番禺区基建办2022年工作总结及2023年工作计划

　　2022年，区基建办在区委区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕区委区政府的决策部署和中心工作，全面推进整改工作走深走实，稳步推进重大基础设施和民生工程建设取得显著成效，落实落细疫情防控措施，守稳守牢安全生产态势，为促进我区经济社会的高质量发展和持续增进民生福祉作出了应有的贡献。现将2022年的总体工作情况、主要工作成效和2023年工作计划报告如下：

　　一、2022年项目建设总体情况

　　2022年，区基建办纳入资金计划项目266项，全年安排建设资金计划共9.73亿元，年度资金计划完成86.84%，因疫情原因项目建设进度延后。在建工程共45项，其中市政工程32项，房建工程13项。广东仲元中学第二校区工程、番禺区洛浦街沙溪大道扩建工程、番禺职业技术学校南校区扩建工程、番禺区政务服务中心万博分中心、番禺区市桥街九联水闸桥加建人行桥工程、番禺区石楼镇白沙湖中海通地块旁桥梁及沿河路工程等17项工程已完工。番禺区中医院扩建医疗综合大楼工程、番禺区图书馆新馆工程已基本完工。番禺区市桥街东郊村（北基大街）安置区工程、番禺区市桥大桥改造工程、亚运大道改造工程、大镇岗气象塔工程、番禺区洛浦街沙溪大道与番禺大桥节点改造工程、番禺区亚运大道跨砺江河大桥工程、兴业大道（新光快速路至新火车站）工程新光快速路节点跨线桥工程等一批工程项目正在加紧推进中。

　　区基建办以高标准、严要求狠抓项目建设，建设成效得到上级部门、专业协会的肯定和认可。其中，番禺区大龙街富怡路（番禺大道至金龙路）改造工程-城区大道至金龙路段工程荣获广州市市政公路协会颁发的“2022年广州市建设工程优质奖”。广东仲元中学第二校区工程荣获广东省建筑安全协会颁发的“广东省房屋建筑工程安全生产文明施工示范工地”和“广东省建设工程项目施工安全生产标准化工地”称号。番禺区中医院扩建医疗综合大楼工程-门急诊、医技及住院楼工程荣获广州市建筑业联合会颁发的“2022年度广州市建设工程安全文明绿色施工样板工地”称号。2022年6月，区安全生产委员会通报我区2021年度安全生产责任制和消防工作考评结果，区基建办被评为“优秀”等次。

　　二、主要成效及经验做法

　　（一）坚持党建引领，始终践行初心使命

　　一是深入推进党风廉政建设。对照《区直有关单位落实2022年党风廉政建设和反腐败工作责任分工》要求，党组认真落实党风廉政建设主体责任，加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，党组书记认真履行第一责任人责任，党组成员承担职责范围内党风廉政建设主要领导责任，在分管业务工作领域内落实党风廉政建设各项要求，认真履行“一岗双责”。结合全面整改工作，列出领导班子成员权力运行风险清单，并对风险等级进行评估。2022年全年，全办没有违法违纪案件。

　　二是切实抓好意识形态建设。坚持党管意识形态，充分发挥党组理论学习中心组理论学习龙头作用，深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，坚持底线思维，以更高站位更实举措全面落实意识形态工作责任制。充分发挥党支部的战斗堡垒作用，党支部书记、副书记讲专题党课，全年召开党支部会议20次，开展主题党日活动10次。

　　三是严格履行保密工作责任制。严格做好涉密文件的收发、传阅等登记管理，采取专人管理、纵向传递和定人阅办的工作方法，减少了保密信息的流通环节和知晓范围，保证涉密资料在工作中的严肃性和密级性。加强保密培训，提高保密干部队伍素质。在推进全面整改过程中，组织专班人员签订了保密工作承诺书。

　　四是积极参与疫情防控支援。在疫情防控的关键时刻，区基建办迅速响应党和国家号召，认真落实上级部门工作要求，领导挂帅，党员带头，积极参与全区疫情防控支援工作。积极参与上级尖刀班、锋速队的组建工作，全年共抽派党员群众697人次到各镇街支援核酸检测、扫楼、流调等各项工作，抽派2名工作人员长期支援机场口岸疫情防控工作。3月中旬，抽派18名党员群众下沉社区支援疫情防控工作；4月至9月期间，尖刀班、锋速队成员多次不分昼夜紧急驰援重大疫情防控应急处置工作。10月初，抽派5人连续3天支援南沙区南沙街；抽派10人连续9天支援花都区；抽派6人连续3天支援南村镇里仁洞村。10月底，抽派17人支援海珠区30多天。11月，抽派7人连续7天支援钟村街谢村村，抽派10人连续7天支援沙头街沙头村，抽派5人连续8天支援沙头街汀根村、莲湖村，抽派6人连续4天支援钟村街钟二村，抽派4人连续3天支援钟村街胜石村，抽派4人连续23天支援化龙方舱医院。

　　五是直面急难险重任务勇担当。面对三年来最严峻、最复杂的疫情防控形势，区基建办迎难而上，勇担使命，顺利完成上级交派的原凤山水泥厂地块建设临时安置板房、广州南站东新健康监测点、亚运城健康监测点、大学城健康监测点、国防基地健康监测点、新造广医健康监测点等防疫应急抢险救灾工程，提供防疫隔离和医疗床位10764个。

　　在疫情的关键时期，区政府安排我办负责在原凤山水泥厂地块建设临时安置板房，该项目用地面积为42405平方米，建筑面积约18916平方米，共配置1050个打包箱，能容纳约2208床。领导班子主动担当作为，从用地选址、设计方案、工作协调、施工进度、工程验收等工作环节跟踪落实到位，最大限度抢抓工期。在工程建设的关键时期，带领业务骨干日夜奋战在建设一线，及时协调规划、供水、供电、排污、市政、通信、施工等各项突发情况，通宵达旦，为项目顺利交付提供保障。该项目2022年11月10日进场开工，于2022年11月27日完工，于2022年11月29日顺利通过竣工验收，完成了三通一平、1050个打包箱主体工程、消防工程、污水处理系统工程、智能化（含网络信息、监控设备）工程、暖通工程、给排水工程、供电工程、围蔽工程等。此外，广州南站东新健康监测点、亚运城健康监测点、大学城健康监测点、国防基地健康监测点、新造广医健康监测点等5个健康监测点均按时交付使用。为阻断疫情在社会面的传播发挥了重要作用。

　　（二）精心谋划部署，稳步推进工程建设

　　2022年以来，面对着疫情防控形势多变、安全生产态势复杂、财政经费紧张等多方面的影响因素，增加了各项工作推进的预期难度。区基建办秉持全心全意为人民服务的宗旨，从总体上规划部署，在细节中深入研究，多方协调、攻坚克难，推进了一批医院、学校、保障性住房、市政路桥等民生工程和产业园区配套工程的建设，取得了显著的建设成效。

　　备受期待的广州市新一轮教育资源建设的重点工程广东仲元中学第二校区工程，区基建办从设计到施工精心管理。在新校区的设计中强化历史传承，保留独有的传统风格元素，同时融入创新的施工技术，使用装配式建筑，其整体装配率为30%，不仅大大提升了施工速度，也响应了环境保护和可持续发展的要求。另一方面，加强现场督办，保证建设施工进度按照时间节点推进，严格把控施工质量，确保了工程项目在本年度9月1日新学期顺利投入使用。作为区十大民生实事和区重点建设项目的番禺区图书馆新馆工程正进行收尾工作。何贤纪念医院旧建筑改造项目新医技楼于2022年6月15日完成结构封顶，现室内外装饰装修与医疗专项施工同步进行，将于2023年投入使用。番禺区中医院扩建医疗综合大楼工程基本完工，其中发热门诊已于2022年9月底投入使用，为人民群众提供更优质便利的就医环境，满足日益增长医疗需求。事关百姓安居的重点民生工程番禺区市桥街东郊村（北基大街）安置区工程主体结构已完成，总工程量已完成81%，将于2023年上半年交付使用。番禺区南村镇科创组团园区3号市政道路于2021年8月24日正式动工建设，已基本完工。

　　根据2022年交通拥堵点治理计划，加快推进交通拥堵治理项目建设。其中，桥南街南珠路与锦庭路交叉口改造工程和洛浦街北环路与如意路交叉口改造工程已完成施工。番禺区洛浦街沙溪大道与番禺大桥节点改造工程、新造镇兴业大道与谷围新村东门交叉口改造工程等5个工程项目正在推进中。通过交通拥堵专项治理，道路通行能力将大大提高，有效缓解车流量大增的交通压力，为周边居民的出行提供更便利安全的交通环境。

　　（三）落实全面整改，持续提升管理水平

　　1.深入开展全面整改，确保及时整治到位

　　开展全面整改工作以来，区基建办按照上级整改工作部署要求，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，学深悟透习近平生态文明思想和习近平总书记关于树立正确政绩观、做好城市工作、历史文化保护传承等重要论述精神。按照“五个抓整改”、实现“三个转变”、取得“七个成果”的要求，把整改工作和本单位工作实际、当前的重点工作结合起来，全面推进整改工作走深走实、落实落细。对照区整改方案制定区基建办整改方案，跟进区整改任务动态调整形成共71项的整改任务清单。完善组织架构，2022年1月成立了由党组书记任组长，副书记及副主任任副组长，各科室负责人任小组成员的整改工作小组，小组下设由12人组成的整改工作专班。对71项整改任务落实挂图作战，由专人负责动态更新整改进度，完成一项，销号一项，归档一项，确保整改工作落地落实。制定工作例会制度，强化跟踪督办，结合整改措施时间节点，倒排梳理，督促牵头科室及时开展相关工作。制定为期半年的学习计划，安排各类理论学习30余期。目前，71项整改任务全部完成整改。

　　2.扎实推进重大行政决策，健全科学民主机制

　　为全面深入持续推进问题整改落实，完善制度机制，提高决策审批能力，区基建办成立重大项目行政决策议事小组，建立《区基建办重大项目行政决策管理制度（试行）》。通过加强组织领导，积极与属地镇街和相关部门沟通协调，组织相关领域专家或专业机构开展咨询论证，广泛征询公众意见，及时在区政府门户网站公示，按时序完成重大行政决策草案、公众意见调查报告、风险评估报告、专家论证报告等编制工作，并通过合法性审查、重大行政决策小组审议及党组审议。进一步推动区基建办重大项目行政决策的合理性、可行性和有效性，保证重大工程项目高质量推进。2022年，亚运大道改造工程（亚运大道（番禺大道至傍雁路）改造、京珠高速东侧人行天桥及嵩山路口人行天桥工程、亚运大道前锋路节点改造工程、亚运大道海涌路节点改造工程、亚运大道-金龙路立交工程）、大镇岗气象塔建设工程共计5项工程已完成重大行政决策工作。

　　3.优化项目方案设计，注重生态环境保护

　　严格落实工程项目树木保护专章相关规定，番禺区市桥大桥工程、番禺区仲元中学第二校区周边道路（傍雁路改造）工程、番禺区图书馆新馆周边道路工程、亚运大道跨砺江河大桥工程、番禺区迎星中路（新光快速至番禺大道）改造工程等32个项目已委托编制单位编制树木保护专章。

　　优化项目方案设计，避免大量迁移修剪项目原有绿化。在实施区中医院改扩建工程时，精细保护工地上一棵133年树龄的国家三级保护树种——古木棉树，为项目实施过程中保护古树名木提供了范例。石壁街禺山西路碧桂园东苑路段改造工程，通过优化设计方案，充分利用原有树木作为绿化带进行道路分隔，既满足了机动车和非机动车分隔需要，避免了450棵垂叶榕树的迁移。番禺区仲元中学第二校区周边道路（傍雁路改造）工程中，通过调整道路断面及地下管线位置，需迁移树木由600多棵减少至108棵，其中84棵在本项目内利用，其余树木就近迁至仲元中学第二校区内，调整后的方案设计充分利用树下空间实施人行设施建设，达到对原有树木就地保护及就地回迁的要求。在制定“小谷围街广州大学城内环路与广工一路交叉口改造方案”的过程中，广泛征询区交通、交警、城管、地方公路和所属街道意见建议，对改造方案内需迁移34棵树木的问题进行充分讨论和研究，不断优化调整方案，在满足交通需求、保障行人过街安全的前提下，调整为避让侧绿化带内树木、不需要对树木进行迁移处理，达到保护树木、缩短工期、节省投资约70万元的“三重”效果。

　　（四）科学统筹兼顾，守稳守牢安全底线

　　2022年以来，区基建办出动检查人员2314人（次），检查工地1261项（次），其中办领导带队检查42次，督导工地53项（次），对4项工程的责任单位进行了约谈，有效督促各责任单位落实整改相关存在问题。同时，继续深入开展安全生产专项整治三年行动。2022年没有发生安全生产事故以及没有发生建筑施工工地聚集性疫情。

　　一是加强组织部署。为持续深化安全隐患排查和安全预防控制体系，扎实推进安全生产大排查大整治行动，成立区基建办安全生产工作专班，明确职责分工，压紧压实责任，进一步强化开展安全生产工作的统筹部署。制定《建筑施工安全排查整治方案》、《区基建办园林绿化工程应急处置预案》、《区基建办2022年“安全生产月”和“安全生产番禺行”活动方案》，明确目标任务，细化工作措施，全面加强安全生产基础管理。

　　二是开展专项行动。制定《番禺区基建办2022年国庆节前后安全生产、信访和疫情防控检查工作方案》，自9月26日起至10月22日，在安全生产、信访维稳和疫情防控三方面开展专项大检查行动，各项目参建单位落实每周自查自纠，工程科各项目负责人对所负责在建工程同步开展每周安全综合检查，办领导带队督导检查、集中攻坚，消除安全隐患。

　　三是提升应急处置。2022年3月份，重新修订《区基建办园林绿化工程应急处置预案》，重点对绿化工程的应急响应措施和救援抢险技术措施进行补充细化。进一步加强应急救援队伍建设，督促各工地加强应急教育，定期开展应急演练，根据不同时段及季节气候特点，有针对性地选取防汛防台、防坍塌、消防安全、防高坠等科目开展演练，强化应急救援能力，提升应急管理水平。汛期及灾害天气期间，加强风险隐患排查，做好“三本台账、四个及时、五个落实”等工作，并严格执行应急值班值守制度。

　　三、2023年重点工作安排

　　2023年，区基建办将以党的二十大精神为指导，坚决落实省委关于“突出制造业当家”、市委“坚持产业第一、制造业立市”方针和区委的工作部署，牢固树立和践行正确政绩观，配合上级落实好构建以实体经济为主导的现代化产业体系，强化要素保障，着力加强先进制造业项目、重点产业项目配套基础设施的投资建设管理；紧密结合人民群众对美好生活的向往认真谋划项目建设，切实保障和改善民生。以更加有力的措施、更加务实的作风，努力补短板、固根基，在促进区域协调发展、增强我区城市能级和核心竞争力方面作出担当。

　　（一）继续全力以赴推进一批重点工程的建设。2023年将继续做好番禺区市桥街东郊村（北基大街）安置区工程的收尾工作，加快番禺区市桥大桥改造工程、亚运大道改造工程、亚运大道跨砺江河大桥工程、大镇岗气象塔工程、西环路与禺山西路改造工程、兴业大道（新光快速路至新火车站）工程新光快速路节点跨线桥工程、广州市番禺疗养院旧区升级改造一期工程等项目的建设，开展市桥环线快速化改造相关节点前期研究工作。

　　（二）推进制造业园区配套道路建设。围绕我区打造以新汽车为代表的智能网联与新能源汽车产业生态建设的总要求，提前谋划好汽车城园区、亚运大道专精特新企业集聚片区、工业总部园区等园区配套建设道路，为我区推动制造业发展“再出发”提供保障。加强与相关部门沟通，谋划好园区供电、供水、排污、通信等配套设施的管廊通道和相关道路的建设计划。

　　（三）推进“经济带”道路工程建设。抢抓粤港澳大湾区建设机遇，及时将南大干线经济带城市更新补短板建设项目和亚运大道经济带及核心经济区城市更新补短板建设项目申报地方政府专项债，形成我区两条平衡发展的经济增长带，为我区经济全方位发展增添“羽翼”。

　　（四）统筹规划项目建设。坚持一盘棋思维统筹考虑项目建设情况，完善项目建设用地报批工作。对我办列入前期研究项目库的项目全面梳理，统筹考虑项目的建设计划。加强与职能部门沟通，掌握年度用地指标的分配情况，综合研判项目建设全过程的可行性，特别是加强对项目用地报批情况的预判，预留充足时间以组织用地报批材料，提高用地报批的成功率。梳理项目土地规模缺口及纳入区重点项目（重大项目）库中项目建设用地情况，建立动态台账跟踪管理，对条件成熟的项目尽快实施建设。加快推进监理招标流程改革，推进监理项目招标采用“评定分离”的管理机制，完善小额建设工程监理项目发包流程。细化监理人员配置标准要求，根据工程规模对应的监理合同价对监理人员配置最低要求作出具体的规定。持续深化开展监理专项整治，创新完善监理管理工作手段。建立健全财政投资建设项目合同范本修订联动机制，并且加强对违约监理的处罚力度。严抓工程进度，科学统筹进度，积极破解难题，加强工期管理，强化工程质量监督管理，确保工程施工质量安全和进度，力促民生工程的优质高效。

　　（番禺区基建办 ）