番禺区农业局2018年度工作总结和2019年度工作计划

2018年，我局深入贯彻落实党的十九大精神，积极推进实施乡村振兴战略，继续全面深化农业供给侧结构性改革，全力推动农业农村各项重点工作，努力促进我区农业农村经济实现高质量发展。  

一、2018年主要工作情况  

（一）加快推进产业转型升级，现代农业发展质量稳步提升  

产业规划布局进一步优化。结合实施乡村振兴战略提出的“产业兴旺”目标，组织开展农业产业发展规划调研，摸清找准现代农业发展的重点和方向。开展粮食生产功能区划定工作，制定实施《广州市番禺区粮食生产功能区划定工作方案》，按照国家粮食功能区划定节点完成11个行政村共2.25万亩功能区划定工作任务；全力推进畜禽养殖禁养、限养和适养区域划定工作，制定完成《广州市番禺区人民政府关于畜禽养殖禁养、限养区域划定的通告》由区政府印发实施，进一步引导畜牧业健康有序发展。牵头组织编制《广州市番禺区养殖水域滩涂规划（2018-2030）》和《关于划定番禺区休闲渔业区的通告》，进一步深化渔业供给侧结构性改革，促进番禺现代渔业提质增效。  

大石4A屠宰场顺利动工。在区主要领导和分管领导的大力协调下，积极会同相关职能部门及镇街、建设主体番禺食品有限公司，按照项目建设工作时间表推进大石4A 屠宰场建设工作。大石4A屠宰场项目地块涉及的大石东乡供水DN1600原水管道迁改工程按期完成，新管道已顺利接驳并投入使用；大石4A屠宰场项目顺利办理《建设用地规划许可证》、《建设用地批准书》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》等手续，并于2018年10月18日按时动工建设。  

现代农业经营体系逐步完善。继续培育发展农业龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体，2018年我区新增市级农业龙头企业1家，新增省级农业龙头企业3家；大力组织农业龙头企业申报财政农业项目，全年共组织申报2019年度市级财政农业项目12项，投资总额3098.2万元，申请市财政资金1505.33万元；积极争取农业产业化贴息资金，累计申请财政贴息305万元；超额完成2018年省市下达的新型职业农民培育工作任务，完成新型职业农民培训131人。组织广州市金洋水产养殖有限公司、广州市绿航农业科技有限公司和石碁镇大刀沙村等三个单位申报第二批市级农业公园，完成现场考核和专家评审工作。  

“菜篮子”考核工作顺利推进。深入贯彻国务院、省、市“菜篮子”市长负责制考核工作，成立番禺区“菜篮子”工作领导小组，召开相关工作会议，明确各部门职能及工作任务，落实属地责任。制定宣传工作方案，大力开展宣传工作，提高市民满意度。对照国家印发的“菜篮子”考核评分细则等文件要求开展2017-2018年首个考核期自查自评工作，自查评分得分率为88.2%，等级为良好。全区“菜篮子”产品生产、市场流通、质量安全监管、调控保障、市民满意度等方面的建设发展进一步得到提高和加强。  

（二）大力实施质量兴农战略，国家农产品质量安全县创建工作圆满完成  

“创农安”工作顺利通过验收。紧紧围绕创建“国家农产品质量安全县”目标要求，着力压实镇、村属地管理责任，建立健全《番禺区农产品质量安全监管黑名单制度》等监管制度，组建镇街农产品质量安全员队伍和村级农产品质量安全协管员队伍，强化农产品质量安全监管力量，不断强化农产品质量安全监管、监测、执法体系建设，完善农产品质量安全监管工作机制，圆满完成创建工作各项考评指标，并于11月22日通过国家考核验收。  

产地农产品质量安全状况稳定可控。认真组织实施并圆满完成《2018年番禺区产地农产品质量安全监测工作方案》目标任务，全年累计完成农产品监测2.45万批次，平均合格率98.80%；生猪瘦肉精检测17万份，合格率100%；国家农产品质量安全追溯系统应用推广有序推进，完成1140家生产经营主体注册，区域农业龙头企业、“三品一标”企业和规模生产经营主体追溯率达到100%。全区农产品质量安全平稳可控，全年没有发生重大农产品质量安全事故。  

农产品、农资打假专项整治成效显著。农产品、农资打假专项整治工作全面推进，有效震慑了制售假冒伪劣农资、生产销售使用禁用农药、非法添加有毒有害物质等违法违规行为。全年累计出动执法人员6304人次，检查农资经营单位775家次，农产品生产单位1170家次；查处非法经营假冒伪劣农资案件38宗，结案34宗；罚没入库28.06万元。开展法制宣传和培训活动（含联合宣传活动）8次，派发各种宣传资料超过4166份。  

农产品品牌建设深入实施。积极组织开展“番禺十大特色农产品”评选推介活动，培育创建优质农产品品牌，促进农业产业链整合和价值链提升，2018年我区新增无公害农产品5个、广东省名牌产品3个，现有省名牌（农业类）数量位居广州市前列。  

（三）持续深化农村改革创新，农业农村发展活力不断增强  

农村土地确权登记颁证有序推进。顺利完成确权档案数字化招投标工作，确定确权档案数字化服务公司；经市验收专家组检查评审，我区农村土地确权工作以综合评分85.6分顺利通过市级检查验收；印制了《关于颁证入户有关问题的工作指引》等，切实加强宣传、培训、督导及疑难解释工作，顺利推进确权证书颁证入户。截至12月底，全区测绘土地面积17万亩，实测率135%（根据省统计口径，以国土“二调”耕地面积12.58万亩为计算基数）；14个参加确权的镇（街）全面启动颁证入户工作，颁证数为11.7万本，颁证率123%。  

农村集体“三资”监管持续加强。扎实开展农村集体经济组织“三资”交易专项整治、农村财务管理专项检查，建立番禺区农村集体资产交易管理例会制度，定期通报全区农村集体资产交易管理平台体运行情况；探索开展农村集体资产及财务管理体制机制改革，全区农村集体“三资”监管力度不断加大，农村集体经济发展态势良好，截至12月底，全区通过农村集体资产交易平台累计完成农村集体资产资源交易18617宗，交易底价160.89亿元，成交金额200.60亿元，成交金额高出底价总额39.71亿元，增收率24.68%。  

扫黑除恶专项获得肯定。成立农业系统扫黑除恶专项斗争领导小组，制定工作实施方案，狠抓工作落实，全力推动农业（渔业）生产、农资经营、屠宰管理以及垄断、侵吞农村集体资产等领域的扫黑除恶专项工作。强化宣传发动，累计制作扫黑除恶摸排线索宣传海报305份，横幅18条，展板35块，实现对全区177个行政村扫黑除恶宣传全覆盖；狠抓排查整治，累计摸排上报线索4宗，办理核实扫黑除恶线索32宗，有效地维护了农村基层的和谐稳定，受到区扫黑除恶办的肯定。  

渔业资源限额捕捞试点任务顺利完成。我区187艘珠江口拖贝专项渔船作为全省限额捕捞试点，率先开展白贝（主要是光滑河蓝蛤）限额捕捞试点工作，在镇村及渔民的积极配合下，圆满完成了限额捕捞试点配额分配任务。  

（四）全力推动农业绿色发展，农业人居环境明显改善  

畜禽养殖污染整治行动进展顺利。出台《番禺区畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》、《番禺区新一轮畜禽养殖污染整治行动方案》，全力推进新一轮非禁养区畜禽养殖污染整治及畜禽养殖废弃物资源化利用工作，截至12月底共完成200个畜禽养殖场的整治（关闭），全区畜禽养殖资源化利用达66.2%，超额完成年度目标任务。  

化肥农药零增长行动有效实施。大力推广高效低毒农药及绿色防控技术，推进生物防治技术应用，强化测土配方施肥，着力减少化肥使用，全区测土配方施肥技术推广面积9.01万亩，测土配方施肥技术覆盖率达到90%。大力推广水肥一体化，推进施肥方式转变；开展病虫害预测预报，发出病虫害预测预报12期，指导农民精准施肥用药；强化农药固体废弃物收集处理，在沙湾河饮用水水源保护区范围内树立宣传牌10个，减少农业面源污染。完成第二次全国污染源普查番禺区农业污染源普查工作。  

池塘养殖水治理有序推进；制定并实施《广州市番禺区池塘养殖水治理三年行动方案（2018～2020）》。完成33个纳入小微水体的鱼塘核查工作，包括鱼塘31个，非鱼塘2个，其中鱼塘纳入鱼塘养殖水治理范围，2个非鱼塘由属地镇街负责整治，确保消除黑臭水体，实现“三无”目标；落实池塘治理面积5300亩，已开工建设治理的池塘面积3000亩。  

农村基础设施建设扎实铺开。加快新农村项目建设进度，顺利实施74个新农村建设项目（2018年前项目），涉及资金6440.31万元。目前，已完成67个，其余项目已进入竣工验收阶段。  

完成“厕所革命”工作第一批15个示范公厕建设工作，预算资金710万元，其中区财政补助426万元。制定并下发区级美丽乡村验收方案，完成2016、2017年度区级美丽乡村（石楼镇江鸥等30个村）创建的验收工作；切实抓好农田基础设施建设，完成2017年区级基本农田建设项目石碁镇凌边村、金山村耕路建设进行竣工验收和结算评审工作，配合区国规局石楼镇水田垦造项目和沙湾镇高标农田建设项目的方案制定和审核工作。  

（五）全面强化机关作风建设，农业行政管理服务提速增效  

行政执法及政务服务效能提升。法制监督不断强化，全年累计立案核审案件49宗，召开案审会13次，核审重大行政处罚案件30宗。重新修订局“权责清单”，累计修订完善局机关及下属单位权责事项462项，并录入系统经审核后全部发布；下大力气完成省政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理工作, 推进政务规范化、标准化，2018年累计受理并办结审批事项申请1439件，办理动物和动物产品检疫（此许可未上网办大厅）85.25万件。  

机关日常管理持续加强。进一步健全单位财务管理和后勤保障、政府采购等日常管理制度，机关日常管理进一步规范有序；规范落实政务公开，2018年主动公开政府信息92条，开展农业行政处罚案件公示工作17次，公示各类案件58宗（含去年立案今年结案案件）；办理人大代表建议、政协提案10件，其中主办件6件、会办件4件，办结率、满意率达100%；配合完成2017年度预算执行和其他财政收支情况审计、王岐同志任原番禺区农业局局长期间经济责任审计。  

农业安全生产责任有效落实。2018年，我局严格贯彻落实安全生产责任制，狠抓日常巡查监管，有效遏制了各类重特大事故的发生，有效保障农业农村经济健康发展；1-12月全区累计开展安全检查1057次，检查企业（单位、个人）2252家次，检查农机具1465台次，整改安全隐患119处，纠正农机安全违章104宗；强化应急值守，压实防御措施，圆满完成防御台风“山竹”各项任务；全年没有发生农业安全生产责任事故，顺利完成上级下达的各项控制指标，安全生产责任保险任务超额20%完成；在区安委会2018年度安全生产责任制考评中被评为“全优档次”。  

二、2019年度主要工作计划  

2019年，我局将继续围绕学习贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，结合省、市关于实施乡村振兴战略的统一部署和区两个三年行动计划的要求，积极谋划实施明年我区农业农村的各项工作，为实现番禺乡村振兴奠定坚实基础。  

（一）按照“产业兴旺”的总要求，全力加快构建现代农业体系，大力提升都市农业现代化水平；继续发展番禺特色农业产业，大力扶持花卉和渔业产业发展，优化水果、蔬菜种植结构，持续强化农产品质量安全监管，保障“菜篮子”安全。  

（二）继续扶持农业龙头企业、农民专业合作社发展壮大，大力培育市级以上农业龙头企业，争取新增认定1家市级农业龙头企业，继续加大对农民专业合作社及家庭农场的培育扶持力度，引导其逐步实现规范化、专业化经营，促进农民创收增收。  

（三）深入开展农村集体资产及财务管理体制机制改革。继续狠抓中央巡视反馈意见整改落实工作，计划成立镇街结算中心，推动建立区级农村集体资产交易服务中心，从源头上控制农村集体集体资产交易管理以及农村财务管理方面存在的收支不规范、审批流程不完备等问题。  

（四）继续协调推动大石4A屠宰场项目建设工作，力争项目如期竣工并投产。  

（五）继续压实农业减排措施。根据《广州市番禺区人民政府关于畜禽养殖禁养、限养区域划定的通告》精神，按照《番禺区畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》、《番禺区新一轮畜禽养殖污染整治行动方案》部署，继续监督、指导畜禽养殖污染整治，推进农药化肥减量使用，努力营造良好的农业生态环境。  

（六）继续推进社会主义新农村项目建设。充分运用新农村建设资金杠杆，严格把好项目审批、资金拨付各个环节，全力推进新农村项目以及乡村厕所项目的实施。推进农村人居环境综合整治，逐步改善村庄生活、经营环境，建设生态美丽宜居新农村。  

（七）按照区委、区政府机构改革的部署，有序推进机关及下属单位的改革工作，优化内部机构设置，进一步增强单位的凝聚力和战斗力，提升服务群众的效率和质量。