番禺区应急管理局2022年工作总结及2023年工作计划

　　2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大及二十届一中全会精神，落实习近平总书记关于应急管理、安全生产的重要论述及国家、省、市的部署要求，坚持应急响应一盘棋，坚持“两个至上”，统筹“两件大事”，强化“两个根本”，全力保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定。

　　一、主要工作情况

　　（一）提高政治站位，强化党建引领。

　　一是高位部署，深入调研。区领导多次作出指示批示，共26次召开区委常委会、区政府常务会议，研究部署我区安全生产、消防、三防和森防等工作。区委主要领导多次批示指导城中村工作，形成《关于城中村交通调研情况的报告》和《番禺区城中村消防安全问题调研报告》。二是靠前指挥，以上率下。在元旦、春节、国庆等重点时段，区领导带队深入一线督导安全生产和消防工作。党的二十大特别防护期期间，每天由一名区领导对当日安全生产、疫情防控及其他重点工作进行调度，对镇街和22个相关单位开展早、晚2次呼点，实时掌握工作情况，及时处置突发

　　事件。

　　（二）拧紧责任链条，强化综合监管。

　　一是压实部门责任。印发《关于进一步完善区安全监管职责部门应急管理和安全生产工作机制的有关规定》，指导负有安全监管职责的部门健全内部应急安全管理架构，将责任落实到岗、到人，建立风险分析研判、执法检查计划、安全生产例会等制度。二是落实国家15条硬措施和省65条具体措施。4月18日、10月20日分别印发番禺区贯彻落实工作方案及任务分工，明确责任单位，细化工作要求，确保各项工作落到实处。三是严格执行定期警示通报机制。发布安全生产正能量652条，及时传播安全生产亮点工作动态；发布44期安全发展指数通报，务求客观反映各镇街安全发展现状，引导镇街加强安全生产工作；区安委办、三防办等共发出安全生产、防灾减灾、三防等各类督办或提醒函44份。四是打好三年行动收官战。严格落实各专题专项行动工作进展、重大隐患和制度措施的月报制度，聘请第三方专家开展中期评估，总结优秀制度成果，巩固提升整治成效。

　　（三）深入分析研判，强化风险管控。

　　一是建立定期报送风险隐患工作机制，组织各相关部门开展分析研判，深入查找风险点和薄弱点，并提出对策措施。二是制定《番禺区近五年安全生产情况分析及2022年风险防范对策报告》，多维度统计分析事故特点和发展趋势，找出“看不见、管不到位”的规律和病例，提出风险防范和应对措施。三是收集制作《2022年度水利设施防御指挥、内涝防御、地质灾害隐患点分布图》、48个有林山头的“一山一策”、《番禺区全年度风险点隐患点》，做到底数清、情况明。

　　（四）紧盯重点领域，强化违法查处。

　　区、镇街两级应急系统全年共检查企业7.76万家次，发现并督促整改隐患17.24万项，办理一般程序案件631宗，办理简易程序案件2571宗。其中，危化品方面，检查企业1432家次，治理安全隐患3289处，涉危化品立案130宗。开展烟花爆竹“打非治违”联合行动26次，检查各类场所855处，打掉非法经营储存窝点41个，没收非法烟花爆竹29吨。有限空间方面，完成全区145家工贸行业有限空间企业自查自纠，建立各镇街有限空间作业服务群，加强企业有限空间指导服务。粉尘涉爆方面，开展工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”工作，检查涉粉尘10人以上27家粉尘企业84家次，排查并督促整改“粉6条”隐患问题29处；委托专业技术机构对工贸八大领域粉尘涉爆企业开展现场检查和风险评估工作，对30家粉尘涉爆企业开展全面评估检查，完成整改35条。

　　（五）强化基础建设，排除森林火灾隐患。

　　归纳总结森林防火工作“九问”，建立完善我区森林火灾应急指挥系统“一张图”；印发护林员管理办法，制定《番禺区专职护林员考核办法》，完善监督体系；全区已开设林火隔离带60.89公里，共拆除95片林边违法建（构）筑物；补充包括消防栓、蓄水池（罐）等在内的41个取水点，目前全区共有取水点966个，大夫山新增4个取水点已纳入2023年预算并组织实施。

　　（六）健全应急体系，提升减灾能力。

　　一是抓实三防工作。建立192人的三防专家智库，全区三防应急抢险队伍共7228人，区级两支抢险队伍共230人，区级防汛物资有4大类23种，总值约1500万元；在全区重要的水浸风险点安装液位感应终端，在58座过人过车涵隧安装防内涝智能管控系统；复盘总结防汛成功经验提炼形成《番禺区暴雨内涝风险处置强化要领十条》并得到市推广。二是推进“十个有”建设工作。建立“一周一报告、一周一通报”的工作制度，编制印发《区级“十个有”建设工作台账示范样板》。我区现有275个村居委，265个村居委已完成防灾减灾“十个有”建设，占村居委总数的96.36%。已建设应急避护场所285个，其中中心应急避护场所2处，固定应急避护场所46处，紧急应急避护场所150处，比去年增长92个。三是推动应急信息化建设。粤视会app全村居覆盖，实现区、镇街、村居互联互通；探讨“最强大脑”在防汛、公共用电安全、有限空间等领域风险监测中的应用，并形成初步方案。

　　（七）营造浓厚氛围，强化宣传培训。

　　2022年，我区共培训企业安全管理人员7979人次，企业主要负责人5530人次，特种作业人员11599人次，安全技能培训4035人次。在“安全生产月”和“安全生产番禺行”活动中，深入各社区、企业、公园等公共场所开展宣传，派发十五条硬措施宣传海报1万份、建筑类事故案例小册子5000本、安全生产月主题海报4800份等。

　　二、2023年工作计划

　　2023年我局将紧绷安全生产“思想弦”，压实安全生产“责任链”，更好地统筹发展和安全，以高水平安全为高质量发展保驾护航。

　　一是完善责任体系，强化政府监管。健全完善党政领导干部安全生产“两个清单”和我区安全生产责任体系，全面落实国务院安委会安全生产十五条硬措施和省65条具体措施，切实加强道路交通、建筑施工、城镇燃气、自建房、危化品、消防、水上交通和渔业船舶、有限空间等重点行业领域安全监管，坚持不懈从根本上消除隐患。

　　二是严肃责任追究，加强监管执法。深刻理解把握新《安全生产法》和刑法修正案（十一）的各项新制度、新举措、新要求，建立完善行刑衔接工作机制，充分发挥刑事责任追究的打击和震慑作用。推动建立“企业自查+第三方评估+举报投诉+行刑衔接”的综合监管执法模式，完善镇街安全生产执法监察工作督导机制，着力推进执法工作整体提升。

　　三是加强企业帮扶指导，压实企业主体责任。坚持“执法先送法、监管先服务”的工作思路，常态化、长效化开展安全生产专家指导服务，打造一支安全生产“别动队”，指导帮助企业辨识风险、评估风险、管控风险。加强系统治理、源头治理，开展企业安全生产标准化建设，培育双重预防机制标杆企业。

　　四是强化监测预警能力，建立统一指挥、专常兼备的应急指挥体系。聚焦人流物流集中区域，及时跟进风险研判；利用“两客一危一重货”、危化品风险监测预警系统等平台，感知重点时段、重点企业、重点行业、重点地区安全生产运行态势。推动实现应急指挥网络区、镇、村全贯通，确保指令下达零延误、上下联动零距离。有效整合安全生产、城市运行、风险治理与自然灾害综合防范等各项工作，探索建立跨部门、跨区域、跨层级的协作机制。

　　五是强化全灾种保障，提高应急救援能力。紧紧围绕安全生产各行业、自然灾害全灾种、公共安全各领域，建立健全政府储备与社会储备、实物储备与产能储备相结合的储备模式，优化应急物资调度运输机制。全力打造“综合+专业+社会”应急救援队伍体系，推进应急队伍规范化建设，结合村居防灾减灾救灾能力“十个有”建设工作，制定应急管理标准化工作流程，加强培训演练，提高队伍平时组织能力和战时应对能力。

　　（广州市番禺区应急管理局 ）