁一中天成中学已建成并开办，亚运城A区配套小学和B区配套幼儿园已建成待开办；南站配套幼儿园及配套小学已完成建设。

全面推动重点项目建设。重点建设项目已全部动工，本年完成投资1.211亿元；重点建设预备项目中，有22个项目已动工，完成投资6863万元。政府投资项目已动工9个，本年完成投资1.5715亿元。新接收小区教育配套小学2所、中学1所、幼儿园4所。积极筹建仲元中学第二校区，控规调整方案已报上级部门审核。

大力推进民生实事。全面实施“普惠型”学生校内课后基本托管和“个性化”选择托管服务，全区开展校内课后服务中小学校167所，公办小学100%实施校内课后服务，社会反响良好，多家省市媒体做经验推广介绍。积极推进课室照明工程，灯光改造工作按计划有序推进。

（五）队伍建设取得新成效

加强师德师风建设和遵纪守法教育。组织广大教职员工深入学习《教师法》等相关法律法规和《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》等纲领性文件，增强广大教职工依法执教的意识。开展 “不忘初心·立德树人”等师德师风专题教育活动，开展教师行为“十倡导”“十不”大讨论，开展师德师风专项治理，引导广大教师以德立教、为人师表。

推动德育干部专业化发展。实施德育干部队伍能力提升计划，率先建立了6个区级名德育干部工作室。评选第二届十佳班主任；编发工作指引，分批开展小学一年级至高三各年级班主任全员培训及全区中小学新任班主任通识培训。3个省、市名班主任工作室期满考核全部获得“优秀”等次，班主任工作各类获奖位居全市前列，成为全市的一面旗帜。

开展“引培行动计划”。不断充实名校长、名教师、名班主任队伍，引进基础教育高层次人才2人，新增特级教师6人，获评正高级职称2人、高级教师职称244人、南粤优秀教师（工作者）8人、广州市中小学名班主任8人；2人获得“2018感动广州的教师”荣誉称号，2人被评为“广州好人”，3人被评为“番禺好人”。

通过教研活动、课题研究、展演比赛有效提升教师专业化发展水平。成功举办“现代教育教学技术手段”升级运用研讨、区“研学后教”升级版现场教研、藏粤两省区“互联网+优课”教研展示、“互联网+美育”交流、区智慧校园课堂交流等系列教研活动。教育部重点课题《基于积极心理品质培养的中小学幸福课程实践研究》成功立项并已开展研究。获市级以上规划课题 12项，位居全市前列。积极开展“一师一优课，一课一名师”活动，晒课量位于广州市前列。成功举办2018新年音乐会、区美术教师书画作品展、区艺术教育成果展暨番禺教师艺术团成立八周年文艺演出等活动，得到各界好评。

（六）教育公平取得新突破

全面促进教育发展平衡性和协调性。通过积分制入学申请，向来穗人员随迁子女提供义务教育阶段起始年级公办学位2981个，完成广州市下达的解决随迁子女入读公办学校比例达60%的任务。做好学生资助工作，全年共资助幼儿8079人、义务教育阶段学校和普通高中学校各类家庭经济困难学生747人；补助中等职业教育各类家庭经济困难学生419人；建档立卡资助人数93人；区教育基金会发放各类助学助困金134.7万元。做好义务教育公办学校办学条件改薄“20条底线”达标情况的整改工作。由星海青少年宫组织的“快乐大篷车流动少年宫送教下乡公益活动”到达11间乡村学校，参与活动学生近7000人。

大力开展扶贫攻坚工作。继续做好对口帮扶疏附县、赫章县、威宁县和五华县工作，选派干部到赫章县和威宁县挂职教育局副局长，组织两批共37名区骨干老师到威宁、赫章两地开展交流讲座，接待赫章、威宁两地四批共80人次教师和校长来我区跟岗学习。派出4名教师到疏附县支教，2名教师到梅州支教。筹集500多万元资金对五华县文葵村进行大力建设，帮扶教育民生、基建产业等项目达66项，成功帮扶100户贫困户脱贫，人员到访、资金筹集和项目建设数量位居我区35个帮扶五华县单位之首。

完善中小学教育教学质量评价体系。制定《番禺区中小学文化德育工作评价方案》，修订《番禺区小学办学绩效奖励方案》、《番禺区初中办学绩效奖励方案》、《番禺区初中毕业班教学质量评价方案》和《番禺区高中毕业班教学质量评价方案》等，顺利完成各项评价工作。 

（七）育人环境形成新格局

积极做好省对区人民政府履行教育职责评价工作，营造全区尊师重教浓厚氛围，获得专家组好评。

切实做好平安校园建设。规范信访案件办理。落实扫黑除恶、扫黄打非专项工作。建立健全区防治中小学生欺凌工作协调、综合治理长效机制。积极推动反邪教进校园活动，大力推进禁毒宣传示范学校建设，反恐防暴进校园活动全面启动。重点抓好学生溺水、交通、消防、校车、食堂、宿舍、建筑工地、实验室危化品等主要事故的防控，全区教育系统520多个单位、近30万师生多年没有发生重特大安全生产事故，学生溺水实现全年“零”事故。

打造高效、平安招考品牌。全面完善考试保障机制，区招生考试委员会成员单位、各职能部门全力以赴，确保考点周边环境安全、稳定、宁静。共组织各级各类考试19次，启用149个考点、3525个考场，为144532名考生提供考试服务。考试过程安全平稳，无失密泄密事故，无重大考务和违纪舞弊事件。

大力实施校外培训机构专项治理。16个镇街全部完成共339间有问题机构的整治。全力做好办证服务，受理申请筹设并现场勘察办学场地185间，同意筹设117间,受理申请设立45间，完成审批与发证39间，治理成果得到上级部门肯定。

大力开展依法治校活动。获评广东省依法治校示范校3所、广州市5所、番禺区18所；截止目前全区共有71所省市区各级依法治校示范校，其中省级16所、市级8所、区级47所，已完成130所学校的达标校创建工作，创建率达到62.5%。

落实卫生管理责任。常态化开展传染病、食堂食品安全专项督导，2018年开展卫生技术人员培训共1490人次，共创建“市级健康学校”11所。大力实施推进垃圾分类工作。

提升服务效能。深化行政审批制度改革，落实和完善政府部门权责清单制度。调整一站式政务服务系统审批流程，提高窗口服务质量。共承办区人大建议和政协提案34件，目前均已按时完成答复工作。接市12345热线及区长专线转办案件5813宗，均及时做好办理工作。加强教育正面宣传引导，及时处置突发事件舆情；加强信息工作，信息报送综合评分取得全区第2名的好成绩。

此外，区教育系统在教师资格认定、职称评审、语言文字、计划生育齐抓共管等方面做了大量工作，圆满完成了各项工作任务，取得了良好的实效。

 以上成绩，是我区教育事业科学探索和具体实践的成果。长期以来，全区广大教育工作者忘我工作，勇于创新创造，全面开启了番禺教育现代化新征程。总结十二五、十三五以来的规律，主要形成以下几点宝贵经验：一是离不开区委、区政府对教育发展的高度重视。历届区委、区政府始终坚持把教育放在优先发展的战略地位，力保教育事业“五个优先”，落实教育经费占财政支出比例25%以上的要求，特别是2018年，教育经费占到财政支出的三分之一。各届各级领导情系教育，密集到教育一线调研视察，研究解决教育面临的重难点问题，督促推进一大批教育惠民工程。各部门、各镇街及社会各方面通力配合，全区达成教育优先发展的共识氛围。二是离不开先进教育理念的引领。为了让教育适应我区经济社会快速发展、城市化进程快速推进的需要，培养学生现代观念、国际视野和终身学习发展能力，2009年，我区确定“上品教化”区域教育理念，追求育人理念和育人模式、培养质量和服务效度以及师生精神风貌和品质的“至善”。全面实施“一体两翼”办学策略，以办大教育为体，全面深化现代岭南校园文化建设和“研学后教”课堂教学改革。在先进教育理念引领下，我区教育教学质量逐年提高，成功实现从农村教育向城市教育、从传统教育向现代教育转变的历史性跨越。三是离不开全区教育系统的上下一心、刻苦拼搏。局领导班子精诚团结、勤政务实、勇于担当、敢于负责、以上率下，充分发挥示范引领作用，团结带领广大教职员工锐意改革、奋发向上。局机关增强便民利民意识，讲风格、讲团结、讲奉献，增强责任意识和担当意识，高效完成各项工作，为基层单位提供良好周到的管理服务工作。广大校长、园长、主任等教育行政干部为了学校的发展大计勤于思考、乐于奉献、废寝忘食，不断带领学校走上优质化特色化发展之路。全区广大教职员工为了学生的终身发展早出晚归、积极钻研、无私奉献，为千万家庭带来满满的教育获得感。以上经验体现了全区凝神聚力发展教育的大智慧，是教育事业不断取得进步的大法宝，需要我们继续发扬光大。

在取得进步的同时，我们也认识到，我区教育改革和发展还面临不少困难和问题。一是教育发展不均衡不充分问题仍较突出。区域、城乡、校际之间发展不平衡。农村地区优质学位仍然不足，教育教学质量有待提高。公办幼儿园比例与群众期待有距离，义务教育阶段中心城区和部分热点地区学校学位压力较大，学校可扩容空间不足。二是教师队伍建设还需加强。我区在全国较有影响力的名校长、名教师、名班主任还比较缺乏；中小学校出现较严重的缺编情况，以新开办学校尤为突出；临聘教师队伍不稳定；还有一定数量的中小学校没有配备专职的体育、艺术老师；部分学校没有按照600:1配足配齐卫生技术人员。三是历史性遗留问题需妥善解决。学校的改、扩建工程推进困难，村办学校的管理机制需进一步理顺。这些问题，全区教育系统将在今后的工作中认真研究、采取措施、积极解决。

二、2019年工作计划

2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我区教育工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和全国教育大会精神，加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，全面落实立德树人根本任务。立足我区经济社会发展全局，深化教育体制机制改革，提高教育发展平衡性和协调性，推进教育现代化。弘扬改革开放精神，围绕一个核心、两条主线、三大改革、四项重点工作，营造良好教育生态环境，推动番禺教育全面上水平、全市走前列，办好人民满意的番禺教育，为加快建设幸福美丽番禺贡献教育力量。

一个核心：办好人民满意的教育

坚持教育事业优先发展，着力推动我区教育事业在新时代实现更高质量的发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。围绕群众最关心的重点难点痛点，坚持问题导向，加强调查研究，抓重点、补短板、强弱项，坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好人民满意的教育。强化“上品教化”升级版，提升研学后教和岭南校园文化建设“两翼”发展水平，大力推进文化德育工作，打造我区教育品牌。扩大优质学前教育资源，发展普惠性民办幼儿园，妥善解决好入园难的问题。促进教育优质均衡发展，探索集团化办学路径，打造仲元中学和番禺中学两个教育集团办学品牌。加大职业教育改革力度，规范民办学校办学行为，完善社区教育体系，强化特殊教育发展水平。加强师德师风建设，提升广大教师专业化发展水平，打造我区名教师队伍。提升教育服务效能，实现教育党建、质量、供给、保障、改革、安全、廉洁教育等适应番禺社会经济发展水平。

两条主线

（一）立德树人，培养现代文明的社会公民

构筑文化德育新高位。落实《关于加强中小学文化德育工作的指导意见》，发挥优秀传统文化、近代革命文化、社会主义先进文化对学生的精神塑造、品格培养和教养提升的作用。以“文化德育”为主线，深入实施德育效能提升计划，重点推进“六个优化”（ 优化德育课程、优化德育活动、优化教师队伍、优化工作机制、优化人文氛围、优化家校共育），积极构建以社会主义核心价值观为引领的中小幼一体化德育体系，全面提高中小学德育工作水平。各学校要有目的、有组织、有计划地推进文化德育工作，提高师生的文化自信，增强我区德育工作的时代性、科学性和实效性，促进道德品质和心理品质的健康和谐发展，为培养具有人文情怀、责任担当、优雅气质、乐观豁达的现代公民奠定坚实的素质基础，培养全面发展的社会主义建设者和接班人。

（二）均衡优质，提升教育教学质量发展水平

一是确保教学质量。面对新的招生考试制度改革，加强研究，树立变革思维，主动面对新课标和新中考、高考改革等各种挑战，制定切实可行的方案，确保2019年我区高考实现“二七九”目标，要努力提升本科率、提高“双一流”大学的上线人数，刷新亮点，确保高考成绩保持位列广州市各区前列。中考要实现“三.三零”目标。

二是推进“研学后教”升级版。落实《广州市番禺区深入推进“研学后教”课堂教学改革实施指导意见》。从课堂文化、教学设计、教学技术、教学评价四个层面深入总结“研学后教”课堂教学改革经验。通过现场展示和教学研讨等系列活动推广升级版“研学后教”课堂教学改革优秀成果。大力建设高效课堂、素养课堂和技术课堂，展示番禺课堂新样态，让研学课堂真正成为落实立德树人的主阵地、研学过程真正成为核心素养培育的主渠道、研学后教真正成为教育质量提升的主推力。

三是推进实验项目研究。整合区域资源优势，大力推进STEM教育实验工作，争创STEM教育品牌。积极推进中小学教育质量综合评价改革实验工作，建立具有区域特色的教育质量阳光评价体系。扩大“中学生发展指导”实验范围，强化课程开发，争取开发出高质量的学生发展指导课程。推进“中小学读书活动”项目，建设区域“阅读教学”品牌；推进“中小学辩论活动”项目，打造区域“中小学辩论课程”品牌。

四是全面提升体艺育人质量。合理规划，加强培训，按国家级标准打造我区教育系统师生管弦乐团品牌。举办区第十一届中小学学生合唱节。构建现代化学校体育美育发展体系。组织中小学生现场书画大赛，编撰区美术地方特色教材。推广普及校园足球运动，提高足球运动水平，举办校际超级联赛；结合防溺水工作推广游泳运动，组织游泳运动会。

五是做好教育督导评价工作。深入推进责任督学挂牌创新区工作，延伸到幼儿园，全面覆盖我区中小学校和幼儿园。继续做好省对区政府履行教育职责评价的准备工作，力求高分好评通过。

三大改革

（一）推动教育经费区级统筹安排管理改革

制定措施，进一步完善教育经费全区统筹方案，从2019年起全区教育系统的经费纳入区教育局经费预算，教育费附加和捐资助学由区教育局统筹安排，不再返还各镇街，实现区级统一管理。提高12个班以下的公办义务教育阶段学校生均公用经费200元／年。

（二）推进办学体制改革

一是探索仲元、番中教育集团管理模式。通过制度创新，构建集团化办学机制，实现集团化办学快速优质发展，打造集团化办学品牌。理顺仲元、番中与集团成员学校之间的定位和关系，指导两个教育集团制定集团章程和成立理事会，研究集团一年计划方案，积极探索集团内部的人员交流和自主招生方式，为我区新课程改革实践和创新人才培养提供重要支持。

二是实施学前教育第三期行动计划。根据广州市中小学校基础教育设施三年提升计划的模式大力推进我区幼儿园基础设施建设，大力扩充公办学位，开办6所以上公办园。积极谋划公办小区配套园和村集体办园的发展，鼓励部门、行业企事业单位办园，精准研究学位增长需求及成本分担机制，推行“委托办园”、“购买服务”、“合作办学”等多种模式试验，允许社会力量举办个性化、优质化的民办园。推动办园质量高位均衡，打造20所品牌特色名园、50所指南实验园，培育30名卓越园长、100名骨干教师，形成优质园所师资和良好的幼教生态氛围。建立“名园长工作室”和“名教师工作坊”，规范各类型园所教师工资待遇，多途径多方式培养幼师。研发我区学前教育岭南校园文化课程体系，以岭南粤曲、龙狮飘色及民俗游戏等表现形式为载体，重点研究开发本土艺术类课程。

（三）稳妥做好人事改革

一是推进教育系统“区管校聘”教师管理体制改革。加强“区管校聘”管理改革的领导，制定推进“区管校聘”管理改革工作方案，完善改革配套措施，稳妥推进改革工作。

二是做好2019年领导班子换届工作。大力推进校长队伍的轮岗交流，加大中青年干部的培养力度，配足配强全区学校领导班子。

三是建设符合省标准的区级教师发展中心。做好教研室、教师进修学校和教育装备中心的整合工作，拟在2019学年进行人员整合，增建和完善设备设施，到2020年底争取达到省对区级教师发展中心建设要求的标准。

四是加强教师队伍管理。按照习近平总书记提出的“四有”要求，全面加强师德师风建设，规范教师从教行为，不断提升教师专业素质能力，推进教师专业化发展。完善临聘教师管理办法，探索临聘教师在教师培训和工会方面享受与公办教师同等待遇新路子,增强临聘教师的归属感，努力提高临聘教师队伍整体水平，确保临聘教师队伍稳定。

五是进一步营造尊师重教的浓厚氛围。充分发挥工会服务职能,建设温暖教工之家，开展多彩职工文化建设和送温暖活动。健全激励机制，保障教师的福利待遇，从工作和生活等方面给予教师更多的关心关怀。

四项重点工作

（一）夯实学校党建，推动全面从严治党向纵深发展

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习习近平总书记视察广东重要讲话精神，切实落实全国教育大会精神。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，坚持党对教育事业的全面领导，坚持社会主义办学方向，以更有力的措施从严抓好党的政治建设。加强学校思想政治工作，牢牢掌握意识形态工作的领导权，严格落实学校意识形态工作责任制。充分发挥局直属机关党委党校阵地作用，改进教育培训，做到党性教育更加扎实，专业化能力培训更加精准，知识培训更加有效。

扎实推进基层党建三年行动计划。深化党建标准化建设。实施“头雁”工程，完善组织建构，加强党建工作督查，压实党建工作责任，规范学习型组织建设，在仲元中学等6所学校成立学校党委。完善“三会一课”制度，强化党员日常管理，充分发挥党员示范岗示范作用，深入开展“身边的好党员”推选活动。完善党代表工作室建设，改进统战和群团工作等工作，规范提升党建亮点和特色。抓好民办学校党建“两个覆盖”工作。努力解决党建基层基础保障问题，逐步落实基层党组织组工干部待遇。

强化党风廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定精神，严明党员干部教师八小时工作纪律，强化监督执纪“四种形态”，加强《中国共产党纪律处分条例》等党风廉政建设法律法规条例的学习，完善内审机制，落实风险防控，坚持抓点线面，编织“责任链”，紧盯新一轮校长选拔任用工作纪律，把好选人用人廉洁关。推动各级党组织纪律检查委员配备制度化、规范化，继续落实区教育系统内正风反腐和校园微腐败排查防治工作。

（二）优化育人环境，提升教育便民服务能力

转变教育行政职能，提高服务意识和服务质量，弘扬艰苦奋斗、勤俭治校的优良传统，提升学校综合治理水平，努力推动教育事业更加出彩。

一是强化政务服务效能。推进集成服务，将民办教育培训机构的筹设、设立、变更事项纳入区政务服务中心综合窗口统一受理，落实教师资格认定、校车使用许可等17个行政许可审批服务事项100%向政务窗口进驻归集，推进互联网+服务，按照“十统一”标准加强局政务平台建设，完善学前教育机构设立、非学历教育机构设立等66个实施清单的办事指南，加快推行网上审批在线办理。通过政府门户网站、“双公示”系统等渠道，落实行政许可和行政处罚等新增事项信息在7个工作日内进行公开，实现信息查阅便民化。

二是巩固校外培训机构整治成果。完善职能部门联席会议及职能科室联合执法制度，保持专项治理常态化、零容忍。出台管理办法，严格落实准入及监管机制，实现持证机构录入全国管理平台公示率100%、校外培训机构整治覆盖率100%，落实长效措施，切实减轻中小学生课外负担。

三是深入开展学校及周边安全综合治理。落实安全管理责任，强化专项排查整治，完善校园安保体制，健全立体防范体系，提高人防、技防、物防水平。组织协调有关部门切实加强对校园及周边治安环境整治工作的领导和管理，不断加强师生安全教育，努力提高师生安全意识和应急能力，确保实现全年安全工作重特大事故为“零”的目标。确保综治安全考核取得优异成绩。

四是巩固校内课后服务工作机制。强化公益惠民目标，广泛动员干部教师积极参与。优化互联网服务（线上＋线下）平台运作，完善评价反馈及考核奖惩制度。加强资源统筹，逐步完善硬件设施，以100%全覆盖为目标，帮助家长解决课后托管需求，切实增强人民群众的获得感和幸福感。

（三）改善条件与布局，扩大和优化基础教育学位供给

一是持续改善办学条件。推进中小学校基础教育设施三年提升计划。提高基建效率，对尚未竣工的项目，加快完成各项工作；仲元中学二校区完成规划报建手续。加强学位规划，2019年计划新开办5所公办义务教育阶段学校，新增7300多个公办学位，进一步缓解我区义务教育公办学位不均衡的现状。对89所学校实施校园功能微改造工程，预计2019年完成项目的30%，2020年全部完成。

二是提升教育装备水平。实施校园舒适工程，全面推进中小学课室照明与课桌椅改造工作。深入推进智慧教育创新发展，推进省级信息化中心学校、市级智慧校园建设。积极发展“互联网+”教育，推动学生个性化学习方式转变。推进信息技术与教育教学深度融合，深入开展“互联网+教研”活动，构建“番禺可视化学习共同体”，精心组织开展番禺区“一师一优课、一课一名师”活动。大力开展智慧阅读工作，建设10所学校智慧图书馆。大力推进创客教育，力促人工智能与教育融合创新发展，加大青少年科技创新人才培养力度。

三是建立学生学位与房产信息大数据。开发“番禺区义务教育阶段学位使用情况摸查登记系统”，对全区义务教育阶段学校在校生的户籍地址、居住地址、入户年限、父母房产等信息进行精准的摸查和登记，并对相关数据进行汇总分析，作为我区义务教育阶段学校招生工作实施的重要依据。

（四）提升各类教育水平，发展均衡而有质量的教育

一是促进基础教育均衡优质发展。大力发展乡村公共教育，结合微改造工程加强教育基础设施建设，着力改善农村地区办学条件；加强城乡教师交流，加大教研帮扶力度。推进填谷造峰工程，计划投入资金3500多万元对区内20所相对薄弱学校进行硬件提升、改造。控制学校办学规模，探索高中阶段小班化教学模式，继续推进市示范性高中创建工作，促进高中学校品牌建设。

二是推进特殊教育融合发展。进一步树立融合教育理念，关爱每一位特殊学生，设身处地思考特殊学生及其家庭的困境。以第二期特殊教育提升计划实施方案为工作依据和行动指南，不断完善我区“3+9+3”特教办学体系；做好特殊儿童少年的转介安置工作；因地制宜，以市桥沙墟二小学特教班模式为蓝本，加快其他片区特教班的建设。

三是加快职业教育发展。强化基础能力建设，构建质量保证体系，推进职校基本办学条件全面达标。强化产教融合，发挥工贸职教集团、现代商贸职业教育集团的桥梁纽带作用，促成政府部门、学校、企业三方资源的有机融合，提升服务经济转型升级和服务乡村振兴战略能力。强化教学诊断与改进，以3个省级“双精准”专业建设为着力点，推进创新创业教育改革，力争再度立项2个市级示范专业。加强与港澳职业教育交流与合作。

四是打造终身学习品牌。探索基层社区教育发展新路径。强化示范基地及品牌项目建设。启动“能者为师.寻找社区好教师”项目，建设一批“名师工作室”及研究团队。开展粤港澳大湾区社区教育专项调研，升级番禺社区教育学习平台，拓展全时全域参与学习教育的数字化、网络化和共享化功能。探索社区教育服务社会治理新思路。创新“全民终身学习活动周”内容形式，发展老年人教育，建立广州市老年教育体验中心，建设5个基层老年教育教学点，举办百场“社区教育公益大讲堂”。

五是支持和规范民办教育发展。开展区内公民办学校结对帮扶工作，出台政策鼓励公办学校骨干教师到结对民办学校进行挂职，从学校内部管理、教学教研、教师培训、学生活动组织等各方面提升民办学校的办学质量。巩固民办教育行业自律机制，以成功创建5A等级社会组织为契机，进一步发挥民办教育协会功能，推进培训机构的星级考核评估机制，加强行业自律。