广州市生态环境局番禺分局2021年工作总结和2022年工作计划

　　2021年是“十四五”规划开局之年，我局坚持以习近平生态文明思想为指导，践行绿水青山就是金山银山理念，严格落实生态环境保护责任，以解决突出环境问题为导向，以改善生态环境质量、保障生态环境安全为核心，深入打好污染防治攻坚战，生态文明建设和生态环境保护取得新突破，人民群众获得感、幸福感和安全感得到进一步提升。

　　2021年，我区环境空气质量综合指数（AQI）3.66，在全市排名第五。空气质量达标305天，达标天数比例83.6%，除O3外其它5项主要污染物平均浓度均达到国家二级标准。地表水环境水质指数4.37，在全市排名第四。墩头基、莲花山、大龙涌口3个国考断面水质均达到考核要求；沙湾水道城市集中式饮用水水源地水质100%达标。

　　一、2021年以来工作情况和主要成效

　　（一）全力做好第二轮中央生态环境保护督察迎检工作

　　按照中央生态环境保护督察要求，制定迎检工作方案，第一时间成立第二轮中央生态环境保护督察番禺区协调联络组，由区委书记任组长、区长任第一副组长，高位推动督察各项迎检工作的落实。组建7个专项工作组，完善工作机制，规范案件办理程序，聚焦重点工作和关键环节，严厉打击各类生态环境违法行为。坚持边督边改、立行立改，狠抓责任落实，不折不扣做好交办案件办理。收到转办案件共计118件（其中重点件8件），已办结106件，阶段性办结12件，办结率100%，解决了一批人民群众关心的突出环境问题。

　　（二）高起点编制完成番禺区生态环境保护规划

　　与省、市规划充分对接，结合我区实际，编制完成《番禺区生态环境保护“十四五”规划》，规划坚持生态优先、绿色发展理念，从绿色低碳推动高质量发展、协同防控细颗粒物和臭氧污染、全力推进“三水统筹”、以系统防治提升土壤和农村环境等九大方面，为“十四五”时期我区打造宜居宜业宜游的幸福美丽城区提供指引。

　　（三）深入打好污染防治攻坚战

　　一是坚决打赢蓝天保卫战。按照“减煤、控车、降尘、少油烟”的治气思路，全面推进大气环境综合整治。印发实施《番禺区2021年大气污染防治工作计划》《番禺区大气污染防治奋战80天暨2021-2022年冬春季节强化方案》，聚焦重点区域和重点行业，制定实施空气质量监测站周边重点区域污染源管控方案。持续开展VOCs综合整治工作，完成第三批37家重点企业VOCs销号式整治和47家印刷企业VOCs综合整治。常态化开展全覆盖走航监测，全年开展162天次，及时排查浓度异常点并督促落实整改。推进扬尘污染精细化管理，建立工地扬尘联合执法通报机制，开展联合行动128次，巡查工地392个，发现存在不文明施工问题工地并立案处罚110宗，对各镇街道路洒水控尘效果进行评价通报。督促重点区域内加油站严格落实夜间卸油，推进落实工地油品直供。强化移动源污染控制，道路抽检柴油车5391辆次，用车大户抽检3956辆次，遥感监测机动车超25万辆次。

　　二是坚决打好碧水保卫战。印发实施《番禺区2021年水污染防治工作计划》《番禺区2021年国考断面水质达标攻坚实施方案》，重点开展重点流域水质监测预警和工业污染源监管。针对国考断面及周边一级支流，开展水质加密监测和分析研判，针对发现的问题及时排查处置。强化涉水工业企业监管，检查涉水工业企业4339家，出动10025人次，发现问题567个，均已完成整改。完成全区98条河涌的入河排污口排查和溯源，印发实施《番禺区入河排污口分类整治工作方案》，推进分类整治工作。推进7家城镇污水处理厂提质增效，氨氮、BOD5 进水平均浓度均达到目标要求。列入市总河长10号令的15条一级劣Ⅴ类支流，已阶段达标；列入市2021年水污染防治计划的35条一级支流已阶段达标。

　　三是扎实推进净土保卫战。完成土壤污染状况详查，加强对土壤污染重点行业企业生产、搬迁、拆除等活动监管，督促企业落实污染防治主体责任。加强建设用地准入管理，印发实施《番禺区土壤污染状况初步调查报告评审事项容缺受理制度》，优化评审流程，完成22宗地块受理评审工作，做好城市更新项目及土地开发利用的服务工作。加强固体废物管理，完成3412家企业危险废物申报登记和2344家企业一般工业固体废物申报登记。

　　（四）促经济保环境

　　一是加强医疗废物监管，防范环境风险。严格落实医疗废水和医疗废物的日常监管执法，出动执法人员8745人次，检查医疗机构4080家次，共依法转移约3280吨医疗废物，对医疗机构、城镇污水处理厂等开展监督性监测。二是强化环保政策扶持，助力企业复工复产。优化环评审批服务，实施全流程网上办理，对符合条件的予以豁免环评手续办理，全年审批通过建设项目环评文件240宗。三是优化执法方式，实施分类监管。建立《监督执法正面清单》，利用科技手段对173家清单内企业开展非现场检查。完善轻微环境违法行为容错纠错机制，共督促和指导262家企业改正轻微环境违法行为并免予处罚，对119宗案件从轻处罚。

　　（五）强化日常环境监管与执法工作

　　一是开展环境执法检查。实施污染源分级监管，严厉打击环境违法行为，共检查企业11801家次，开展专项行动212次，作出行政处罚决定119宗，向公安机关移送涉刑环境违法案件9宗，刑拘12人。二是强化联防联控。与佛山市、东莞市建立联合污染防控机制，定期开展交叉联合执法。三是持续推进“散乱污”场所清理整治。开展专项行动323次，完成清理整治“散乱污”场所共1054家，完成16个镇街“散乱污”场所清理整治验收。四是妥善处理环境信访。受理环境信访案件6664宗次，案件受理率100%，结案率98.8%。成立亚运城环境治理共建共治共享专班，及时响应群众诉求，切实解决亚运城周边异味扰民问题。

　　（六）全面提升生态环境治理能力

　　一是加强环境监测能力建设。建成沙湾水道饮用水水源保护·区河涌水质自动监测站21套，推进建设11个镇街空气自动监测站。二是推进落实水源保护区区划规范优化后续相关工作。与顺德区、南沙区签订《广州市沙湾水道（广佛跨界区域）饮用水水源保护区联防联控框架协议》，定期开展联合执法、监测、巡查，对二级保护区内22个违法建设项目进行清理。三是建立“三线一单”生态环境分区管控体系。完成区域空间生态环境评价工作（即“三线一单”编制工作），制定优化环境管控单元划定方案，明确具体管控要求。

　　二、下一步工作计划

　　2022年，我局将以学习贯彻党的十九届六中全会精神为契机，始终践行习近平生态文明思想，不忘初心、牢记使命，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以生态环境高水平保护推动番禺经济社会高质量发展，奋力推进美丽番禺建设。

　　（一）坚持稳中求进，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护

　　一是统筹做好疫情防控、经济社会发展和生态环境保护工作，积极主动服务“六稳”“六保”。实施监督执法正面清单，积极探索推行远程执法、非现场执法方式，实现对守法企业无事不扰，对违法企业利剑高悬。强化帮扶引导，坚持管理与服务相结合，主动向企业提供技术服务指引，推行一体化执法检查，发现问题一次性告知，有效帮扶企业解决实际困难。二是强化风险防范，守牢生态环境安全底线。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼，妥善处理环境信访问题，积极主动回应群众诉求，不断提高环境信访办理质量和效率。强化饮用水水源保护区环境安全隐患排查与环境风险评估，完善应急预案，加快推进广佛跨界水源保护区新增环境问题的搬迁补偿工作，切实保障饮水安全。三是践行绿色发展理念，推进“三线一单”成果落地见效。健全以环评制度为主体的源头预防体系，将“三线一单”作为规划环评和项目准入的重要依据，把好生态环境准入关，充分发挥“三线一单”分区管控在促进高质量发展、高水平保护等方面的底线约束和支撑作用，实现从源头上预防环境污染，从布局上降低环境风险。

　　（二）坚持全区一盘棋思想，深化中央生态环境保护督察整改成效

　　一是毫不松懈抓好督察交办案件办理工作。对于已办结案件，加强巡查，防止问题反弹；对于阶段性办结案件，逐条按照整改措施、时限和责任，以钉钉子精神推动问题解决。二是关注督察重点问题补齐短板。针对河涌水质、工业污染、交通噪声、违法用地、非法填埋、餐饮油烟扰民等关键领域和薄弱环节，强化科学谋划、规划引领，科学统筹生产、生活、生态格局。三是举一反三，持续改善生态环境质量。以督察反馈问题整改为契机，强力推进生态环境突出问题整治，确保环保督察整改落地见效。

　　（三）以创建生态文明建设示范区为抓手，深入打好污染防治攻坚战

　　一是有序推进国家生态文明建设示范区创建。以《广州市番禺区生态文明建设规划》为指引，成立创建工作领导小组，明确创建指标，落实重点任务，加快推进国家生态文明建设示范区创建工作。二是持续推进大气污染防治。以臭氧防控为核心，加强PM2.5和臭氧协同控制，做好VOCs“控增量、减存量、强监管、抓减排”，加大“散乱污”整治力度，加强移动源监管，保持扬尘管控力度，切实改善大气环境质量。三是强化落实水污染防治工作。持续推进国考断面水质达标攻坚，进一步补齐水环境治理设施短板，加强水质监测预警和涉水工业企业监管。四是稳步推进土壤污染防治。配合上级部门动态更新污染地块清单和优先管控名录，落实重点行业企业监管，加强污染地块再开发利用准入管理，确保污染地块安全利用。

　　（四）加快推进生态环境治理体系和能力现代化

　　一是完善生态环境治理体系。进一步压实生态环境保护党政同责、一岗双责，探索建立镇街环境保护责任考核机制，配合做好生态环境领域29项行政执法事项调整由镇街行使工作，构建各负其责、齐抓共管的“大环保”格局。二是加强监测能力建设。加快构建天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，强化监测数据联网和综合分析应用，切实提高监测技术水平，更好发挥环境监测对环境管理和决策的技术支撑作用。三是提升生态环境执法监管效能。深化生态环境保护综合行政执法改革，建立健全污染源分级监管工作制度，进一步落细落实基层生态环境三级执法监管工作机制，高效查处生态环境违法行为，实现“控增量、减存量、强监管、促减排”的工作目标。

　　（五）加强队伍建设，努力锻造一支忠诚干净担当的生态环境保护铁军。

　　一是筑牢信念根基。进一步提高政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届六中全会精神，深入践行习近平生态文明思想，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到实际行动上。旗帜鲜明讲政治，加强局党组理论中心组学习、“三会一课”，提高党员领导干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。二是锤炼过硬作风。深入推进党风廉政建设，发挥领导干部“头雁”效应，带头坚定正确的政治方向、坚守清正廉洁的道德操守、大兴实干之风，以“关键少数”引领“最大多数”，全面加强队伍廉政意识，营造风清气正政治生态。三是强化业务本领。编制修订各项工作规章制度，规范业务流程，保障工作开展科学高效、有条不紊。加强业务学习，定期开展专题培训，推动环保人员深学深思深用，为深入打好污染防治攻坚战提供坚实保障。