番禺区住房和城乡建设局2021年工作总结及2022年工作计划

　　2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。番禺区住房和城乡建设局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕全面建设幸福美丽番禺的工作目标，在住建行业发展、城乡建设、住房保障、民生服务、行业监管等方面持续发力,奋力开创住房和城乡建设事业高质量发展的新局面。2021年，我局各项工作取得一定成绩，受到上级的肯定和群众的认可，获得省、市、区表彰的集体荣誉8项，个人荣誉14项，收到锦旗44面、感谢信25封。

　　一、2021年工作情况

　　（一）奋力夺取疫情防控和住建行业发展“双胜利”。

　　一是严密抓好疫情防控。全年召开疫情防控工作专题会议10次。出动2.2万人次深入建筑工地、物业小区、房地产销售现场、中介机构和隔离酒店督导防疫工作7425个次，督促建筑行业   2.63万人、物业行业1.25万人落实疫苗接种，接种率分别为99.95%、99.50%。成立区建设工地疫情防控工作专班和区物业管理区域疫情防控责任链长制办公室，狠抓全区建设工地、物业管理区域疫情防控工作落实。出动干部职工505人次，先后6次奔赴南村镇等5个镇街协助22.2万名人员高效完成核酸采样。

　　二是全力推动住建行业发展。积极培育和壮大番禺企业，深入开展“暖企”行动，编印《番禺区建筑业优质企业推荐名录（第二期）》，收录134家建筑业企业，提高企业知名度。开展建筑企业座谈、数据填报培训等,搭建政府、企业沟通平台,提高经济运行监测研判水平。2021年我区建筑业总产值、房地产销售面积和房地产从业人员工资总额分别为547.46亿元、225.28万平方米、22.8亿元，分别同比增长23.3%、1.1%、6.1%。

　　（二）全力推进住房市场和保障体系建设取得新成就。

　　一是房地产市场保持平稳健康发展。着力落实“三稳”措施，坚持“房住不炒”定位，持续做好房地产市场调控。制定《番禺区区域指导价方案》，从源头指导商品住宅合理定价。全年批准商品房预售120宗，面积218.06万平方米，同比增长8.64%；全区新增商品房网签面积223.89万平方米，同比增长32.15%。通过开展房地产市场秩序专项整治，印发《广州市番禺区房地产开发企业差异化管理操作指引》等文件，进一步规范房地产市场秩序。重点整治预售监控款收存的违规行为，严把预售监控款拨付关。全年巡查商品房预（销）售现场和中介服务机构1090家次，开展专项整治联合执法检查15次，约谈房地产、中介机构48次，发出《整改通知书》123份。

　　二是住房租赁市场规范有序发展。持续开展住房租赁市场专项整治，督导91宗住房租赁项目整改存在问题，其中67宗项目已整改问题164个，租赁市场秩序整体向好。加强长租项目风险防范，全区24宗长租项目中，已有21宗项目落实租金监管问题。加强房屋租赁登记备案管理，全年共办理房屋租赁登记备案5.25万宗，同比下降7.12％；租赁登记备案面积1040.59万平方米，同比上升11.46％。着力推进集体土地建设租赁住房试点项目建设工作，谢村村项目施工进度有序推进，预计2023年交付使用；屏山一村项目正在开展控规修正方案完善工作。推动落实中央财政专项奖补资金发放工作，全区共13个住房租赁项目成功申报奖补资金，涉及资金总额约2.5亿元，顺利完成既定的指标任务。

　　三是住房保障体系不断完善。牵头开展广州市住房发展“十四五”规划中我区建设16.48万套住房的工作，统筹协调各部门落实具体项目。推进公共租赁住房资格审核工作，全年审核新增公租房保障申请285户，累计发放租赁补贴728.04万元。大力推动公租房筹集和配租，全年新增建成公租房740套；多方筹集区辖公租房110套面向在册公租房轮候家庭公开配租；我区238户公租房轮候家庭成功获得市级公租房预配租资格，目前剩余在册公租房轮候家庭232户。继续加大新就业无房职工配租力度，全年落实新就业无房职工公租房配租3902套，配租入住率达97.5%。

　　四是房屋管理成效显著。加大在册危房治理攻坚力度，全年解危房屋815宗，新增在册危房44宗，实际解危771宗，还有在册危房523宗，解危率为62.3%。有序推进农村房屋安全隐患排查整治，已完成全区167个行政村22.35万栋房屋的安全排查和信息录入，排查和录入房屋总量居全市第一，超额完成广东省下达的第二阶段的排查任务。加强隔离场所建筑安全巡查，对31处集中隔离点进行安全检查，指导11处隔离酒店完成房屋安全鉴定，确保建筑使用安全。大力推进居住区配套公共服务设施移交工作，全区规划建设居住区公建配套完成移交或定性1726宗，未移交367宗，完成率82.5%；108宗广州市督办的历史遗留项目圆满完成移交和定性。抓好3611套（间）直管公房管理，全年房租收益同比增长7.62%。

　　五是社区治理体系不断完善。持续开展党建引领物业工作，建立健全共建共治共享的社会治理格局。召开区物业管理联席会议3次，研究解决问题12项。开展政策法规宣传培训，推动宣传《广州市物业管理条例》贯彻工作走深走实。开展星级小区、守信企业评选及表彰活动，引导企业守信自律。在全市率先制定住宅小区电动自行车充电设施建设指引和方案，完成221个小区共计692个电动自行车充电点位、10526个充电端口的建设。发挥党建引领小区治理实效，成立物业小区党组织400个，覆盖率100%，名列全市前茅，成立业主委员会113个、物业管理委员会35个，现有物业服务企业党支部18家；发挥物业行业党委的引领作用，开展贵州赫章乡村振兴等主题日活动，完成大学城创智园、岭南商务园2个爱心驿站建设，完成番奥花园、一品灏景、福宁园3个美好家园建设。推动智慧小区建设，已完成万科欧泊等6个示范项目建设，全区有316个物业小区完成智慧元素建设共3491项。积极开展物业管理区域备案、业主决策电子投票等工作，已建立投票数据库的小区440个，累计使用电子投票的小区98个次，295个小区已办理物业管理区域备案。强力推进排水单元达标改造，列入排水单元达标改造的439个住宅小区中，全年完成98个、通过验收81个；累计完成345个、完成率78.6%，通过验收203个、占比58.8%。完成10个片区和24个老旧小区的“三线”整治任务，累计清理和规整线路45.06万米，地下管道建设2.48万米，排名全市第三。

　　（三）大力推进城乡建设事业迈上新台阶。

　　一是“新城建”工作扎实开展。研究制定《关于加快推进番禺区新型城市基础设施建设的实施方案》。探索智能网联汽车建设，牵头探索广州大学城自动驾驶与车路协同智慧交通示范项目建设。建立建设工程项目全要素管理平台并投入使用，工程变更系统迁移工作已完成90%。推动我区数字家庭试点辖区申报工作，完成大石莲芳园的智慧社区和数字家庭试点改造，新建示范小区思科智慧城12光年项目正推进落实。推动市政基础设施智能化改造，选定西丽大桥、南站F隧道为“一桥一隧”试点，目前已投入使用。高质量推进2021年城市体检工作，制定工作方案，建立由46项指标组成的城市体检指标体系模型，已顺利完成番禺区2021年城市体检报告的编制工作，并明确体检报告发现7大城市问题的治理责任单位。

　　二是重点项目建设有序推进。石桥公园公共人防工程全年累计完成投资5445万元，占年度投资计划的85.2%；广汽中路延长线项目全年累计完成投资6674万元，占年度投资计划的159%；广汽生活区（金雁佳园）18号楼已通过工程竣工联合验收，提前完成市下达的740套公租房的基本建成任务。

　　三是美丽乡村建设稳步推进。新增9条广州市美丽乡村、2条广州名村，获得900万元奖励，在“十三五”广州市美丽乡村绩效评价中我区得分最高，成为唯一达“优”的区。稳步推进新乡村示范带建设，聚焦都市水稻田建设，选取钟村街禾田水韵新乡村示范带建设作为2021年先行创建新乡村示范带，开展实地调研和指导工作16次，指导钟村街建设大禾田农业公园和开展全区第一届水稻收割主题党日活动。有序开展存量农房微改造，已完成存量农房微改造3317户，完成率110.6%。

　　四是民生实事落地见效。推进旧楼加装电梯。全年批出396台，进场动工183台，发放加梯补助100台1000万元，提前超额完成年度任务;累计已批出809台,完成安装和动工362台,发放195台1950万元。推动电网建设任务开展。我区22项任务52个工作节点中，区可控节点45个已全部完成，区可控节点权重完成率为115%。积极推进消防站建设。恒大石壁消防站、万博商务区消防站和广铁南站消防站均已开工建设。防范化解住建领域矛盾纠纷。依法分类处理关系群众切身利益的热点难点问题，切实维护群众的合法权益，全年办理《人民网》网友留言196件、12345政府服务热线案件12316宗、信访案件869宗。加强建筑工程实名制管理。我区164个在建项目已全部落实实名制管理。积极协调处理工地劳资纠纷31宗，涉及7679人，涉及金额1.54亿元。加大行政处罚力度。全年发出行政处罚决定193份，涉及金额2683.59万元。做好人大建议、政协提案的办理工作，全年承办省、市、区人大建议和政协提案共66宗，办复率100%。我局被评为“区政协十四届四次会议以来提案先进承办单位”。

　　（四）竭力推进建筑行业发展实现新突破。

　　一是行业管理有序推进。创新监管模式，顺利完成下属区质监站、区安监站和区散水办三个部门职能整合优化工作，监管效能明显提升。深入开展“质量月”“安全月”系列活动，营造良好氛围。严抓严管房屋建筑工程质量安全，统筹抓好扬尘整治、文明施工，我区安全生产形势总体平稳，空气质量持续好转。加强工程招投标市场监管，完善评定分离的招标投标制度，构建有序的建筑市场体系。全年巡查工地4968项次，发出整改通知书5059份，有效闭合安全隐患25437个、质量问题4750个，对640家建筑企业和1718名管理人员实施省级动态扣分，记录市不规范行为230份，行政处罚77宗，处罚金额266.5万元。我区代表队在广州市第六届“羊城建筑工匠技能擂台赛”中勇夺五项金奖，31人荣获“羊城建筑工匠”称号，我区连续三年区级获奖人数排名第一。工程创优成效显著，全年有26个工程荣获省金匠奖等36个奖项。推动绿色建筑发展，超额完成市下达我区的城镇新增竣工绿色建筑占新建民用建筑比例达95%的目标任务。

　　二是工程建设项目审批增速提效。实施审批事项告知承诺制和无纸化审批，强化和完善事中事后监管。创新消防审批制度，简化消防审批验收材料，实行消防设计审查政府购买服务。全年办理许可、公共服务及备案事项共12629宗，按时办结率为100%。我局连续5年获评区“优秀政务服务窗口单位”称号。

　　三是人民防空工作有序推进。顺利完成人防专业队整组、国防潜力数据摸查、企业民兵整组工作。圆满完成“羊城天盾-2021”城市人民防空演习和防空警报试鸣任务，并对全区防空警报器进行升级改造。积极开展人防工程巡查和维护治理工作，完成近11万平方米老旧人防工程设施设备专项治理任务。大力开展人防宣传教育工作，成功举办“国际民防日”人防宣传活动，以番禺人防宣教馆为人防宣传教育主阵地，打造本土红色教育资源，接待参观人数2000余人。

　　（五）倾力推进党建工作再上新水平。

　　一是强化思想建设。落实“第一议题”制度，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。深入开展党史学习教育，成立局党史学习教育领导小组，召开党史学习教育部署动员大会，全面落实区委党史学习教育各项工作安排，切实做到“规定动作到位，自选动作出彩”，推动旧楼加装电梯等28项“我为群众办实事”工作落地见效。局党组理论中心组专题研讨22次、外出调研2次，县处级领导干部讲专题党课6次。开展庆祝建党百年系列活动，举办“讲好住建故事”报告会、“七一”重要讲话精神宣讲和图文征集比赛，完成“光荣在党50年”纪念章颁发工作。“番禺住建”公众号自4月6日上线以来累计发布各类信息385条，阅读量57456次。

　　二是强化作风建设。狠抓党风廉政建设，强化重点领域、重点工程、重要岗位的监管，扎紧制度的笼子。开展廉政风险隐患排查，全年排查廉政风险点53项，整改措施69项。认真落实提醒谈话和警戒谈话制度，局党组成员开展提醒谈话13人次，集体谈话56人次，回访教育3人次。大力开展节约型机关建设，全年局机关电费支出减少3.15万元，同比下降6.04%。

　　三是强化组织建设。加大干部队伍建设力度，建立健全激励机制，促进干部担当作为。全面梳理和修订督办制度、资产管理制度等65项内部管理制度，形成以制度管人管事管作风的良好氛围。把党建引领业务工作、依法行政等工作纳入部门年度考核评价范围，进一步提升行政效能。

　　二、2022年工作计划

　　（一）以“住有宜居”为目标,完善住房市场和住房保障体系。一是坚持“房住不炒”定位，健全住房市场保障体系，通过加强价格精准调控、稳定商品房供应、强化房地产市场监管等方式，全面落实房地产市场各项调控工作和长效机制，推动市场平稳健康发展。加强在建公建配套管理，力争2022年底基本解决历史遗留公建配套移交问题。二是规范住房租赁市场秩序，发挥优佳租赁企业的示范作用，引导租赁企业实施品质化规模化管理。加强长租项目和新建住房租赁项目日常监管，防范化解重大风险。指导谢村村和屏山一村集体土地建设租赁住房项目、大学城高校教师公寓项目加快建设进度。三是加大保障性住房供给力度，对接区土发中心的商品住房用地储备情况和出让计划，全面摸底公租房和共有产权住房的筹建资源，制定财政投资建设计划，做好“十四五”期间公租房和共有产权住房任务的谋划工作。启动金雁佳园六涌河以北地块的前期建设工作，跟进已配建保障房项目动工情况。继续做好户籍住房困难家庭及新就业无房职工公租房分配工作，完成市下达的年度目标任务。四是加强房屋安全管理，持续推进在册危房治理解危，巩固提升分类治理工作成效；统筹完成辖区38.2万栋既有房屋建筑承灾体调查工作，提升房屋建筑防灾减灾能力。

　　（二）注重提升城市能级和核心竞争力,大力推进城乡建设。一是加快推进“新城建”工作。重点推动广州大学城车路协同智慧交通项目落地；推动智慧社区、数字家庭的建设工作，总结出可复制可推广的经验；切实做好全要素管理平台的推广应用工作，发挥系统效能。二是开展2022年的区级城市体检工作。根据体检报告指出的问题，督促相关责任单位有针对性地开展治理工作。三是全面推进乡村振兴。做好市级美丽乡村创建工作，积极推动美丽乡村从面上干净整洁向生态美丽宜居迈进。大力推进新乡村示范带建设，完成12条新乡村示范带建设工作。全区沿线连片完成存量农房微改造不少于3000户。四是加强电力基础设施建设和迁改工作，全面完成电网建设任务。五是继续指导各镇街推进旧楼加装电梯民生实事惠民工程，加大加梯补贴发放力度，确保民生实事落地见效。

　　（三）聚焦治理体系和治理能力现代化,大力推动建筑行业健康发展。一是全力做好2022年度建筑业总产值、房地产销售面积、房地产业从业人员工资总额三项经济指标数据的统计工作，力争完成年度预期目标。二是铁腕抓好房屋建设工程质量安全和文明施工，严格督促参建企业落实安全责任，强化对监理人员履责的监管考核，坚决防范安全事故发生。加强建筑工地扬尘精细化管理，确保扬尘整治工作有成效。抓好工程质量常态化管理，深入开展建设工程创优工作，提高我区整体工程施工水平和技术创新能力。强化工程建设项目的事中事后监管，严厉查处建筑市场违法违规行为。三是完成石桥公园建设和做好招租工作，打造平战结合，具有较高战备效益、社会效益和经济效益的精品公共人防工程。完成年度人防工程设备设施专项维护治理和年度防空警报设备建设任务，做好“羊城天盾”等重大演习工作。四是督促万博商务区消防站等3个消防站加快建设进度。

　　（四）坚持党建引领,着力提升小区物业水平和居住环境。加快重置雨水系统建设项目实施进度，完成住宅小区排水单元改造比例达到85%，力争达到90%。指导镇街推动小区党组织和业主组织的建设工作，加快构建以党员为主体的物业管理委员会和业主委员会。规范物业管理活动，积极开展电子投票、信用管理、守信企业星级小区及差异化管理等工作，引导行业自律。着力推动电动自行车充电设施建设及梯控装置安装等智慧小区建设，进一步提升居民的获得感、幸福感、安全感。

　　（五）打造贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的效能政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、习近平生态文明思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，用心、用情、用力服务百姓，努力让发展成果更多、更好、更公平惠及民生，推动我区住房和城乡事业高质量发展。