广州市生态环境局番禺区分局2019年工作总结及2020年工作计划

　　2019年是新中国成立70周年，也是番禺环保极具挑战、极不平凡的一年。在市生态环境局和区委区政府的正确领导下，我局以习近平生态文明思想为统领，以解决突出环境问题为导向，以改善环境质量、保障环境安全为核心，全力打好污染防治攻坚战，环保工作取得较好成效，环境质量持续改善，环境信访投诉同比减少。环境保护目标责任考核连续两年被市政府评为优秀等次，生态环境综合竞争力连续两年排名全市第二，广州市2019年突发环境事件应急演练比武全市第一。

　　环境空气质量达标天数312天，优良率为85.5%；环境空气质量综合指数3.89，在11个行政区中排名第4，排名同比上升1位。主要污染物指标PM2.5平均浓度为28微克/立方米，同比下降3.4%；二氧化氮平均浓度为35微克/立方米，同比下降2.8%。水环境方面，沙湾水道集中式饮用水源地及乡镇集中式饮用水源地水质均100%达标；墩头基、莲花山、大龙涌口3个国考断面水质分别为Ⅳ类、Ⅳ类、Ⅱ类，均达到考核要求；沙湾水厂、长洲2个省控断面水质分别为Ⅱ类和Ⅳ类，均达到水环境功能区水质要求；市桥河、屏山河、龙湾涌等重点河涌水质实现稳定向好，50条黑臭河涌基本消除黑臭。主要工作情况总结如下：

　　一、全面从严治党，党建工作再上新台阶

　　扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实学习教育、调查研究、检视问题、问题整改，边学边查边改，增强守初心、担使命的责任感和使命感。强化中心组学习，实施“头雁工程”，深入开展党员领导领学带学督学活动，共开展集中学习34次，专题研讨20次。加强党风廉政教育，开展纪律教育学习月活动，讲授专题党课10次，参观红色革命教育基地9次，教育党员、干部职工遵纪守法，廉洁奉公。落实“三会一课”，规范党内政治生活，召开支部党员大会92次、支委会83次、党小组会100次、组织生活会8次，讲授支部党课105次，撰写心得体会117篇。推进党支部标准化建设，完成8个党支部党员活动阵地建设。全面提高干部队伍政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　二、全面推进污染防治，打好攻坚战

　　（一）大气污染防治方面

　　实施《番禺区打赢蓝天保卫战2019年度作战方案》、《番禺区2019-2020年冬春季节大气污染防治强化方案》。稳步推进VOCs综合整治，完成3家重点企业VOCs“一企一方案”综合整治、199家机动车维修行业企业VOCs综合整治、13家加油站在线监控系统建设并联网。加强生物质锅炉监管，全区21台在用生物质成型燃料锅炉全部安装在线监控设备。落实扬尘污染精细化防治，修订《番禺区扬尘污染控制长效管理工作方案》，重点加强施工、道路扬尘污染整治，对116个工地安装在线监测设施。强化机动车排气污染控制，开展机动车路检93天，抽检柴油货车1332辆、公交客运及用车大户车辆2351辆、非道路移动机械159台，遥测机动车17万辆，处理投诉黑烟车辆67宗。

　　（二）水污染防治方面

　　落实《番禺区水环境质量达标方案》、《广州市水污染防治强化方案》。统筹推进黑臭河涌治理、城镇污水管网建设、城镇污水处理厂扩建和提标改造、农村生活污水处理设施建设等各项水环境治理工作，清理禁养区内违法畜禽养殖场（户）359个。加大沙湾水道饮用水源保护区保护力度，完成污水管网建设、交通穿越应急防护设施建设、一级保护区内物理隔离设施建设。实施《番禺区住宅小区污水处理设施达标排放工作方案》，完成22个住宅小区污水自处理设施提标改造。

　　（三）土壤污染防治方面

　　落实《番禺区土壤污染防治行动计划工作方案》，统筹推进各项土壤污染防治任务。实施《番禺区重点行业工业企业用地土壤污染状况排查工作方案》，完成153个重点行业企业地块土壤污染状况调查的信息采集、自审外审和风险纠偏工作。严格落实土壤调查评估制度，强化建设用地风险管控，完成场调备案地块15个。

　　（四）“散乱污”清理整治方面

　　实施《番禺区强化“散乱污”场所清理整治行动方案》、《番禺区民宅内“散乱污”场所清理整治工作方案》等工作方案，建立区领导分片负责制，形成区委区政府领导带头、区“散乱污”清理整治办公室统筹督办、各镇街落实主体责任并实施网格化管理的格局。开展专项行动2104次，清理整治“散乱污”场所12653家，拆除涉“散乱污”场所违法建筑1108处共计145.4万平方米。印发“散乱污”清理整治工作指引及给民宅内“散乱污”场所的公开信，引导企业守法经营。

　　三、强化环境监督管理

　　（一）加强固体废物监管

　　开展全面打击固体废物环境违法行为专项行动，排查重点产废及危废经营单位130家，其中责令限期整改10家、立案处罚43家。制定2019年危险废物规范化管理工作计划，检查危险废物经营单位和重点产废单位43家。

　　（二）加强审批管理，提升服务质量

　　对符合条件的“散乱污”整治项目简化审批流程，在全市率先实施环评文件审批告知承诺制。实行技术审查与行政审批分离，审批环评文件1056份，其中批准723份。完成2019年广东省政务服务事项标准化专项工作，核定14个政务服务事项上线省政务服务网。落实省排污许可证向国家排污许可证过渡，核发广东省排污许可证240个、国家版排污许可证76个。

　　（四）加强监测能力建设

　　完成“番禺大学城”国控点空气子站建设，更新“番禺市桥”国控点臭氧分析仪。开展实验室资质认扩项评审，新增5项参数监测能力。优化实验室布局，实施整体升级改造，提升硬件水平。按频次要求完成各项监测任务，取得常规指令性监测数据2.6万个。

　　（五）落实污染源普查和污染物总量减排

　　全面完成第二次全国污染源普查清查建库、入户调查、数据审核、质量核查和档案整理等工作。实施《番禺区2019年主要污染物总量减排计划》，完成减排项目25个。完成284家重点调查单位的环境统计报表审核。

　　四、持续加大环境执法力度

　　（一）加强监察执法，严厉查处环境违法行为。检查企业11942家次，检查使用放射源及射线装置单位142家次，开展专项行动459次。查处环境违法案件428宗，罚款2559.6万元，责令停产、停业、停止使用企业300家。

　　（二）加强“两法”衔接，有力打击环境污染犯罪。共移送涉嫌环境污染犯罪案件5宗，公安部门破案3宗，刑拘4人，逮捕2人，移送检察机关审查起诉2人。

　　（三）妥善处理环境信访。受理环境信访案件10342宗次,开展领导接访活动13次。

　　（四）加强在线监控监管。27家市重点监管企业全部安装在线监测设备并联网。网络巡控重点污染源在线监控数据5.1万家次，处理预警任务4562条。

　　（五）建立健全突发环境事件应急机制。印发实施《番禺区突发环境事件应急预案》，修编《沙湾水源保护区应急预案》，完成重点单位应急预案备案105家。

　　五、有序推进生态文明体制改革

　　（一）初步建立生态保护红线管控制度体系。成立番禺区生态保护红线划定工作领导小组，实施《番禺区生态保护红线划定工作方案》，完成番禺区生态保护红线划定成果。编制完成集中式饮用水水源保护区区划优化调整方案，已上报省政府审批。建立番禺区区域空间生态环境评价工作联席会议制度，完成番禺区区域空间生态环境评价阶段性成果。编制完成《番禺区水功能区纳污能力核定及限排总量控制方案》（初稿），初步形成我区生态环境管控体系。

　　（二）推进全区环保机构改革及监测监察执法垂直管理改革。协助制定局新“三定”方案，初步完成生态环境保护职责划转和接收工作，制定局监测监察执法垂直管理制度改革组织实施工作方案，开展区生态环境部门机构改革。

　　（三）进一步强化检察公益诉讼与生态环境损害赔偿衔接机制。加强与区检察院、区法院协调联动，以办理刑事附带民事公益诉讼的方式，积极推进生态环境公益诉讼与生态环境损害赔偿衔接。责令当事人修复受污染土壤，同时进一步追究生态环境损害至修复期间的环境经济损失费用、环境经济损失鉴定费用。共协助区检察院开展污染环境刑事附带民事公益诉讼3宗。

　　（四）环保目标责任考核成效显著。实施《番禺区2019年环境保护目标任务》，统筹督办2019年度广州市下达我区的环保目标任务，2018年度我区环保目标责任考核获评优秀等级，全市排名第二。推动建立区级环境保护目标责任考核机制，进一步压实各部门、各镇街的生态环境保护责任。

　　六、加强环保宣传教育

　　充分利用区融媒体中心和《珠江环境报》等媒体，广泛宣传环保法律法规政策。制作《危险废物现场检查内容及规范要点》宣传短片，刊登“六五世界环境日专版”、“番禺辉煌七十年特刊”，刊登环保公告30次。致力环境宣教进校园，主办“2019年世界环境日番禺区中学生环保杯辩论赛”并在番禺电视台直播。对2所小学8个班889人累计开展5次环境宣教科普课程，向5所小学82个班派发垃圾分类主题宣教书188本、魔方470个。推进环保进企业、进社区、进机关系列活动，开展环保政策宣讲10次。开展番禺区环境监测设施公众开放活动2次。

　　七、稳步推进精准扶贫

　　严格落实扶贫政策，投入扶贫资金58.8万元，其中使用“631”资金项目9个。华拔村48户贫困户基本达到脱贫要求，按时完成双退任务。稳固和拓展精准扶贫产业，完成分散养鸡产业、光伏产业二期并网发电，推进百香果种植示范基地。创建新农村示范村，完成华拨村旧村委改造、华拔村环境卫生整顿。完成华拔村48户142名贫困户纳入农村合作医疗，为贫困户购买扶贫保险。积极调动社会力量参与脱贫攻坚，发动11家企业在广东扶贫济困日筹款活动捐助帮扶资金27.9万元。

　　2020年工作计划

　　2020年是“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划的谋篇之年。生态环境保护工作要继续深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平生态文明思想为统领，在市生态环境局和区委、区政府的坚强领导下，坚持全面从严治党，集中力量打好污染防治攻坚战，推进生态环境监管工作再上新台阶。重点做好以下几方面工作:

　　一、落实全面从严治党，引领党的建设向纵深发展。

　　提高政治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，总结运用2019年主题教育的有效做法，推进全面从严治党向纵深发展。坚持党要管党，强化党委主体责任和纪委监督责任，把“两个责任”落实到管党治党全过程，贯穿到干部管理、纪律建设、正风反腐等各个方面。全面推进基层党组织建设，完善基层党建工作示范点创建和党支部标准化建设。强化政治教育，加强局党组理论学习中心组、“三会一课”和基层检查督察指导。发挥领导干部“头雁”效应，带头坚定正确的政治方向、坚守清正廉洁的道德操守、大兴实干之风，以“关键少数”引领“最大多数”，不断开创各项工作新局面。

　　二、打好污染防治攻坚战，确保环境质量持续向好

　　（一）加强大气污染防治，推动环境空气质量持续改善。全面组织落实《广州市蓝天保卫战作战方案（2018-2020年）》，推进生物质锅炉进一步改用清洁能源。强化扬尘污染控制长效机制，着力推进建筑工地落实“六个100%”。加强柴油货车污染治理。推进重污染行业企业VOCs专项整治。统筹加强露天焚烧巡查执法，全面预防、制止、查处露天焚烧行为。

　　（二）加强水污染防治，确保各考核断面以及饮用水源水质稳定达标。继续实施《番禺区水环境质量达标方案》，加大沙湾水道水源保护区保护力度。督促加快污水处理设施和污水管网建设，统筹推进农村生活污水处理设施建设和农业污染整治。

　　（三）推进土壤污染防治。全面落实《番禺区土壤污染防治行动计划工作方案》，完成153家重点行业企业用地土壤污染状况调查，建立番禺区污染地块清单和优先管控名录。制定重点行业企业设施拆除备案和监管流程，加强企业关闭搬迁污染防治监管。

　　（四）深化“散乱污”场所清理整治。进一步压实有关部门、镇街责任，加大整治措施落实力度，统筹推进“散乱污”场所清理整治，全面完成16个镇街的三个一批“散乱污”场所清理整治验收工作。完善日常巡查和“回头看”复查机制，杜绝“散乱污”场所异地转移和死灰复燃，巩固清理整治成果。

　　三、加强环保队伍建设

　　按省市部署贯彻落实监测执法垂直管理制度改革和行政执法体制改革，组建我区生态环境保护综合执法队伍。加强环保队伍业务培训，进一步提高干部职工综合素质和履职能力。加强镇（街）环境保护监督检查员队伍管理，大力推进专职环保员队伍规范化和信息化建设。

　　四、加强环境监督管理

　　（一）推进环评审批制度改革。在全区范围内实施环评文件审批告知承诺制，对符合要求的报告表项目进行简化管理。继续推行技术审查与行政审批分离，提高审批效率。

　　（二）推进监测系统建设。继续开展实验室资质认扩项，完成饮用水水源保护区河涌水质21个监测点位的在线监测系统建设。

　　（三）加强规划引领。统筹谋划生态环境保护“十四五”规划编制工作。完善沙湾水道饮用水水源保护区优化调整方案，编制番禺区沙湾水道饮用水源保护区水污染防治规划。深化、细化“三线一单”初步成果，全面完成我区“三线一单”编制工作。开展2019年度环境统计，全面完成番禺区第二次全国污染源普查总结和验收工作, 开发普查数据应用管理系统。

　　（四）强化2020年环保目标任务跟踪督办，探索建立番禺区环境保护目标责任考核机制，进一步压实各部门、各镇街的生态环境保护责任。

　　（五）全力推进固定污染源排放许可清理整顿，完成覆盖所有固定污染源排放许可证核发工作。

　　五、加强环境执法力度

　　健全随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”机制，加强对各基层环保所和各镇街环保中队执法监察工作的监督和指导，严厉打击环境违法行为和环境污染犯罪。畅通信访渠道，落实每月一次局领导接访、重点信访案件局领导包案等制度，提高环境信访处理效能和信访案件处理满意率。

　　六、加强环境宣传

　　围绕重点环保工作，充分利用各类传统媒体和新媒体,通过多种方式全方位开展环保宣传。继续组织企事业单位、广大群众开展环境保护主题活动，推进环保进企业、进学校、进社区、进机关系列活动，营造全民参与生态环境保护的良好氛围。

　　七、深入开展扶贫工作

　　继续加大扶贫力度，落实《番禺区关于坚决打赢脱贫攻坚战三年行动方案(2018－2020年)》，强化多元化产业扶贫项目，100%完成精准扶贫、精准脱贫各项工作，做到脱真贫、真脱贫，避免出现返贫。