番禺区市场监督管理局2019年工作总结和2020年工作计划

　　2019年以来，在区委、区政府和上级部门的正确引领和悉心指导下，我局迅速落实机构改革有关工作，坚守初心使命，凝聚奋进力量，敢于担当作为，服务发展大局，稳步推进市场监管各项工作。

　　一、2019年工作总结

　　（一）强化党建引领，凝聚干事创业合力

　　1.狠抓主题教育，拧紧“总开关”。坚持把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作作为头等政治任务，认真贯彻落实上级关于开展主题教育工作的统一部署，牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，将主题教育工作与推进市场监管事业有机结合，严格对标对表上级指示精神，统筹推进“四项重点措施”，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。

　　2.抢抓制度建设，凝聚“精气神”。强化党的领导作用，班子成员充分发挥表率作用，党员干部发挥先锋作用，圆满完成机构改革。重新成立局机关党委及27个基层党支部，设置15个党小组，完善全局党组织体系。落实意识形态工作责任制，落实党组理论学习中心组学习制度，印发《基层党建工作制度汇编》，全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化。抓好基层组织发展，严格党员监督管理，共发展党员4名。落实党建工作制度，规范党内政治生活，以党建工作为统领，推动业务出新出彩。

　　3.紧抓人才优化，提升“战斗力”。鲜明树立重实干重实绩的用人导向，全力推行“双向选择+竞争上岗”的选贤任能工作模式，为中层领导干部注入新鲜血液。圆满完成公务员职务职级套转。

　　4.强抓廉政监督，常打“预防针”。坚持问题导向，深入推进基层正风反腐专项治理，重点整治政治理论学习、落实“一岗双责”、执行中央八项规定、窗口建设等问题。对党的十九大以来我局“三公”经费使用、公务卡结算、干部因私出国（境）等情况进行专项监督检查。践行“四种形态”，强化纪律监督。

　　（二）聚焦行业特点，三大安全成效显著

　　1.抓实应急值班巡查，监管不留空隙。成立应急值班小组，开展全年365天、全天24小时无缝对接的应急值班工作，妥善、有效处理突发事件。值班小组根据食品药品、特种设备、工业产品质量三大安全为主线，以“双随机、一公开”为准则，每天例行检查10家企业，涵盖餐饮、药店、特种设备、制造业等重点行业。在此基础上，组建1支后备应急小分队全力做好支援工作。

　　2.抓紧特种设备监察，守牢生产安全。巡查特种设备单位752家，检查特种设备1784台。受理特种设备使用登记（告知、变更）9640台。以排查城市风险点为重点，积极开展锅炉、高校实验室等特种设备隐患排查专项治理工作，重点保障世界港口大会等活动期间的特种设备安全。积极开展“三会七进两演练”安全生产月宣传活动，推进特种设备安全监管网络建设。参与制定全国首部电梯事务社区治理地方标准《电梯事务社区治理规范》，并于2019年7月1日正式实施，现由市政府牵头向全市推广。积极参与广州市电梯事务社区治理工作方案研究制定，加强电梯事务社区治理工作经验的交流和推广。

　　3.抓细食品监督检查，守牢食品安全。实现食品生产企业和食品小作坊现场检查覆盖率100%和检查频次到位率100%。深入推进食用农产品质量安全监管，推进肉类蔬菜流通追溯系统建设。加快推进市场（大型超市）快速检测，开展食用农产品快检工作。深入开展农村食品、校园周边食品、水产品等食品安全专项整治。开展“非洲猪瘟”、禽流感防控，严防食品安全风险。

　　4.抓紧餐饮行业监管，守牢用餐安全。持续深入开展各类专项检查和整治行动。推动36家餐饮单位升级为A级单位。全区学校食堂、大型餐馆、集体用餐配送单位和供餐800人以上企业食堂基本实现明厨亮灶。全面加强农村集体聚餐食品安全管理，对“十乡会”“龙船饭”等大型农村集体聚餐实施全程监管。完成区“两会”、中国法治国际论坛等大型会议、活动期间的用餐安全保障工作。

　　5.抓实药械化监察，守牢医药安全。加强“两品一械”日常监管；加强高风险药品疫苗企业监管，对全区疫苗生产企业开展全覆盖检查。完成区内化妆品生产企业、无菌及植入性医疗器械生产企业检查全覆盖。开展规范处方药销售行为整治、中药饮片质量集中整治、药品GSP专项检查，严厉打击违法违规行为。

　　6.抓细工业产品监管，确保质量安全。开展流通领域商品质量专项整治，强化工业产品质量监管，开展强制性产品认证专项监督检查、5类重点产品专项检查等专项整治，全力保证产品质量安全。

　　（三）紧扣发展核心，助推区域经济发展

　　1.激发市场经济活力。实施商事登记与“四品一械”证照联办,实行“一窗受理、并联审批、证照同发”联合审批模式，提升审批效能和群众办事体验。深化企业开业便利化改革，优化“零见面一键办”线上服务，简化企业注销登记程序，增加委托第三方机构实施食品生产许可现场核查，实行企业注册登记实名认证制度。支持万博商务服务区、大学城青创基地、工业（科技）园区等重点项目落户，完善大型企业重点监管名录，严控大型企业迁出登记和风险企业迁入登记。

　　2.创新推进暖企工作。深入开展“暖企”“稳企”走访，走访长隆集团、比音勒芬等重点企业、商圈和工业园区。依职能推出“暖企14条”工作措施，推行“首违免罚”包容审慎监管模式，提供利企优质服务。大力推动政银合作，着力帮扶企业发展，助推番禺区经济持续健康发展。

　　3.全面落实质量强区。以“全域标准”为基础，构建“全域质量”路线图，完善基层市场监管、政务服务、城市管理运行、社区治理四大标准体系建设。印发《番禺区实施质量强区战略2019年行动计划》和《番禺区质量提升行动实施方案》，组织开展演艺灯具质量提升标准化研究，推动演艺灯光产业转型升级。组织开展“品筑番禺 质惠民生”3•15质量大会、“质量月”启动仪式暨名优企业联展等活动。编制《2018年番禺区质量状况分析报告》《番禺区2018年市民质量满意度调查报告》《创建“全国质量强区示范城区”亮点特色报告》，有序推进全国质量强区示范城区考核验收筹备工作。

　　4.加强知识产权管理。整合商标、专利、地理标志管理职能，逐步形成知识产权大保护工作格局。开展专利代理行业“蓝天”专项整治行动，组织开展打击侵犯“华为”“帅康”“鄂尔多斯”注册商标专用权违法行为专项行动。我区专利申请量25626件、授权量15716件，有效商标注册量总量达到134911件。广东长隆集团有限公司的“长隆 CHIME LONG”两个类别的商标被国家商标委员会认定为中国驰名商标，区内三雄极光、浩洋电子、诗尼曼家居3家企业的发明专利分别获得第21届中国专利优秀奖，10家企业的11个专利产业化项目被认定为广州市2019年专利产业化项目。

　　5.强化标准战略实施。启动2019年番禺区标准化战略专项资助工作，共有7家企事业单位、25个项目申报。持续推进基层市场监管标准化试点项目，新增食品药品、商务执法、物价等量化指标。成功举办庆祝第50个世界标准日主题活动。

　　（四）坚持从严管理，维护平稳市场秩序

　　1.加强企业信用约束。全力以赴做好企业年报公示工作，严格经营异常名录管理。稳步推进“双随机、一公开”监管工作，调整更新我区“双随机”系统内“一单两库”信息。

　　2.综合治理有序推进。积极开展“城中村”综合治理。开展无证无照专项治理。配合做好“散乱污”场所整治、“五类车”整治、美容美发行业专项整治、乡村振兴、打非治违等综合整治工作。

　　3.全力促进市场公平。抓好民生计量，开展儿童青少年近视综合防控，围绕群众消费热点，开展大米粮油、月饼和日用化妆品定量包装监督抽查。对辖区机动车安检机构进行全覆盖检查。对货运源头单位在用汽车衡进行强制检定率为100%。妥善处理价格投诉举报线索，开展涉企收费、医药服务价格、转供电环节电价等9类专项检查。

　　4.扎实开展广告监管。以房地产、医疗、药品、保健品以及金融为重点，抓好互联网广告监测。完成广告业统计，填报率达100%。监督广告发布平台，规范“两台一报”广告发布登记许可并监测广告发布情况。

　　（五）着眼为民服务，提升群众幸福指数

　　1.保护消费合法权益。受理咨询、举报投诉56231宗、消费投诉23245宗。指导建设银行番禺东区支行建立我区首家金融消费维权服务站，全年新建维权站15家、在线消费纠纷解决（ODR）企业4家，消费维权网络不断健全。推进建立统一、有序、高效的12315投诉举报处置融合运行体系，理顺工作流程，提高行政效能。大力开展放心消费环境建设宣传活动，强化商户质量意识和市民维权意识。

　　2.保障网络交易安全。强化网络交易监管，删除网上违法商品信息，责令不规范网站、网店整改。依托试运行的网络交易监督管理系统对区内电子商务平台开展核查。

　　3.铁腕开展打传打假。大力打击制售假冒伪劣商品违法行为，全面清理山寨电视机经营企业和“散乱污”场所，开展区级警示市场（区域）联合整治，严厉打击制售假冒伪劣烟草行为。全面打击传销，承办国家总局2019防止传销进校园广东行活动。

　　二、2020年工作计划

　　2020年，局将进一步以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委、区政府和上级部门的指导下，提高政治站位，找准定位，转变思维，凝聚共识，用担当诠释初心，用奋斗承载使命，发挥综合监管优势，努力为番禺经济高质量发展作出更新、更大的贡献。

　　（一）以更细的要求加强自身建设

　　1.夯实治党责任，加强思想凝聚力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把开展党支部建设标准化与推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育等基层党建工作有机结合起来，确保党支部建设标准化工作取得实效。抓实基层党支部制度建设，认真召开党支部专题组织生活会、开展民主评议党员等活动，将学习教育与注重日常监管执法工作深度融合。建立领导干部定点联系制度、党代表接访制度，开展“双百工程”结对共建、机关党团员进社区（村）和机关党员志愿服务活动等，探索完善密切联系服务群众机制。立足人民精神需求，创新开展意识形态工作方式方法。

　　2.严格干部管理，提升队伍战斗力。鲜明树立重实干重实绩的用人导向，着力打造一支有激情、敢担当、善攻坚的“狮子型”干部队伍。实施领导干部专业能力提升工程，系统提升干部专业素养。加大年轻干部培养使用力度，注重在基层一线、关键岗位培养锻炼干部。用足用好鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，选树一批新时代新担当新作为优秀典型，严格执行不适宜担任现职的领导干部调整退出机制，推动优者上、庸者下、劣者汰成为常态。

　　3.深化廉政建设，提高纪律约束力。强化监督执纪问责，增强主动监督意识，加大对苗头性、轻微违纪问题的处置力度，推进谈话提醒工作常态化。找准监督重点，加强对案件办理、12345举报受理及处置的过程和时限等情况进行监督。狠抓队伍作风建设，持之以恒纠正“四风”问题。健全作风机制建设，推动自查自纠常态化。强化队伍廉政教育，完善通报曝光作风类典型问题工作制度，提高警示教育效果。加强基层党支部纪检能力建设，强化纪检委员作用，分阶段推进行政效能和作风问题信访工作前端预处理下基层。

　　（二）以更实的举措服务经济发展

　　1.多措施促进区域经济发展。大力帮扶实体经济，推动暖企工作常态化，正确把握“首违免罚”原则，通过为企业“减负、减时、减风险”三项减法，结合“加监管力度、加扶持力度、加保护力度”三项加法，营造公平、公正、阳光的经济发展环境。实施企业开业“一网通办”，一个工作日内办结“照章税户票”；发挥网办优势，提升商事登记网办率。深化“容缺”受理制度改革，进一步下放登记权限，切实做到为民便民。组织开展“守合同重信用”公示申报，推动企业全面提升整体素质和综合竞争力，为经济健康发展提供助力。

　　2.下力气推动质量强区出彩。筹备创建全国质量强区示范城区验收工作，及时查漏补缺，推广先进经验，改进工作弱项。组织开展质量提升系列活动，促进标准、质量和品牌联动提升，推动区域经济高质量发展。开展质量比对研究提升工程，编制我区质量状况分析报告，推广先进的质量管理经验和方法，指导企业申报市长质量奖，持续做好宣传发动工作，全面提升我区产品质量总体水平、市场竞争力和经济效益。

　　3.多维度发挥知识产权效应。以实施企业知识产权管理规范国家标准为抓手，开展贯标推广和知识产权优势企业培育。重新制定《番禺区专利发展专项资金管理办法》，引导企业开展专利导航、专利布局及高价值专利挖掘。实施商标品牌战略，加快具有地方特色的集体商标、地理标志商标建设。加大知识产权服务机构引入和培育力度，推进园区知识产权工作站建设。推进企业专利质押融资，解决中小企业融资难问题。加大知识产权保护力度，营造良好知识产权保护环境。巩固国家知识产权强区示范建设成果，确保顺利通过复核。

　　（三）以更大的力度优化市场秩序

　　1.重点抓信用监管。统筹推进全区“双随机、一公开”监管工作，推进联合抽查常态化。开展企业公示信息抽查，探索建立企业基础数据库，完善重点企业名录库，加强经营异常名录管理，依程序将商事主体载入（移出）经营异常名录。继续做好“守合同重信用”后续公示及“被股东”案件线索审查工作。提前谋划，全力做好年报公示工作。

　　2.不懈抓综合治理。深入推进“城中村”综合治理，落实产业提升和招商服务牵头工作，按时按量完成整治任务。深入推进无证无照整治，发挥区“查无”工作机制，密切跟进整治工作进度情况，按照挂账核销方式，逐一跟进无证无照经营业户整改情况。持续按要求推进“散乱污”“黑臭河涌”“五类车”等各类整治。

　　3.常态抓市场公平。提升检验检测机构服务大湾区建设能力，提升检测数据公信力。督促机动车检验检测机构落实道路安全责任，加强对货运源头单位在用汽车衡进行监督抽查。抓好民生计量工作，培育诚信计量示范单位。从源头上建立健全长效机制，将扫黑除恶专项斗争工作常态化。查处价格收费违法违规案件，开展好各项价格监督专项检查。

　　4.严格抓广告监管。做好广告业统计，持续监测广告发布情况，开展针对食品、药品、化妆品、保健食品、医疗及医疗器械等重点领域广告专项检查行动。

　　（四）以更强的担当保障民生权益

　　1.强化消费权益保护。迅速应对舆情热点问题和集体投诉举报，探索举报投诉大数据分析，力促市民满意度提升。利用放心消费联席会议平台，形成消费维权工作合力。推进投诉公示制度，引导企业完善服务机制。规范投诉举报处置流程，推进12315投诉举报处置融合运行工作，构建举报投诉处置工作体系。完善消费纠纷快速处置绿色通道，努力实现本区新建消费维权服务站及ODR企业数量增长目标。加强行政调解和人民调解等调解方式衔接，构建消费维权社会共治格局。

　　2.强化网络交易保障。积极探索网络交易监管新思路，加强对重点网站和网络销售平台的监管。以市局即将上线运行的网络监管系统及“互联网抽查及涉网线索办理”指标为抓手，进一步摸清我区网络经济户口底数，掌握网络及有关商品交易现状，科学制定监管策略。

　　3.强化产品质量监管。强化食品生产环节监管，完善风险分级分类管理，加大食品生产企业和食品小作坊现场检查力度。抓好重点工业产品质量监管，落实生产许可证和3C强制性认证证后监管。

　　4.持续开展打假打传。扎实开展打击侵权假冒工作，持续加大市场监管力度，集中开展农资及农产品专项执法，加强“山寨食品”治理，加强重点市场、重点产品监管。进一步强化打传宣传工作，加强出租屋监管和落实基层防控，巩固无传销社区村成果。完善部门联动机制，加大对传销案件的查处力度。

　　（五）以更严的标准守护区域安全

　　1.持续开展特种设备监察。扎实稳步推进电梯监管体制改革，积极开展2020年度电梯监督抽查，全面推进电梯事务社区治理和旧楼加装电梯工作。加强特种设备安全宣传和特种设备安全监察人员业务培训。

　　2.加强食品安全监管整治。深入开展食品安全专项整治行动。继续推进销售环节食品风险隐患排查工作，稳步开展家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作，加大食品安全宣传和培训力度，不断提高基层监管执法水平，继续做好食品快速抽检工作。

　　3.深化餐饮安全整治规范。全面提升餐饮业质量安全水平，按质按量完成相关指标。落实国家食品安全示范城市创建工作任务要求，做好国际美食节等重大活动食品安全保障。开展食品安全应急演练，建立更加完善的应急处置机制。组织春、秋季学校食堂食品安全专项检查，力争学校食堂量化等级A级比例提高。

　　4.严惩药械经营违法行为。加强对药械化经营企业的巡查力度，加大对药械化经营企业违法违规行为的查处力度，确保药品、医疗器械和化妆品在生产、流通和使用环节的质量安全。