番禺区住房和城乡建设局2024年工作情况及2025年工作计划

　　2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划任务目标的关键一年。区住房城乡建设局全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委、区政府中心任务，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕年度工作目标，以推动住房和城乡建设高质量发展为主线，以提升人民群众满意度为目标，凝心聚力，奋勇前进，在建筑业和房地产业高质量发展、推动建筑业转型升级、扎实做好住房工作、城乡环境品质提升、行政效能提升等方面取得扎实成效，较好地完成了上级交办的各项工作任务，推动住建领域高质量发展迈上新台阶。

　　一、2024年主要工作成效

　　（一）锚定发展目标，推动产业结构优化和融合发展。推动经济稳步增长，在建筑及房地产行业发展的下行期，房地产经济“止跌”迹象初现,所负责的3个经济指标依旧为全区经济发展带来正贡献，共计拉动全区经济增长1.3个百分点，其中2024年房地产从业人员工资总额30.6亿元，同比增速47.7%，位列全市第一；建筑业总产值672.36亿元，同比增速9.68%，位列全市第三。进一步优化建筑业产业链“链主”企业遴选标准和遴选方案，强化与区内重点建筑业企业的沟通交流，开展建筑业、房地产暖企服务252次，积极引导企业破解发展难题，调研解决企业问题33个，组织开展供需对接活动23次，促成产业链上下游企业间合作322家次，涉及合同金额42.72亿元，合作金额同比增加18.08%，为604家建筑业企业解决融资需求30.94亿元，有效解决企业业务拓展和资金运作问题。成功举办2024年番禺区理想人居发展论坛暨“好房节”活动，搭建线上线下房产供需无缝对接的便捷平台，促进我区房地产市场蓬勃发展。

　　（二）狠抓转型升级，建筑业迈上新台阶。

　　安全生产常抓不懈。扎实开展建筑工程“安全生产月”“质量月”系列活动，深入开展隐患专项排查整治等行动，强化质量安全执法检查，全面提升建设工程质量安全管理水平，全区建筑施工安全生产形势总体平稳。全年巡查工地6157项次，发出整改、停工通知书3757份，有效闭合质量、安全、文明施工等问题22201项，实施省级动态扣分1088份，记录市不规范行为256份，警示约谈67次，立案处罚29宗，有效震慑企业违法行为。完善区内14家混凝土生产企业、8家砂浆生产企业监管和应急管理体系建设，组建5支应急救援力量，涵盖16个镇街既有房屋、工程建筑、混凝土支援三个领域。积极防范化解建筑工地欠薪隐患，141项工程纳入实名制和工人工资监管平台管理并开通工资专用账户，积极协调处理建设领域劳资纠纷35宗，化解处置8286人约2.65亿元欠薪问题。加强从业人员培训和专业队伍建设，开展“送教到企”等各类教育培训24场次，培训人数1861人次，238人通过评审（考核认定）获得初级职称。城乡建设绿色发展持续推进。大力推广装配式建筑，2024年新开工装配式建筑面积达89.38万平方米，新开工装配面积在新开工工程总面积的占比达54.46%，同比增加18个百分点。绿色建筑发展成效凸显，2024年新开工绿色建筑面积约197.89万平方米，新开工民用建筑100%实施绿色建筑，其中高星级绿色建筑比例为61.33%。以易地新建区第五人民医院项目试点建筑师负责制为契机，推动建筑师为核心的设计团队统筹开展项目规划策划、报批报建、施工管理等全生命周期设计咨询管理服务，与国际通用标准逐步接轨，提升区设计企业的管理综合水平和竞争实力。精品工程数量和设计创作水平不断提升，41项工程荣获45个奖项，其中市五羊杯4项、市优质奖8项、市结构优质奖18项、市建设工程结构质量水平AA级评价15项。工程建设项目审批流程持续优化。全面推行承诺制审批，打造“信用越好，办事越容易”的营商环境。强化政策指导，新造医院历史遗留工程顺利完成竣工验收备案，为番禺区首宗既有房建工程竣工验收备案项目。进一步深化完善施工许可分阶段审批改革，全面推进施工许可3.0审批指引，核发十五运会项目施工证3个，“卫建50”项目施工证20个，2024年全市领域投资项目涉番禺区项目施工证37个，助力重点项目顺利开工建设。积极做好省优化营商环境评价工作，2024年广东省营商环境评价首次延伸至（县）区一级，番禺区代表广州参评，我局牵头的“办理建筑许可”指标，位列评价结果中第一档，其中获得经营场所（办理建筑许可），全市得分97.65分排名第一。支持既有建筑调整使用功能办理消防审批事宜，制定《关于印发<关于贯彻落实支持既有建筑调整使用功能办理消防审批事宜的实施意见（试行）实现融合监管的通知>的通知》,严格按照《关于支持既有建筑调整使用功能办理消防审批事宜的实施意见（试行）》（穗建消防〔2023〕774号）等有关规定，指导既有建筑调整使用功能项目按规范标准开展建筑设计，落实各项建筑防火技术确保消防安全，配合项目顺利通过审查、验收，助推中小企业经济发展。加大工程消防技术支持力度，为97宗项目提供消防设计技术指导服务，183宗项目提供消防验收技术先行服务。全年办理行政许可、公共服务及其他事项共13020宗，按时办结率为100%,其中核发施工许可证296宗，建筑面积约559.41万平方米,总造价178.05亿元，批准商品房预售许可82宗，面积94.2万平方米。政务服务管理精细化水平持续提升，连续8年获评区“优秀政务服务窗口单位”称号。招投标市场监管力度持续强化。公开招标项目284项，中标金额79.34亿元，中标金额下浮率6%，节约投资5.07亿元。

　　（三）突出以人为本，民生服务更显温度。

　　房地产市场平稳有序。扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产平稳健康发展，我区2024年度64个有交付任务的商品住宅项目共涉及房屋8498套已全部完成交付，积极协调2025年交付的房地产项目，着力降低维稳风险，确保各项目能按时完成交付。加强预售资金监管，优化商品住宅价格备案，落实好惠民惠企政策和房地产市场调控措施。全年共完成商品住宅价格备案349宗，一手住宅均价为36442元/平方米，对比2023年下降7.43%；保障新增商品住宅供应，全年批出商品住宅预售5977套。制定2024年番禺区房地产市场秩序专项整治工作方案，多部门联合开展整治行动共7次。住房保障更加完善。完成1149套公租房主体工程建设，新增筹集认定保障性租赁住房1.65万套，提前超额完成年度目标任务，启动首批金地壹阅府人才公寓配租工作，新增审核公租房保障申请1116户，发放住房租赁补贴1325户。积极开展市、区两级公租房配租工作，为我区284户困难家庭喜圆“安居梦”。新增配租新就业无房职工公租房874套，续租1783套，共入住3790套，为60家企事业单位近7000名员工提供就近安居配套服务。积极推进直管公房租赁工作，确保国有资产增值保值，租金收入4303.62万元，同比递增6.17%。加强住房租赁市场监管指导，办理房屋租赁登记备案56413宗、2079.48万平方米，指导镇街城中村整租运营项目单位开展品质化、规模化管理，防范化解长租项目市场风险。房屋安全管理提质增效。全力推进自建房安全专项整治工作，我区6599栋隐患自建房已全部完成整治销号，销号率为100%，顺利完成自建房安全隐患整治销号目标任务，整治销号房屋数量全市排名第二。强化既有建筑玻璃幕墙安全巡查治理，推动完成168栋建筑玻璃幕墙安全隐患整治信息录入销号和140栋建筑玻璃幕墙年度备案工作。“人防+技防”管理工作初显成效，全区1372栋房屋安装“房屋健康码”，51栋重点关注房屋加装24小时监测预警传感器。推进房屋安全综合保险试点工作，已签订“服务+保险”合同8份，保障面积约38万平方米，保障金额1.9亿元。物业小区治理持续加强。推进业主组织全覆盖，全年新成立业主组织126个，有效期内业主组织305个，新成立数量排名全市第一。持续推动住宅小区电动自行车充电设施建设，加强地下车库防汛应对等工作，全力消除安全风险隐患。全年既有住宅小区新建电动自行车充电点177个、充电端口7246个，累计建成1844个集中充电点、31454个充电端口；全区各类场所电动自行车集中充电点累计9441处、充电端口总共77814个。41个易涝风险点完成整改，313个物业小区安装防汛挡板，52个物业小区签订免装承诺书。住宅小区雨污分流改造率96%、排水单位验收达标率92%。加强物业小区日常监管，检查物业小区615个次，在《番禺日报》曝光台通报物业小区红黑名单20个。开展依法守信评价工作，评出模范小区26个、优秀小区53个。举办番禺区物业服务行业第三届爱心义卖活动，筹集21.38万元用于贵州省威宁县大街乡金星村金星小学提升优化项目。基层治理效能稳步提升。防范化解住建领域矛盾纠纷，办理《人民网》网友留言212件，处理12345政府服务热线案件17060宗、信访案件1048宗。

　　（四）聚焦城乡区域融合发展，人居环境持续提升。

　　聚焦城乡融合、区域协调发展，加强基础设施建设，促进城市功能品质提升，推进“百千万工程”走深走实。城镇建设加力提速推进。化龙镇、石碁镇、南村镇典型镇建设规划获评省优秀等级，累计建成美丽主街5条、美丽入口通道5个、美丽圩镇客厅5个、美丽河道8.1公里、绿美生态公园6个、外立面改造提升578栋。促成中建三局等15家企业投身“百千万工程”建设，帮扶典型镇建设项目31个，总投资约1.4亿元。2023年度3条市级美丽乡村顺利通过考核验收，被授予“广州市美丽乡村”称号。2024年石碁镇文边村等3条市级美丽乡村创建村投资1764万元，实施项目8个，目前已进场施工项目7个，1个策划项目正进行深化编制中。推进沙湾北村岭南特色美丽乡村精品村建设并取得阶段性成效。城市品质逐步提升。实施城市品质提升行动，编制《番禺区推动城市品质提升与全民体育运动工作总体方案》等7个工作方案，统筹推进我区纳入市的三批实施项目清单的10个项目建设，已全部完成立项，涉及投资9.69亿元，5项已完工、2项正在施工、3项正在开展前期工作。城市体检工作有序推进，配合完成广州市级体检的社会满意度调查、试点社区小区的指标数据收集工作，已印发年度城市体检工作方案及指标数据收集工作、已完成城市体检初稿编制。以旧换新工作落地见效。积极发动区内相关企业报名参加家装厨卫“焕新”活动，报送参与企业296家。2024年番禺区家装厨卫焕新活动交易金额约51000.3万元，补贴金额7774.5万元，在全市11区中排名第5。数字家庭试点建设工作成效突出。番禺区数字家庭建设被住建部评定为“已完成”级别，为中期评估最高等级评价。深入推进区人才公寓试点项目建设，累计完成414套公寓改造。以“普惠型居家养老”数字家庭运营新模式推进的市桥街先锋社区试点项目已完成体验屋建设及43户试点用户设备安装，已进入正式运营服务期。加快推进数字家庭基础平台建设与推广应用，已与越秀和樾府实现基础平台与业主终端互联跳转，力争逐步实现“家庭-小区（物业）-社区”连接。电网建设和迁改工作稳步推进。统筹推进500千伏楚庭第二电源通道工程项目稳评及500千伏番南（傍海）输变电工程签订征地协议等省、市重点工程前期工作，协调解决金山湖输变线路搬迁改造项目线路方案及资金缺口问题。启动110千伏广场变电站电力管廊项目等3个重载变电站配套电力管廊项目建设，涉及金额1.46亿元。人防工程和维护管理有序推进。完成石桥公园公共人防工程建设及验收。切实做好结建人防工程验收备案和维护管理工作，开展人防工程安全检查136宗、人防工程竣工验收备案46宗，面积30.31万平方米。

　　（五）优化内部管理，队伍建设持续加强。

　　党建工作扎实开展。制定2024年党建工作要点，每月印发“组织生活清单”；研究制定年度中心组学习计划，认真学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，严格落实“第一议题”制度，开展党组会议“第一议题”学习24次，举办学习贯彻党的二十届三中全会精神专题宣讲1次。严把发展党员入口关，2024年新发展党员、按期转正党员各1名。党风廉政建设不断深化。扎实开展党纪学习教育，举办书记讲党课、读书班、专题辅导班、观看警示教育片、参观教育基地等形式，推动党纪学习入脑入心。开展“三会一课”等专题学习106次，开展中心组专题学习4次，班子成员到所在党支部开展督学7次，邀请区委党校专家开展专题培训辅导1次，开展警示教育10次，参观教育基地2次。强化全体干部职工（含编外人员）廉政警示教育，丰富廉政教育形式，开展廉政党课、征文比赛、现场体验教学等活动深化教育效果。常态化开展谈心谈话、提醒谈话教育，抓早抓小，及时纠偏。开展廉政风险排查和违反廉洁纪律规定问题自查自纠，排查廉政风险点70个，制定并落实廉政风险防控措施。干部队伍建强配硬。印发《番禺区住房和城乡建设局年轻干部选育管用工作方案》，激发年轻干部干事创业精气神。构建“编内、编外”一体化管理模式，制定印发《番禺区住房和城乡建设局编外人员廉政建设实施方案》，建立编内干部与编外人员结对管理机制。加强人才招聘引进，根据编制空缺情况以及近五年用人计划，通过招录、调动等方式引入符合专业化要求的干部，适时充实干部队伍力量。举办讲好住建故事报告会，激励干部职工担当作为、争先创优。加强干部教育培训，组织15批1327人次参加各项培训，提升干部职工素质能力。阵地建设管理更加规范化。充分发挥局网站、“番禺住建”微信公众号等重要阵地的宣传作用，全局意识形态及网络意识形态整体安全。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，承办各级人大建议和政协提案107宗，同比增长94.5%。行政服务效能持续提升。认真落实财政要求，2024年部门财政资金执行率达90%以上，持续保持绩效考核指标验收合格。加强信息化建设，更新局大楼监控设备，升级车辆识别系统、人脸识别系统等先进技防设备系统，提升局办公楼行政服务效能。用心做好工会节日慰问、职工医疗核销、扶贫产品采购等工作,成功举办职工秋游暨户外拓展、“端午话安康”等主题活动。

　　二、2025年工作计划

　　2025年是进一步全面深化改革的重要一年，也是“十四五”规划的收官之年，区住房城乡建设局将持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东和澳门重要讲话、重要指示精神，对标省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措与区委全会的工作部署，紧紧围绕区委、区政府的中心任务，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，更好地统筹行业发展和安全，全力推动建筑业和房地产业经济高质量发展，促进房地产市场平稳健康发展，扎实推进住房保障工作，提升物业服务水平，强化住房城乡建设领域安全监督，提升房屋安全管理水平，大力推进建设工程质量创优，积极推进“百千万工程”城镇建设工作和岭南特色美丽乡村精品示范村创建，提升人居环境，增进民生福祉，为番禺区高质量发展贡献住建力量。

　　（一）推动建筑业转型升级。一是推动建筑业和房地产业经济高质量发展。全力做好经济运行指标统计工作，争取较好完成年度预期目标。加大暖企力度，强化区产业链企业供需对接，拓宽助企服务覆盖面，积极协调相关部门全力解决企业遇到的难点问题。引导建筑业企业助力典型镇建设。二是筑牢住建领域质量安全防线。抓严抓实建筑工程安全生产，压紧压实各方责任，持续推进房建工程安全生产重大事故隐患排查整治，强化行业执法和安全监管力度，守住城乡建设领域安全底线。全面落实建筑工地文明施工，助力生态保护。深入开展住宅工程质量提升专项行动，健全住宅工程质量保障机制和控制体系。全面推进民用建筑实施绿色建筑标准，大力发展新型墙材，积极引导新型墙材生产企业技术改造。加强指导限额以下工程，加强加装电梯工程质量安全监管，确保符合国家和地方的相关标准和规范。三是深入推进“放管服”改革。持续推进招标投标制度改革、“放管服”改革和工程建设项目审批制度改革，深化建筑工程质量、消防融合统一监督机制，加大事中事后监管力度，创新监管手段，推动住建领域审批服务事项联审提速取得新实效。推动全区既有建筑改造利用消防审批工作再上新台阶，进一步优化建筑工程消防审批工作机制和流程，推动《广州市既有建筑改造利用消防设计审查验收管理办法》在我区落地见效，助力我区经济高质量发展。

　　（二）推动提升人民居住水平。一是加快构建房地产发展新模式。落实好房地产调控新政策，加快构建房地产发展新模式，有力促进房地产市场平稳健康发展。对照“十四五”住房发展规划的新增商品住宅供应目标，保障住房需求。加强房地产市场监测与研判，全链条掌握在建在售项目动工建设、销售、交付等进度，保障房地产项目顺利建设销售。进一步加强房屋交易监管，规范发展房地产和住房租赁市场，做好风险隐患防范化解工作。二是加快推进保障性住房。统筹解决城市户籍人口和引进人才住房问题，加大保障性租赁住房筹建力度。加强房地产市场体系与住房保障体系融合互补，多渠道筹集1.65万套保租房，完成保障性安居工程年度任务。做好804套人才公寓的分配入住和数字家庭试点工作。跟进1149套在建公租房的建设进度，做好建成房源的验收把关。三是持续提升物业服务水平。加强物业小区日常监管，开展物业服务依法守约情况年度评价、美好物业家园评选等活动，推动成立以党员为主体的业主组织能建尽建，提升物业服务质量。加快推进剩余33个无开发商小区排水单元达标验收。四是健全房屋安全管理制度机制。持续强化隐患房屋安全监管治理，构建完善房屋安全全生命周期管理制度机制。组织开展自建房和既有建筑玻璃幕墙安全专项整治“回头看”检查，巩固提升专项整治工作的成效。多渠道拓宽“人防+技防”安全管理和“保险+服务”试点工作覆盖面，助力提升区域房屋安全管理工作质量和成效。

　　（三）提升城乡发展融合力。一是扎实推进村镇建设。按照典型镇建设规划推进各项建设任务，继续做好石楼镇小城市建设试点工作。统筹开展岭南特色美丽乡村精品村创建。二是深入开展城市品质提升行动。提升城市精细化管理水平，督促各实施单位加快推进纳入市城市品质提升项目库项目实施，统筹推进城市品质提升“三线”整治和新中轴番禺段城市品质提升工作，确保高质量完成整治任务。三是推动数字家庭试点建设。完成数字家庭试点建设工作，建成人才公寓、先锋社区等试点项目并总结经验推广应用，推动更多物业小区对接使用基础服务平台。

　　（四）持续提升机关效能。一是健全队伍管理长效机制。深化党章党规党纪和法律法规宣传教育，通过“线上+线下”加强警示学习教育，组织党员干部赴廉政文化主题展馆和各廉政教育基地、家风教育基地参观学习，弘扬廉洁自律新风正气。加大以案促改、以案促治工作力度，深入排查廉政风险点，加强重点岗位工作人员交流轮岗，堵塞廉政风险漏洞。推动纪律教育常态化长效化，让党纪学习教育成果转化为推动全区住房城乡建设事业高质量发展的扎实成效。持续推进年轻干部传帮带，通过交流锻炼、帮带历练、岗位练兵等形式加强年轻干部实践锻炼，促进年轻干部快速成长，充实后备干部力量。二是优化内部管理。坚持勤俭办事，完善局采购工作制度，持续增强食堂用餐、公车维护、物资采购等后勤服务能力，保证办公场所设备设施有序运转。完善局办公大楼“智慧安防”信息化建设，充分发挥先进技防设备系统，加强网络安全防护，切实提升信息化运维能力。