番禺区住房和城乡建设局2019年工作总结及2020年工作计划

　　2019年，在区委、区政府正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕全面建设幸福美丽番禺的工作目标，统筹推进住房和城乡建设事业高质量发展，各项工作取得新成效。

　　一、2019年主要工作情况

　　（一）党建引领助力发展。

　　扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，把“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿主题教育全过程，推进主题教育落细落实。局党组集中学习研讨11次、局党组成员开展调研23次，形成高质量调研报告13篇，召开检视问题推进会、调研成果交流会各1次。深入开展“一对一”谈心谈话39人次，召开专题民主生活会，查摆党组班子存在的问题并制定整改措施。开展革命传统教育5次、现场体验教学2次，制作宣传板报5期,组织观看爱国主义教育电影2次。突出“准改实”，抓好“深调研”，解决住建领域突出民生实事11件。着力打造党建阵地，扎实推进党支部标准化规范化建设，投入28.79万元完善党组织和党员活动阵地建设，建立“党员走廊”宣传阵地，发展党员1名。扎实推进“双百工程”支部共建工作，与共建支部开展交流活动3次，共办主题党日活动6次，为社区和村支部办好事实事2件。定期分析研判意识形态工作，局党组、局机关党委集中研讨4次，意识形态领域未发生重大舆论事件。

　　（二）城乡建设升级提质。

　　1.重点项目加快建设。石桥公园公共人防工程正进行基坑土方开挖及底板结构施工，已完成合同总进度的49.1%，完成年度投资7610万元，占年度计划的153.9%。广汽中路延长线正进行桩基础施工，已完成投资2616.95万元，占年度计划的70%。广汽生活区18#楼公租房项目主体建筑已封顶，正在进行水电同步安装和装修装饰工程，完成年度投资8210万元，占年度计划的102.63%。万博商务区市政道路、地下环路及综合管沟工程,市政道路部分基本完工达到通车标准；综合管沟工程土建工程已完工并交付给管线单位进行管线安装。加快应急避护场所建设。完成大夫山森林公园中心应急避护场所和大学城中心湖公园中心应急避护场所的建设。我区累计完成30处固定场所、24处室内场所、126处紧急场所的建设工作。

　　2.村镇建设全面推进。村镇建设完成年度投资9655万元，占年度计划的98.80%。美丽乡村建设政策性绩效评价获评为优，海鸥岛美丽乡村群策划方案、石楼中心镇财政绩效等工作，得到市住建局的好评并在全市推广。获得2018年9个“市级美丽乡村”、2个“市名村”称号和1200万元奖励。开展2019年9条市级美丽乡村和3个市名村创建，44个项目的实施进展顺利。大力开展“厕所革命”工作，完成18座乡村公厕建设，补齐影响村民生活品质的短板。升级提质，策划打造海鸥岛农业休闲型美丽乡村群，形成美丽乡村风景带和精品线路。利用美丽乡村基金建设精品示范村，大岭村成为广东省首只美丽乡村领域投资基金的首批投资项目。制作美丽乡村宣传片《遇见番禺，最美水乡》和工作汇报片，不断总结经验，为乡村振兴和美丽乡村建设注入精神动力。统筹督导大山村综合治理提升工作基础设施改造工作。牵头推进乡村振兴和农村人居环境整治的相关工作。

　　3.房屋管理有新成效。一是住房保障惠及民生。多渠道、多途径解决低收入家庭住房困难，筹集83套区辖公租房公开摇号配租，为123户公租房轮候家庭解决住房困难。加大新就业无房职工的住房保障力度，新签或续签了《新就业无房职工公共租赁住房合同》，共计785套。推进公共租赁住房资格审核工作，新增审核公共租赁住房保障家庭259户，其中新增发放租赁补贴88户，新增公共租赁住房轮候171户，全年累计发放租赁补贴535.92万元。二是危房治理“控增量、减存量”。在全区停止房屋报建的情况下，我区原有1653宗危房已解危170宗，新增127宗，实际全年减少危房43宗，现有1610宗，督修率100%，提前完成市下达的全年督修、解危工作任务。完成57宗历史建筑、80宗非物业管理建筑玻璃幕墙以及全区在册在住危房四轮全覆盖核查。加强对区房屋安全鉴定机构库的监管，加大对新增危房现场核查力度，新增危房同比下降73.3%，控增量成效显著。三是直管公房有序管理。完成233间直管房修缮工作，切实保障广大人民群众的生命财产安全。稳妥有序推进直管房公开招租，保障国有资产保值增值。2019年租金总收益为2227.47万元，同比增收6%。

　　（三）行业管理出新出彩。

　　1.建筑市场规范有序。一是工程监管创新模式。以“科技+信用+监管”为抓手，规范建筑市场秩序。抓好工程创优工作，12个工程荣获省、市奖项27项，另有36个项目纳入创优工作计划。持续加大建筑工地检查力度，确保工程治理常态化，共检查工地5975个次，发出《整改通知书》3653份、《停工通知书》243份，实施省动态记分1770份，对66项工程录入市不规范行为, 行政处罚6宗，处罚金额66.96万元。加大扬尘防治力度。召开专题会议5次，开展联合执法4次，利用在线监测（110台）和无人机等先进设备和建立微信群及时掌控工地情况，织密扬尘治理监督网。依托建筑施工安全体验馆，提高建筑工人的安全意识和职业技能，共培训4907人。聘请专家参与重大危险源的安全检查108人次，发挥社会专业化服务的作用。二是招标管理提质提效。实现建设项目电子化招标全覆盖，取消招标文件事前备案，推行“双随机、一公开”，加强招标文件事中事后监督管理，共抽查247个项目，发出《整改通知书》25份，发出《存在问题告知函》17份。加强小额建设工程交易管理的监管工作，联合印发《番禺区小额建设工程交易管理工作指引》，组建了番禺区建筑工程等专业的小额建设工程企业库，修订《番禺区小额建设工程企业库管理办法》，并配套开发管理系统，加强小额工程的标后管理和库内企业的诚信评价考核管理；优化评标定标办法，积极探索和推行评定分离。制定《番禺区应急抢险救灾工程管理办法》，进一步完善抢险救灾应急机制。行政处罚1宗，处罚金额62.84万元。三是消防业务顺利交接。根据机构改革部署，自5月4日起，我区建设工程消防设计审核、验收等职能划入我局，业务承接无缝衔接。全面提升消防审查和验收效能，将消防验收纳入竣工联合验收。自9月9日起，我区工程竣工消防验收（备案）业务全面实施网上办理，并承诺工程竣工消防验收（备案）业务办理时限从法定20个工作日缩减为10个工作日。做好工程竣工消防验收（备案）业务审批，共受理工程竣工消防验收（备案）业务216宗，建筑面积224.49万平方米。四是监管效能逐步提升。加强实名制和工人工资分账管理,推动“手机APP+电子围栏”考勤方式试点工作。我区纳入平台管理工程共110个，其中已录入工人实名制工地110个，占比100%；已发工资工地101个，占比91.8%，发放总额6.51亿元。做好工程变更备案审核，共受理35个项目127宗变更，涉及变更增加金额8584.03万元。

　　2.房地产市场健康发展。一是房地产市场监管持续加强。以“稳地价稳房价稳预期”为目标，做好房地产市场调控工作。全年新增商品房网签面积152.3万平方米，同比增长1.61%；成交金额413.23亿元，同比增长33.63%；批准预售商品房面积96.61万平方米，同比下降40.4%。组织召开房地产工作座谈会4次，开展联合执法检查7次，共巡查房地产销售现场244个次、约谈房地产开发企业42次；巡查中介机构270个次，约谈中介机构8次，发出《整改通知书》70份，行政处罚4宗，处罚金额16.77万元。二是公建配套移交取得突破。通过加强与镇街和部门联动、召开专题协调会等，大力推进历史遗留公建配套项目移交工作，完成移交117宗。三是住房租赁市场加快培育。召开区住房租赁管理联席会议2次，研究住房租赁市场操作方案。加强住房租赁市场风险防范工作，开展住房租赁项目大排查及专项整治，行政处罚1宗，处罚金额3万元，立案2宗。加强房屋租赁备案管理，提高“人屋纳管”率。办理房屋租赁登记备案78375宗，租赁登记备案面积1214.06万平方米。

　　3.物业管理全面加强。一是物业管理规范有序。召开区物业管理联席会议4次，印发《番禺区红色物业党建引领工作方案》。开展差异化检查物业小区311个次，发出《整改通知书》41份。评出2018年度五星小区31个、守信企业18家，389个小区建立业主信息数据库，380个小区完成公共收入单独建账、其中315个完成划账管理，310个小区完成区域备案。制定《物业小区三防应急预案》范本，加强防汛工作。采取送教上门等培训方式，宣贯《广州市业主决策电子投票规则》和《关于全面加强业主组织建设规范业主组织行为的通知》。二是住宅小区雨污分流工作扎实推进。已完成174个住宅小区雨污分流。50条黑臭河涌范围外有65个住宅小区存在污水直排河涌情况，其中26个已完成整改，24个正在施工，14个正在做前期工作。完成了22个住宅小区自建污水处理设施整改，确保污水达标排放。开展重置雨水系统建设，督促开发商自行出资建设，对无开发商小区统筹实施政府建设项目，第一期16个小区已完成工程招标，第二、三期共103个小区正在办理立项、概预算评审和上网招标，第四期72个小区正在进行方案设计。

　　（四）服务民生持续优化。

　　1.工程审批便捷高效。统筹推进我区工程建设项目审批制度改革工作，营造便捷优质的营商服务环境。组织召开建设项目审批改革专题会议5次，出台了《广州市番禺区政府投资工程建设项目建设方案联审决策实施细则》。制定了《房地产业务审批优化措施》《预售监控款拨付业务优化措施（试行）》以及《番禺区住房和城乡建设局2019年进一步优化营商环境工作实施方案》，着力“优流程、减时间、降成本、优服务”。全年办理许可、公共服务及其他事项共8461宗，按时办结率为100%。

　　2.既有住宅加装电梯取得突破。出台《2019年番禺区既有住宅加装电梯工作方案》，确定年度加装200台的目标，明确加梯补助标准。出台《番禺区加快推进老旧小区住宅加装电梯三年行动方案(2019-2021年)》，建立了成片连片加装电梯联审机制。全年累计受理加梯申请409宗，已批出226宗，已动工（含已完工）75宗。累计收到加梯补助申请55宗，已审核完成并批出55宗，发出补助550万元。

　　3.精准扶贫成效明显。投入6万元完成党建宣传标识制作安装，开展庆祝建党98周年系列活动，助力葵富村党建工作上新台阶。开展种养及就业务工“以奖代补”，累计发放奖补资金12.3万元；积极开展贫困户慰问工作，共发放慰问金2.8万元；扶贫扶智，投资2.35万元为葵富小学添置一套多媒体教学设备；打造文明乡风，出资5.2万元为老年活动中心新增康乐设施；因户施策，投资10万元为贫困户完善危房改造；促进增产增收，利用40万元扶贫资金投资入股水心坝农业产业园，确保葵富村及有劳力贫困户投资收益。落实鹰嘴桃基地运营公司向140名有劳动力的贫困户（占90%）和村集体（占10%）分红共12万元。完成葵富村退出相对贫困村及54户共168名建档立卡贫困户退出序列工作。

　　4.信访维稳有序开展。印发《区群众诉求解决系统转办案件处理工作方案》，优化信访案件处理流程。全年受理区长专线案件4596宗、信访案件743宗，均按时效要求办理。处理建设领域劳资纠纷16宗，涉及工人1470人，已追发工资5152万元。处理工程结算纠纷4宗，涉及工程款约1.28亿元。扫黑除恶专项斗争全力推进，制定“1+3”方案，大力开展房地产、物业管理、建设工程三大领域行业治理，召开专题会议7次。在住宅小区、在建工地张贴宣传海报和拉挂横幅，张贴宣传海报730份，派发宣传资料1450份。对上级交办的11条线索全部进行回访，完善线索台账。

　　（五）人防管理有新突破。

　　1.人防宣教馆建成投入使用。1月23日，全市首个融合国防、人防、民防为一体的番禺区人防宣教馆建成投入使用，市军民融合办，区内机关、学校企事业单位，社区居民等，先后到番禺人防宣教馆进行人防知识宣传为主的参观体验活动共26批次，参加人员8323人次。

　　2.加强人防信息化建设。完成石基镇、化龙镇、南村镇、新造镇、小谷围街5个镇（街）人防指挥所与区101指挥所互联互通建设，并通过验收。顺利完成人防专业队组织整顿工作任务，区本级已组建伪装设障等10支专业队伍和人防志愿者队伍，各镇（街）联合组建了7支人防专业队伍，接受了市国动委、市民防办的集中点验和检查验收。圆满完成“羊城天盾—2019”城市人民防空演习任务。

　　（六）机关建设有新提升。

　　1.推进机构改革。根据我区机构改革的部署，2019年2月26 日举行番禺区住房和城乡建设局挂牌仪式。积极推进我局机构改革组织实施工作，根据“三定”方案完成定员定岗及下属事业单位机构编制调整工作，增设消防审查验收科、消防执法科和区房屋交易监管中心，并做好办公场所安排、人员配置和公开招聘等工作。积极推进公务员职务与职级并行工作，及时完成44名公务员的职级套转，做好22名公务员第一次职级晋升。切实推进高素质专业化干部队伍建设，全年完成14名科级干部的选拔等工作。

　　2.抓好廉政工作。通过召开廉政座谈会、“述责述廉”评议等活动全面落实党风廉政建设责任制。顺利完成局2018年度党风廉政建设责任制考核工作。全年召开机关纪委专题工作部署会议3次，党组书记讲党课2次，纪委书记讲条例1次，观看警示片4次。深化廉政风险防控，聚焦主业，深化“三转”，突出信访案件查办重点，严格遵循处理程序，扎实做好信访案件处理工作，共受理处置信访案件10宗。推进提醒教育常态化，局党组成员开展谈话提醒35次，谈心谈话47人次，集体廉政谈话29人次。

　　3.优化内部管理。以开展“形式主义、官僚主义”整治为契机，着力精简文件会议，接收文件19965份，比增12.24%；制发文件3584份，比降66.23 %。加强大型会议管理，审批大型会议10次,召开会议147次，比降32.88%。加大宣传工作力度，制定信息工作管理制度和2019年信息工作方案，统筹报送信息335篇，名列区政府序列第二名、区委序列第三名。严把财务开支审核关，修订完善局机关及下属事业单位财务制度。强化公务用车管理，保障业务工作正常开展。加强档案管理，完成业务档案4759宗、文书归档18607件，顺利通过“省特级档案综合管理单位”达标评审。

　　2019年，我局在全体干部职工的共同努力下，各项工作取得丰硕成果，受到上级的肯定和群众的认可，荣获2018年番禺区文明单位、2017-2018 年度办理政协提案先进单位、2018 年度番禺区无偿献血促进单位，局机关党支部被评为番禺区先进党组织。全年收到锦旗20面、感谢信19封。

　　二、2020年工作计划

　　（一）行业管理再加强。

　　一是加强建筑行业管理。加大工程创优工作力度，通过开展现场观摩、经验交流、专家讲座等活动，调动我区建筑企业创优质精品工程的积极性。压实建设各方主体责任，充分运用信息化手段和引入第三方监管，加强日常监督、专项检查及部门联动，持续开展联合执法检查，强化问题闭环处理。对责任管理落实不到位以及违法违规的单位和个人，依法依规从严从重处罚。加大教育培训力度，严格督促施工企业做好建筑工人培训工作，建立劳务人员分类培训制度，实行全员培训、持证上岗。继续做好招标文件事中事后抽查工作,加强小额建设工程交易监管，做好预选承包商库的运用和监督管理，加强招投标法律法规宣传，维护建筑市场良好秩序。二是加强房地产市场监管。根据调控目标，落实各项房地产市场调控措施，加强分析研判，做好商品房供应和销售管理，进一步细化掌握项目情况，形成房地产市场调控长效机制。做好房地产销售面积、房地产业从业人员和工资总额三项经济指标数据统计工作，力争达到增速目标。三是加强物业行业管理。积极推进区域备案、电子投票、公共收入进账等基础性工作，成立物业服务行业党委，提升物业管理工作水平。推动物业小区党组织的建立，探索制定党建引领业主委员会建设工作指引，强化小区业委会党的领导。抓紧完成污水直排整治，加快重置雨水系统建设项目实施进度，完成96个住宅小区雨污分流工作。以行业治乱为工作重点，继续推进扫黑除恶专项斗争工作。

　　（二）城乡建设再精细。

　　一是推进重点项目建设。加大统筹协调和督办力度，继续督促广汽中路延长线项目加快建设；全面完成广汽生活区18#楼的建设，新增公租房740套；推进石桥公园公共人防工程建设，积极协调，强化督导和监管，确保项目建设按计划顺利开展。二是村镇建设再上新台阶。全力完成2019年市检查验收工作，重点创建2020年9条市级美丽乡村和2条广州名村。力争基本完成海鸥岛农业休闲型美丽乡村群建设。继续完善石楼镇的中心镇建设。开展设计下乡改善农村落后面貌，引导参考使用《广州市美丽乡村民居设计图集》。高标准打造岭南特色美丽乡村精品示范村。三是推进人民防空工作。加强人防工程巡查维护管理，落实人防工程巡查管理全面覆盖工作要求。充分发挥人防展馆宣教功能，做好人防教育基地展馆投入使用的维护管理工作，并结合展馆使用进一步加强中学生民防教育与国防教育融合发展。

　　（三）服务民生再优化。

　　一是优化升级审批服务。建立重点企业项目跟踪服务机制，保障重点项目顺利推进。全面推进政务服务标准化建设，按照“减环节、减材料、减时限”的要求，编制标准化工作流程和办事指南，细化量化政务服务标准，压缩自由裁量权，推进同一事项实行无差别受理、同标准办理。持续推进工程建设审批制度改革，营造更便捷更优质的营商服务环境。二是强化旧楼加装电梯协调和服务。加强与镇（街）及部门沟通，进一步强化协调督办，及时跟进并协调工作中遇到的困难和问题。探索形成“党建引领、居民自治”工作模式，使加装电梯的过程成为党组织服务群众、凝聚民心的过程。探索采用以奖代补形式，给予基层单位一定补贴奖励，充分调动基层干部的工作积极性。充分运用连片加装电梯联审工作机制，进一步提升我区既有住宅加装电梯的审批效率和成效，加快批后加装施工，努力实现2020年全区加装电梯100台的工作目标。三是持续推进精准扶贫精准脱贫工作。强化党建引领，凝聚发展合力，在贫困村、贫困户退出序列后，在缓冲期内摘帽不摘政策，继续落实各项脱贫政策；针对个别缺乏内生动力的典型，落实有针对性的帮扶措施，争取全村建档立卡贫困户100%脱贫。

　　（四）住房管理再突破。

　　加大保障房筹建力度，不断扩大住房保障覆盖面；加大保障房监督管理力度，进一步提高保障房物业管理服务水平。狠抓住房租赁管理，深入分析研判我区长租项目不稳定因素和风险点，结合行业治乱研究对策措施。加大危房治理力度，以“尽量不倒房，倒房零伤亡”为工作目标，重点加强对有人居住危房的监管。

　　（五）机关效能再提升。

　　巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，贯彻落实新形势下党要管党、从严治党的新要求新部署，深入推进党支部标准化建设，着力打造党建工作亮点。加大党务队伍培训力度，促进支部书记教育培训规范化和常态化。牢固树立以人民为中心的发展思想，认真高效办理政府服务热线，努力提升群众满意度。加强党内监督，局机关纪委加强对局重点工作落实情况、现有制度执行等情况的监督检查，为我区住房和城乡建设事业持续健康发展提供坚强组织保障。