番禺区基建中心2024年工作总结及2025年工作计划

　　2024年，区基建中心深入贯彻落实党的二十大精神、党的二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕区委、区政府关于推动番禺高质量发展的决策部署，切实扛起稳增长促发展的责任，聚焦番禺区“智造创新城”的战略目标以及全力推动“五个再造”千亿矩阵总目标，大力推动市政基础设施和民生工程建设，配合上级落实好构建以实体经济为主导的现代化产业体系，强化要素保障，着力加强先进制造业、重点产业项目配套基础设施建设，牵头申报多个专项债债包项目，积极主动对接相关职能部门，全力以赴推进专项债项目建设，积极促进我区经济社会高质量发展和持续增进民生福祉。现将2024年的总体工作情况、主要工作成效、存在问题和2025年重点工作计划报告如下：

　　一、2024年项目建设总体情况

　　2024年，区基建中心完成12.41亿元固定资产投资。在建工程共52项，其中市政工程42项，房建工程10项。广东番禺中学九年一贯制学校（番禺中学附属学校）二期工程等共14个项目正式动工建设；番禺区西环路与禺山西路交叉口改造工程等共28个项目顺利完工。石碁镇南浦地块（亚运大道北侧）道路工程（一期工程）等17项工程已完成竣工验收。石碁镇金龙路（华腾路至凌边路）扩建工程等13项工程已完成移交工作。番禺区西环路与禺山西路交叉口改造工程通过广东省市政行业协会“二0二四年度广东省市政工程安全文明施工标准化评价”。

　　二、主要工作成效

　　（一）以党纪学习教育为契机，压实党建引领根基

　　政治引领强根基。坚持以党的政治建设为根本统领，深入贯彻落实党的二十大精神、党的二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实党风廉政建设责任制、意识形态（网络意识形态）责任制、保密工作责任制，党组落实每年召开2次专题会议，研究部署党风廉政建设工作和意识形态工作，切实提升党员干部的政治素养，用实际行动坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保政治要求贯穿工作全过程、落实到每个环节。

　　凝心铸魂强武装。2024年4月至7月期间，扎实开展党纪学习教育，召开了党纪学习教育动员部署会，制定了实施方案，成立了工作专班，为推动党纪学习教育走深走实打牢坚实基础。支部书记、支部副书记和支部委员深化运用“四下基层”制度，利用小白板讲学、带学、促学。组织举办了1期党纪学习教育读书班，党支部书记讲党纪专题党课1次，党支部委员讲党纪“微党课”4人次，向全体党员发放了《中国共产党纪律处分条例》及学习解读55本，党纪学习教育取得成效。

　　学思践悟促落实。在政治理论学习过程中坚持全面覆盖、全员学习，将“深学细悟”融入日常工作和党员生活。坚持以上率下引导学，融会贯通深度学、丰富形式花样学。党组书记、支部书记充分发挥“头雁效应”，带头学习、做表率，先行一步，深入研学，带头宣讲党的二十届三中全会精神，围绕保密工作、党纪工作分别讲专题党课。党员干部依托“三会一课”集中学习以及专题读本、“廉洁广州微信公众号”等个人自学形式，“原原本本”学习《中国共产党纪律处分条例》、学习上级高质量发展大会精神、学习习近平总书记重要讲话精神暨全国两会精神、学习党的二十届三中全会精神，在学思践悟中不断夯实思想根基，真正做到学深、学透、学准。截至2024年12月31日，党支部组织开展“三会一课”和主题党日80次。

　　以案为鉴促学思。结合党纪学习教育，抓好正反面典型教育。正面宣传方面，组织开展观看国防教育电影和安全生产警示教育片等形式多样的宣教活动，到廉洁教育基地和红色教育基地进行参观学习，引导党员干部用廉洁文化夯实思想根基。反面典型方面，用好违纪典型案例，发挥警示作用。组织党员干部、公职人员观看市纪委监委摄制的警示教育片，及时传达通报上级纪委查处的典型案例，利用身边人、身边事、身边案敲响“警钟”，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，将铁的纪律转化为日常行为规范。2024年以来，组织党员干部、业务骨干开展各类专题警示教育会议7次，本单位工作人员没有发生违法违纪案件。

　　真抓实干促成效。坚持以真抓实干的作风为保障，将学思践悟转化为干事创业的强大动力。坚持纪检工作与业务工作同题共答、同频共振，一盘棋统筹项目建设，在全力协调推进专项债项目建设和重点基础设施工程建设中坚定不移推进全面从严治党工作。结合区高质量发展大会，经济工作调度会，经济形势分析以及安全生产、消防安全和防汛工作会等各类专题会议，及时研判部署我中心贯彻落实工作。组织在建项目参建施工单位、监理单位相关人员召开2024年度党风廉政建设工作会暨重点项目推进动员会，引导参会单位增强企业责任感，杜绝不作为、慢作为、乱作为现象，提醒全体项目管理人员慎防“围猎”陷阱，落实安全生产管理责任制。在落实“双百工程”中充分发挥“党建+业务”效能，协助思贤村完成了一件民生微实事（绿美广州植树），完成了一个共建项目（篮球场翻新），让结对共建成为基层党建工作的有力抓手。

　　（二）以专项债项目为重要抓手，持续推动高质量发展

　　1.专项债项目申报成效显著

　　2024年由区基建中心牵头申报的专项债债包项目有5个，包括广州番禺经济技术开发区广汽基地园区配套设施工程（二期）、广州番禺经济技术开发区上市企业工业扩产产业园配套设施工程（二期）、广州市番禺中心城区综合交通换乘枢纽公共停车及配套设施综合利用建设项目、广州番禺经济技术开发区城市创新走廊建设项目、广州番禺经济技术开发区广州新中轴（番禺段）产城融合建设项目。以上5个债包项目均已通过国家发改委审批。

　　5个专项债包中由区基建中心负责组织实施建设项目有72个。其余项目由我区其他项目的业主（或代建）单位负责实施，专项债资金指标按照项目实施单位分别下达。本年度，区基建中心已完成债券资金年度支出计划100%。

　　2.高质量发展目标落实到位

　　区基建中心统筹贯彻落实区委、区政府关于推动番禺高质量发展的决策部署，切实增强工作责任感和紧迫感，强化组织领导，精心谋划，精准施策，上下联动齐发力，攻坚突破抓落实。聚焦年初制定高质量发展工作目标：2024年实现11个项目新开工，24个项目完工，加快推进市桥大桥改造工程、亚运大道改造工程、大镇岗气象塔工程、番禺疗养院旧区升级改造一期工程等重点项目，以及化龙镇1234产业园区（正式名为大学城科技成果转化园）、专精特新园区、智造创新园区等多个产业园区配套道路的施工建设，确保完成全年11.3亿元固定资产投资计划。

　　截至12月31日，区基建中心已实现14个项目新开工，28个项目完工，完成固定资产投资计划12.41亿元，超额完成年初 11.3亿元固定资产投资计划。亚运大道改造工程取得显著进展，其中亚运大道-金龙路立交工程跨线桥于3月24日正式通过验收，桥面交通工程及绿化工程等均已完善，跨线桥桥梁顺利开通；亚运大道跨砺江河大桥工程主桥于4月13日正式通车；亚运大道（傍雁路节点）匝道桥和下穿隧道于11月7日顺利通车；亚运大道（番禺大道至傍雁路）改造、京珠高速东侧人行天桥及嵩山路口人行天桥工程已完成总工程量91%。番禺疗养院旧区升级改造一期工程已于10月31日完工，12月20日投入使用。市桥大桥改造工程桩基础已全部完成，正在检测桩基。大镇岗气象塔建设工程已完成前期工作。番禺区景观大道（莲花大道～S362线）工程—沙湾段（K5+636.8~ K8+698.673）工程于12月28日顺利通车。

　　大力推进多个产业园区配套道路建设。专精特新产业园南浦地块（亚运大道北侧）道路工程于2024年3月底完工投入使用；南浦地块（亚运大道北侧）横向道路工程正在施工。大学城科技成果转化园化龙镇HL18BJ-03草堂立交东侧地块周边道路工程（一、二期）、番禺总部经济集聚区基础设施及周边配套建设项目德兴北路（园北路至莲花大道）工程正在施工中。海灏生物科技总部科学园规划一路正在开展施工招标工作；规划二路正在开展施工工作，目前化龙大道至海灏集团段已完工并通车。智造创新园配套道路工程以及产业园区其他配套道路工程均在有序稳步推进前期工作中。

　　3.民生基础设施建设稳步推进

　　根据区政府的工作部署，按照《关于推进我区卫生健康系统专项债项目等工作会议纪要》及《番禺区“卫健50计划”项目专班工作方案》的文件精神，区基建中心按专班工作分工，积极配合推进“卫健50计划”项目，不定期组织业主单位开展工作协调会议，加强沟通协调，及时解决问题，指导项目各业主单位开展项目相关工作。并且，于6月份通过招投标的方式确定广州市番禺建设管理有限公司为“卫健50计划”项目建设管理服务公司，引入代建单位为“卫健50计划”项目顺利推进提供更优质保障。目前，已完成我中心代建12个项目施工招标工作，正在开展项目施工工作。

　　备受关注的番禺广场项目具有地铁综合交通换乘枢纽节点、公共广场空间、区级城市门户形象等特点。番禺中心城区综合交通换乘枢纽公共停车及配套设施综合利用建设项目已立项，正在推进用地及报建手续。地下空间土建工程施工单位已于12月17日进场；地面番禺广场及公园复建工程已完成设计招标，正在开展景观方案深化设计。

　　（三）以提质增效为目标，深化提升工程管理水平

　　1.优化完善招投标管理机制

　　2024年4至6月期间，积极配合市委提级专项巡察组第4组对我中心开展工程招标领域的专项巡察，实实在在的汇报工作，客观真实的提供情况，实事求是的反映问题，主动接受巡察组的监督检查。目前正结合上级反馈问题，制定整改方案和整改措施，狠抓问题整改落实。

　　积极组织召开优化建设工程项目招投标工作研讨会，就如何在现行法规下支持更多优质的建筑企业参与我区项目建设进行交流和探讨，努力为建筑业市场创造良好的营商环境。全面推行公开招标项目公平竞争自我审查制度，明确基本流程和各环节职责，细化招标条款，合理设置准入资格，增强招标透明度，提高信息公开程度，实现评标过程的全程留痕和可追溯，确保评标结果公平公正。完善工程检测任务发包长效机制，依法依规委托具备相应资质（资格）的检测机构完成各类工程检测任务，以立项和概算为基础，实施应采尽采、应招尽招，提高工程检测任务发包工作规范化程度。

　　2.着力提升用地报批效能

　　在开展征地拆迁工作过程中，区基建中心始终站在人民群众的立场上，多次深入被征地村、拆迁户，实地了解被征地村、拆迁户的诉求，耐心解释相关政策，谋求多方利益最大化。1月31日，顺利完成市桥大桥改造工程涉及被拆迁房屋的征收补偿及移交拆卸工作，为项目实施提供了有利条件。成立用地报批工作专班，明确职责分工，科学把握时间节点，多次组织召开专题工作会议，及时解决存在问题。强化沟通协调，密切与相关职能部门联系，协调加快用地报批材料的审批，及时补充完善相关资料，力争缩短审批耗时。目前，石碁镇新基路工程、新造镇大沙路（滨河路—广医南路段）工程已正式获得省政府的用地批复，顺利完成用地报批工作。

　　3.守稳守牢安全生产底线

　　2024年度，区基建中心维持安全生产态势平稳，建设项目没有发生建筑施工安全生产事故。严格落实安全生产责任制，制定《2024年区基建中心安全复工复产工作方案》、《区基建中心安全生产主体责任三年行动主题实施方案》以及一系列应急处置、安全检查等相关制度，为建设施工安全提供制度保障。中心领导定期组织召开专题工作会议，以及常态化带队到施工现场督导，对在建工程安全生产工作作出整体的研判和部署。截至12月31日,我中心出动检查人员920人（次），检查工地331项（次），其中中心领导带队检查24次，督导工地27项（次），对1项工程的责任单位进行了约谈，全年发现并完成隐患整改182项，有效降低了安全事故发生的风险。通过深入开展建筑施工安全生产专项整治行动，全面加强安全生产监督管理力度，安全隐患排查治理工作取得实效，隐患整改完成率达到预期目标，施工人员的安全意识和操作技能不断提升，为守稳守牢安全生产防线打好坚实的基础。

　　三、2025年重点工作计划

　　（一）扎实推进落实全面从严治党工作

　　深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、二十届三中全会精神，以创新理论引领思想、指导实践、推动工作落地。继续抓好党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制、保密工作责任制，全面压实主体责任，党组书记、党支部书记认真履行“第一责任人”责任，领导班子成员严格落实“一岗双责”。依托党组“第一议题”、党支部“三会一课”以及主题党日活动，创新党员教育形式，注重党性锻炼，激发党员的荣誉感与责任感。聚焦政治站位，织密全面从严治党主体责任网，夯实思想根基，筑牢廉洁自律“防火墙”，压实责任传导，营造风清气正“廉洁场”，强化监督机制，激活监督执纪“组合拳”。

　　（二）加强统筹协调推进专项债项目建设

　　切实做好2025年专项债项目广州番禺经济技术开发区新质生产力产业载体配套基础设施建设项目专项债包的申报工作，以及加快推进广州市番禺区大夫山-孖岗-滴水岩片区乡村振兴基础设施建设项目（暂命名）专项债包的前期工作。落实好已通过审批的专项债项目的施工建设工作。继续加紧推进“三隧一路”项目以及多个产业园区配套道路项目的前期工作，争取早日动工建设，早日完成建设任务发挥更大的社会经济效益。

　　（三）推动项目前期审批工作提速

　　在方案联审和初步设计审查阶段实施设计成果技术预审工作机制，通过项目业主（或代建单位）组织技术预审与行政审批流程并联推进，减少串联推进等待时长，提高设计阶段工作效率。在概（预）算评审阶段和施工招标阶段，实施容缺受理机制，对于核心资料齐全但次要资料暂缺的项目，先行容缺受理启动评审流程或招标流程，尽量缩短项目评审和招标流程时间。

　　（四）优化完善用地报批工作机制

　　建设单位提前谋划年度需要开展用地报批的道路项目，尽早制定年度报批计划建立项目库。对入库项目的规划用途、用地规模等进行初步规划，以便在报批时可以快速筛选出符合条件的项目。建议简化审批环节，对用地报批流程进行梳理，去除不必要的审批步骤或者合并一些关联性强的环节，减少层层上报、反复审核的时间消耗。强化规划和自然资源、人社、发改、土发中心等多部门及属地镇街沟通协调，通过建立联合审批机制或定期召开项目协调会的方式，实现信息共享，让各部门同步开展工作，避免因部门之间沟通不畅而延误报批。

　　（五）加强专项债资金的监管

　　加强与各政府部门联动，提前编排资金使用计划，在专项债资金下达前做好财政资金安排，避免项目因资金安排不到位推进停滞。进一步强化专项债资金的监管力度，一是严格执行工程款项审核机制，对每笔资金支出严格按照工程进度和合同依据审核，确保资金支出符合规定；二是实行专款专用账户管理，每个工程必须单独设立资金账户，并按支付程序清晰追踪资金流向；三是引入第三方监管模式，拟聘请专业的第三方机构（国有银行）对工程资金进出开展监督，严把资金使用关口，第三方机构监管部门建立施工单位支付“白名单”机制，加强对工程项目资金的监管，确保资金专款专用。

　　（六）统筹兼顾安全生产和工程质量

　　严格落实安全生产责任制，健全完善安全生产管理制度，重视安全生产宣传教育培训，常态化开展安全生产专项检查。认真总结事故经验教训，及时排除安全生产隐患，规范公共安全和应急值守工作管理，为快速应对突发事件提供保障。同时，强化工程质量监督管理，在确保安全生产的前提下，保质保量加快推动工程建设。定期总结提炼好的经验做法，巩固形成制度或长效机制；及时发现工程管理的不足和漏洞，立即采取措施解决和整改，持续提升建设项目管理水平，努力建设高品质工程，为推动我区经济社会高质量发展提供重要的支撑。