2024年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划任务目标的关键一年。区交通运输局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神,在区委、区政府的坚强领导下,深化党建引领,主动对标番禺区六大组合拳,着力打通束缚交通运输领域新质生产力发展的堵点卡点,以构建大交通网络体系为目标,强化交通行业管理,全面提升交通建设、综合执法、道路运输和安全监管水平,努力推动交通运输工作高质量发展。
2024年工作总结
一、突出政治引领,强化理论武装,奋力书写交通强国番禺新篇
以增强党组织政治功能和组织功能为重点,全面贯彻党的二十届三中全会精神,严格落实全面从严治党和党风廉政建设要求,持之以恒抓好组织建设,大力推进机关党建工作走深走实。一是加强党的政治建设。发挥理论学习带头作用,制定《番禺区交通运输局2024年党组理论学习中心组学习计划》,局党组理论学习中心组开展集中学习研讨5次,党组会开展“第一议题”学习23次,全面加强政治理论学习,始终做到政治立场不移、政治方向不偏,以政治聚魂淬炼实干先锋。以市委提级巡察为契机,高标准开展工程招标领域专项巡察监督,针对存在的问题、差距和薄弱环节,及时制定整改方案,抓好问题整改,切实把巡察工作转化为推动工作开展的动力。二是严格党内监督 。以开展党纪学习教育为主线,积极推进区交通运输系统党风廉政和行风建设,落实“两个责任”。组织9个党支部开展党纪学习教育相关主题党日活动36次,观看正风反腐纪录片17次,每日推送《条例》权威解读,让党员干部在耳濡目染中筑牢思想防线;运用党组理论学习中心组、机关党委、各党支部“三级联动”学习机制讲授专题党课16堂,营造学纪、知纪、明纪、守纪浓厚氛围。完善谈话和约谈工作机制,把谈话作为源头治理的重要方法和手段,坚持抓早抓小抓苗头。坚持用“身边事”教育“身边人”,组织5场党员干部廉政教育活动,不断强化党员干部法纪廉洁意识。三是履行意识形态工作责任制。进一步构筑意识形态安全屏障,2次召开意识形态领域工作会议,强化风险防控,总结分析我区交通运输行业意识形态领域工作开展情况和总体态势,守好意识形态安全。坚持“一把手”牵头抓总,带头把方向、抓导向、管阵地、强队伍,不断加强意识形态领域综合分析研判。坚持正确舆论导向,紧贴群众关心的热点问题主动公开政府工作信息。用好主流媒体传播平台,通过番禺交通融媒发布375篇推文,浏览量共约13.4万人次,提升主流意识形态传播效能。结合重要敏感时期,开展宣传阵地专项排查,指导相关企业共排查公交、出租车、客运站场等各类宣传电子屏幕等5000余块。四是坚决筑牢保密安全防线。成立保密工作领导小组,坚持“交通运输工作,保密先行”的思想和“业务工作谁主管,保密工作谁负责”原则,明确各级保密工作责任。持续深化宣传教育,通过粤政易工作群开设“保密知识小课堂”达30多次,促进保密知识随时学、随地学,让保密“两识”入脑入心。组织局保密重点人员19人参加《全国保密教育线上培训》,增强保密工作人员的保密技能,强化保密意识。
二、聚焦城乡融合,优化功能布局,系统加强交通基础设施谋划建设
主动融入粤港澳大湾区发展大局。组织编写南大干线经济发展带重点片区规划路网建设计划,提出经济带主干道路交通项目分期实施方案,涵盖对外交通系统建设和完善内部交通体系。加快南大干线经济带与“六纵六横”基础路网的有机融合,使南大干线成为通达南北,接顺东西的交通要道,在构建穗深佛莞都市群1小时快速通勤圈中发挥重要作用。协助编制《广州市番禺区综合交通提升规划(2023-2035)》。抢抓契机,借力“南沙方案”,联合南沙区打造纵贯八方的道路网络体系。协助市加快黄埔至南沙东部快速项目建设,推动石化大道、西部快速通道前期研究,协助推动沙湾大桥拓宽改造、市桥二桥改扩建工程,打通瓶颈路,为广州中心城区、番禺及南沙的重要联络通道提质。
贯彻落实区委、区政府高质量发展工作安排。充分发挥区综合交通运输体系建设领导小组机制作用,全年共召开49次领导小组协调会,系统性推进海珠湾隧道、东晓南路至广州南站联络线南段工程、广州大道快捷化改造一期、景观大道等项目建设,加快市桥环线快速化相关节点前期工作和S296(海鸥公路)扩建工程征地拆迁、用地报批工作。多渠道筹措交通基础设施建设资金,充分运用地方政府专项债等政策筹集建设资金,交通领域获批专项债项目118个、总额度424亿元,涵盖智造创新园(一、二期)、专精特新集聚区、石化公路片区等产业园区配套道路、十大拥堵点等重点项目。
牵头抓总推进交通建设领域发展。全区首条水下隧道—金光隧道于2024年9月1日建成通车,打通连接广州大学城和广州国际创新城核心区的交通网络的“关键一竖”,大学城南北两岸通行时间缩短至10分钟。亚运大道快捷化工程进展顺利,跨砺江河大桥工程主桥、金龙路和前锋路立交工程主桥、傍雁路隧道及匝道投入使用。西环路与禺山西路交叉口改造工程、滨河路(金光西大道—金光东大道段)实现通车。东晓南路—广州南站连接线南段工程、广州大道快捷化改造一期、景观大道(沙湾段)基本完工,海珠湾隧道建设进度超九成。地铁3号线东延段开通运营,专精特新企业集聚区主要道路基本建成,智造创新园配套道路加快建设。
织密番禺区交通基础设施网络。推动串联番禺区各大组团的交通基础设施,加快实现组团畅通、客货流通、产业连通,结合现状研究优化区内主次干路,补齐区域交通短板。推进石洲东路等项目,提高广州南站“湾区流量池”的疏运能力;牵头开展“三隧一路”项目(新光隧道扩建工程、广州国际创新城第二跨江隧道工程、金新大道—大学城过江隧道、金光大道工程)方案研究,串联广州大学城和广州国际创新城,推动智产融合发展,助力打造广州活力创新轴番禺段城市空间新格局。统筹梳理番禺区关于莲花山过江通道、广中珠澳高铁、海鸥通道等重大项目选线、方案的意见,积极反馈至市有关部门。锚定我区当前高质量发展重点工作,番禺智造创新园、大学城科技成果转换园、番禺汽车城A3地块、广宇物流园等园区配套道路方案,南大干线-市新路节点、长堤东路、利丰大道等建设方案均已通过区政府常务会议,区委常委会会议审议。
三、坚持人民为主,加速项目落地,加快推进公共交通治理工作
全力推进公共停车场建设三年攻坚行动。制定《番禺区公共停车场建设三年攻坚行动方案》,以“较大规模、较大力度、多种方式”的总体思路全面启动番禺区公共停车场建设三年攻坚行动。大力发掘政府储备地、机关企事业单位自有用地等土地资源,重点围绕医院、学校、交通站场及其他重要公共设施等区域,将空闲厂区、边角空地、断头路等闲置资源建设公共停车场,2024年新增公共停车场55个、停车泊位9650个。公共交通治理助力我区城市更新、旧村改造等高质量发展,2024年度我局被区委、区政府评为“番禺区党建引领城中村治理专项工作先进集体”。
强力推进“十大堵点”治理三年攻坚计划。以“一点一策”、“一点一方案”制定十大交通拥堵点治理方案,目前重点路段治理方案基本稳定,4个堵点治理已落实资金来源。全面完成2024年度市级交通拥堵点治理计划,包括浦华路(东新高速南浦出入口)路段、锦庭路与桥南路交叉口、福德路与桥南路交叉口、富怡路与金龙路交叉口、兴业大道与江南工业园一区一横路治理路口等5个点位。
牵头全区非机动车道建设。持续深入推进非机动车道的改造提升,缓解因非机动车数量增长而带来的拥堵问题。根据市、区交通秩序大整治相关工作要求,编制并印发《番禺区主次干路非机动车道改造方案》,2024年新增非机动车道9条,新增9.68公里,逐步形成连续、成网的非机动车出行廊道,大大优化非动车通行环境,有效分离机非交通流线。
科学谋划城市道路临时泊位建设管理。推动泊位有序分批上线运营,已实施收费管理的城市道路临时泊位11432个,涉及181条路段,涵盖16个镇街。加大对泊位上线运营的宣传力度,设立专门对外客服咨询电话,方便及时解答群众疑问,提高市民对道路泊位管理工作的知晓率和缴费率。加大泊位欠费追缴工作力度,通过电话、短信等方式引导市民主动缴费,缓解泊位费用追缴压力。编制《番禺区城市道路临时泊位优惠方案》,提升城市道路临时泊位运营服务和泊位资源利用效率。不断优化智慧泊车系统,进一步完善车辆识别、支付对账等系统功能。联合区公安交警大队对多条重点路段开展违停专项整治,共派出巡查人员1049人次,劝导规范停车1583车次,有效维护了城市道路临时泊位正常使用秩序。
四、强化安全保障,深入治本攻坚,防范化解道路交通安全风险
深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神,深刻汲取事故教训,压紧压实安全生产责任。一是完善制度规范。明确2024年安全生产和消防安全工作目标任务,组织各科室(单位)和相关企业主要负责人层层签订安全生产和消防工作责任书,明确责任目标和工作要求。制定《区交通运输领域安全生产执法工作方案》,明确工作内容、细化工作要求;落实交通运输行业2024年安全生产检查计划及安全生产综合督查计划,将36家高风险生产经营单位纳入“重点监管名单”,充分发挥党政领导“头雁引领”作用,局领导带队督查生产经营单位共计197家次,参与检查245人次,累计发现隐患77项,全方位开展交通运输行业问题隐患专项排查整治。2024年以来,区交通运输领域安全生产总体形势稳定可控。二是深入开展安全生产治本攻坚三年行动。根据国务院以及省、市、区的工作部署,制定《广州市番禺区交通运输系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024—2026年)》,着力消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量,从源头上提升道路交通安全水平。落细落实8个方面共18项重点工作任务,组织辖内交通运输系统安全生产直接负责人及企业负责人召开交通运输领域安全生产治本攻坚三年行动教育培训会议,指导辖区143家道路运输及城市客运企业100%建立三年行动方案及专项台账。促进安全生产负责人落实“三带头”(带头学习、带头宣讲、带头落实),推动三年行动方案入脑入心。加强宣传,印制派发安全生产治本攻坚三年行动方案宣教挂图和小册子,进一步营造浓厚的活动氛围。三是强化教育培训。持续宣贯重大事故隐患判定标准,督促指导辖区企业尤其是企业主要负责人、安全生产管理人员学习《道路运输行业重大事故隐患判定标准(试行)》,累计培训149家企业。深入开展安全生产月活动,邀请广东安全生产专家、局法律顾问等开展现场授课,有针对性的提高行业监管水平。观看《安全生产、责任在肩》等警示教育片369场次,举行安全生产大讲堂、公开课等活动70场次,参与3793人次。2024年“安全生产月”活动被区安委办予以通报表扬。四是做好应急防御保障。积极开展汛前防汛防风工作大检查,全面落实三防责任,建立健全防汛防台风风险隐患排查和整治台帐,落实三防应急救援物资储备,2024年开展汛前大检查行动共出动检查人员1973人次,检查企业、工地611家次,排除涉三防问题(隐患)2处,已按时整改完毕。完善应急突发事件处置流程,严格落实24小时在岗值班和领导带班制度。成立路桥抢修队、道路建设工程应急队、道路运输应急疏散队、路桥隧防汛应急抢险队伍、危运车辆应急响应车辆队伍等5支应急队伍,及时更新应急预案、流程,细化信息流转、启动响应、后续处置等方面内容,全面提高交通运输系统抢险救灾的综合管理水平和应急处置能力。五是科技赋能智慧监管。利用省“两客一危一重”车辆动态视频监控强化车辆监管,我区接入省智能监控系统的“两客一危一重”企业98家,车辆1799辆,接入率达到100%。2024年我区道路运输车辆动态监督管理工作各项综合考核每月均在全市名列前茅,风险及时处置率和及时审核率达100%。加快推进道路建设工地视频监控系统接入智能化应用平台进行统一监管。积极推进高风险涵隧内涝“智”治,对具备安装条件的70座过人过车涵隧安装防内涝智能管控系统,通过系统自动监测隧道水位、视频影像,变被动防护为主动预警、报警。
五、主动走访暖企,夯实行业基础,交通运输行业管理更加规范
积极做好重大节假日旅客疏运保障工作。提前谋划部署,多措并举备战2025年春运“大考”。按照“统一指挥、属地管理、重点保障、分级响应”原则,编制印发《番禺区2025年春节旅客运输组织工作方案》,明确铁路、公路、水路3个板块旅客运输组织方案和应急预案以及春运成员单位工作职责。全面统筹区内公交、出租、公路班车运力,全方位为旅客提供运输服务,统筹广州南站20条公交线路,210台公交运力,含夜间公交线路5条29台,保障公共交通出行。采取鼓励措施引导区内出租车加强广州南站夜间服务,保障通宵兜底疏运,切实做好春节前后客流高峰疏运准备。
综合提升公共交通服务质量。针对区内公交客流大幅下降的情况,重点压减低效线路,优化公交线网布局,推进城市公共交通健康可持续发展,全年累计优化调整公交线路113条次。扩大公交地铁接驳线路可达区域,促进常规公交与轨道交通在功能、线网、站点及运营层面全方位融合发展,新增、调整公交站点10个,设置48条公交线路停靠接驳,实现区内25个地铁站和5个城际站点200米周边公交覆盖率100%。指导29条公交线路开展“响应式停靠”,缩短市民候乘时间。推进公交行业“降本增效”,督促公交企业合理压减运力,淘汰报废车辆99台,203台常规运力转为机动运力。跟进公交行业财政补贴专项审计,推进公交行业常规财政、新能源推广应用补贴、城市发展奖励资金、“村村通”客车补贴申请,累计完成2.71亿元财政补贴资金支付。
持续开展出租车专项整治。针对番运公司议价、拒载等违章行为频发问题,制定整治工作方案,派出专职小组入驻番运公司,开展了为期2个月的专项整治,累计完成对68名重点车主(实际控制190余台车)进行了“一对一”约谈、普法教育和法规考试,完成投诉、违章车辆停场整改124台次,立案查处营运违法投诉案件13宗。同时,督促番运公司大力清退问题驾驶员,推动番运公司管理架构优化重组,以分组管理模式取代原有的“大锅饭”管理模式,力求形成有竞争、有对比、有动力、有奖惩的良性管理新局面。
推进货运物流行业分类分级监管。加强危运重点行业管理,全覆盖开展全区15家危险品运输公司安全生产综合检查,将各企业隐患问题“拉单列表”,逐一进行闭环整改。主动开展走访暖企活动,深入掌握园区企业经营状况。持续开展打击非法运输赌博游戏机专项整治工作,加强“平安快递”APP推广,严格“实名登记、开箱验视”制度,依法注销违法货运代理企业5家,有力净化了货运行业经营环境。加大营运重型货车“右转必停”风险预警监测和线路隐患排查工作力度,累计排查营运风险线路629条,结合现场授课、线路培训考核、驾驶员集中约谈等措施,“右转未停”数量大幅下降。
强化共享单车管理。完成广州市番禺区2024年互联网租赁自行车运营配额招标工作。通过邀请第三方清运公司协助配合实施总量超量清运、特殊情况响应等,倒逼企业严格控制区内实际运营车辆,避免超量投放行为。积极推动我区交通综合治理,牵头组织开展12次共享单车集中专项整治行动,督促企业日均运维约800辆次,不断改善地铁站口、重点商圈周边交通环境。深入宣传《广州市电动自行车管理规定》,强力打击共享电动自行车非法投放,做到“发现一台,清理一台”,全区各部门和镇街累计共暂扣车辆4.8万辆,督促相关企业自行清理超1.5万辆。
加快维修驾培行业提档升级。落实《道路运输企业和城市客运企业安全生产重大事故隐患判定标准》,推进我区机动车维修企业涉动火作业规范现场指导常态化,明确持证上岗的严格要求。每日通过现场检查或抽查维管平台数据等方式,对辖区一、二类机动车维修企业的上传数据情况进行100%覆盖检查。对区内7所驾培机构及84间教练场地的逐一开展实地核验,督促区属驾培机构通过广州市学驾服务平台,每月定期自主申报企业经营状况,掌握驾培机构经营状况,及时核实预警指标,评估企业经营风险。加强帮扶指导,严厉打击驾培学时造假等违规行为。根据市维修驾培处通报,我区机动车维修和驾培行业服务质量投诉数量均保持较低水平,考核成绩全市排名靠前。
六、助力乡村振兴,优化道路环境,精细管理提升道路养护水平
加快建设,巩固“四好农村路”工作成果。2024年是习近平总书记首次做出“四好农村路”重要指示批示十周年,我区“四好农村路”建设工作稳步推进,连续三年获得广州市真抓实干成效明显督查激励。2024年完成省、市下达我区4.275公里的农村公路新改建任务目标;全面完成X309美丽农村路、X302美丽农村路和X306美丽农村路建设任务共16.12公里,为推进我区乡村振兴提供有力支撑。精细管养,全面提升农村公路养护水平,对X309、X927等重要县道及乡村道进行维修及预防性养护,完成公路桥梁维修加固15座,完善农村公路交通安全设施,更新、修复标志牌386块,完成X309金山大道与YM42平交口等5处平安村口建设工作。提升美化我区农村交通环境,当前我区在册农村公路绿化率已达100%。
周密安排,助力“百千万工程”全速推进。畅通区内道路交通路网,通过优化交叉口渠化岛、改造掉头口、完善交通安全设施等方式提升道路通行能力,提高安全防护水平。组织实施大龙街、化龙镇道路维修项目,于11月全面完成番禺大道辅道、化龙大道等共11.923km道路施工,为县域经济的发展、创建“典型镇街”提供了坚实的基础,助力“百千万工程”高质量发展。着力打造儿童友好通学路,统筹推进新建彩虹斑马线、完善儿童友好标志等通学路径改造,完成对石碁镇中心小学周边道路、石碁镇前锋小学周边的前锋南路共2个点位进行适儿化改造,提升校园周边通行安全与舒适程度,累计完成全部14个点位的通学路径建设(改造),助力广州市友好城市创建。
规范管理,持续提升精细化管理水平。梳理所辖道路中的重要路段、老旧管线分布的重点区域,有针对性地开展道路地下病害体综合探测工作,及时组织技术人员认真研判隐患成因,累计探测发现并整治地下病害隐患91处,进一步降低道路塌陷隐患风险。提升桥隧管养水平,组织对所辖大桥进行重点排查,所辖4座较高风险通航桥梁已建设防船舶碰撞主动预警系统,提升在养桥梁防撞能力。加强渡口渡船安全管理不放松,开展新造渡口所安全设施设备隐患排查。强化数据共享,定期将监测获取的船舶违规行为线索及时移交海事部门,积极协调海事部门强化对航运公司的监督检查及船舶桥区水域航行安全监管,最大程度遏制船舶碰撞桥梁事故发生。
七、聚焦薄弱环节,强化风险管控,提升道路工程综合监管水平
2024年度,区交通运输局负责监督管理的道路建设工程项目共91项(总投资约94.23亿元),负责协调联系的轨道交通建设项目19个。区交通运输局坚持大质量治理理念,夯实工程质量管理基础。充分发挥监管“指挥棒”作用,结合道路建设领域治本攻坚三年行动方案、年度重点任务,坚持系统原则,全面落实道路建设工程全生命周期质量安全监督。邀请重点道路建设项目施工、监理单位企业级安全管理骨干组成专家组,围绕创文巩卫环境整治、安全管理、教育培训、地下管线保护等内容,对重点道路建设项目进行交叉式检查。全年累计开展安全检查478项次,发现安全隐患313处,下发安全类整改通知单196份,实施安全类动态扣分62宗,安全类行政处罚12宗,共处罚金36.6万元。打造高品质交通工程,服务11个项目完成竣工验收,一次性验收合格率100%。2024年度,由我局下属单位区道路工程质量安全和造价管理站监管的南大干线(番禺大道节点立交)工程施工总承包项目荣获第十六届广东省土木工程詹天佑故乡杯奖,广汽中路延长线工程施工总承包荣获2024年广州市建设工程优质奖、结构优质奖、质量五羊杯奖。加强聚焦危大工程管理,积极开展道路边坡专项排查和涉水工程安全隐患专项整治行动,共巡查高边坡及涉水工程19项次,发现并督促整改问题5项。实施危大项目清单式管理,根据清单针对性加强危大工程的日常检查力度,认真核查施工专项方案审批和落实情况,累计监督完成危大项目18项,累计排除危大工程安全隐患77处。研判梳理形成了14处水浸风险清单,落实已开通未移交路段防汛安全管理,以实际负责人为对象开展防汛应急抢险培训,切实筑牢防汛防线。加强文明施工管理,督促项目参建单位加强文明施工管理和环境卫生管理,做好登革热疫情防控工作,将登革热疫情防控纳入日常项目管理的内容,细化登革热检查的各项标准,发现存在环境卫生脏乱差、积水严重、蚊媒密度高等问题的应立行立改。做好冬季治欠工作,及时化解工人欠薪隐患。多渠道推广广州根治欠薪“码”小程序,督促企业通过广州市建设领域信息管理平台发放工资款,深入了解一线班组真正的情况,加强沟通,及时处置劳资矛盾。
八、坚持问题导向,优化审批流程,持续推进智慧行政服务体系
深入开展“干部作风大转变、营商环境大提升”行动,坚持“两个毫不动摇”,结合市委提级巡察工作要求,围绕优化营商环境重点领域、关键环节等问题堵点,深入排查涉及交通运输行业企业特别是民营企业在准入、项目审批效率等领域问题。一是持续推进工程建设项目审批制度改革。做好电水气通信外线工程等社会投资简易低风险工程建设项目和免审批服务事项配置工作。2024年共办理联合审批业务10宗、免审批业务6宗。对18家同一路段相邻时间有挖掘需求的40个建设项目面对面协调整合,减少道路重复开挖。依法开展城市道路和区管公路占用开挖审批工作,累计办理占用挖掘道路审批共454宗。强管线安全保护,明确开挖前先探测,落实段长管理职责,加强路政巡察力度,对已依法审批的涉路施工开挖许可监督,运用信息化手段实现占道施工项目动态监管。二是抓好政务服务标准化管理。编制印发《广州市番禺区交通运输局强化政务服务标准化规范化便利化工作实施方案》,进一步强化我局政务服务管理工作,明确责任分工和工作任务,建立联络员报送机制,有效推进各项改革措施落到实处。全面梳理政务服务事项的网办人员配置情况,落实政务服务事项100%可网办,持续提升“5G”政务晓屋智慧政务服务水平,全局新增182项政务服务事项进驻政务晓屋,增设5个部门云坐席,确保业务承接顺利,实现更多政务服务“一屋通办”。三是落实数据资源一体化管理。认真开展广州市政务数据服务门户数据资源盘点和编目,梳理“广州市番禺区交通运输局农村客运(公交)信息化平台”等4个自建信息系统,并对照开展数据资源编目,共形成32条原始资源目录。统筹开展我局职能数据清单编制工作,梳理形成本单位352项职能数据清单。同时,积极推进政务数据资源共享和信用信息归集工作,研究并同意共享“货运行业基本信息”等34项数据资源,新增“广州市番禺区属巡游出租车企业信息”等2个开放数据资源,完成行政强制、行政确认、行政裁决信息编目和数据资源挂载,促进公共数据开发利用。
九、保持高压态势,加大执法力度,重拳打击道路运输违法行为
牢固树立执法为民理念,大力推行说理式执法,执法规范化水平日益提升。紧紧扭住“打非治违”中心工作不放松,扎实开展各类专项行动,重拳整治交通运输违法行为。2024年累计出动执法人员12494人次、出动执法车辆3358车次,累计检查各类经营场所887家次,检查各类营运车辆6990车次,查处各类交通运输类案件1245宗,累计办理各类投诉案件共计3158件,回复率100%。一是强化执法队伍建设,提升执法案件办理能力。加强教育培训,提高执法人员法制素养,参加广州市2024年交通运输执法知识竞赛中荣获团体三等奖,林幸君同志荣获个人成绩三等奖,在广州市外围各区中唯一获奖。进一步规范案件办理流程,加强法制审核把关,近三年我局办理了各类行政处罚案件近5000宗,无行政复议诉讼败诉案件,连续两年未产生行政诉讼案件,执法案件质量逐年提升。二是精心部署,扎实开展各项专项行动。积极牵头组织开展全区地铁站口交通秩序综合整治工作。每月组织督导检查,定期通报存在的问题,督促属地镇街落实整改。查处地铁口周边摩托车非法营运282宗,通过严厉打击有效提升区内各地铁站口交通秩序。牵头落实区治超办各项工作,组织宣贯新修订的《广东省道路货物运输超限超载治理办法》,召开治超联席会议,重点研究超载溯源及线索移交工作机制。建立与跨部门、跨区域联动检查制度,全年联合开展治超专项行动71次、大整治办夜间专项行动47次、区建筑废弃物运输车辆专项整治行动38次,参加市局勤务行动27次,查处超限超载车辆1437台,卸货5686.41吨,进一步维护交通运输市场秩序。扎实开展共享电动车执法专项整治,联合交警、城管、属地镇街等部门开展整治行动,对违规投放共享电动车的行为严格处罚。整治行动开展以来累计立案处罚13宗,罚款13万元,整治力度排在全市前列。三是加强日常路查,全力保障安全通畅。保持路政执法常态化,重点突出水务工程占道施工项目为重点,开展涉路工程项目路政执法检查270次,检查涉路工程项目231个,发现问题122个,开出《责令整改通知书》82份。对全区涉路工程的违法占用、开挖公路以及城市道路,违法占用公路用地等情形展开调查,处理移交线索35宗。节假日驻点长隆旅游度假区开展专项整治行动,加强对出租车和网约车的监管,严厉打击拒载、议价等违规行为,避免形成投诉热点,切实维护游客合法权益。
十、立足民生实事,聆听群众需求,多措并举提升政府行政效能
一是用心办好民生实事。牵头完成“大力推动公共停车场建设,缓解老城区停车难问题”和“优化调整区内公交线路,便捷群众出行”2项番禺区十件民生实事。自觉接受人大和政协监督,全年承办区人大建议48项(其中:主办26项,会办22项)、承办区政协提案20项(其中:主办9项,会办11项),内容主要涉及路网体系完善、交通拥堵治理、基础设施建设、停车泊位、公交线路优化及站点迁改等。持续开展文明城市创建检查工作,进一步巩固和提高文明城市创建和巩卫工作成效。二是提高热线案件承办质效。进一步完善12345热线工作制度,对于群众诉求反映较大的案件,局领导带头、经办人主动到现场走访、调研,力求提出最有效的解决方案。坚持问题导向,对可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题加强甄别、预防,从严从细从实做好矛盾纠纷排查化解和稳控工作,防止矛盾激化。2024年我局共受理12345热线案件30721宗(含退件),共办结12345热线案件16797宗,办理率100%,按规定向投诉人回复回访率100%,满意率达99.96%(履责后),月度考核成绩在全区排名靠前。三是在高质量发展中锻造高素质队伍。坚持德才兼备、以德为先的原则选人用人,2024年共提拔科级领导干部8名、晋升局管职级公务员10名、事编干部8名。注重锤炼干部综合本领,推进干部职工专业知识和专业能力提升。加强干部轮岗交流和基层锻炼,选派干部积极投身贵州东西部协作帮扶、梅州驻镇帮镇扶村等,助力乡村振兴;推荐干部到十五运会和残特奥会广州赛区执委会、区“百千万工程”指挥部办公室进行锻炼,多渠道、立体化锤炼干部成长。编制《番禺区交通运输局编外人员管理办法》,规范我局编外人员监督管理,优化人才资源配置,降低行政运行成本,提高行政效能和服务水平。四是持续推进干部作风建设。认真履行监督责任,围绕落实中央八项规定及实施细则精神,紧盯“四风”新情况、新问题、新动向,加大监督检查力度。抓住重要节点,防止“四风”反弹,加强对三公经费管理,规范财务开支,严格执行节假日公务用车封存制度,开展党员干部和公职人员赌博问题专项整治,对“四风”隐形变异新动向时刻防范。深入开展“新形象工程”排查整治,持续发力集中整治群众身边不正之风和腐败问题,解决群众急难愁盼问题。
2025年工作计划
2025年是“十四五”规划的收官之年,区交通运输局将继续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,围绕广州市委“十二个之进”,在区委、区政府的坚强领导下,把握新一轮科技革命和产业变革趋势,抢抓进一步全面深化改革重大机遇,切实提升城市治理体系和治理能力现代化水平,以构推动交通运输高质量发展为主题谋划战略主动、争优主动、加力提速,强化责任担当,进一步完善综合交通运输发展战略规划体系,强化交通运输领域法律法规、行业治理制度建设,优化基础设施、道路建设、运输行业管理,力争全面、优质、高效地完成各项任务。
一、始终坚持党的全面领导,进一步提升政务行政效能
一是忠实履职尽责,加强党的建设。始终把坚持党的全面领导贯穿交通运输工作全过程各方面,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,筑牢意识形态防线,牢固树立和践行正确政绩观,当好推动高质量发展的执行者、行动派、实干家。
二是恪守清正廉洁,强化作风建设。纵深推进全面从严治党,常态长效落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持“过紧日子”,坚持反对“四风”。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,不折不扣落实巡察、审计等发现问题整改,强化重点领域、重要部门和关键环节廉政风险防控,切实做到清正廉洁。
三是提升工作热情,加强效能建设。深化“放管服”改革,持续优化营商环境,优化智慧政务服务,让市民群众办事更便捷。强化依法治国、依法执政观念,全面推进政务公开,自觉接受人大、政协和广大人民群众的监督。积极回应群众诉求、源头化解矛盾纠纷,提升12345热线办理质效和群众满意度。
二、强化交通运输安全责任,进一步营造健康有序环境
进一步做好春运疏运安全保障。精细化服务,保障群众平安畅顺出行。加强对当前道路旅客运输工作进行研判,充分考虑市民的出行需求,科学、有效、合理制定工作方案和应急预案,做好客流高峰期以及各类突发情况的应对工作。加强重点时段、重点区域、热点路线的运力储备和供给,合理调配城市公共汽电车、道路客运班线运输班次和出租汽车运力,有效满足乘客抵离接驳出行需求,优化城市内外旅客运输衔接,畅通出行最先与“最后一公里”,确保重大节假日交通运输服务保障工作安全有序开展。
压紧压实安全生产责任。牢固树立底线思维、极限思维,坚持人民至上、生命至上,把安全生产摆到重要位置深入推进安全生产治本攻坚三年行动,督促各客运、货运、出租车企业进一步压紧压实安全生产主体责任,规范经营行为,对安全性能不过关、存在较大安全隐患的,立即停运整改,禁止“带病上路”。组织企业管理人员和驾驶员开展全员警示教育,加强驾驶员驾驶技能及应急处置实务培训,进一步提升驾驶员应急处置能力,严防驾驶员带病、疲劳、带不良情绪等影响安全驾驶的情况上岗。
防范化解道路交通安全风险。继续紧盯“动态监控违规清零”“交通违法行为清零”“动态资质异常清零”“重大事故隐患清零”“凌晨2时至5时违规营运清零”“800公里超长客运运输违规清零”等六个清零,科学研判分析,突出源头治理,强化制度落实;继续做好道路运输行业防汛防风工作,落实各项防御工作;继续多措并举严厉打击货运车辆违法停车行为,防止较大及以上交通事故发生。
加大“两客一危一重”非法营运打击力度。继续加大对“两客一危一重”执法力度,切实保障假期旅游景点周边重要交通路段及公交站场的道路交通运输秩序,以网约车、克隆出租车、蓝牌小轿车、危险品运输车辆作为重点整治对象,坚持开展专项整治和常态化巡查相结合的方法,健全打击客运货运非法营运长效机制,加强科技执法的投入,规范维驾市场经营秩序,强化部门联合整治合力。开展经营停车场执法,确保合规经营秩序。
深入开展车辆超限超载治理工作。扎实推进路面治超执法和源头治超工作,以超限超载货车、泥头车为整治重点,以石碁、新造2个超限检测点为基础,常态化开展治超联合行动和各项专项整治。充分利用全区6个治超非现场执法监测点,抓好路面超限超载运输车辆的监控和研判,将专项行动与监测点研判结合,更精准更科学地发挥非现场治超执法效果,实现超限超载车辆的精准打击,有效消除因车辆超限超载引发的道路运输交通事故,确保辖内道路运输秩序安全平稳。
进一步加强工程建设质量安全监管。坚持质量为先,实现质量监督全覆盖,大中型工程项目一次验收合格率达到100%,不发生较大等级以上质量事故。坚持安全发展,以危大工程安全管理为重点、以开展专项治理为手段做好安全生产管理工作,推动参建各方安全生产主体责任落实。全面应用道路工程监管系统,探索运用信息技术提升监管质效。
三、加快交通基础设施建设,进一步完善交通网络体系
加快推进交通项目建设。坚持路桥隧和轨道交通并举,进一步连通大学城南北两岸。推动“三隧一路”和“五园区”路网年内开工建设,力争海珠湾隧道工程年内完工。加快推进S296(海鸥公路)扩建工程征地拆迁、用地报批剩余工作,推进项目开工建设。全面完成亚运大道快速化改造,协调轨道交通建设,服务保障地铁8号线东延段、12号线、22号线后通段、穗莞深城际琶洲支线、广佛环城际(广州南站至白云机杨)、广州至广州南联络线等项目建设,力争地铁26号线、3号线四期工程尽快获批。
坚持适度超前完善交通系统规划。推进《广州市番禺区综合交通提升规划 (2020-2035年)》《广州市番禺南大干线经济带综合交通规划》《莲花湾交通系统优化研究及干线交通体系控制性规划》等规划编制工作,研究优化重点片区交通路网结构,重点梳理重要发展组团间的路网衔接规划,进一步强化和提升番禺在粤港澳大湾区交通体系中的优势地位。通过向市争取财政资金支持、申请专项债、政策性金融工具等多种手段筹措资金,推动南大干线—市新路节点工程、沙湾大桥拓宽改造工程等项目的方案研究与建设。
助力园区高质量发展。锚定市委、市政府赋予我区的“智造创新城”定位,坚持紧绕制造业“立市”的发展目标,聚焦“智造创新园”“东西庄科技创新集聚区”“石化公路片区”“前锋路西侧地块”“专精特新集聚区”“大学城科技成果转换园”等重点开发园区配套规划路网研究,推动产业园区高质量发展。
推进全区交通拥堵点治理工作。推动全区“十大堵点”治理工程全面开工,全程指导并跟踪治理过程,确保按时完成治理工作,缓解交通拥堵情况,改善人民群众出行体验。畅通交通微循环,优化提升交通信号控制系统和交通标识。结合《广州市既有道路非机动车道改造提升工作方案(2022—2024 年)》、《番禺区主次干路非机动车道改造方案》,持续深入推进非机动车道的改造提升,督促相关道路养护主体开展既有道路非机动车道改造工作。
努力解决“停车难”问题。持续推进停车场建设三年攻坚,创新思维、综合施策,按照区领导工作部署,牵头推进《番禺区鼓励社会力量投资建设公共停车场管理办法》编制,充分利用废旧物业、闲置土地、村级工业园和农贸市场改造等各种资源,建设节约化、集约化的公共停车场。年内新增不少于1万个公共停车位。
四、规范交通运输行业管理,进一步做好交通惠民工程
持续推进运输行业高质量发展。积极推进新公交财政补贴和线网优化方案落地实施,加快推进公交线网优化整合工作。继续加大广州塔、琶醍、广州南站、长隆等重点区域的出租车现场行政检查,及时移交“非编”及“未注册”司机等违法问题线索。加强主管部门、有关职能部门和属地街道内在联动,推动共享单车精细化管理。联合交警、城管、消防等部门开展共享电动车联合执法和共管共治,推动共享电动车行业健康发展。
进一步加大货运行业监管力度。完善综合交通运输服务体系,实施降低全社会物流成本专项行动。重点加大货运行业监管力度,积极推进从业人员专项培训,提高从业人员安全管理能力和安全驾驶意识。持续推进“四个清零”,科学研判分析,突出源头治理,强化制度落实,多措并举严厉打击货运车辆违法停车行为,压实企业主体责任。
进一步提升维修驾培行业服务质量。督促指导辖区企业建立健全企业安全生产管理制度,加大安全生产督导检查工作力度,严格落实隐患整治闭环管理,提升企业安全生产管理水平。持续推进道路运输营运车辆二级维护与排放性能检测作业规范化,保证车辆处于良好技术状态。定期开展无证、超经摸查工作,大力打击违法违规行为,有效提升行业整体服务水平。
巩固“四好农村路”建设工作。完善农村公路管养机制,持续推进农村公路新改项目建设和农村公路桥梁维修加固工作,系统提升农村基础设施一体化和公共服务均等化水平。一是有序推进我区农村公路建设,加快实施农村公路成网工程,按计划完成省、市下达的建设任务。二是常态化开展辖区农村公路养护工作,按照“县道县管、乡村道乡镇管”的分级管理原则,指导、督促各管养单位严格落实精细化养护要求。三是加强桥梁安全管理和桥梁结构健康监测,完善桥梁防撞设施安装工作,持续保障桥梁安全运营。设置高边坡监测,动态掌握高边坡稳定性,开展农村公路高边坡隐患排查工作,发现隐患问题及时处理,保证农村公路通行安全。
深化道路养护精细管理工作。提升城市精细化管理水平,推进2025年交通微改造项目,深入开展城市品质提升专项行动,加快完成广州南站等重点区域全运会道路品质提升项目。建立每月例会和不定期调度机制,使用信息化管理系统实施网格化管理,严格督促所管辖养护服务企业制定安全生产管理相关制度,开展道路养护领域安全生产重大隐患排查整治和重大风险防范工作,建立安全生产检查台账,强化道路巡查,动态掌握路面状况,及时修复路面病害,持续保障安全、畅通、整洁的道路环境。
推进城市道路临时泊位建设运营工作。开展泊位设置规划建设和评估工作,持续对智慧停车系统功能模块进行优化升级,推动智慧型路内泊车与数字政府建设相融合;完善区内城市道路临时泊位设置,合理规划,化解区内城市道路停车难题;加强路内泊车运营管理工作,加大智慧泊车收费宣传力度,常态化开展泊位停车费用追缴工作;持续跟进番禺区城市道路临时泊位优惠方案的落实,进一步优化该优惠方案的具体实施细则,进一步缓解“停车难”“停车贵”问题。狠抓路内泊位外车辆违停问题,常态化联同各部门开展违停执法工作,确保路内泊位正常运营,进一步遏制因车辆违停造成的交通拥堵问题。