广州市番禺区农业农村局2020年工作总结及2021年重点工作计划

　　2020年，在省、市农业农村部门的关心指导下，番禺区深入贯彻落实中央、省委、市委和区委区政府关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的决策部署，紧紧围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，大力推进实施乡村振兴战略，积极落实各项强农惠农政策，全区农业农村经济发展取得显著成效。2020年全区农林牧渔业总产值达58.73亿元，同比增长10.3%，农村居民人均可支配收入预计达41970元，稳居全省第一，同比增长6.5%。

　　一、2020年主要工作情况

　　（一）统筹推进疫情防控和农业生产。紧紧围绕市下达的农业经济目标任务，一是积极做好春耕生产指导督促和服务保障工作，强化农业生产管理，稳定本地农产品生产，确保本地“菜篮子”“果盘子”供应；二是加强生猪调运，完善肉品质量检测监管，大石4A屠宰场顺利投产运行，并成功入选2020 年广东省生猪屠宰标准化企业名单，截至12月底，累计屠宰生猪86万头，日均屠宰量位居目前全省标准化建设屠宰场首位；三是指导农业经营主体扩宽线上线下销售渠道，协助22家农业企业办理民生保供企业资质证明，保障农产品及农业生产资料有序流通，提振农企农户发展信心；四是积极督促落实动物防疫制度、“1110”措施和休市制度，做好场区环境整治和清洁消毒灭源工作。累计检查动物疫病防控重点场所1.19万家次。五是印发《广州市番禺区人民政府办公室关于打赢疫情防控阻击战落实农村集体经济组织减租措施的通知》，截止12月底，全区24条村累计落实减免租金约1665.3万元。7条村同意延长合同租期，涉及延租合同278份、租金金额8260万元，帮助广大经营主体渡过难关；六是加大落实优惠政策措施工作力度，协助指导符合条件的农业企业申请各类金融贷款服务，帮助企业解决发展资金难题，累计协助农业企业成功获得各项优惠贷款合计25.5亿元。

　　（二）高质量推动现代农业重点项目。一是顺利举办番禺区重点农业项目集中开工仪式。现场集中开工重点农业项目6个，总投资49.6亿元，集中签约农业项目共7个，涉及金额54亿元；目前各项目整体实施进度较快，正在如期推进当中。区主要领导带队参加全省农业重大建设项目启动与推进会暨广州市农业重大项目集中开工仪式，见证我区石楼镇大岭村田园综合体建设项目签约。二是高标准创建番禺区名优现代渔业产业园。市委、市人大领导及区主要领导、分管领导多次到海鸥岛现场指导协调，推动产业园重点项目建设工作，成立由分管区领导任组长的产业园建设工作专班，全力推动产业园创建（省级）工作，同时着手开展国家级渔业产业园谋划筹备工作；目前，该项目已被纳入2020年珠江三角洲地区第一批自筹资金建设现代农业产业园名单,已落实项目32个，已开工项目20个，项目开工率约62.5%，累计完成产业园建设总进度的70.16%，整体实施进度位居全市前列，计划2021年底全部完成并申请验收。顺利引进中国工程院麦康森院士工作团队落户海鸥岛，倡议成立广州市番禺区国家级渔业科技创新联盟，着力打造名优现代渔业产业园科技支撑平台。三是精心谋划创建花卉产业园。根据区十七届人大六次会议重点建议《关于加大统筹规划和政策扶持力度，推动番禺东北片区花卉产业做大做强的建议》，区分管领导、局主要领导多次带队调研花卉产业情况，组织召开番禺区创建省级花卉产业园建设规划工作会议，组织相关镇街和农业企业赴韶关翁源县和清远英德市考察学习创建经验，抓紧谋划推动花卉产业园（省级）创建工作。

　　（三）稳妥实施农村集体产权制度改革。一是从严从实组织开展新一轮农村集体资产清理核实工作，全区177个行政村共核实上报农村集体土地资源38万亩，物业及其他资产2.76万项，集体资产总额264.35亿元；二是健全股权管理机制，开发“番禺区农村集体股权信息管理系统”，成功录入全区37.9万名股东身份与持股情况信息，并完善股权信息查询，股权变更申请与审核，村级干部备案等功能，推动股权登记从纸质化记录向信息化动态管理转变；三是完善集体经济组织管理制度，全区177个行政村提前完成农村集体经济组织登记赋码；四是开展农村集体经济组织《章程》的修订工作，组织起草、经区委、区政府审定并印发实施了《广州市番禺区农村集体股份合作经济社章程修订的指导意见》，大力推动股份社章程修订完善，组织开展章程修订政策培训，部署全区177个村集体同步开展修订工作，切实保障我区近38万股东权益，维护农村稳定发展，截至12月底，全区176个行政村已完成章程修订工作；五是持续优化农村集体“三资”监管，增设资产交易与合同收款的匹配关联功能和网上交易功能，从机制上有效防止“平台外合同”问题发生；强化制度建设，印发《广州市番禺区农村集体资产和农村财务管理办法》、《广州市番禺区农村集体资产交易管理办法》等一系列配套文件的出台，筑牢农村基层治理制度笼子。

　　（四）持续完善现代农业经营体系。印发了《广州市番禺区级农业龙头企业认定和运行监测管理办法》，大力培育发展一批行业领先的农业龙头企业，2020年全区新增省级重点农业龙头企业6家，市级农业龙头企业9家、区级农业龙头企业9家，超额完成上级下达我区的目标任务。截至目前，我区共有市级以上农业龙头企业41家，其中国家级农业龙头企业1家、省级农业龙头企业12家；有序开展家庭农场培育工作，经区政府同意新增认定家庭农场17家，我区波波农场被评为省级示范家庭农场；推进粤港澳大湾区“菜篮子”工程，广州市德力渔业有限公司被认定为粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地（第四批）；积极发动各镇街申报省、市级农业公园，绿航都市农业公园、观龙岛农业公园、广州市番禺区海鸥岛农业公园被广州市农业农村局授予“广州市级农业公园”称号，全区市级农业公园累计达5家。积极组织举办新型职业农民培训班，全年累计培育新型职业农民121人，超额完成市下达我区110人的目标任务。

　　（五）扎实强化农业基础设施建设。有序推进省市下达2019年度高标准农田建设5500亩的目标任务，所有项目已全部完成施工建设，实际建成面积5560.34亩；2020年度高标准农田建设目标任务计划建设规模6600亩，计划建设规模达6990余亩，目前已完成项目工程建设；统筹抓好“美丽田园”建设和耕地“零弃耕”专项整治工作，全部完成20处地块复耕复种复绿工作，面积达668亩，完成度（按面积计算）为100%（其中：含主干道两侧6块地块面积为224亩），耕地撂荒复耕工作已通过市局的检查验收，工作成效明显。认真组织镇街按照耕地补贴面积进行登记、公示、核查、上报等，按时发放2019年符合耕地地力保护补贴资金939.19万元；扎实开展耕地“零弃耕”整治工作，对全域耕地丢荒撂荒情况再次进行全面排查，对2018-2020年报批的有关留用地“零弃耕”进行核查分类，建立“一案一策”工作台账，制定详细计划，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”。

　　（六）有力加强农产品质量安全监管。召开了2020年番禺区农产品质量安全监管工作会议，深入开展农产品质量安全专项整治“利剑”行动，重点打击制售假冒伪劣农资、生产销售使用禁用农药、非法添加有毒有害物质等违法违规行为，截至12月底，全区出动农业行政执法人员3384人次，检查农资经营单位559家次，农产品生产单位549家次，查处农资及农产品案件9宗，结案7宗；罚没入库8.68万元。开展法制宣传和培训活动（含联合宣传活动）5次，派发各种宣传资料3万份；积极试行食用农产品合格证制度，建立农产品产地准出与市场准入有效衔接，截至12月底，名录内共有105家生产经营主体实现合格证打印和应用。积极完善农产品追溯平台建设，完成1140家生产经营主体注册，14个涉农镇街、32个规模企业配备了追溯设备，按要求对产品进行包装标识和赋码，区域农业龙头企业、“三品一标”企业和规模生产经营主体追溯率达到100%；1-12月全区公示行政处罚案件48宗（含上年立案2020年结案案件），我局办理的广州德渔龙生物科技有限公司无兽药生产许可证生产兽药案被评为2019年全省农业行政优秀案卷，并获得全国农业行政处罚优秀案卷和全国农业行政处罚优秀文书。

　　（七）顺利举办庆祝“中国农民丰收节”系列活动。一是在区委常委会议传达学习贯彻习近平总书记对第三个“中国农民丰收节”重要指示精神及省委、市委主要领导批示精神；二是顺利举办“庆丰收、迎小康”番禺区庆祝中国农民丰收节系列活动，区委、区政府主要领导及分管领导出席开幕式，发布广州市番禺区庆丰收惠农系列礼包，扎实办好“千猪送千村”捐赠仪式，全面展现番禺农业农村发展成果，营造全民共庆丰收的欢乐氛围；三是组织8家番禺区知名农产品企业参展粤港澳大湾区“菜篮子”暨广州现代农业嘉年华活动，现场销售农产品累计达50万元。四是举办番禺区庆丰收优质农资惠农民宣传推广活动，活动现场共接待群众咨询1600余人次，免费向农民群众派发种子、肥料等优质农资礼包500份、种苗及其他农资产品300余份、各类宣传单张3000余份。

　　（八）积极开展产业扶贫工作。选派正科级干部朱毅赴新疆维吾尔自治区喀什地区疏附县开展援疆工作；组织11个帮扶镇街召开巩固扶贫成果工作会议，听取各镇街汇报帮扶派潭镇工作情况，部署2020年番禺区对口派潭镇巩固扶贫成果工作；局主要领导率队到梅州市五华县开展扶贫产业对接工作，实地调研五华县汉光超顺蔬菜基地、粤港澳大湾区“菜篮子”产品梅州配送中心等重点项目。吴克刚副区长率领农业系统及农业龙头企业赴毕节市赫章县、威宁县开展产业扶贫对接工作，加强两地产业合作。

　　（九）高位推动乡村振兴战略深入实施。高标准持续开展农村人居环境整治工作，1-12月全区累计开展农村人居环境整治统一行动日活动12次，开展专题活动7000多次，累计发动15万余人参加。清理农村卫生死角6万多处，小广告、“牛皮癣”及破损广告牌8万余处，村内塘沟、河涌3200多公里，各类垃圾约1.5万多吨；全区176条（100%）行政村达到省定干净整洁村标准，140条（79%）行政村达到省定美丽宜居村标准，20条村申报省定特色精品村验收，初步完成2020年基础整治目标；深入推动“五个美丽”建设，全面提升农村环境面貌。大力推进乡村公厕提标升级，全面完成87个行政村共100个乡村公厕的改扩建，预算总投资约5400万元，其中申请区财政补助资金约3240万元。

　　二、2021年重点工作计划

　　、四中、五中全会精神，以及中央农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要批示指示精神，以“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”为主攻方向，继续统筹推进疫情防控和“三农”工作，全面推进乡村振兴和农业农村各项重点改革任务，努力实现“十四五”开好局、起好步。

　　一、谋划好“十四五”时期“三农”工作。深入学习贯彻中央一号文精神，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府部署要求，高质量编制好番禺区农业和农村经济发展“十四五”规划，谋划好农业农村现代化发展思路、主要目标和重大项目。

　　二、推动农业优势产业发展壮大。全力名优现代渔业产业园创建工作，确保2021年底前完成省级产业园建设并申请验收，着手创建国家级渔业产业园。全力推进莲花山国家级中心渔港休闲渔业综合体项目，将珠江口渔港经济区打造成为“全省休闲渔业新标杆”。加快推进省级现代花卉产业园创建工作，加快培育花卉品牌，探索连片打造特色花卉产地市场，推动番禺东北片区花卉产业做强做大。

　　三、大力发展都市现代农业。完成高标准农田建设项目竣工验收工作，做好各年度高标准农田建设项目管护工作。进一步完善农用地经营权流转机制，促进农村土地承包经营权流转，发展壮大新型农业经营主体。加大统筹协调力度，全力协调推进城市农业公园建设。统筹推进农业重大项目建设，推动项目建设尽快落地，早出成效。继续深入推进粤港澳大湾区“菜篮子”工程建设；落实“城市小菜园”工程建设，促进现代农业走进城市，走进千家万户。

　　四、进一步提升农业行政服务效能。扎实落实各项支农惠农政策措施，强化基层农业技术指导和推广服务。进一步加大涉农普惠金融政策的宣传力度，帮助涉农企业解决资金难题；继续深入推进政务服务审批便民化改革，提升审批服务标准化、规范化水平。继续压实重大动植物疫病防控责任，进一步健全农业安全生产工作机制，科学做好农业防灾减灾。

　　五、深化农村综合改革工作。深化农村集体产权制度改革，继续优化农村集体“三资”管理，推广应用农村集体资产网上交易，探索实施农村集体资产交易“负面清单”，完善提交交易立项流程，建立健全征地补偿费用管理制度及农村集体财务预结算制度；出台农村宅基地审批管理制度，推动建立镇街农村住宅建设“联审联批”工作机制。进一步完善农村集体经济体制机制，持续发展壮大农村集体经济，提升农村集体经济收益。

　　六、着力实施乡村建设行动。巩固优化提升农村人居环境整治工作成效，指导建立农村人居环境治理长效管理机制。推进美丽宜居示范镇街、美丽宜居村庄和精品特色村建设，把大岭村打造成为乡村振兴典范。妥善铺排2021年新农村建设项目，严格把好项目审批、资金拨付各个环节，全力推进新农村建设和乡村公厕项目的实施。深入推进畜禽养殖废弃物资源利用行动和化肥农药减量行动，持续开展池塘养殖水治理工作，努力争创国家级水产健康养殖示范区（县）。

　　七、强化重要农产品安全供给。加强对农产品生产全过程质量安全督导巡查，督促农产品生产企业和农民专业合作社依法建立农产品质量安全生产档案；继续推进农产品合格证制度试行，做好与市场准入的有效衔接，实现农产品合格上市和顺畅流通。积极推进农资打假专项治理行动，加强农业领域违法行为线索查处力度，强化农业行政执法监督，加强跨部门沟通联系及两法衔接，营造良好的市场秩序。