番禺区发展和改革局2019年工作情况及2020年工作计划

　　2019年，我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中、四中全会精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神，高举新时代改革开放旗帜，坚持真抓实干，强化责任担当，全面融入和推进粤港澳大湾区建设，统筹抓好发展改革、金融、粮食物资、物价、军民融合等各项工作，推进全区经济社会高质量发展迈上新台阶。

　　一、近期工作情况

　　(一)全面加强党建和党风廉政建设。一是把党的政治建设摆在首位。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署、履行发展改革职能使命、正在做的事，一体化推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施，对照党章党规查找的差距等方面内容，梳理形成了“一台账两清单”，立行立改，截至目前，结合巡察整改落实工作，局党组领导班子及成员完成整改问题24个，完成整改措施41项，推动解决群众操心事烦心事揪心事13件。1月13日，我局召开主题教育总结会议，区委第二督导组组长出席参加会议并对活动点评和讲话，充分肯定我局主题教育活动取得成效。二是加强政治理论学习教育。抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等学习贯彻，局党组中心组集体学习32次，持续开展“每日一学”活动，抓好“学习强国”网上学习、“廉洁广州”微信学习，扎实开展每月主题党日等活动。三是切实担负起意识形态工作主体责任。2019年以来，我局没有发生意识形态方面的问题和不良舆情。四是完成公务员职务、职级并行改革工作。开展好专题民主生活会、支部专题组织生活会、民主评议党员等工作。五是加强纪律建设。全局开展提醒谈话180多人次。持续开展对外服务电话、办公秩序和会风会纪督查。六是加强党风廉政建设。深入推进“一岗双责”工作机制和党风廉政建设“两个责任”基本清单落实，重点做好述责述廉、党风廉政建设责任制年度考核等工作。七是加强内务管理。正制定2020年度重点工作计划，做好安全生产、综治维稳、垃圾分类、计划生育等齐抓共管考核工作。

　　(二)举全局之力推进粤港澳大湾区建设。一是系统谋划湾区工作。联合省社科院开展《番禺在粤港澳大湾区建设中的定位与对策研究》课题研究。二是加快融入大湾区建设大局。提出将广佛高质量发展融合试验区先导区建设、支持广州钻石交易中心和广东省珠宝玉石交易中心升级为国家级交易平台、番禺粤港澳优质生活圈先行示范区建设等重大事项纳入中央推进大湾区建设2020年工作要点。开展广州南站专题调研，积极配合市编制印发《广州南站地区产业发展规划（2019-2025年）》。积极对接穗港澳国际健康产业城选址落户，番禺南站谢村园区纳入《穗港澳国际健康产业城建设方案》“一城多园、协同发展”总体布局。推动广州大学城纳入粤港澳大湾区国际科技创新中心广州创新合作区，成为“三城一区”中的重要组成部分。编制印发《番顺共建广佛同城化合作示范区2019年工作要点》。三是推动广佛高质量发展融合试验区建设。会同荔湾区、顺德区、南海区相关部门研究起草了《广佛高质量发展融合试验区先导区建设研究报告》。商定了与佛山市三龙湾管委会、荔湾区联合聘请高水平国家级团队编制《广佛高质量发展融合试验区先导区建设方案》相关事宜，开展方案编制招标工作。四是谋划打造番禺粤港澳优质生活圈先行示范区。多次配合中央、省、市大湾区办赴祈福新邨开展港澳人士在内地生活工作情况的专题调研。研究起草了《番禺粤港澳优质生活圈先行示范区建设总体方案》并已请示市政府审定，后续拟提交省、市大湾区领导小组会议审议。

　　(三)统筹推进全区经济社会高质量发展。2019年，预计全区地区生产总值（GDP）增长3.1%。一是做好计划、规划编制工作。按照国家、省、市部署着手开展区“十四五”规划纲要的前期研究和准备工作，牵头初拟了《番禺区“十四五”规划初步思路》。牵头编制《番禺区实施乡村振兴战略规划（2018-2022年）》。执行全区国民经济和社会发展2019年计划，根据当前经济运行客观实际申请调整了年度经济社会发展计划预期目标，开展国民经济社会发展2020年计划草案前期工作。二是加强经济综合统筹和运行监测分析。针对全区汽车业产销下降等突出问题，做好经济运行监测分析和重点企业调研帮扶工作。三是落实好新发展理念，积极推动全区产业质量优化和结构调整。牵头实施番禺区构建经济高质量发展体制机制行动方案、建设现代化经济体系行动方案和供给侧结构性改革5个行动计划。加快推进总部经济发展，做好2019年市、区两级总部企业认定和奖励补贴申报及市总部企业申报。四是做好节能降耗工作。分解下达能源“双控”（即节能消费总量、节能消费强度）目标。印发实施番禺区推进节能降耗工作方案和近期工作计划。牵头做好2018年市对区的节能目标责任评价考核。五是统筹抓好新型城镇化和特色小镇建设。组织各相关单位积极申报第三批省级特色小镇。六是做好上级扶持资金项目申请、监管和验收工作。七是切实做好军民融合和国民经济动员工作。积极谋划广州先进技术研发及产业化基地建设，牵头开展了与广船国际、中船黄埔文冲等企业合作协议签约。八是落实精准脱贫退出机制规定要求，扎实有效地做好对梅州市五华县横陂镇杨恩村精准扶贫帮扶工作。

　　(四)突出抓好重点项目建设和投资管理。一是推进重点项目建设。区重点建设项目完成投资488.1亿元，完成年度计划的113.3%。按省、市口径，我区牵头主管的2019年市重点建设项目40个，完成投资169.43亿元，完成年度计划的103.7%；我区牵头主管的2019年省重点建设项目10个，完成投资79.86亿元，完成年度计划的213.1%。区本级政府投资完成139.3亿元，完成年度计划的177.4%。二是组织编制2020年番禺区重点建设项目计划和2020年番禺区政府投资项目计划。三是强化问题协调督办。共进行了月度重点项目进度通报11次、项目实地调研40次、项目协调推进会议23次、共对56项区领导召开重点建设项目协调会议议定事项进行了跟踪督办，涉及项目23个、涉及负责落实的职能部门22个。四是抓好轨道交通规划建设。加快推进地铁18号线、22号线、3号线东延段、12号线、7号线二期等5条地铁及佛莞城际、广佛环线、穗莞深城际琶洲支线等3条城际轨道的建设。五是做好立项和招投标备案工作。政府投资项目审批立项353个、总投资额约146.79亿元，社会投资项目备案立项327个、总投资约1431.65亿元，工程建设项目核准招标14项。

　　(五)深化经济体制和重大专项改革。一是切实做好经济体制改革专项小组工作。经济体制改革31个改革举措顺利推进，完成经济体制改革年度工作任务。召开了2019年区深改委会议，分管区领导作总结发言。二是推进社会信用体系建设。重点做好“双公示”、信用信息“红黑”名单联合奖惩等工作，区“双公示”信用信息共有321.54万条。牵头组织开展2019年信用考核自评工作，经区政府审定已将自评材料报市信用办。三是牵头做好紧缺急需人才引进工作。牵头制定《2019年番禺区引进紧缺急需人才工作方案》，我区600个指标分二批开展。经遴选，符合方案条件的429人已直接办理入户手续，180人中遴选171人名单已经区政府审定同意办理。

　　(六)促进金融服务实体经济。一是金融业务稳中有升。截止12月，人民币存款余额3007.6亿元，增长11.28%；人民币贷款余额2330.6亿元，增长19.94%。二是特色产业持续推进。万博基金小镇注册落户各类投资基金管理企业147家，投资基金169家，合计316家，实际管理资金规模219.26亿元，预计募集资金规模超1034亿元。三是深化产融合作。支持区内企业加快利用多层次资本市场，新增上市企业2家，全区上市企业增至19家。举办产融对接活动29场，成功解决151家（次）企业、约92.6亿元融资难题。四是风险防控得到强化。12月份我区金融风险指数为63.68分，风险总体可控。牵头开展涉众金融风险排查等10多个专项行动，在库监测企业4168家，核查处置企业100多家，无发生区域性重大金融风险。组织各处非单位及区内金融机构开展防范非法集资、普及金融知识宣传活动230多场次。

　　(七)确保粮油供应和安全生产。一是顺利通过2018年度粮食安全考核工作。2018年度我区粮食安全责任考核获优秀等次。二是落实2019年区级储备粮油承储任务和完成年度轮换计划。三是加强粮食质量和安全监管。落实粮食质量检测制度，对收购、储存、加工、销售环节的粮食质量实行全方位的监控和检测，确保粮食质量安全。加强粮食行业安全生产检查，开展全国政策性粮食库存数量和质量大清查工作。四是做好重要物资和应急物资的接收，加强救灾物资的储备工作。严格按照区级救灾物资年度购置计划，采购有关救灾物资。五是加快推进粮油仓储基础设施建设。推进港口粮库扩建二期工程项目进度，按计划落实年度建设任务。六是做好粮食流通检查、粮食应急网点专项检查，及军粮供应、军粮质量抽检等有关工作。

　　(八)依法治价切实维护市场价格稳定。一是加强价费管理。做好水、电、燃气、成品油、污水处理费等政府定价、政府指导价商品的价格管理工作。共审批32间民办学校、19条公交线路等收费标准。二是落实上级清费减负各项措施，2019年为全区企业减负约22.5亿元。三是抓好价格认证、价格成本监审等价格公共服务。共对73家企事业单位实施成本监审，报告涉及金额35.2亿元，核减不合理成本费用4.5亿元。共出具各类涉案财物价格认定文书2427件，认定金额达4800多万元，提供价格咨询服务1899次。

　　二、2020年工作计划

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神和重要指示批示精神，进一步提振士气、乘势而上、真抓实干、担当作为，加快创新驱动战略，以新发展理念引领推动高质量发展，全面推进粤港澳大湾区建设出新出彩，统筹抓好发展改革、金融、粮食物资、物价、军民融合等各项工作落实，推进全区经济社会高质量发展再上新台阶。

　　(一)持续深入加强党建工作。一是把党的政治建设摆在首位。严格按要求严肃认真开好民主生活会和组织生活会。做好巡察整改工作，按要求按时向区委巡察工作领导小组如实报告巡察整改工作情况并主动接受巡察“回头看”监督检查。完善制度建设，坚决把各项整改要求落到实处。二是加强思想建设。严格落实意识形态责任制。通过局党组中心组学习、党支部“三会一课”学习、局领导带头讲党课、参加区里组织的培训学习等方式，全面加强理论学习。坚持局党组每季度研究意识形态工作，加强意识形态领域特别是互联网舆情监测。三是加强组织建设。严格落实“三重一大”集体决策、选人用人制度。按照“六个一”要求，进一步深化党支部建设标准化工作，强化基层党组织书记述职评议考核。四是加强作风建设。持续深入开展形式主义、官僚主义和基层正风反腐自查自纠等工作。五是加强纪律建设。严格执行中央八项规定精神，持续整治“四风”问题。抓好提醒谈话、纪律监督检查等工作。六是全面加强党风廉政建设。坚持局党组会议每季度研究党风廉政建设工作，坚持分管局领导每季度向局党组汇报分管领域党风廉政建设工作。加大廉政风险排查防控力度，严肃执纪监督问责。七是加强内务管理。实施2020年度重点工作计划，抓好每月督办检查。进一步建立健全相关内务管理配套制度。切实抓好安全生产、综治维稳、垃圾分类等有关工作。

　　(二)推进粤港澳大湾区建设出新出彩。一是压实工作责任。切实发挥9个专项小组的主力军作用，全面落实专项小组工作责任，加强对大湾区工作的督查考核，统筹推进各专项领域政策研究和重点工作。二是加强亮点宣传。注重对大湾区工作进行汇总报送，多渠道、广层面宣传我区大湾区建设亮点工作、亮点经验。三是提升谋划部署。编制出台区推进粤港澳大湾区建设2020年工作要点，组织召开区推进粤港澳大湾区建设领导小组全体会议。四是加快推进广佛高质量发展融合试验区先导区建设。编制《广佛高质量发展融合试验区先导区建设方案》，全力推动该方案纳入中央、省大湾区办领导小组会议议题。五是加快推进番禺粤港澳优质生活圈先行示范区建设。密切跟进《番禺粤港澳优质生活圈先行示范区建设总体方案》提交省、市大湾区领导小组会议审议相关事宜。六是谋划打造番禺粤港澳科技双创港。加快推动《番禺粤港澳科技双创港建设方案》编制及报审工作。七是开展番禺科创走廊谋划研究工作。谋划研究将广州南站、广州大学城、国际科技创新城、万博长隆片区、祈福新邨等我区重大平台、重要节点串联发展，依托地铁7号线打造一条番禺科创走廊，推动我区更好的融入广深港、广珠澳科技创新走廊发展。

　　(三)创新驱动经济社会高质量发展。一是做好区“十四五”规划纲要编制工作，起草《番禺区“十四五”规划初步思路》。做好全区国民经济和社会发展2020年计划草案等重大报告起草工作，进一步加强调查研究提升参谋献策能力，重点谋划好2020年和“十四五”经济产业增长点。二是落实好新发展理念，深入推进番禺区构建经济高质量发展体制机制行动方案、建设现代化经济体系行动方案实施和供给侧结构性改革，执行落实市、区两级总部经济扶持政策。三是加强全区经济运行监测分析。全面强化情况摸查和企业调研，做好全区经济运行监测与走势预期分析工作。统筹落实各项稳增长措施任务，继续做好“暖企”调研帮扶。四是继续推进新型城镇化试点，做好特色小镇建设指导和服务，配合做好乡村振兴、美丽乡村建设等工作。五是切实做好节能和生态环保工作。贯彻落实全区节能降耗工作方案，加强重点用能单位节能改造扶持，争取完成“十三五”能源双控目标任务。六是继续统筹做好上级专项扶持资金项目管理工作。七是突出产业合作进一步加强军民融合工作，履行好国民经济动员工作职责。八是全面做好对梅州市五华县横陂镇杨恩村精准扶贫帮扶工作，确保2020年底精准脱贫任务的圆满完成。

　　(四)着力抓好重点项目建设和投资管理。一是编制和推进2020年区重点项目计划、区政府投资项目计划。贯彻落实好我区推进项目的六大机制（即：优化落实区领导对口联系重点项目、竞赛排名通报、红绿灯预警督办、征地拆迁责任落实、审批服务责任落实、分领域解决问题），加大力度协调解决项目开工和建设中的问题，重点项目力争完成全年投资计划。二是加强督促检查。重点针对延迟开工、投资缓慢两类项目，督促项目业主和牵头部门，合力保证项目按计划建设和投资。三是抓好轨道交通规划建设。重点推进地铁18号线、22号线、3号线东延段、12号线、7号线二期等5条地铁及佛莞城际、广佛环线、穗莞深城际琶洲支线等3条城际轨道的建设。

　　(五)全面深化各重点领域改革。一是牵头推进全区经济体制改革，配合做好营商环境优化、法治政府、“数字政府”建设等相关工作。二是推进社会信用体系建设。重点做好“双公示”、信用信息“红黑”名单联合奖惩等，积极配合市信用办做好2019年度社会信用体系建设考核综合评价有关工作，及时补充完善考核材料。三是做好公务用车制度改革后续工作，配合市车改办开展基层街镇公务用车制度的完善工作。四是做好政府投资项目审批制度改革。五是切实做好紧缺人才工作。开展我区户籍机械增长计划相关数据测算。六是继续开展工程项目招投标领域营商环境专项整治工作。

　　(六)提升金融服务实体经济能力。一是加快万博基金小镇建设。吸引一批有国际影响力基金落户，打造华南财富管理中心和广州财富城核心区。2020年注册落户万博基金小镇的各类投资基金不少于330家。二是继续办好各类型产融对接活动。2020年举办12场产融对接进镇街（园区）活动，全力打造番禺特色产融对接品牌。三是培育多层次金融市场。健全上市和挂牌企业数据库，整合基金、券商、银行、律所、会计所、新三板辅导机构等资源，完善企业上市和挂牌服务体系。四是提升普惠金融服务水平。推动社区金融服务站、农村金融服务站提质增效。做好政策性农村住房保险、巨灾保险等工作。五是防控处置金融风险。落实我区决胜金融风险防控攻坚战三年行动计划。落实园区主体监管责任。强化小贷公司、网贷机构监管。开展专项排查和宣传教育活动，严厉打击非法集资活动，确保不发生区域性金融风险。

　　(七)强化粮食物资储备和安全管理。一是加强地方储备粮油管理。抓好市、区两级储备粮油的轮换，开展春季、秋季粮油安全普查工作。二是抓好粮食监管。加大粮油质量检查力度，确保地方粮食安全。三是加强粮油仓储基础设施建设。重点推进港口粮库二期改扩建工程。四是加强粮食行业的安全生产督促指导。对排查问题进行落实整改。五是牵头做好市对区2019年粮食安全责任考核。六是做好我区重要物资和应急物资的储备、轮换和管理。七是做好粮食流通监督检查、粮食流通统计、军供粮油、粮食应急演练等工作。

　　(八)突出依法治价服务社会民生。一是做好价费监管工作。贯彻落实上级推进清费减负和价格惠民措施政策，切实减轻群众和社会负担。规范我区民办义务教育收费管理，继续推进我区国有景区降低门票价格工作。做好调整我区污水处理费工作以及调整区内城市道路临时泊位收费标准工作。二是继续做好价格监测工作，建立完善、全面的采价网络，及时掌握市场的价格变动情况。三是加强价格调控。继续做好广东省农副产品价格调控项目库成员单位的管理工作。四是抓好价格认证、价格成本监审等价格公共服务。