番禺区交通运输局2019年工作总结及2020年工作计划

　　今年以来，在区委、区政府的正确领导下，区交通运输局以党的十九大及十九届二中、三中、四中全会会议精神为指引，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察广东工作重要批示精神，紧紧围绕建设幸福美丽番禺的奋斗目标，全面提升交通建设、综合治理、运输服务和安全监管水平，努力建设人民满意交通，各项交通工作有序完成。

　　2019年工作总结

　　一、聚焦发展要务，交通基础设施建设积极推进

　　1.重大项目建设稳步实施。南大干线（东新高速至莲花大道段）工程建设稳步推进，该工程全线路段均已开工，计划2021年全线完工通车，其中，新化快速至莲花大道段（6标-8标）主线将于2020年6月先行通车。工程征地拆迁工作取得阶段性成果，已累计签署征地协议3096亩（总征地3163亩）、建筑物面积463595平方米（总征拆507381平方米），总完成征地比例约95%；光明大桥已于2019年9月建成通车；沙溪大桥扩建工程正在加快推进主桥桥墩施工，计划年底前完成主桥桩基施工；广明高速公路辅道扩建工程已完成施工、监理招标工作，于10月开工建设并同步开展征地拆迁工作；S296（海鸥公路）扩建工程取得施工图设计批复，完成建设工程规划许可证、征地预公告及工程建设通告申请手续，完成勘察设计招标，正在开展本工程（一期）第三标段施工招标工作；积极配合番海大桥、东晓南路至广州南站快速路等外联路桥建设，优化广州大学城外联交通体系，开展沙溪大道连接大学城隧道、金光东大道至亚运城道路等项目前期工作，目前正在进行前期研究；市桥二桥（扩建）工程正在开展前期方案设计工作；地铁沙溪站交通一体化方案已通过区土地和规划领导小组会议审议，同意项目结题。

　　2.公交站场建设更趋完善。配合广州地铁三号线东延线施工，完成海傍临时公交首末站场建设搬迁工作，积极推进新市桥汽车站的开工建设；全年增加公交站牌50个，新建候车亭27座，撤销站点7个，迁移站牌15个，迁移候车亭58座，改造候车亭28座，公交线路调整公交站点10413个（次）。

　　3.“四好农村路”建设提质提速。制定“四好农村路”省级示范县奖励资金使用计划，积极创建“四好农村路”样板示范路。农村公路“路长制”初显成效，已明确各级路长92名，同步确定乡村道路监管员68名、护路员110名，各级农村公路管理机构设置率达到100%。农村公路成网工程建设不断完善，完成了《广州市番禺区农村公路成网工程建设规划项目咨询报告》修编工作。2019年度农村公路成网工程计划建设项目共计27项，现已完成立项工作共计12项，其中11项工程已完成招投标工作，4项工程已完工，化龙镇柏堂环村二马路工程、眉市路新建工程、山门大榄工业路工程和石碁镇大简路工程4项工程已进场施工。

　　4.道路交通拥堵有效缓解。积极开展交通拥堵治理工作，在亚运大道金海岸路西移掉头位；为配合本年度美食节，增设了新旧105国道右转车道，编制完成汉溪大道市广路口掉头匝道方案及市桥城区道路品质提升工程方案。

　　二、响应民生关切，交通服务保障水平有效提升

　　1.公交服务质量稳步提升。开展我区公交线网新一轮修编工作，通过媒体公告，设立热线，向产业园区发放收集调查问卷，组织镇街及产业园区代表召开座谈会等多种形式，广泛收集社会各界的意见，形成《番禺公交线网优化调整规划研究》成果。通过由华南理工大学、广州大学、广州市市政工程设计研究总院等单位专家组成的评审委员会评审。全力做好创建国家全域旅游示范区迎检工作，设置7条旅游专线，试行2条旅游观光巴士线路，利用候车亭、公交车车身广泛开展宣传工作。根据市民实际需求及客流状况优化调整公交线网，新增公交线路7条、优化调整公交线路103条；节假日及重大活动道路旅客运输工作井然有序，春运40天共输送我区客流2219.38万人次（不含公交），较去年同比增长22.56％。

　　2.质量安全管理落实落细。筹建成立工程质量管理科和广州市番禺区道路工程质量安全和造价管理站，积极探索质量安全新思路、新办法，通过主动巡查、质量抽检等手段，确保道路建设工程监督管理不遗留、不间断。7月份以来，开展辖区道路建设工程项目监督管理69个，合计建安费用约135.8亿元。对辖区道路建设工程在建项目的质量、安全、文明施工情况共开展检查231次，累计547人次，下发检查记录和整改通知191份，实施行政处罚5宗。

　　3.行政审批规范高效。积极开展业务审批，完成工程建设相关行政许可审批351宗。完成全区4346个咪表泊位审批许可，收取咪表泊位道路占用费146.90万元。按“数字政府”建设指标要求，优化统筹我局83项政务服务事项。启动我区夜间限时停车试点工作，自2019年10月10日起开始启用夜间限时停车试点路段。启用并联审批系统，全面优化政务服务事项办理流程，修改完善省政务服务事项管理系统内行政事项各相关要素，将“数字政府”改革建设工作落到了实处。

　　4.城市道路管养及时到位。进一步加强市政道路养护，市政道路设施维修投入7825.5万元，维修车行道约15.18万平方米、人行道5.48万平方米，完成了番禺大道北、汉溪大道、金山大道延长线、龙丰路等路段路面维修等多项市政设施维护工程，定期检查了辖内30座市政隧道及129座市政桥梁，保障了附属设施的正常运作。投入镇村公路养护资金约2350万元，开展化龙镇山门村路边坡整治工程，YM89富怡路路面抢修工程（K4+800至K5+900段），化龙镇东二环辅道新化跨线桥路面修复工程等19项日常养护工程及11项水毁抢修工程，共完成路面灌缝2.3公里，修补路面坑槽950平方米，维修路面约5000平方米。在养农村公路的技术状况良好，各项指标均达到上级下达的公路养护路况指标要求。

　　5.交通信息建设逐步完善。现有的154条公交化运营线路已全部实行智能调度，对区内实际投入的912台出租车运力进行实时监管。服务投诉案件跟进处理及时，全年共接收道路运输投诉及服务案件10400宗。番禺区公交4G车载平台建设项目加快推进，公交视频系统补点建设项目日益完善，现已开通1000个视频采集点信号，完成了1231台公交车车载视频升级改造项目的现场验收工作。

　　三、压实监管职责，交通行业整治管理常抓不懈

　　1.打非治违系列执法行动同向发力。深化与公安、交警、镇街多部门联动，以打击非法营运和出租车违法违规行为为重点，开展系列联合执法行动。全年出动执法人员20803人次、执法车辆5803车次，共查处各类道路交通营运违法违规案件4162宗（其中：非法营运小客车136宗，非法营运大客车41宗，营转非大巴4宗，无证货车18宗、货运行业其他1宗、非法网约车430宗，出租汽车异地营运1宗、出租车一般违章2829宗，无证危运16宗，非法危运其他6宗，违反安全监管运输企业19宗，违反安全监管运输相关行业14宗，违章客运班车205宗，违章客运包车307宗，非法营运摩托车135宗）。

　　2.治超联合行动齐抓共管。严厉打击车货总重超过55吨、暴力抗法等违法行为，截至12月31日,联合公安及治超执法队出动14900多人次，处理超限超载车辆5571台，卸载吨数6.69万吨；强化货物运输企业监管，已与9家货物源头单位签订了工作目标责任书，巡查源头企业108家次，查处源头企业违法经营行为152宗。全年未发生因超限超载运输发生的交通事故、严重堵车现象及桥梁倒塌等恶性交通事故，确保了我区交通运输行业安全生产形势总体稳定，有力维护了人民群众生命财产安全。

　　3.物流园、出租车、驾培、货运等专项整治纵深推进。牵头制定物流园区整治提升三年行动计划和方案，深入华圣物流园、沙园物流园、全毅快递开展实地调研，制定“一园一策” 方案，力争相关整治提升任务按时完成。创新研究落实番禺区出租车行业“双轨制”管理等十四项整治措施，开展巡游出租汽车行业“无从业资格”驾驶员专项治理，核查巡游出租车1114台（含报废和停产车）、驾驶员1453名，清退不具备资质或不服从管理驾驶员235人。深入开展2019年机动车维修市场、驾培行业、货运等专项整治，全面排查整治番禺区道路客运企业存在的变相挂靠经营、安全生产主体责任不落实等问题。开展道路运输经营企业安全生产执法检查，共出动8621人次，检查各类道路运输企业3051家次，共发出整改通知书216份。全面做好区道路运输行业安全生产督导工作，与全区1246家道路运输企业签订安全生产责任书。督促企业投安全生产责任保险，全区102家运输和维修企业已投保或续保企业87家，完成率为85.3%。

　　4.公路路政执法效率明显提升。狠抓路产路权管理，全年路政巡查共252天，共计出动3024人次、1512车次，巡查里程共计38052公里，出巡率达100%。依法受理行政许可57宗（均已结案），收取损坏公路赔偿费用180.2385万元。路政巡查过程中发现和制止违法偷挖、乱占用公路案件54宗，其中3宗已经依法办理路政许可申请手续，移交综合执法局32宗，其余16宗已责令其停工。联合交通综合执法部门开展违法占用利用公路专项整治行动，清理各类路障5处，拆除地锁20处，清理乱摆卖3处，整治桥下空间8处,保障了路域环境畅通。

　　5.安全生产工作深入开展。积极开展“强监管促安全”专项行动、春运期间安全生产大检查工作、“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查等专项行动，目前“奋战50天全年保平安”活动正在进行。扎实开展水上施工人员落水应急救援、“防范火灾风险，建设平安工地”消防应急演练，出动190人、20余台车辆装备参加广州市番禺区交通运输系统2019年度安全生产、三防应急暨交通战备演练。开展三防专项检查40次、出动120人次，检查施工工地、道班班房、隐患路段并作跟踪处理，整改率100%。

　　6.扫黑除恶、综治维稳工作有效实施。严格按全年训练计划对交通战备保障队伍执行训练，完成了交通战备潜力调查、交战队伍整组等任务；开展交通行业涉黑涉恶及保护伞专项治理行动，成立区交通行业涉黑涉恶及保护伞专项治理领导小组，排查信访投诉案件79宗，梳理3条历史扫黑除恶线索，均已办结。全年接群众来访389次，接群众来信11份，云信访系统接收信访件141件，切实维护了交通系统行业平稳运行。

　　四、优化队伍建设，交通系统政风行风整体向好

　　1.意识形态工作落实到位。坚持党管意识形态不动摇，以广大党员为抓手，以宣传思想工作为载体，明确党组领导班子的网络意识形态工作主体责任，并对各下属单位及党组织的网络意识形态安全工作进行了检查。加强意识形态阵地建设，加强对区内客运站场和公交站场、站亭管理单位的监督指导，利用站场宣传栏、公交车显示屏、候车亭广告位等平台加强正面宣传，坚持正确的政治方向、政治立场，交通系统意识形态领域得以夯实。

　　2.党内组织生活日益规范。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、《粤港澳大湾区发展规划纲要》，切实推进巡察整改工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全年共举办5场宣讲报告会。制定了《番禺区交通运输局关于<粤港澳大湾区发展规划纲要>学习方案》，推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

　　3.干部日常管理逐步加强。按上级精神抓好机构改革及单位“三定”方案草拟工作，梳理区交通运输系统各项职责，将下属事业单位行承担的政职能回归由行政机关承担，优化科室设置；做好公务员职务职级并行工作，紧扣建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍要求做好干部选拔任用工作，优化交通运输队伍中层干部结构。落实广州市区委巡察对人事干部管理要求，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育开展选人用人突出问题集中治理、招聘编外人员“优亲厚友”整改等相关工作。

　　4.党风廉政建设有序推进。积极推进区交通系统党风廉政和行风建设，严格党内监督，落实“两个责任”，推进基层正风反腐专项治理，强化监督执纪问责，进行谈话提醒57人次；开展纪律教育学习活动，举办警示教育学习会6场，510人次参加；开展巡察发现问题整改，制定相关制度和措施，补充完善相关材料。

　　5.脱贫攻坚工作精准务实。局领导班子紧紧围绕“两不愁三保障一相当”突出任务，4次带队组织50多人次对对口帮扶村开展调研慰问工作。2019年，贫困户“三保障”政策全面落实,医疗保险贫困人口全部参加，危房改造全面完成，毛入学率全村达到100%；以产业就业“以奖代补”的方式投入7万余元，支持贫困户养殖禽类3700余只，种植淮山、番薯、花生等经济作物10余亩，水稻100多亩。鼓励有劳动力贫困人口实行转移就业60余人。光伏发电项目、稻米加工企业效益明显，全年发电量80400多度，收益32160余元，两家稻米种植加工企业每年固定保底收益8万余元。贫困人口每人收益分红约480元，村集体收益11840余元。投入12.26万余元建成1.226公里河堤路，投入5万余元安装高沙片河堤路路灯，有效提升了帮扶村的人居环境水平。

　　2020年工作计划

　　2020年，区交通运输局将继续以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕区委、区政府中心工作任务，以构建大交通网络体系为目标，牢牢把握推动交通运输高质量发展这个主题，进一步完善综合交通运输发展战略规划计划体系，强化交通运输领域法律法规、行业治理制度建设，优化基础设施、道路建设、行业管理等要素体系，加强交通运输行政执法力度，力争全面、优质、高效地完成各项任务。

　　一、在聚焦主业中实干担当，打好交通建设攻坚战

　　1.加快推进重大项目建设。全力加快推进南大干线建设，会同市项目办、区建管公司、南大干线公司，加大征地拆迁力度和协调力度，确保各段施工建设顺利推进。继续推进市桥环线快速化相关节点前期工作；加快推进S296（海鸥公路）扩建工程（一期）开工建设，同步开展具体征地拆迁工作。继续加快沙溪大桥扩建工程建设，计划2020年完成项目主体施工。加快推进广明高速公路辅道扩建工程工程进度，视区政府批复开展后续建设工作。稳步推进与周边地区交通基础设施对接工作，加快南大干线、海华大桥、番海大桥等省、市重点道路桥梁项目建设，力争完成海华大桥、番海大桥工程项目建设任务。继续推进500千伏穗西电力隧道（南大干线省妇幼医院至市新路段）工程计划与南大干线（省妇幼医院至市新路段）工程实施。

　　2.完善交通系统规划。继续推进《番禺区“十四五”时期综合交通体系建设规划》编制前期工作，在整个珠三角大路网体系下，规划建设番禺区交通基础设施，进一步强化和提升番禺在粤港澳大湾区交通体系中的优势地位。坚持发展导向，重点梳理重要发展组团间的路网衔接规划。坚持以人为本，梳理完善重要路段人行过街设施。

　　3.优化公交线网布局。根据2019年公交线网修编规划，逐步优化调整公交线网布局，解决群众“最后一公里”交通出行问题。积极探索微循环公交便民服务，创新公交运营模式，继续试点推广定制（预约）便民车（公交）线路，为市民提供点对点直达快捷的个性化出行服务。

　　4.继续推进“四好农村路”建设。全面贯彻落实省市“四好农村路”各项工作部署，结合乡村振兴战略部署，围绕“四好”目标，补齐农村公路建设短板，持续推进成网规划项目，督促各镇街加快推进项目实施，争取提早完成今年任务。

　　二、在服务民生中提质增效，打好惠民便民主体战

　　1.提升公共交通服务质量。加强节假日及重大活动道路旅客运输保障工作，针对广州南站地区客运量连年递增及我区客运行业的特点，组织指导区内客运企业做好2020年春运期间交通保障工作。做好公交运力应急保障，在各大节日后客流返程高峰时段，适时加大公交运力疏运旅客，做好夜间旅客的兜底疏运工作。积极引导出租车参与夜间疏运，加大客运班线运力投放。在客流高峰期间，各线路实施滚动发班，并根据京广高铁高峰期增开的列车班次，提供同步运营服务。

　　2.持续优化行政许可审批工作。继续推进行政审批制度改革工作，进一步优化行政审批服务和审批流程，完善告知承诺制，促进行政审批标准化和信息化管理。加强与各相关部门的沟通协调，制定切实可行的案件流转制度优化行政审批工作流程，加强窗口政务服务人员业务素质、法律意识和服务意识，着力打造交通服务窗口亮丽风景线。

　　3.加强道路管养工作。进一步加强道路设施管理，完善道路养护巡查机制，扎实推动农村公路养护工程建设。全面开展在养道路的桥梁检测及养护工作，重点推进沙溪大桥维修加固工程进度。针对偷挖、乱占公路和市政道路违法行为的特点和规律，研究防范对策，建立道班监督、奖惩机制。继续做好渡口渡运日常安全生产隐患排查和重大节假日安全检查工作，确保安全渡运。

　　4.稳步推进交通信息化建设。继续扎实推进交通信息化建设，加强信息化行业监管,着力提高服务投诉处理效率，保障信息化系统运行稳定。同时，严格落实安全生产工作“一岗双责”的要求，切实抓好交通应急值班工作。

　　三、在行业监管中精准发力，打好安全整治持久战

　　1.积极开展道路建设工程质量安全和造价管理。加大现场监督检查力度，适当运用行政处罚手段，督促项目参建单位履行质量安全主体责任。加强项目现场文明施工管理，督促落实“6个100%”管理要求，做好扬尘、污染、噪音等防治工作。进一步建立完善交通行业质量安全和造价管理工作机制，在加强培训、建立制度流程、规范标准等方面细致搭建工程建设管理体系，积极打造通业务、有技术、责任担当的专业队伍，为履行好新职能提供基础保障。主动协调对接上级行业主管部门， 积极解决职能调整过渡期的新困难、新问题，学习了解行业管理的新方向，不断提高项目质量安全和造价管理水平。

　　2.落实安全生产管理。扎实做好三防应急工作，重点加强反恐宣传培训及应急演练，进一步规范企业安全生产事故应急预案备案工作。强化日常监管，重点查纠企业安全管理制度不完善、安全隐患排查不彻底、安全教育不到位等情况，落实闭环处理。结合区道路运输行业重大节假日安全生产专项行动工作需要，大力开展安全生产检查，及时督导企业抓好整改。继续做好交通战备工作，进一步提升区国防交通专业保障水平。

　　3.整治交通营运秩序。持续完善非法营运整治联动执法长效机制，重点打击“两客一危”、克隆出租车、蓝牌车、“五类车”等非法营运行为，全面加强对辖区驾驶员培训、机动车维修行业整治，力保全年不发生因超限超载运输而发生的交通事故、严重堵车现象及桥梁倒塌等恶性交通事故，保证全线公路安全畅通。

　　4.规范公交、出租车行业监管。继续加强公交、出租企业监管力度，建立出租车行业信息报送机制；开展出租车行业驾驶员安全管理专项整治，严厉查处出租车使用非编司机和司机安全教育管理不到位的违规行为。

　　5.加强综治维稳工作。继续做好信访隐患排查调处工作，谨慎处理航运企业遗留历史问题，积极协调相关部门处理航运员工养老、医疗保险金工作以及返还航运企业欠发员工30%退休金工作。

　　四、在队伍建设中提标加码，打好干部管理升级战

　　1.落实意识形态工作。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续加强区交通系统意识形态领域的责任落实，强化各级领导的责任担当，不断增强干部队伍对意识形态工作的处置应对能力，强化主责、齐抓共管，管好阵地和队伍，夯实意识形态领域基层基础。

　　2.夯实党建工作。继续以习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员干部头脑，加强党支部标准化建设，扎实开展结对共建和“双百工程”结对活动，健全“三会一课”、基层党组织组织生活会等各项制度。

　　3.强化廉政建设。全面落实新时代党的建设总体要求，落实党风廉政建设和反腐败工作责任分工，持续正风肃纪反腐。规范权力运行，把落实巡察整改与作风建设、班子队伍建设和党风廉政建设结合起来，落实全面从严治党“两个责任”，严肃党内政治生活，严格贯彻执行中央八项规定，严防“四风”问题，涵养交通系统风清气正的良好政治生态环境。

　　4.加强干部管理。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持从事业发展和工作需要出发，拓宽用人视野，严把德才标准，坚持公正用人，激励干部积极性，努力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。充分运用日常纪实、平时考核、年度考核等手段，抓好人事日常管理工作，落实干部档案专项核查等。