番禺区住房和城乡建设局2022年工作总结及2023年工作计划

　　2022年，我局紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的目标要求，主动担当，积极作为，各项工作取得一定成效，得到各级肯定和群众认可，获得省、市、区表彰的集体荣誉3项，个人荣誉 7项，收到锦旗13面、感谢信45封。

　　一、2022年主要工作

　　（一）统筹疫情防控和经济社会发展

　　1.严密抓好疫情防控。加强统筹部署，全年召开疫情防控工作专题会议17次，出动26710人次深入建筑工地、物业小区、房地产销售现场、中介机构和隔离酒店督导防疫工作12161个次，督促建筑行业25811人、物业行业12668人落实疫苗接种，接种率分别为99%、100%。统筹协调区内方舱医院、隔离场所和防疫工作人员临时宿舍建设，做好场所建设过程中安全文明施工监管，确保方舱医院按时保质完成并具备投入使用条件。成立疫情防控临时指挥部、建立防疫保障工作群、建立水马筹集和调运两本台账、利用建筑产业链平台发动建筑企业积极筹集捐赠水马、派出安装工人、提供运输车辆等工作，快速、高效完成安装围蔽任务，建起防止疫情外溢的“安全线”。10月30日以来，共筹集、调运水马51456个，筑起近60多公里的防线。组建防控队伍，出动干部职工4914人次，先后150次奔赴抗疫一线参与疫情防控工作。

　　2.助力经济社会发展。多次组织开展暖企调研，编制企业名录手册，全力推进企业纳统工作。着力构筑建筑产业“链长制”，成立产业链工作组，制定《番禺区建筑、规划设计和建筑业新材料产业链高质量发展三年行动计划》，搭建区建筑产业互联网公共服务平台，促进建筑产业高质量发展。全年建筑业总产值561.12亿元，同比增速2.3%；房地产销售面积143.43万平方米，同比增速-36.3%；房地产从业人员工资总额23.25亿元，同比增速13.7%;房地产开发投资414.58亿元，同比增速6.5%。

　　（二）积极推动建筑业转型升级

　　1.建筑行业管理常抓不懈。2022年3月我区首宗联审决策番禺区公共卫生服务中心项目建设方案顺利通过联审决策。强化工程招投标市场监管，推动实施“评定分离”的招标投标制度。开展招投标领域专项治理，严厉查处弄虚作假骗取中标等违法案件，发出行政处罚决定书8份，处罚金额30.2万元。牵头制定《番禺区增设建筑土石方周转场试点工作方案》，共选取2处场地4个地块作为建筑土石方周转场所试点，由番禺交通建设投资有限公司下属子公司负责试点地块的规划设计、投资、建设及生产经营管理等工作，有效解决我区建筑土石方消纳难题，试点方案经区政府常务会审议通过并于11月15日正式印发实施。制定《番禺区强化建筑工地欠薪源头治理工作方案》等措施根治欠薪问题，我区纳入实名制和工人工资监管平台管理工程共144项，已全部开通工资专用账户。协调处理建设领域劳资纠纷65宗，涉及工人9842人、金额24558万元。

　　2.工程质量安全稳定向好。多形式开展“质量月”“安全月”系列活动，营造良好氛围。持续抓好建设工地扬尘污染防治、文明施工管理工作，制定住建领域安全生产专项整治行动等16份专项工作方案，深入开展建筑工地安全生产、高层建筑消防隐患等专项检查。全年巡查工地5798项次，有效闭合安全隐患、质量问题24989项，对412家企业和808名人员实施省级动态扣分，记录市不规范行为323份，立案调查20宗，拟处罚金额47.02万元，我区房屋建筑工地安全生产形势总体稳定。工程质量水平进一步提高，全年已有28项工程荣获44个奖项，另有54项工程正在创省、市级各项优质工程奖。绿色发展水平稳步提升，我区全年新建成建筑总面积439.3万平方米，其中新建成绿色建筑面积415.3万平方米，占比94.5%。

　　3.审批制度改革持续优化。持续深化工程建设审批制度改革，实施审批事项告知承诺制和无纸化审批，全面提升审批效率。全局52个行政许可事项时限压缩率93.08%、网上办理深度（Ⅳ）100%；102个行政服务事项可网办率、电子证照绑定率、“最多跑一次率”等服务质量指标均为100%，实现群众办事“零跑动”“零见面”。全年核发施工许可证266宗，建筑面积约577.21万平方米,总造价199.81亿元；办理行政许可、公共服务及其他事项共12110宗，按时办结率为100%，连续6年获评区“优秀政务服务窗口单位”称号。

　　4.人民防空工作有序推进。加强人防通信指挥体系建设,大力推进结建人防工程设施设备专项维护治理工作。圆满完成2022年全市人防机动指挥所紧急拉动训练和“羊城天盾-2022”人民防空演习。积极开展国防动员，在全区中小学生开展人防知识宣传教育,在线举办“居安思危、关注人防”有奖知识问答，参与人数达10.15万人。

　　（三）扎实做好住房工作

　　1.房地产市场平稳健康发展。坚持“房住不炒”定位，不断完善房地产市场常态化监测机制，保供促销稳定房价，促进房地产市场平稳健康发展。针对房地产市场成交低迷的发展态势，指导在建项目尽快办理预售许可，着力维持市场供需平衡。全年批准商品房预售114宗，面积165.38万平方米，住宅去库存周期为19.5个月，有效满足市场需求。优化价格备案，结合实际情况逐步释放高价楼盘网签需求，2022年一手商品住宅网签均价38726元/平方米，同比上涨9.27%。严把预售监控款拨付关，防范化解房地产市场风险。金龙财富广场二期项目因资金链断裂，发生多次工人讨薪、业主上访的维稳事件，经过近2年的攻坚克难，6月13日完成已售1162套房屋的装修交付，成功化解金龙财富广场二期项目烂尾风险，切实维护了业主合法权益和社会稳定。

　　2.住房保障体系不断完善。积极筹集公租房房源，接收碧臻花园93套、梳理直管公房82套，以及通过桥南街蚬涌地块配建66套和石碁镇市莲路北侧地块配建16套，筹集公租房共257套，提前超额完成市下达的筹建110套公租房年度任务。大力推动公租房配租工作，共有170户家庭分别获得市级、区级公租房预配租资格。助力解决新就业无房职工住房难题，全年新增配租新就业无房职工公租房832套，累计配租3980套，为51家企业8000多名新就业无房职工解决居住问题。加大保障性租赁住房筹建力度，召开保障性租赁住房工作专题会议和政策培训会议，全面部署推进保障性租赁住房工作，除筹集27个项目15332套房源补充2021年市的保障性租赁住房任务缺口外，还筹集保障性租赁住房项目81个、房源18447套，提前完成年度任务，筹集进度完成率101.36％。持续规范直管公房管理，全年3609套（间）直管公房应收租金3016.64万元，同比增长2.1%。开展直管公房纾困减负，共减免租金1093.44万元，惠及租户594户次。协调推进公建配套设施移交工作，已移交或定性1963宗，移交定性进度为93.8%。

　　3.房屋安全工作有序推进。多措并举推动在册危房解危治理，全年已解危房屋281宗，新增危房112宗，存量未解危354宗。严格贯彻落实国家、省、市自建房安全专项整治工作部署，加强统筹组织和督办指导，提前两个月完成全区328623栋房屋安全隐患排查及数据归集工作，排查总量全市第三，排查归集速度全市第一。推动开展隐患房屋分类整治，6583栋隐患房屋已落实整治4128栋，整治率63%。推动完成房屋建筑承灾体调查工作，共录入房屋建筑371900栋，排查房屋总量位居全市第三，已于8月通过住建部专家组成果质检验收。组织完成503栋既有建筑玻璃幕墙安全巡检核查工作，任务完成率96%，发出整改通知书147份，加快督导相关责任单位整改存在问题。

　　4.物业管理持续加强。召开区物业管理联席会议2次，研究解决物业管理问题6项。加强物业维修资金监管，建立全过程监管机制。规范业主组织建设，推动367个住宅小区成立党员为主体的物业管理委员会和业主委员会，全年新成立物业管理委员会66个、业主委员会12个，业主代表中党员占比达61%，目前业主组织正在运行的小区共166个，占比45%。提升物业行业服务，开展“番禺最美物业人”评选等活动，实施行业党委“红链赋能”工程，完成岭南电商园等3个爱心驿站建设。持续推进448个住宅小区排水单元达标建设，全年新增完成改造67个，通过验收138个，累计完成412个，提前超额完成市下达的年度任务，其中341个通过验收。推进小区电动自行车充电设施建设，全年新增建设504个集中充电点、6702个充电端口，提前超额完成年度民生实事项目任务；累计365个小区建成集中充电点1196个、充电端口17228个。源头治理违规室内装修，制定既有住宅小区室内装饰装修管理工作指引和工作方案，将170宗涉嫌违规装修问题线索移交相关职能部门及属地镇街跟进处理，已落实整改92宗，立案查处69宗，9宗仍在跟进处理。

　　(四)持续完善基础设施建设

　　1.重点项目建设持续加速。石桥公园公共人防工程全年累计完成投资约2980万元，占年度总投资计划的90.3%，公开招租工作已完成，地下工程和地面公园基本建设完成，正在推进验收工作。广汽中路延长线项目全年累计完成4413万元，占年度投资计划的99%,并于12月30日顺利通车。统筹督导各参建单位加快在建消防站施工进度，广州南站特勤消防站主体已完工，万博商务区消防站已完工。

　　2.城乡人居环境稳步提升。高质高效开展城市体检工作，2022年区级城市体检已完成专家评审，按专家和部门意见进一步修改完善后呈报区政府审定，2022年注重扩大社会满意度调查的公众参与渠道，收集调查问卷逾12.4万份；建立城市问题治理台账，定期跟踪和通报治理情况，在2022年的城市体检报告中设置对2021年城市问题治理情况的评价专章，通过指标数据反映治理成果。提高地下管线精细化管理水平，健全网格化管理架构，开展地下管线联合检查，检查在建项目39项,发现问题56个，督促责任单位落实整改。开展围墙专项排查整治行动，发现安全隐患问题138个，已整改126个，12个督促落实整改中。持续推进乡村建设行动，有序创建市级美丽乡村，印发《番禺区“十四五”市级美丽乡村全覆盖工作方案》《番禺区“十四五”市级美丽乡村建设资金管理办法》《番禺区2022年市级美丽乡村建设工作方案》，深入推进2022年7条市级美丽乡村27个项目建设，总投资约4116万元。积极推进美丽圩镇建设攻坚行动，印发《番禺区美丽圩镇建设攻坚行动方案》，目前石碁镇、石楼镇、化龙镇、南村镇、新造镇均已通过验收。超额完成存量农房微改造任务，全年累计完成存量农房微改造4247户，完成率141.57%。

　　3.民生福祉不断改善。推进加装电梯民生实事，全年批出150台，进场动工139台，发放加梯补助105台共1040.75万元。统筹推进电力基础设施建设及迁改工作，共完成47个节点，区可控节点权重完成率预计为118%。防范化解住建领域矛盾纠纷，统筹推进HD项目、AY集团等风险隐患防范化解工作，维护群众合法权益。全年办理《人民网》网友留言272宗、12345政府服务热线案件13069宗、信访案件914宗。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，承办省、市、区人大建议共90宗，已全部办结。

　　（五）全面提升行政效能

　　1.党建工作常抓不懈。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“第一议题”制度，开展党组中心组专题学习13次，开展研讨学习6批次，举办各类宣讲会2次，举办“讲好住建故事”报告会1次，完成机关党委、机关纪委换届选举。建立健全意识形态及网络意识形态工作领导体制和工作机制，定期开展分析研判，召开分析研判会议4次。注重舆论引导，充分发挥局网站、“番禺住建”微信公众号、公示宣传栏等重要阵地的宣传作用，确保党对意识形态的绝对领导，确保意识形态的正确取向。完善信息公开审核机制，对涉及本单位的网络舆情，及时回应社会关切，全局意识形态整体安全。

　　2.纪律作风建设持续加强。完成十四届区委第二轮巡察，根据巡察组反馈的三个方面27个具体问题，我局制定72条整改措施已全部完成整改。紧盯作风纪律，深入开展党组书记讲廉政党课、纪律教育月学习及纪律作风整顿等活动，排查廉政风险点86个，制定防控措施118条，发送廉政提醒短信2621条。切实加强保密管理和社交媒体使用保密管理，认真履行党政领导干部保密工作责任制，加强涉密人员审查和动态化管理，通过开展线上保密教育培训等方式，加大保密宣传教育力度，增强全体职工保密意识。

　　3.干部队伍建设持续推进。加强优秀干部选拔任用，提升干部队伍战斗力。加强人才招聘引进工作，充实干部队伍力量。建立年轻干部培养机制，促进年轻干部相互交流提升。建立健全激励机制，稳定技术骨干队伍，促进干部担当作为。

　　二、2023年工作计划

　　（一）着力转型升级，促进行业发展。一是全力做好我局牵头的建筑业总产值、房地产开发投资、房地产销售面积、房地产业从业人员工资总额四项经济运行指标统计工作，争取较好完成年度预期目标。全力推进“链长制”工作，推动我区建筑、规划设计和建筑新材料产业链融合发展，助力经济社会发展。深入推进“放管服”改革，优化营商环境。深入推进工程建设项目审批制度改革创新试点工作，探索应用科技手段，提升审批效能。二是健全建筑工程质量安全保障体系，促进我区建筑业市场健康发展。持续加大对建设工地安全生产及文明施工的监督检查力度，强化对监理企业履职监管，压实企业主体责任，严厉查处建筑市场违法违规行为。深入推进建设工程创优，大力推广质量潜在缺陷责任保险。落实招标文件会审制度，强化源头防范。强化招投标事中事后监管，加快实施招标投标及合同履约智慧监管。持续开展欠薪源头治理工作，维护建筑工人合法权益。统筹规划预拌混凝土搅拌站建设，推动预拌混凝土行业有序发展。三是摸查实施装配市建筑对成本的影响，为推行装配式建筑提供决策依据；协同市规划和自然资源局番禺区分局，在招拍挂出让的建筑工程建设用地中设置装配式建筑要求，力争全区年度新出让用地总建筑面积中，装配式建筑面积比例不低于50%。

　　（二）坚持住有宜居，强化住房管理。一是促进房地产市场健康平稳发展。落实各项房地产市场调控政策，多措施落实“保供促销”，提振市场信心，稳定市场预期；强化市场监管，加大违法违规的处罚力度，着力防范化解矛盾风险。二是坚持培育和规范租赁市场并重。推动落实租赁住房品质化提升管理，引导企业规模化、品质化发展。巩固住房租赁市场专项整治成果，进一步规范租赁市场秩序。全力推进直管公房应租尽租。三是加大保障性住房筹建力度。完成我区“十四五”期间筹建保障性住房9.48万套的目标任务，其中2023年保障性租赁住房、公共租赁住房目标任务分别为11355套、147套。四是持续加强房屋安全管理。探索“人防+技防”监管模式，加强房屋安全巡查和应急处置，统筹推进危险房屋分类治理，全力推动农村房屋安全隐患整治和自建房安全专项整治取得较好实效，抓好建筑玻璃幕墙巡查治理，严防发生房屋安全事故。

　　（三）聚焦重点领域，提升人居环境。一是持续推进城市体检工作，完成2023年度的城市体检工作，着力推动问题整改。建设宜居宜业和美乡村，持续实施乡村建设行动，协调落实市、区补助资金的下达，高质量完成2022年市级美丽乡村考核验收，积极推进2023年度3条市级美丽乡村创建，巩固美丽圩镇建设攻坚行动成果，开展小城镇（圩镇）品质提升工作。二是提升物业服务水平。加强物业小区差异化管理，重点抓好物业维修资金使用监管和住宅小区室内装修监管，提升物业企业服务水平。加强镇街物业管理行政监管人员培训，强化业主组织的指导，继续推动成立物业管理委员会，完成市下达的任务目标。继续推动住宅小区电动自行车充电设施建设完善和排水单元达标改造、旧楼加装电梯等民生实事落地见效。三是继续做好人防工作。加强人防工程平时维护管理和设施设备专项治理工作，完成石桥公园公共人防工程验收和移交。四是统筹协调年度电网建设和迁改任务，积极推进市下达的年度任务。五是高质量办理各级人大建议和政协提案，用心用情用力解决群众实际问题，高效办理政府服务热线，提升群众满意度。

　　（四）全面从严治党，构建效能政府。加强党的全面领导和党的建设，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为一项重要任务抓紧抓实。充分发挥各党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为推进新时代住建领域各项工作高质量发展提供坚强组织保证。着力干部队伍建设，加大年轻干部培养力度。压实全面从严治党主体责任，以严的基调强化正风肃纪，坚定不移推进住建领域党风廉政建设和反腐败斗争。对标对表《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，抓住重点，集中优势，努力让住建发展成果更多、更好、更公平惠及民生，推动我区住房城乡事业高质量发展。