番禺区住房和城乡建设局2020年工作总结及2021年工作计划

　　2020年，在区委、区政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神，紧紧围绕全面建设幸福美丽番禺的工作目标，统筹推进住建领域疫情防控常态化和经济社会发展工作，推动住房和城乡建设各项工作取得新进步。

　　一、2020年工作情况

　　（一）统筹新冠病毒感染疫情防控及行业复工复产工作取得积极成效。

　　科学统筹疫情防控及住房城乡建设行业复工复产工作，助力我区经济社会平稳发展。先后成立以局主要领导任组长的新冠病毒感染疫情防控工作领导小组和企业复工复产服务工作协调小组，统筹抓好疫情防控和复工复产工作，召开17次疫情防控和复工复产工作领导小组专题会议，全面部署、扎实督导建筑工地、物业小区、房地产销售现场和局办公场所各项防控工作。成立局促进经济发展工作小组，解决企业困难，研究提出住建领域经济发展对策。疫情初期，开通复工“绿色通道”，压减工程复工的备案流程，提高复工效率。加强与区内177家“四上”建筑业企业联系，协助解决困难和问题，为建筑工地提供口罩44950个，消毒液80桶，测温仪一批。截至3月底，区内原有的368个在建工程全部复工，实现疫情防控和复工复产“双安全”。强化住宅小区疫情防控督导,制定物业小区防疫标准，指导物业服务企业落实防疫宣传、严格管控、体温测量、公共消毒等措施，完善重点人员台账资料，加强疫情防控涉外管理，督促张贴《致所有在穗人员的一封信》和《入内须知》，共检查物业项目1503个次，发出《整改通知书》204份。出台若干措施，在审批服务、减免租金、政策兑现等方面积极扶持中小微企业，以人文关怀助力企业复工复产。制定优化预售监控款划拨措施和落实租金减免政策，增加企业流动资金，完成预售监控款周转金拨付81宗，涉及金额共62.54亿元；已办理银行保函的形式申请监控款拨付8宗，涉及金额1.13亿元；落实租金减免工作，区公租房减免租金786.91万元，直管公房减免租金669.48万元，合计1456.39万元。

　　（二）坚持保障和改善民生，住房体系更加完善。

　　一是房地产市场总体平稳有序运行。坚持“房住不炒”定位，主动作为，做好房地产市场调控工作，加强房地产市场秩序整顿。召开房地产工作会议5次，及时开展房地产市场专项整治，开展联合检查2次。全年共巡查商品房预（销）售现场634家次、中介服务机构1254家次、约谈83次，发出《整改通知书》175份，立案调查55宗。全年批准预售商品房200.71万平方米，同比增长107.75%；新增商品房销售（网签）面积169.42万平方米，同比增长11.24%；成交金额466.13亿元，同比增长12.80%。

　　二是加快推进住房租赁市场发展。制定《关于加强我区村集体房屋租赁项目一次性收取多年租金监管的工作指引》《番禺区房屋租赁监管办法》等一系列制度性文件，规范和引导房屋租赁市场。开展房屋租赁项目专项整治，联合相关部门及镇（街）对122宗房屋租赁项目开展检查，发现89宗项目存在问题，涉及整治问题185个。截至2020年12月31日,已全部完成整改的项目有45宗，累计整改问题133个，完成率分别为50.56%和71.89%。在全市率先研究制定《番禺区商务、商业办公等非住宅存量用房改造租赁住房工作指引》,有序推进“谢村地块项目”和“石壁地块项目”集体土地建设租赁住房试点工作；加大扶持力度，积极指导9个储备租赁项目申报中央住房租赁市场奖补金，已完成4个项目奖补申请并拨付约4726万元。加强房屋租赁备案管理，办理租赁登记备案86501宗、面积1711.73万平方米。

　　三是住房保障工作扎实推进。着力解决在册轮候家庭的住房困难。推进公共租赁住房资格审核工作，新增审核公共租赁住房保障申请家庭290户，全年累计发放公共租赁住房补贴643.39万元。多渠道筹措房源开展公租房配租工作，共筹集54套房源面向在册轮候的公租房家庭进行公开摇号配租；积极配合市住房保障办开展市本级公租房分配工作，我区共有39户家庭成功获得配租。扎实推进96套单位闲置物业的接收工作，其中93套房源已顺利完成资产调拨和接收手续。探索我区直管公房的经营管理工作。研究分类盘活空置的直管公房，分类推进432项房产物业的接收工作。有序推进直管房公开招租，全年直管公房应收租金总收入2742.92万元，同比增长2.72%。公建配套设施逐步移交。梳理历史遗留公建配套设施，全年已完成46宗配套公共服务设施移交、定性工作，累计完成移交238宗。其中广州市督办台账项目共108宗，累计完成定性或移交93宗，占比86.1%，提前超额完成市2020年下达我区60%的工作目标。加大房屋治理督修力度。研究制定《番禺区在册危房治理攻坚工作方案》，强化责任分工。全年已解危590宗，新增危房209宗，实际解危381宗，目前全区尚有在册危房1294宗。推进农困户危房改造工作，全年已完成2019年2户危房改造验收工作，并向符合改造条件的3户农户发放补助资金24万元。

　　（三）坚持完善基础设施，城乡建设成效更加明显。

　　一是重点项目加快建设。石桥公园公共人防工程率先复工复产，全年累计完成投资1.06亿元，占年度投资计划的101.7%，累计完成投资2.17亿元，占施工总投资（2.41亿元）的90.3％。广汽中路延长线项目全年完成投资约5679万元，占年度投资计划的106.55%。广汽生活区（金雁佳园）18#楼工程全年完成投资2515万元，占年度投资计划的100%，该项目已基本建成，已进入验收阶段，建成后可为我区新增740套公租房。

　　二是民生项目稳妥推进。提前超额完成2020年推进既有住宅加装电梯100 台的民生实事。成功举办既有住宅加装电梯云直播宣传活动。深入社区开展宣传及专题讲座，增强居民加梯意愿。开展加装电梯工程质量安全巡查，对安装人员开展安全培训，消除风险隐患。全年累计批出加装电梯187宗，已进场施工104台，发放加梯补贴40宗共400万元。着力推进“三线”整治工作。牵头制定工作方案和节点任务清单，按计划推进10个片区、24个老旧小区的“三线”整治。10个片区中5个已完工，5个正在施工；24个老旧小区中17个已完工，4个正在施工，其余3个纳入微改造项目正在深化方案。

　　三是促进人居环境高质量发展。统筹开展城市体检工作。建立体检指标体系并分解任务到各部门，顺利完成社会满意度调查工作并形成《番禺区2020年城市体检报告》。农村人居环境持续改善。2019年度石碁镇前锋村等9条市级美丽乡村创建村和低涌村等3条市名村顺利通过全市验收，并分别被授予“广州市美丽乡村”和“广州名村”称号。大岭村获评全国乡村旅游重点村和全国文明村,桥山村等4条村获“广州最美乡村”称号; 4条乡村旅游线路获评为广州美丽乡村游黄金线路。大力推进海鸥岛美丽乡村群连片升级和大岭村岭南特色美丽乡村示范村创建工作。2020年9条市级美丽乡村创建村共34个建设项目，其中12个已完工，22个正在施工。2020年2条市名村共2个建设项目，其中1个已完工，1个招标中。石楼镇中心镇共4个建设项目，其中2个招标中，1个财政评审中，1个深化设计中。

　　四是党建引领基层社会治理格局深入推进。基层治理成效愈发凸显。高起点打造红色物业，印发《番禺区党建引领业主组织工作方案》《构建红联共建工作机制实施方案》，在全市率先推动党建引领小区治理工作。完成华景新城等3个红色物业试点小区创建工作，为全区物业党建工作提供鲜活经验。召开红色物业现场会和经验推广会，我区以试点方案为蓝本，目前已建立小区党组织160个，设立网格党支部373个、楼栋党小组1523个、业委会党支部12个。成立全市首个区级物业服务行业党委，15家物业服务企业建立党支部。成功举办区物业服务行业首届爱心义卖活动，共筹集资金23万余元全部捐赠贵州省毕节市赫章县用于教育帮扶。持续抓好物业品质提升。召开4次物业管理联席会议。完成400个物业小区全覆盖检查和60个垃圾分类样板小区督导检查。开展物业小区差异化检查，通报管理优秀和较差小区44个。完成2019年度守信企业和星级小区评选活动，对17家守信企业、52个星级小区进行表彰。依法开展业主决策电子投票工作，已建立数据库的小区414个，使用电子投票的小区71个次。

　　（四）坚持创新行业管理，建筑业高质量发展。

　　一是建筑业供给侧结构性改革不断深化。聚焦发力保障经济平稳运行，成立番禺企业及产品推广服务专班，编制《番禺区加强建筑业税源培育工作方案》《番禺区建筑业优质企业名录》《番禺区优质建筑材料产品名录》等,开展番禺区名优产品系列展之建筑产品专场活动,加大番禺建筑业企业和产品的宣传推广力度。充分挖掘潜力，着力推进房地产项目配建安置房及小区车位整体销售纳统工作。定期开展统计培训，确保统计工作规范有序。2020年我区建筑业和房地产业经济运行指标全面飘红，建筑业产值325.09亿元、房地产销售面积222.88万平方米、房地产从业人员工资总额21.5亿元，同比分别增长35.4%、57.4%和4.8%，助推我区经济社会发展。

　　二是工程监管创新模式。施工质量安全及文明施工监管保持高压态势。持续加大建筑工地检查力度，共检查工地4969个次，发出《整改通知书》3451份、责令停工整改211项次。稳步推进建筑工程质量、消防、人防业务融合统一监管工作，进一步提升服务效能。落实主体责任，统筹编制《建设工程各方安全生产管理责任清单》《番禺区建设工程监理单位安全生产专项整治工作方案》等。联合多部门开展建设工程安全生产专项整治行动，全面排查和治理在建工程的施工安全薄弱环节、事故隐患和管理漏洞。完善拆除工程和农民建房监管机制，建立房屋建筑拆除工程企业库。扎实开展住建系统“安全生产月”“质量月”系列活动，完善住建系统安全应急救援机制，营造良好氛围。创新安全教育培训模式，为179个工地开展线上教育培训8763人次。成功举办建筑业劳动技能竞赛，选拔24名选手参加市第五届建筑工匠技能擂台赛, 共获得金奖1项、银奖2项、铜奖6项，并有21人获得“羊城建筑工匠”称号。工程创优工作成效明显，共有27项建设工程荣获38个省、市工程质量奖项，此外，有37项工程正在创省、市级各项优质工程奖。绿色节能督导交底工作取得成效。新增开工绿色建筑面积495万平方米；取得绿色设计标识371万平方米，完成市下达2020年绿色设计标识140万平方米目标任务的265%；新增竣工绿色面积223万平方米，完成市下达2020年120万平方米目标任务的185%；新建竣工绿色建筑面积223万平方米占新建民用建筑面积226万平方米比例的98%，完成市下达占新建民用建筑比例达到70%以上的目标任务。既有建筑改造面积3万平方米，完成市下达2020年1万平方米目标任务的300%。招标管理创新提效。推行“双随机、一公开”抽查，强化招标文件事中事后监管，共抽查175宗项目，对9宗项目发出整改通知书，8宗项目发出告知函。深化建设工程招标投标制度改革，制定并实施“评定分离”办法的操作指引。加大查处招投标市场违法违规线索核查力度，已立案3宗，处罚2宗，发出行政处罚决定书4份，处罚金额6.14万元。监管效能逐步提升。实名制和工人工资分账管理常态化，我区目前共有实名制平台监管在建工程166个，已全部落实实名制管理，平台在场工人共19852人。做好工程变更备案审核，共办理25个项目57宗变更，涉及变更金额约2380.79万元。消防业务稳步推进。加强消防审批研究和改革，印发《番禺区住房和城乡建设局关于贯彻落实住建部<建设工程消防设计审查验收管理暂行规定>有关事项的通知》；自3月9日起，消防审批业务实施全网办，制定《建设工程项目申办消防设计审查流程》，优化审批流程。办结消防设计审查73宗、消防验收132宗、备案验收备案190宗、联合验收消防专项验收78宗。加大消防执法检查力度，开展2次建设工程消防设计和图审质量执法检查，调查案件11宗，立案调查10宗。建立信用惩戒机制。开展建筑企业约谈119家次，实施省动态记分1708份,上报市不规范行为94项次，对68宗不良（不规范）行为作出市诚信扣分处理，对9宗不良（不规范）行为进行诚信记录，录入并推送57宗次行政处罚到信用广东平台进行公示，实施行政处罚57宗，处罚金额168.33万元，依法行政，加大对违法违规企业惩处力度，促进行业规范、有序、良性发展。

　　三是工程建设项目审批制度改革取得明显成效。推进落实房屋建筑工程施工许可2.0版，1天内核发番禺工业经济总部园区信息产业中心项目施工许可证，成为全市首宗分阶段办理施工许可证，全年核发2.0版施工许可证189个。推进社会投资简易低风险工程办理，其中钟村中通生化制品厂厂房3项目竣工联合验收全过程仅耗时3天，成为全市首个完成竣工联合验收的社会投资简易低风险项目。推进商品房预售许可证业务全网办, 8月6日，顺利核发全区首宗全网办预售许可证。落实行政许可事项指标建设，全面优化政务服务和营商环境。全年办理许可、公共服务及备案事项共9264宗，按时办结率为100%。

　　四是人防管理工作深入推进。全力开展人防领域专项整治。按照省市的工作要求，对照专项整治问题项目分类指引，顺利完成整改工作。创新人防宣传形式，组织开展人防宣教馆“云直播”和“自强救人”网络答题宣传活动。加强人防指挥通信体系建设。顺利完成年度人民防空专业队组织整顿工作，成立包括抢险抢修专业队等在内的人防专业队伍10支900人，人防志愿者队伍100人，并完成人员、装备的现场点验工作。圆满完成我区“羊城天盾2020”城市人民防空演习任务。

　　（五）三大攻坚战取得新进展。

　　一是精准扶贫取得阶段性胜利。对口帮扶葵富村完成2019年度已脱贫未退出贫困户的工作，提前实现贫困村及贫困户“双100%退出”，并顺利通过省扶贫考核。积极筹措35.63万元扶贫资金，着力推进排灌站、文化广场等基础设施建设。切实做好鹰嘴桃综合种养基地的收益分红工作，为有劳动力贫困户发放10.8万元分红，同时为村集体增收1.2万元。积极开展产业“以奖代补”，发放产业奖补7.07万元、务工奖补4.98万元。五年来，投入省级扶贫专项资金212.85万元、区级引导资金300万元、单位自筹资金186.94万元，使用率分别为100%、100%、99.39%。

　　二是污染防治初见成效。实施扬尘污染精细化管控。督促工地落实扬尘污染防治“6个100%”要求，运输车辆实行“一不准进、三不准出”管理。利用在线监测和工作群及时掌控工地情况，及时督促相关部门、镇街迅速落实整改。联合多部门开展扬尘污染防治执法检查4次，形成扬尘防治工作合力。全年共检查工地4624项次，发现问题3504个。全力推进439个住宅小区排水单元达标建设工作。督促开发商及镇街加快雨污分流进度，271个住宅小区已完工，其余168个住宅小区正在分类有序推进。

　　三是风险防范化解有力有效。大力调处住建领域的重点案件，维护住建领域安全稳定。密切跟进5个房地产项目涉稳问题的处理情况，防范化解房地产市场风险。全年受理12345政府服务热线案件5931宗、信访案件741宗，均按时办结。配合处理建设领域劳资纠纷14宗，涉及工人1300余人、金额4100万元。协调工程款材料款纠纷1宗，涉及金额约184万元。

　　（六）坚持党建引领，全面加强党的建设和自身建设。

　　一是持续深化作风建设。认真学习全国“两会”、习近平关于常态化疫情防控和恢复经济社会发展相关指示批示、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神、党的十九届五中全会精神等。召开党组领导班子专题民主生活会1次，开展中心组学习14次，集中分析研判意识形态工作4次，党组书记带头讲党课2次，其他党组成员讲党课4次，党组书记带头深入市桥繁华商圈党委调研1次，党组副书记带头深入中建四局广州恒大足球场项目党支部调研1次。举办“以案促改、以案促建”警示教育会，第四期“住建故事”分享会、“当先锋、做表率”党建知识竞赛。优化党支部设置，分类指导下属6个党支部完成换届选举工作。制定《党建工作要点》，每月印发“组织生活清单”，提升支部组织力战斗力。推进“双百工程”支部共建，开展交流活动7次，共办主题党日活动3次，办好事实事3件。助力新冠病毒感染疫情防控工作，参加疫情防控志愿服务活动117人次，169名党员自愿捐款20358元。落实意识形态工作责任制，全年没有出现意识形态的不良影响。

　　二是强化党风廉政建设。扎实开展2020年纪律教育学习月活动，坚持严管厚爱，推进以案促改制度化常态化，做好受处分干部职工回访教育。积极开展内部监督工作，开展审批事项、整改通知书闭环管理情况抽查等，深入排查廉政风险点37个，制定防范措施65条。全年开展局党组成员谈话提醒21次，谈心谈话50次，廉政集体谈话20人次，集体约谈228人次。

　　三是有序推进事业单位机构改革和抓好干部队伍建设。成立局公益三类事业单位改革工作领导小组和筹备组，设立广州市番禺区房地产管理所，做好人员转隶及安置工作。推进高素质专业化干部队伍建设,共开展完成3名处级干部和7名科级干部职务选拔任用，26名公务员职级晋升工作（含处级干部），合计36人次；完成12名科级干部转正工作。2020年，我局各项工作取得一定成绩，受到上级的肯定和群众的认可，收到锦旗46面、感谢信28封。

　　二、2021年工作计划

　　（一）着力稳地价稳房价稳预期，保持房地产市场平稳健康发展。坚持“房住不炒”的定位，通过价格备案制度有效引导“稳房价”，加强政策宣传，做到“稳预期”。做好房地产市场监管，规范房地产市场经营行为，建立诚信体系。积极跟进重点案件的处理工作，依法严厉查处违法违规行为。加强市场形势监测和分析研判，做好建筑业总产值、房地产销售面积、房地产业从业人员工资总额三项经济指标数据的统计工作，确保应统尽统。

　　（二）着力构建多层次住房保障体系，加大群众住房保障工作力度。一是拓宽思路，加大房源筹集力度，全面解决在册轮候公租房家庭的住房困难。二是积极推进人才住房保障工作，配合区委组织部制定《番禺区人才安居保障暂行办法》，建立人才安居保障信息系统，筹集人才住房房源，开展配租配售工作。做好共有产权住房的配售和人才公寓的分配管理工作。三是加大危房治理力度，提高在册危房治理工作实效。四是着力培育和发展租赁住房，引导“长租公寓”规范发展，推进“商改租”和集体建设租赁住房项目工作取得实质性进展。

　　（三）着力提升人居环境质量，完善城乡基础设施网络。一是统筹推进重点项目建设。继续推进石桥公园公共人防工程建设，完成土建工程、公园复建及招商工作。按年度计划推进广汽中路延长线2021年的建设工作。二是用心办好重点民生实事。继续推进既有住宅加装电梯民生实事，完成2021年加装电梯动工80台的任务目标。按照《番禺区“三线”整治工作方案》，完成10个片区、24个老旧小区的“三线”整治工作任务。三是村镇建设再上新台阶。结合乡村振兴和粤港澳大湾区建设，集中资源高质量推进新时代精美农村建设。持续开展市级美丽乡村创建，打造岭南特色精品示范村。探索以镇街为单位，连片打造岭南特色生态宜居美丽乡村群。持续推进中心镇建设,促进城乡融合载体高质量发展。四是巩固城市体检的治理成果。开展2021年我区城市体检工作，根据体检中发现的问题，提出针对性对策，供区委、区政府决策参考。

　　（四）着力推进建筑业供给侧结构性改革，促进建筑产业转型升级。一是加强建筑行业管理。制定我区“新城建”实施方案，选准建设新城建试点区域和项目，加快新型城市基础设施建设工作。进一步加强建筑施工质量安全生产管理，切实加强村民建房和房屋拆除工程的监管，确保我区建筑工程质量安全生产形势稳定。开展安全隐患大排查及安全教育培训，提高从业人员安全意识和防范技能。开展工程质量差别化管理，对关键节点、关键工序、常见质量缺陷开展针对性检查。加大工程创优力度，着力打造安全放心工程、质量精品工程。提升施工围蔽水平，严控工地扬尘污染。优化我区建设工程消防设计审核、验收及备案抽查制度，提升消防审批工作效能。大力发展绿色建筑工作。二是加强工程招投标市场监管。探索完善“评定分离”招标投标机制，加强标后跟踪考核管理。完善电子化招标的配套管理制度和政策措施,加强信息共享和标后管理，推进招标投标市场公开、公平、有序发展。三是稳步推进人民防空工作。开展“羊城天盾-2021”城市人民防空演习，抓好人防专业队伍建设与训练工作。继续推进结建人防工程设备设施专项治理工作，按广州市人防办部署完成年度计划。根据防空警报器“十四五”规划安排，完成5个防空警报器建设任务。做好人防宣教和人防宣教馆维护运行管理工作。

　　（五）着力深化工程建设项目审批制度改革，持续优化营商环境。一是持续推进社会投资简易低风险项目。加大政策宣传力度，协调推进在建社会投资简易低风险项目，挖掘潜在项目，推动政策落地见效。二是继续推进“房屋建筑工程施工许可证2.0版”。继续贯彻落实分阶段发证、简化办理装修许可、“秒办”变更业务等五项优化措施，保障工程项目早动工、早建设、早投产。三是进一步优化我区营商环境。对标世界银行营商环境评标准，优化工作程序，提升服务质量。

　　（六）着力开展党建引领红色物业工作，推动构建共建共治共享的社区治理体系。继续推进住宅小区雨污分流工作，加快重置雨水系统建设项目实施进度。加快推进住宅小区的党组织建设工作，实施住宅小区党组织全覆盖。推动符合条件的物业服务企业党组织应建尽建，发挥红联共建企业党建引领作用，打造红色物业品牌。积极开展电子投票、信用管理、差异化检查等工作，进一步规范物业管理活动，引导行业自律。推进二建公司相关工作，争取有突破性进展。

　　（七）着力打造忠诚干净担当住建队伍，强化党建引领保障住建事业高质量发展。推动建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，把其作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈；认真落实全面从严治党各项要求，持续抓好廉政和作风建设，强化担当精神和纪律意识，健全及时激励和通报约谈相结合的奖惩机制；凝心聚力推进“党建+住建”共融互促，全方位提升群众获得感、满意度。