番禺区住房和城乡建设局2023年工作情况及2024年工作计划

　　2023年，在区委、区政府正确领导下，区住房城乡建设局全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕城乡高质量发展目标，深入谋划、凝心聚力，推进住建事业稳步发展。

　　一、2023年工作情况

　　（一）推进建筑业和房地产业高质量发展

　　一是暖企纾困力度持续加大。组织召开建设领域高质量发展大会、产融对接会、建筑业和房地产企业座谈会等，建立常态化暖企挂点工作机制，为企业提供全方位全天候的服务指引，全年到区内重点建筑业企业开展暖企调研68家次。制定并印发《番禺区推动建设领域行业高质量发展“1+5”工作方案》，明确职责分工，推动各项目标任务落地落实。印发《番禺区住房和城乡建设领域高质量发展工作方案》，推出住建领域14条高质量发展举措。聚焦金融、人才、用地、审批等要素资源精准对接企业需求，制定《番禺区建筑业暖企推介工作方案》《番禺区房地产业助企暖企行动方案》和《2023年番禺区房地产促销活动总体方案》，编印番禺优质建筑业企业推荐名录，赋能企业发展。

　　二是产业发展稳中求进。组织开展建筑产业链企业与房地产业企业、新拍地项目、教育类项目等专题推介会，带动建筑、规划设计和建筑新材料产业链上下游企业共同发展。助力企业资质提升，促进水电六局(广州)城市建设有限公司等4家大型央企子公司落户番禺。联合广州市房地产行业协会成功举办首届“活力番禺·宜居之城2023番禺区房地产博览会”，激发市场活力，促进合理住房消费。我局牵头的四项经济指标数据中建筑业产值613.07亿元、增速9.7%；房地产销售面积147.92万平方米、增速3.1%；房地产从业人员工资总额20.71亿元、增速-8.9%；房地产开发投资469.96亿元、增速13.4%。

　　（二）积极推动建筑业转型升级

　　一是建筑行业监管持续加强。加强欠薪监管，做好全区房建工地实名制、分账管理源头整治工作，全区166个项目（含四同工程）全部已纳入实名制管理，登记实名制在场人数27544人，发现工资发放异常项目33个，均已指派专人跟进整改。调处欠款欠薪案件28宗，涉及6042人约11933万元。开展季度建设工程勘察设计质量专项检查，提升项目勘察设计质量水平。加强预拌混凝土生产企业监管，压实企业责任，全区14家混凝土企业共1157辆搅拌车均已安装监测设备和智能视频监控报警装置。深化招投标领域改革，完善投标交易担保制度，推进招标投标全流程电子化，强化事中事后监管。着力推动联审决策贯彻落实，先后组织番禺国家级沿海渔港经济区安置房工程等7个项目建设方案联合评审会议，通过联审决策稳定项目建设方案8项，建设投资23.94亿元。加快推进装配式建筑发展，印发实施《番禺区大力发展装配式建筑加快推进建筑产业现代化工作方案》。加强地下管线管理，严格查处管线破坏行为。开展2022年度区工程系列建筑工程专业初级职称评审，245人获评建筑工程相关专业初级职称。

　　二是建筑工地质量安全常抓不懈。深入开展住建系统2023年“安全月”“质量月”活动、重大事故隐患专项排查整治行动等工作，制定专项方案15份，组织召开安全警示教育和培训会议47次，紧盯工程质量、安全生产、文明施工等内容巡查工地3767项次，发出整改通知书2987份，责令停工整改32项，有效闭合问题17466项，实施省级动态扣分720份，记录市不规范行为145份，立案调查15宗，处罚金额60.73万元。持续抓好建设工地扬尘治理，115个工地已安装扬尘监测仪，安装率达100%。推进我区增设建筑土石方堆放场所工作，石楼地块土石方周转场已于2023年5月投入运营。积极践行绿色发展，全年新建成建筑总面积436.08万平方米，其中新建成绿色建筑面积432.96万平方米，占比99.28%。持续推进安全生产责任险和质量潜在缺陷责任保险工作，完成101项新报监工程购买安全生产责任保险，6个住宅项目购买质量缺陷险。开展工程创优“帮、扶、促”，全年共有31个工程荣获47个奖项，其中鲁班奖1项，省金匠奖2项，省优质奖3项，省优质结构奖4项，省优秀装饰工程奖6项，市五羊杯4项，市优质奖6项，市结构优质奖21项。此外，目前有63个工程正在创省、市级各项优质工程奖。

　　三是审批制度改革持续优化。深化完善施工许可分阶段审批机制，积极贯彻落实市住建局印发的房屋建筑工程办理施工许可证审批指引（3.0 版）。持续优化建设工程消防审查验收制度，制发《番禺区建设工程消防业务施工过程监督管理工作指引（试行）》、《番禺区消防技术专家参与建设工程消防技术工作指引》。推行消防设计审查和消防验收技术先行服务措施，为108宗项目提供消防设计技术指导服务，103宗项目提供消防验收技术先行服务。制定《番禺区住房和城乡建设局关于进一步加强番禺区建筑工程配套附属及绿化工程监管的工作方案（试行）》，形成分工明确、责任落实、监管有力的治理格局。积极探索项目审批高效举措，提供个性化审批服务，实现番禺区首宗社会投资工业项目“三证联发”和首宗房地产项目“五证联发”，刷新“番禺速度”。实现人防工程统筹规划、一次报批、分期建设，批出我区首宗依据控制性详细规划编制的人防工程建设规划。推进政务服务一体化工作，全局43个行政许可事项时限压缩率90.22%、网上办理深度（Ⅳ）100%；96个行政服务事项可网办率、电子证照绑定率、“最多跑一次率”、按时办结率等服务质量指标均为100%，实现群众办事“零跑动”“零见面”。全年办理行政许可、公共服务及其他事项14120宗，按时办结率为100%，连续7年获评区“优秀政务服务窗口单位”称号。

　　（三）扎实做好住房工作

　　一是房地产市场平稳有序。加强房地产市场监管。制定2023年番禺区房地产市场秩序专项联合执法检查工作方案，深入开展房地产市场专项整治，防范化解风险隐患。全年走访房地产企业及项目现场205次，组织召开房地产工作座谈会5次，及时解决16家企业23个困难和问题，开展房地产市场联合执法检查、“双随机、一公开”日常检查、节假日检查747家次，发出《整改通知书》37份。加大保供促销力度。贯彻落实各项房地产市场调控措施，优化商品住宅价格备案和预售监控款业务，组织召开房地产市场座谈会和商品房预售款业务培训会，做好商品房促销和网签工作。全年批出预售许可143.72万平方米，商品房可售库存417.35万平方米，供应充足，有效保障市场需求。其中，年度新增商品住宅供应1.1万套，超额完成年度供应1万套的目标任务。全区新增商品房网签面积163.07万平方米。

　　二是住房租赁市场规范有序。协调推进区辖租赁住房试点项目建设，钟村街谢村村项目工程主体结构已基本完工，石壁街屏山一村项目已取得地块合并后规划条件，有序推进开发报建工作。培育品质化、规模化租赁企业，指导钟村街、南村镇部分住房租赁企业开展城中村整租运营，提升服务品质和品牌形象。落实长租公寓市场及项目租金监管，防范化解风险隐患。加强中央奖补资金申请和使用管理，指导3个住房租赁项目完成奖补资金申报工作，全覆盖检查13个项目奖补资金使用情况，指导责任单位建立完善有关工作台账。

　　三是住房保障坚实有力。大力推进保障性租赁住房项目筹集认定工作，全市率先制定《城中村住房等存量房屋依法整租运营纳入保障性租赁住房试点方案》和补助资金分配方案，多渠道筹集房源，已认定项目326个房源56777套，占2021-2023年筹集认定任务53355套的106%，超额完成2021-2023年保租房筹集认定任务。积极推进人才公寓各项工作，制定《番禺区人才公寓管理办法》并印发实施，落实人才公寓房源804套，指导番禺物业经营有限公司做好人才公寓运营前期衔接、参与人才公寓项目运营管理工作，助力我区“人才强区”发展战略。解决新就业无房职工住房困难，全年新增配租新就业无房职工公租房248套，续租3521套，共配租3769套，为54家企事业单位超7000名新就业无房职工解决居住问题。做好公租房筹集及审核工作，新增筹建公租房1022套，新增审核公租房申请485宗。加强直管公房管理，全年租金收益4053.43万元，同比增长34.37%。

　　四是房屋安全监管治理力度加大。统筹推进隐患自建房整治，自建房系统中6599栋隐患房屋已整治销号2036栋，总体销号率30.85%，其中1148栋经营性自建房已全部完成隐患整治销号。扎实开展建筑玻璃幕墙安全隐患排查整治，完成全区522栋玻璃幕墙安全隐患排查和信息归集工作，177项隐患问题已全部完成整治。持续开展隐患房屋治理解危，整治隐患房屋532栋，提前超额完成年度治理任务。强化安全监管与风险防范，印发实施《番禺区危险房屋实时监测工作方案》和《番禺区自建房安全监管长效机制工作方案》，着力构建房屋安全监管长效机制。在全市首创“人防+技防”动态监测预警管理，共为全区333栋隐患房屋安装“房屋健康码”，其中36栋住人危房加装智能传感器实施24小时监管，启动以来已巡检房屋621栋次，实施应急处置9次，2023年11月在香港屋宇署访穗调研座谈会上作为唯一受邀区级单位介绍“人防+技防”工作成效。

　　五是物业行业规范发展。加强物业小区督查整治，督促物业服务企业履约服务，做好季度物业服务费和共有资金收支公示，强化消防、防汛、室内装饰装修等安全管理责任，全年出动检查人员1023人次，检查物业小区500个次，发出检查整改单126份，媒体曝光服务好和服务差的物业小区52个，实现现场督查100%覆盖。加快成立住宅小区业主组织，新成立业主组织66个，累计成立业主组织201个。规范物业服务监管，召开2次区物业管理联席会议，研究解决电动自行车充电设施建设、规范物业维修资金使用监管等问题，举办全区物业管理、行政执法、消防业务等专题培训班，提升基层从业人员工作水平，培训人员1600人次。提升物业服务品质，制定全区推进物业小区治理高质量发展三年行动计划，召开行业高质量发展交流座谈会，14家重点物业企业负责人进行亮诺发言；完成2022年度最美物业人、星级小区、守信企业等评选活动，金沙御苑等3个物业小区参评全市“美好物业家园”；开展物业服务行业第二届爱心义卖活动，共募集善款22.8万元用于贵州省毕节市威宁县炉山镇新丰小学食堂、厕所改造项目，并向当地学生赠送一批书包和棉被。推进448个住宅小区雨污分流改造，新增改造15个，新增达标验收48个，累计完成427个小区雨污分流改造，完成率95%。推进住宅小区电动自行车充电设施能建尽建，新建589个充电点、9286个充电端口，累计430个小区建成集中充电点1785个、充电端口26514个。我局获评2022年广州市全面推行河湖长制工作先进集体，推进住宅小区加装电动车集中充电桩获评广州市2022年度人大代表建议办理工作优秀案例。

　　（四）提升城乡环境品质

　　一是人居环境持续优化。推动“百县千镇万村高质量发展工程”建设，牵头成立区城镇建设工作专班，编制《番禺区“百千万工程”城镇建设工作方案》等6个方案和任务分工，梳理基础设施和民生领域建设短板，形成建设项目库，确保“百千万工程”落地落实。指导镇街开展中心镇、专业镇、特色镇建设，重点开展石楼镇典型镇考核评价工作，专班进驻联合办公，统筹动员相关部门协助石楼镇全力开展典型镇建设，现场督导石楼镇美丽圩镇“七个一”等建设项目的安全质量监管。引导建筑企业投身“百千万工程”，协调中铁一局集团第一建设有限公司等8家重点建筑企业，与化龙镇塘头村、石碁镇大刀沙村等共13个项目形成结对帮扶，涉及总投资约142万元。2022年7条市级美丽乡村通过考核验收并荣获“广州市美丽乡村”称号。开展2023年市级美丽乡村创建前期工作，计划投资1764万元，实施项目7个。推动农房微改造工作，超额完成番禺区3000户的任务。

　　二是城乡功能品质提升。积极推动数字家庭试点建设工作，完成越秀和樾府、广地花园新建项目和昊龙花园、顺景苑既有小区数字家庭示范单位建设，推动人才公寓和先锋社区数字家庭试点项目建设，探索以数字家庭适配实际社会需求。人才公寓项目由区物营公司推进实施，现正办理804套房源的物业接收手续；先锋社区试点项目建设工作方案已于9月20日印发实施，现正开展社区入户调查及建设方案编写工作。4月12日，住建部标准定额司白正盛副司长率队到番禺区调研数字家庭建设试点工作，充分肯定了番禺区数字家庭试点建设工作的阶段性成果。稳步推进区级城市体检,2022年城市体检报告成果已通过审议，2023年城市体检工作稳步推进中。推进加装电梯民生实事，全年批出161台，进场动工130台，发放补助53台共530万元。

　　三是项目建设提速推进。做好结建人防工程维护管理，理顺完善“区-街镇-社区-物业”四级机制，指导社区强化巡查工作。全力推进石桥公园公共人防工程建设及验收，督促区基建中心及施工单位加快推进地下室项目验收及过街隧道施工，目前地下工程已基本完成设备设施的安装调试，正在推进项目验收工作，过街隧道正进行结构施工。制定电网建设任务分解方案，明确责任单位和办理时限，全年组织召开工作协调会议26次，协调推进各项电力工程开工建设投产。

　　四是群众诉求依法分类处理。防范化解住建领域矛盾纠纷，全年办理《人民网》网友留言170件，处理12345政府服务热线案件18850宗、信访案件1547宗。

　　（五）全面提升行政效能

　　一是加强党的建设。深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定实施方案、明确领导小组成员、召开动员会议，全面部署主题教育有关事宜；制定副处级以上党员干部读书班学习方案，召开集中学习会议8次、专题研讨会议4次，党组成员及党支部书记带头讲党课9人次，征订主题教育有关学习书籍533册。局领导班子围绕推动解决发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题，梳理“建筑市场监管不足”等问题10个，建立问题清单，积极采取有效整改措施并定期报送整改落实情况。用好“四下基层”制度，班子成员结合各自分工，确定调研课题4个，开展调研10场次，形成调研报告4篇，召开调研成果交流会1次。下属各党支部结合实际制定学习计划，通过集中学习和个人自学相结合，依托“三会一课”等扎实推进主题教育。主题教育开展以来，各党支部召开“三会一课”51次，覆盖党员473人次，开展“参观廉政教育基地”等主题党日活动17次；检视分析查找问题13个，制定整改措施13条。完成党支部换届选举，优化党支部班子架构。制定2023年党建工作要点，每月印发“组织生活清单”；研究制定年度中心组学习计划，严格落实“第一议题”制度，全年开展中心组集中学习12次。举办党建知识竞赛，充分发挥局网站、“番禺住建”微信公众号、公示宣传栏等重要阵地的宣传作用，有效利用“学习强国”等平台，推进思想政治工作入脑入心。

　　二是干部队伍建设持续推进。加强优秀干部选拔任用和人才招聘引进工作，充实干部队伍力量。完善年轻干部培养机制，促进年轻干部相互交流提升，激励干部担当作为、争优创优，提升干部队伍战斗力。通过优化人员配置、明确工作机制、完善考核激励等措施，激发干部队伍活力，以高素质人才队伍赋能住建事业高质量发展。持续优化涵养良好政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。开展廉政风险点排查，排查出风险点77个，制定整改措施104条。开展“廉政党课”“廉洁家书”“年轻干部话清廉”“廉政主题摄影比赛”等多项活动，筑牢干部职工拒腐防变思想防线。做好工会帮扶慰问、医疗互助、保险保障等工作，积极开展应急救援和健康知识培训、职工趣味运动会等活动，鼓励职工积极参与无偿献血、慈善捐款等公益活动，全年共发动48名干部职工参加无偿献血，为“广东扶贫济困日”等慈善捐款活动筹集捐款38342元。

　　二、2024年工作计划

　　（一）着力转型升级，促进行业发展

　　一是推动建筑业和房地产业经济高质量发展。全力做好我局牵头的建筑业总产值、房地产开发投资、房地产销售面积、房地产业从业人员工资总额四项经济运行指标统计工作，争取较好完成年度预期目标。加大暖企推介力度，推动促进区内“1+1+N”产业链合作关系，力促央企、大型国企、中小企业融合发展，培育区内企业做强做大。二是守住城乡建设领域安全底线。牢固树立“隐患就是事故”的管理理念，加强“风险分级管控和隐患排查治理”两个体系建设，进一步强化建筑工地物体打击、机械伤害、触电、高处坠落等事故防范，推动建设工程安全隐患大排查大整治走深走实，坚决遏制安全事故发生。持续做好自建房、直管公房、消防等安全防范工作，着力抓好住建领域平安建设。做好建筑工地环境整治，稳步提升建筑工地整体形象。三是强化建筑业源头管控。加强工程勘察设计管理，提高工程质量；聚焦房屋质量缺陷等民生热点问题，大力推广质量潜在缺陷责任保险，持续推进工程创优提升工程施工质量；进一步加强实名制和工人工资分账监管、财政性投资建设项目工程的变更监管、强化工程建设项目的事中事后监管，严厉查处建筑市场违法违规行为，促进我区建筑业市场健康有序发展。四是深入推进“放管服”改革。深化完善施工许可分阶段审批机制，加大“承诺制”审批力度，提高审批系统信息共享化、申报便利化、审批智能化水平。强化招标主体责任，编制负面行为清单，推进“互联网+”监管模式，维护招投标市场正常秩序。

　　（二）坚持住有宜居，强化住房管理

　　一是促进房地产市场平稳健康发展。持续做好暖企扶企工作，加大业务审批支持力度，及时督促项目开工建设、申办预售许可，满足市场需求。做好房地产市场运行情况监测，引导开发企业保持合理、稳定的商品住宅价格。强化房地产市场监管，持续开展房地产市场专项整治行动，重点加强预售监控款收存监管，降低项目开发建设的资金风险；加大处罚力度，维持房地产市场良好秩序，稳定房地产市场预期。二是坚持培育和规范租赁市场并重。推动实施租赁住房品质化提升专项工作，引导租赁企业规模化、品质化发展。严格执行《番禺区房屋租赁监管方案（修订）》，进一步规范住房租赁市场秩序。三是扎实推进住房保障工作。规划建设保障性住房，落实市下达的保障性租赁住房和公共租赁住房筹建任务，做好市、区级公租房等保障房的配租配售工作，推进人才公寓试点项目运营及配租工作。四是统筹推进房屋安全管理工作。以自建房安全整治为重点，统筹推进自建房隐患整治销号、在册危房治理和砖混结构房屋隐患整治工作，争取获得较好实效。健全完善房屋安全治理长效制度机制，持续推进“人防+技防”房屋动态监测预警管理，强化房屋安全生命周期管理，防范化解重大风险隐患。五是持续提升物业服务水平。推动物业管理纳入社会治理体系，加快成立以党员为主体的业主组织，构建居委会、业主组织、物业公司三方议事机制。加强政策法规宣传培训，提高依法行政和预防化解矛盾纠纷的能力，引导业主依法维权。指导镇街推进无开发商住宅小区雨污分流改造工程，提高排水单元达标率，逐步完善电动自行车充电设施建设，优化安居环境。密切跟进二建集团清产核资工作。

　　（三）聚焦重点领域，提升人居环境

　　一是积极推进“百千万工程”和美丽乡村建设。结合《广东省乡镇分类建设评价办法（试行）》指导各镇开展自查评估，摸清乡镇建设底数，科学编制乡镇建设规划，优化建设项目库，优先开展美丽圩镇“七个一”建设，持续开展基础设施提档、人居环境提质、农房质量安全风貌提升等方面工作。统筹协调2024年3条市级美丽乡村创建工作。二是完成石桥公园建设验收并做好项目移交。协助承租方做好物业装修设计及开展装修工作，打造平战结合，具有较高的战备效益、社会效益和经济效益的精品公共人防工程。三是继续推动数字家庭试点建设。重点推进番禺区人才公寓和市桥街先锋社区数字家庭试点项目建设工作，探索以智能化手段满足居民生活需求并提升社会基层管理服务水平，推动番禺区数字家庭产业经济发展。四是开展区级城市体检工作。根据2023年城市体检报告发现的城市问题和建议，建立工作台账并督促相关部门开展问题治理工作。开展2024年度的区级城市体检工作，落实城市体检常态化。五是大力推进电力设施建设。跟进市下达的年度电网建设任务，重点推进500千伏番南输变电工程等重点项目建设。

　　（四）全面加强党的领导，构建效能政府

　　深入学习贯彻党的二十大精神，持续深化主题教育成果，推动调研成果转化为高质量发展成效。对标省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措与区委全会的工作部署，坚持以“抓党建”为引领，立足我区“智造创新城”的新战略定位，锚定高质量发展首要任务，加大力度推动行业转型升级，从狠抓行业发展、把握群众安居和聚焦城乡建设三个方面切实把区委区政府决策部署贯彻落实到住建工作各方面，以高质量机关党建引领住建事业高质量发展。充分发挥“学习强国”“干部培训网络学院”等平台作用，落实常态化学习教育制度。推进干部作风建设，持续深化纠治“四风”。积极引入专业人才，适时充实干部队伍力量，奋发有为开创番禺住房和城乡建设领域高质量发展新局面。