番禺区司法局2021年工作总结和下一步工作计划

　　2021年，番禺区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，坚决贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，围绕区委、区政府中心工作任务，坚定不移推进全面从严治党，深入开展队伍教育整顿，扎实推进司法行政各项工作，为番禺经济社会发展提供有力的法治保障。

　　一、2021年工作情况、主要成效

　　（一）持续推动党对司法行政工作的全面领导落地落实。一是理论武装全面加强。学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话、地方考察等系列讲话精神和党的十九届六中全会、党史学习教育大会等会议精神，并作为党组“第一议题”和理论学习中心组学习、党支部“三会一课”的常设议题，全年开展党组理论学习中心组专题学习28次。先后组织党员干部到广州起义纪念馆、广东省反腐倡廉教育基地等地接受革命传统教育。党组书记带头讲党课1次。其他党员领导干部到联系部门或司法所讲专题党课共4次，党支部书记讲党课3次。二是党建工作全面推进。党组书记带头履行党建工作第一责任人职责，把抓好班子、带好高素质队伍作为履行“一岗双责”的重要抓手，认真落实党建工作责任制，压实意识形态工作责任。始终把抓好党建工作作为第一政治任务，把党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。深入推进党史学习教育，制定实施方案，用活线上线下平台，以“我为群众办实事”实践活动为抓手，扎实开展法律援助惠民、纠纷化解护民、法律服务便民、法治宣传助民、行政争议化解安民、帮扶特殊人群为民六个方面的实事推进党史学习教育各项工作。三是正风肃纪持续深化。扎实推进队伍教育整顿工作，召开政法队伍教育整顿专题民主生活会，先后召开党组会议、动员部署会、工作推进会等系列会议34次。通过召开警示教育大会、观看警示教育片、通报剖析政法系统内部警示教育案例、前往广东省反腐倡廉教育基地接受警示教育等形式共开展警示教育学习12次。举办英模事迹报告会。制定本系统顽瘴痼疾专项整治方案，开展谈心谈话3轮304人次。组织全体人员开展了4轮共312人次《干警自查事项报告表》填报。队伍教育整顿期间共建立和完善各类制度14项。

　　（二）深入开展依法治区工作和法治宣传工作。落实各级党政主要负责人履行法治建设第一责任人工作制度。要求区管党政领导班子总结报告全年工作，区管领导干部进行个人述职述廉述法并提交“三述”报告至区委依法治区办。下发《中共广州市番禺区委全面依法治区委员会办公室关于加强法治建设工作信息报送的通知》和《中共广州市番禺区委全面依法治区委员会守法普法协调小组关于落实“谁执法谁普法”责任制 深入推进番禺区“法律六进”活动的通知》等文件，进一步发挥立法、执法、司法、守法普法等协调小组的作用。全年开展“法律六进”普法活动1351场次。深入开展法治创建工作，石楼镇入选广州市法治示范镇创建名单。石楼镇大岭村获得“全国民主法治示范村”称号，番禺区宪法主题公园获评广东省第三批法治文化主题公园。

　　（三）深入推进行政执法协调监督。督促、指导全区各行政执法单位在广东省行政执法信息公示平台公开2020年度行政执法数据，分析并形成《番禺区2020年度行政执法情况报告》。组织执法人员综合法律知识考试21场（317人参加考试），协助各单位申领执法证1236个。协助各行政执法单位开展广东省“互联网+监管”系统事项认领工作，审核申请不予认领事项69条。持续推进镇街综合行政执法的准备和过渡衔接工作，牵头制定《番禺区推进镇街综合行政执法培训工作方案》，组织对镇街综合行政执法工作的统一培训。对镇街综合行政执法机构队伍建设、人员分工、规范化建设，以及实行综合执法过程中发现的问题进行统一指导。上线广东省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台番禺区执法办案分平台（全市首个区级执法办案平台），实现立项受理、调查取证、审核决定、送达执行、卷宗管理、统计分析等执法全过程网上办案。

　　（四）推进行政复议和行政决策规范化工作。充分发挥行政复议作为解决行政争议主渠道的作用。全年新收向区政府提出的行政复议申请502件，受理复议案件477件，自今年复议集中以来，复议办案数量增加近3倍。代理区政府行政应诉案件125件，民事应诉案件1件。在全市率先成立区级行政复议委员会，出台《广州市番禺区行政复议体制改革实施方案》《广州市番禺区人民政府行政复议简易程序试点工作方案》，办理各类涉法文件1152件，收到向区政府提出的政府信息公开申请34件。发挥行政决策法律参谋职能，参与星河湾海怡半岛建设、锦绣香江规划建设、旧村全面改造等多个重点项目的研究论证。审查政府和部门规范性文件22份，出台关于划定禁止燃放烟花爆竹区域的通告、本级储备粮油管理办法等一批规范性文件。提请区政府印发《2021年广州市番禺区人民政府重大行政决策事项目录和重大行政决策听证事项目录》，推进行政决策规范化。大力推进区政府常务会议学法制度，举办两期区政府常务会议学法讲座，专题学习习近平法治思想和《中华人民共和国民法典》的相关法律知识。

　　（五）扎实开展公共法律服务工作。一是灵活开展矛盾纠纷预防排查调处。番禺区各级调解组织全年排查调处矛盾纠纷8089宗，成功调解8088宗，调解成功率达99.99%。其中协议涉及金额4.99亿元，疑难复杂案件207件。更新人民调解专家人选33人。成立我市首个铁路客运旅客纠纷区域性调解组织——广州南站人民调解委员会。与番禺区人民法院、区公安分局等部门加强联动，打造“番禺区非诉调解中心”。与番禺区人民法院共同打造番禺区诉调中心，设立“一站式”纠纷化解平台。组织全区各司法所开展“番禺区2021年调解宣传月系列活动”，派发宣传资料3200余份，礼品1280余份。组织举办番禺区2021年人民调解业务线上培训班，全区超过2000名调解员与律师参加培训。二是做好法律援助工作。全年受理法援案件1649宗。把法律援助经济困难标准上限提高到家庭人均月收入2846元/月。稳步推进认罪认罚从宽及刑事案件律师辩护全覆盖工作，为犯罪嫌疑人提供法律帮助2773人次，协助区法院刑庭开展刑事辩护全覆盖法律帮助1789人次。我局报送的法律援助案例荣获广州市2021年度残疾人法律援助典型案例二等奖。在化龙镇、东环街开展法援流动站活动。建立38人的未成年人法律援助人员库，在富都小学、东沙小学开展法律援助进校园活动。召开2020年度法律援助案件质量评估工作会议，举办2021年度番禺区劳动法业务专题培训班，联合番禺区人民法院开展调解业务线上培训。在驻石楼某武警海警部队建立法律援助工作站，为军人军属提供优质法援服务。三是做好村（居）法律顾问和律师管理工作。把公证业务纳入我区公共法律服务项目，实现区公法中心和16个镇街公证业务全覆盖。将石楼镇公共法律服务站打造成“广州‘网红’镇（街）公法站”。石碁司法所创新推行“云咨询服务”服务模式，为辖区群众提供24小时在线法律服务。全区律师办理各类诉讼案件18294件，办理非诉讼法律事务2748件，担任政府及其职能部门、企事业单位、社会团体等单位法律顾问共计3602家,全年全区律师总收入为19753.1万元。三级公共法律服务中心（站、室）接待群众来访来电法律咨询3128人次，法律服务受理2229件，到岗服务共7366人。全区275个村（社区）227名村（社区）法律顾问提供法律服务6670次、接访咨询4400次、出具法律专业意见733件、法治宣传1371次、转介法律援助等其他法律服务166件。设立万博法律服务集聚区，着力打造高端法律人才与法律服务机构聚集地，促进法律服务产业集聚发展。建立“百所联百会”机制，推动我区重点商会、重点产业园区和重点专业市场法律顾问全覆盖，力争打造特色鲜明、覆盖全面、服务精准的“番禺样板”。加强律师事务所和律师执业活动的监管，办理律师投诉案件6宗,对辖区内69家律师事务所进行年度考核检查。抽取辖区8间律师所开展“双随机、一公开”检查工作。组织番禺律师志愿者参与新冠病毒感染疫情防控工作和开展扶贫工作。开展律师行业突出问题专项治理工作。组织对区律工委进行换届改选，选出新一届律工委委员7名。积极推进公职律师队伍建设，召开2021年番禺区公职律师工作座谈会，鼓励和支持公职律师参与矛盾纠纷化解，为区委区政府重点项目、重大案件提供专业、优质的法律服务。

　　（六）抓好“两类”特殊人群管理工作。落实常态化疫情防控工作，加强社区矫正重点监管场所防护，严格落实进出人员佩戴口罩、场所通风、卫生消毒等工作。强化日常监管，加大报告、实地走访、信息化核查等工作力度，及时掌握社区矫正对象的活动轨迹。严格外出管理。加强两类人员排查治理，每月对“两类人员”存在的风险隐患进行滚动排查，对存在风险隐患的区分情况及时进行调处化解，并健全工作台账。开展结对困难户、生活困难安置帮教和社区矫正对象帮扶活动，促进社区矫正对象进行反思和更好融入社会。累计接收社区矫正对象4884人，累计解除矫正4180，截至12月底，在册社矫对象697人，在册安置帮教对象2060人。

　　（七）大力支持乡村振兴和贵州扶贫工作。局主要领导和分管领导到脱贫的营田村2次、乡村振兴帮扶的长布镇1次、东西部协作对口帮扶的赫章县司法局1次开展帮扶工作。为营田村无劳动力贫困户购买保尚保保险，协助村开展农村产权制度改革，积极发动鼓励撂荒土复耕。派遣干部驻长布镇开展帮扶工作，协助制定《长布镇2021关于巩固脱贫攻坚战成果方案》。实地走访长布镇各村实体产业情况。以购买法律服务的形式，轮流派驻多名律师驻点帮扶赫章县，在当地积极开展公共法律服务。组织爱心人士捐资10万元援建赫章县七家湾街道法治文化广场。组织律师行业持续开展结对帮扶赫章县贫困大学生53名。

　　此外，扎实做好工青妇、健康机关促进、信息报送、保密、疫情防控、接种疫苗等工作，严格按照《番禺区政法系统重大事项请示报告制度》要求，准确把握政法工作形势，妥善处置政法工作问题，全力维护政治安全和社会大局稳定。认真贯彻落实上级重大决策部署，对涉及我局的重大事项均及时上报区委政法委。

　　二、下一阶段工作计划

　　（一）以党的政治建设统领司法行政各项工作。坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，以提升组织力为重点，强化党建工作责任制，严格执行党支部标准化建设，严肃党内政治生活，着力抓好“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话等基本制度的落实。做好发展党员工作，科学制定党员发展计划，按照规定流程发展党员，确保新发展党员质量。持续深化在职党员回社区（村）报到服务工作，持续开展机关基层结对共建“双百工程”，引导结对新造社区党总支部共搭交流平台、共享党建资源、共推社会治理。充分运用好“廉洁广州”“学习强国”等平台，及时跟进学习领会习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示，把学习成果不断转化为解决实际问题、推动实际工作的过硬本领和能力。

　　（二）深入开展法治宣传和依法治区工作。编制《中共广州市番禺区委全面依法治区委员会2022年工作要点》，加强区委依法治区办统筹协调作用，保障区委法治工作部署及时落实到位。继续推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。推动“谁执法谁普法”工作责任制落实，开展法律“进机关、进单位、进社区、进农村、进学校、进企业”活动。加强普法平台建设工作。

　　（三）推进严格规范公正文明执法。会同区各相关行政执法部门制定工作部署、培训、指导、监督等配套制度，协调、推动、督促区各相关行政执法部门积极配合做好镇街综合行政执法专业性业务工作。会同区各相关行政执法部门建立会商机制，研究解决镇街综合行政执法工作中遇到的普遍性问题。推动建立镇街与区各相关行政执法部门之间协调配合机制，明晰专业性业务的请示汇报、沟通指导等流程，理顺权责关系，强化区各相关行政执法部门的业务指导。建立科学合理的监督机制，推动区各相关行政执法部门加强对镇街综合行政执法工作的业务监督。

　　（四）加强依法行政工作统筹谋划。规范区行政复议委员会的运行，发挥区行政复议委员会“智囊团”作用，对重大疑难复杂案件进行集体研究讨论，为案件审理提出咨询意见。持续将“我为群众办实事”行政复议体制改革活动落到实处，指导镇街司法所设立统一规范的行政复议宣传咨询点或受理点，承担行政复议受理、宣传咨询服务工作。持续推进涉及营商环境规范性文件翻译工作，协助规范性文件起草部门开展我区规范性文件翻译审校工作。开展法制员培训、重大行政决策法制人员培训，提高法制人员的业务水平。

　　（五）扎实推进公共法律服务工作。加强法律服务，积极打造万博法律服务集聚区，形成以律师服务为主体，涵盖公证、仲裁、会计、司法鉴定、法律研究、法律服务创新创业孵化等全链条法律服务的综合性法律服务体系，进一步促进我区法律服务业高质量发展，营造市场化、法治化、国际化营商环境。强化人民调解员队伍建设，招录专职人民调解员7人。健全完善与职能部门联调联动机制建设，通过加强特色调解组织的规范化建设，健全完善派案机制、强化落实案件补贴制度等工作入手，打造一批特色调解平台。优化特殊群体法律援助服务，推行申请法律援助证明事项告知承诺制。强化法律援助案件质量监管，提高法律援助服务质量。建立健全法律援助组织实施各环节业务规范，使律师在承办案件每个环节均受到法援机构的监督指导。

　　（六）加强社区矫正和安置帮教工作。加强社区矫正执法监督检查，定期组织开展全区性的社区矫正工作专项检查和调研活动，重点加强镇街执法监督和指导，规范执法行为、规范社区矫正考核奖惩和社区矫正档案管理，依法依规做好监管工作。创新教育矫正方式方法，丰富教育内容和形式。积极开展分段分类教育，加强心理评估、疏导和矫治，推行个别化矫正。继续深化“五个一”教育矫正模式，提高教育矫治效果。加强与其他部门的协调联动，同时多渠道引入司法社工等社会力量，为困难人员及其未成年子女提供帮扶和关怀，充分发挥社会力量在安置帮教工作中的积极作用。

　　（七）继续做好乡村振兴工作。继续做好乡村振兴工作。深入扎实推进乡村振兴驻镇（长布镇）帮镇扶村工作，围绕提升脱贫攻坚成果水平、提升镇村公共基础设施水平、提升镇域公共服务能力、提升乡村产业发展水平和提升抓党建促乡村振兴水平五个主要任务开展帮镇扶村，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。进一步加强东西部协作工作，持续开展赫章县的法律帮扶项目，助力提高当地的公共法律服务水平。