番禺区司法局2024年工作总结及2025年工作计划

　　2024年，全区司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，细化落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委“十二个方面走在前列、争当示范”重点任务，全面发挥司法行政职能优势，推动全面依法治区和司法行政工作再上新台阶，为全区“万亩千亿”攻坚行动、建设“智造创新城”，实现高质量发展和高水平安全提供坚强有力的法治保障。我局干警王玮荣获“全国法律援助工作先进个人”称号；石碁司法所获评2023年度广州市示范司法所；“德法同治”乡村法治文化建设项目在2023—2024年度广州市“谁执法谁普法”创新创先项目评选中被评为优秀普法项目；石碁镇综合行政执法工作经验在全省依法治省工作推进会暨乡镇街道综合行政执法工作推进会上获推广交流；在全市率先开展镇街一级的行政执法业务大比武活动，相关视频作品《执法比武展风采，提质赋能励精兵》在第二届广东司法行政系统视频大赛中荣获三等奖，我局荣获优秀组织奖。

　　一、2024年工作情况

　　（一）坚持以政治建设为统领，筑牢忠诚政治根基

　　一是政治建设持续深入。坚持贯彻落实“第一议题”制度，开展党组“第一议题”学习26次、中心组理论学习12次。召开全区司法行政系统干部大会、宣讲会、政治轮训集中学习班，深刻领会习近平总书记重要讲话的精髓要义、丰富内涵和实践要求，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。贯彻落实意识形态工作责任制，2024年局党组召开意识形态和网络意识形态专题会议5次，每季度部署意识形态和网络意识形态工作，组建网评员队伍，加强宣传阵地建设。二是党建工作扎实推进。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等制度。积极推动村居法律顾问等“民生微实事”项目，到新造镇东西庄村开展党的理论和法律实务学习“结对共建”主题党日活动和植树活动，着力提升党建引领基层治理水平。三是队伍建设全链条推进。树立正确选人用人导向，开展干部晋升、内部轮岗交流、新公务员招录等工作，2024年晋升职级19人次，交流提拔任职1人次，内部轮岗交流6人次，不断优化队伍结构。深入开展年轻干部廉政谈话，提高年轻干部党性觉悟。以“法治天使团”普法宣传队伍为抓手，鼓励年轻干部在开展高质量普法活动的同时拓宽思路眼界，调动干事创业积极性。组织开展普法学习班，法律援助、人民调解工作、行政复议和应诉等业务培训班，切实提升队伍专业能力水平。四是作风建设走深走实。深入开展党纪学习教育，组织深入学习《中国共产党纪律处分条例》，观看警示教育视频和参观廉政教育基地，引导党员干部真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。严格落实防止干预司法“三个规定”报告制度。落实政治督察和纪律作风督查巡查要求，制定整改方案，助推督察巡查整改工作高质量完成。全面深入开展整治形式主义为基层减负、群众身边不正之风和腐败问题等问题自查排查。

　　（二）坚持以依法治区为重点，谱写法治番禺建设新篇章

　　一是“大法治”格局更加巩固。深入落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，听取法治建设工作汇报，研究解决法治建设重大问题，明确改进的措施和目标。印发《中共广州市番禺区委全面依法治区委员会2024年工作要点》，紧盯目标任务，狠抓工作落实。二是全民普法成效突出。印发《2024年番禺区法治宣传教育工作要点》，部署全区2024年依法治理与普法总体工作，开展各类主题普法活动，将习近平法治思想贯彻到全民普法各环节、全过程。选派司法行政系统干部共32人担任中小学法治副校长，形成多部门、多方位、多层次开展青少年普法教育工作局面。三是法治文化建设有力推进。创新性开展“德法同治”乡村法治文化建设工作，选取石碁镇桥山村、大龙街新水坑村、沙湾街沙湾北村打造为“德法同治”乡村法治文化建设项目示范点，激活“百千万工程”新动能。

　　（三）坚持以依法行政为抓手，开创法治政府建设新局面

　　一是法律顾问参谋作用不断彰显。协助区政府处理涉法文件1667件，有力防控政府合同法律风险。制定《番禺区政府法律顾问工作管理办法》，规范区政府法律顾问管理工作。提请区政府印发《2024年广州市番禺区人民政府重大行政决策事项目录和重大行政决策听证事项目录》，加强对区政府重大行政决策事项的指导督办。二是规范性文件管理更加严格。审查区政府和部门规范性文件25份。开展涉及城中村改造规范性文件专项清理和涉不平等对待企业的规范性文件和政策文件清理工作。三是行政复议应诉效能不断优化。区长连续三年作为区政府负责人出庭应诉，成立广州行政争议调解中心番禺工作站，构建府院联动新格局。行政复议主渠道作用充分发挥，区政府新收行政复议申请1302件，连续五年超过新收一审行政诉讼案件。经复议审查后进入诉讼程序的案件为128件，复议实质化解行政争议率超过九成。行政复议应诉能力过硬，区政府全年实现零败诉，全区行政机关一审行政诉讼败诉率仅为3.89%。四是执法协调监督坚定有力。制定区提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）实施方案及区年度行政执法监督工作方案。联合区委编办开展第二批部门镇（街）职责争议事项清单集中收集工作，强化执法过渡期行政执法事项的协调与监督。联合区政务服务数据管理局建立“审管执信”协调联动机制。印发《中小微企业合法经营行政执法指导案例选编》，统筹开展全区涉企乱罚款问题专项整治，在4个产业园区设立行政执法监督联系点，进一步规范涉企执法。在全市范围内率先开展镇街一级的行政执法业务大比武活动，全面提升镇街综合行政执法人员能力素质。

　　（四）坚持以司法为民为原则，彰显法治社会建设新作为

　　一是公共法律服务供给提质增效。全区三级公共法律服务实体平台共接待群众来访来电法律咨询8971人次，受理法律服务8241件。全面推行法律顾问兼任村（社区）调委会副主任制度。开展惠企助企工作，为企业开展法治专题讲座、法律咨询等系列活动，与区人民法院、区工商联共同开展“护企安商 禺法同行”开放日活动，助力优化法治营商环境。选定在缤纷汇社区设立祈福新邨国际化街区涉外公共法律服务工作室，与暨南大学合作共建打造涉外法律服务平台。召开番禺区律工委会议，研究推进涉外法律服务平台建设。二是法律援助更加便民利民。受理法律援助案件1876件，接待来访来电咨询3582人次，为犯罪嫌疑人提供法律帮助1867人次，协助区法院开展刑事辩护全覆盖法律帮助1446人次，收到锦旗6面。积极推行法律援助证明事项告知承诺制、法律援助申请“市域通办”等便民利民举措。加强青少年、残疾人、军人军属、农民工等特殊群体法律援助工作。三是法律服务监管持续强化。开展律师事务所和律师年度考核和“双随机、一公开”检查工作，加大违规执业的调查处理力度，召开全区律师事务所主任会议及区律工委工作会议，进一步规范律师职业行为。

　　（五）坚持以依法治理为关键，筑牢社会安全稳定新防线

　　一是人民调解第一道防线不断巩固。全区调解组织共调解矛盾纠纷5757宗，调解成功5757宗，调解成功率100%，协议涉及金额5.24亿元。联合区市场监管局设立番禺区知识产权纠纷人民调解委员会，完善知识产权纠纷多元化解机制。开展镇街特色“调解品牌”培育，石碁镇有序推行“校园小小调解员”机制，沙湾街打造首批“祠堂说理”调解工作室，桥南街建设“昊龙客厅·书记有约”项目。集聚全区多语种法律人才，组建由19名涉外律师组成的涉外矛盾纠纷调解队伍。二是社区矫正工作推进有力。完成智慧矫正中心建设，并于2024年12月通过省司法厅组织的现场验收。将社区矫正工作纳入全面依法治区委员会年度专项督察事项，进一步推进区社区矫正工作法治化、规范化、专业化建设。打造番禺区教育矫正品牌“禺见晨曦”，开展25场“善士多”公益服务平台系列活动，参与社矫对象共近1100人次，服务社区居民近5000人次。三是安置帮教工作有序开展。完成本地户籍服刑人员的信息核查（反馈）和预释放人员的信息对接工作，服刑人员信息核查率100%，重点刑释人员“必接必送”率100%。开展刑满释放人员隐患排查，及时排除风险隐患，做到底数清、情况明、帮到位。

　　二、2025年工作计划

　　（一）持续强化政治引领。加强党员干部政治思想教育工作，通过党组“第一议题”、中心组学习和“三会一课”等形式抓实政治理论学习，引导干部深入学习习近平总书记重要讲话精神，一体学习习近平法治思想，夯实司法行政干部理论根基。常态化开展纪律教育学习，加强警示教育，做实日常监督管理，着力营造风清气正的政治生态。牢固树立重基层、重实践、重实干、重实绩的选人用人导向，不断完善干部选拔任用工作机制，锻造忠诚干净担当的司法行政队伍。

　　（二）持续深化依法治区工作。完成《中共广州市番禺区委全面依法治区委员会2025年工作要点》《2025年番禺区普法依法治理工作要点》等纲领性文件的制定，保障中央、省、市、区委法治工作部署准确及时落实到位。深入实施全民普法。大力推动习近平法治思想、宪法、民法典及党内法规等重点内容的宣传教育。持续推进中小学法治副校长工作，进一步加强“司法行政+校园”联动，常态化开展送法进校园活动。

　　（三）强化法治政府建设。协助区政府编制2025年度重大行政决策目录，制定2025年行政规范性文件项目库。按照省市政府文件清理工作要求，开展区行政规范性文件清理工作。推进行政复议、行政应诉工作规范化建设，组织开展公安治安、交通违法类行政案件的行政复议、行政应诉处理实务、典型案例、审查内容与处理方式等系统能力提升培训。

　　（四）深入推进行政执法协调监督。持续推动落实《广州市番禺区提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》和行政执法“三项制度”、镇街综合行政执法“三三三”工作制。定期收集行政复议撤改案件、行政败诉案件情况，及时研究案件反映的行政执法普遍性问题，与行政复议、行政应诉工作形成监督合力。针对涉企行政执法领域突出问题，加强依法行政，确保涉企行政执法于法有据、严格规范、公正文明。搭建以企业、行业协会商会等为集结点，分行业、分层次的行政执法监督联络点，如在珠宝产业等产业园区建立行政执法监督联络点。

　　（五）完善公共法律服务体系建设。加强公共法律服务的宣传力度，提高社会公众对公共法律服务及平台的知晓度和认可度。优化公共法律服务供给，根据群众法律需求和经济社会发展及时调整和升级优化服务项目内容，实现需求和供给的有效衔接。打造企业法律服务“番禺样板”，在长隆万博商务区建立企业法律服务中心，打造集法治宣传、律师服务、法律援助、民商事调解、公证、仲裁、涉外法律服务、企业法治体检等多功能一体的“一站式”法律服务特色平台，为企业提供常态化法律服务，进一步提升企业依法治企能力，维护企业合法权益。加强对基层公共法律服务人员岗位技能的教育培训，提高为民服务的业务水平。加强村（社区）法律顾问的管理，监督法律顾问落实服务内容，严格落实考核遴选制度，落实群众服务评价工作。

　　（六）切实提升律师服务能力。加大对律师事务所和律师的监督管理力度，督促律师事务所健全完善内部管理制度，加强律师行业培训与交流，培养高素质律师队伍。加强与港澳法律服务机构的合作交流，提升涉外法律服务能力，支持律师事务所专业化、规模化、品牌化发展，培育具有国际竞争力的律师事务所。聚焦“一带一路”和粤港澳大湾区建设需求，积极推进万博法律服务集聚区建设，营造一流的市场化、法治化、国际化营商环境，助推番禺区“十四五”时期经济社会高质量发展。

　　（七）继续推动法律援助应援尽援。进一步发挥绿色通道作用，重点保障特殊群体合法权益，最大程度维护好受援人合法权益。强化法律援助人员队伍建设，定期组织常备法律援助人员培训。完善案件日常监管与专项常态化监管机制,加强法律援助服务全过程质量监管。积极组织开展法律援助宣传月活动，创新宣传形式，增强宣传效果。

　　（八）提升社会治理法治化水平。进一步加强多元纠纷化解平台建设，完善诉调中心、非诉讼服务中心等一站式综合平台建设。积极指导和推动设立商事调解组织，为我区商事纠纷主体提供多元、高效、便捷、中立的调解服务。定期对全区涉外矛盾纠纷形势开展分析研判，常态化做好涉外矛盾纠纷的预防化解工作，并对涉外矛盾纠纷调解队伍开展技能培训。充分发挥知识产权人民调解组织作用，加强知识产权调解纠纷化解力度。建立健全专职人民调解员管理规范，组织开展针对专职人民调解员的业务培训，逐步提高业务能力和水平。

　　（九）全力提升社区矫正和安置帮教质效。依法实施社区矫正监督管理和教育帮扶工作，严格落实分类管理的相关要求。加大对司法所的执法检查力度，规范社区矫正档案建设，创新培育教育帮扶品牌，持续提升教育矫正精准性，促进社区矫正对象顺利融入社会，有效预防和减少犯罪。打造“智慧矫正”番禺模式。积极推进智慧矫正建设，强化各类智慧化应用能力，提升工作效率和智能监管水平，“建管用”并重，赋能社区矫正中心工作提质增效，构建社区矫正中心智能化运行新形态。进一步推进帮教社会化,继续对特困刑释人员组织开展“献爱心、送温暖”社会帮扶活动；积极组织开展“大墙内”监所帮教活动，落实服刑人员未成年子女排查帮扶救助机制。强化服刑人员信息核查（反馈）、预释放人员衔接和社会危害风险评估机制，对重点刑释人员严格落实“必接必送”、“无缝衔接”措施，确保本地户籍服刑人员信息核查（反馈）率和重点刑释人员接送率达标。

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的关键之年。番禺区司法局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，以党的政治建设为统领，认真落实区委、区政府决策部署，奋力推动司法行政工作创新发展。