广州市番禺区司法局关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　2024年，番禺区司法局深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神和习近平法治思想，认真贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委“十二个领域走在前列、争当示范”重点任务，深入推进法治政府建设各项工作。

　　一、2024年主要举措和成效

　　（一）深化依法治区，推动法治番禺建设谱写新篇章

　　1.强化思想政治建设。局党组坚持贯彻落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，专题学习习近平法治思想、中央政法工作会议精神和中央全面依法治国工作会议精神，开展“第一议题”学习26次，党组理论学习中心组学习12次。

　　2.切实推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。局党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，听取法治建设工作汇报，研究解决法治建设重大问题，明确改进的措施和目标。印发《中共广州市番禺区委全面依法治区委员会2024年工作要点》，紧盯目标任务，狠抓工作落实。

　　3.大力开展法治宣传教育。印发《2024年番禺区法治宣传教育工作要点》，部署全区2024年依法治理与普法总体工作，将习近平法治思想贯彻到全民普法各环节、全过程。选派司法行政系统干部共32人担任中小学法治副校长，壮大法治副校长队伍。开展“德法同治”乡村法治文化建设工作。

　　（二）坚持依法行政，推进法治政府建设开创新局面

　　1.执法协调监督坚定有力。制定区提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）实施方案及区年度行政执法监督工作方案。积极打造省级综合行政执法规范化镇街示范点，石碁镇综合行政执法工作经验在全省依法治省工作推进会暨乡镇街道综合行政执法工作推进会上获推广交流。联合区政务服务数据管理局建立“审管执信”协调联动机制。开展番禺区首届镇街综合行政执法业务大比武活动。

　　2.法律顾问参谋作用不断彰显。区司法局作为区政府法律顾问处理涉法文件1667件。协助区政府办办理政府信息公开申请70份。制定《番禺区政府法律顾问工作管理办法》，规范区政府法律顾问管理工作。提请区政府审定印发《2024年广州市番禺区人民政府重大行政决策事项目录和重大行政决策听证事项目录》，加强对区政府重大行政决策事项的指导督办。

　　3.行政复议应诉效能不断优化。成立广州行政争议调解中心番禺工作站，构建府院联动新格局。区政府新收行政复议申请1302宗，经复议审查后进入诉讼程序的案件为128件，复议实质化解行政争议率超过九成。

　　（三）坚持司法为民，推动法治社会建设彰显新作为

　　1.公共法律服务供给提质增效。全区三级公共法律服务实体平台共接待群众来访来电法律咨询8971人次，受理法律服务8241件。全面推行法律顾问兼任村（社区）调委会副主任制度。

　　2.法律援助更加便民利民。积极落实将法律援助经济困难认定调整至3354元/月的标准，受理法律援助案件1876件，接待来访来电咨询3582人次。积极推行法律援助证明事项告知承诺制、法律援助申请“市域通办”等便民利民举措。加强青少年、残疾人、军人军属、农民工等特殊群体法律援助工作。

　　（四）加强依法治理，筑牢安全稳定防线呈现新格局

　　1.人民调解第一道防线不断巩固。全区调解组织共调解矛盾纠纷5757宗，调解成功5757宗，调解成功率100%，协议涉及金额5.24亿元。联合区市场监管局设立番禺区知识产权纠纷人民调解委员会，完善知识产权纠纷多元化解机制。开展镇街特色“调解品牌”培育，石碁镇有序推行“校园小小调解员”机制，沙湾街打造首批“祠堂说理”调解工作室，桥南街建设“昊龙客厅·书记有约”项目。

　　2.社区矫正工作推进有力。区社区矫正中心升级改造基本完成，“智慧矫正中心”建设进入申报阶段。将社区矫正工作纳入全面依法治区委员会年度专项督察事项，进一步推进区社区矫正工作法治化、规范化、专业化建设。打造番禺区教育矫正品牌“禺见晨曦”，开展25场“善士多”公益服务平台系列活动，服务社区居民近5000人次。

　　3.安置帮教工作有序开展。完成本地户籍服刑人员的信息核查（反馈）和预释放人员的信息对接工作，服刑人员信息核查率100%，重点刑释人员“必接必送”率100%。开展刑满释放人员隐患排查，及时排除风险隐患，做到底数清、情况明、帮到位。

　　二、学习宣传贯彻落实新实施、修订法律法规的情况

　　通过举办专题学法讲座和张贴“新修订的行政复议法的九大亮点”主题海报等方式，深入学习宣传新修订的《中华人民共和国行政复议法》。在辖内各大型商场、小区出入口显示屏滚动播放法律法规政策文件等宣传材料2500余次。开展“民法典宣传暨优化法治化营商环境”主题宣传活动49场次。开展“法律六进”活动1332场次。

　　三、2024年推进法治政府建设存在的不足及原因

　　（一）公共法律服务实体平台作用有待进一步发挥

　　我区三级公共法律服务实体平台虽已全部建立，但群众知晓率还不高，对公共法律服务的内容和功能缺乏了解，有的群众遇到法律问题不知道可以到公共法律服务平台进行寻求法律帮助。基层公共法律服务平台的服务力量有限，为群众提供及时精准普惠的服务能力有待提高。

　　（二）律师行业发展相对滞后

　　我区律师行业仍然面临着发展动力不足、高端法律服务人才缺失等问题，专业化和规模化发展相对滞后，档次高、规模大、影响力强的品牌所不多，总体缺乏竞争优势。且大部分律师事务所和律师的业务聚集在中低端领域，多数律师从事着传统的诉讼业务，从事涉外、高端领域业务的律师较少。

　　四、2025年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）坚持党对法治政府建设工作的统一领导

　　持续深入学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想。继续推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。

　　（二）加强全民普法宣传

　　完成《中共广州市番禺区委全面依法治区委员会2025年工作要点》《2025年番禺区普法依法治理工作要点》等纲领性文件的制定，保障中央、省、市、区委法治工作部署准确及时落实到位。持续推进中小学法治副校长工作，进一步加强“司法行政+校园”联动，常态化开展送法进校园活动。

　　（三）强化法治政府建设

　　协助区政府编制2025年度重大行政决策目录，制定2025年行政规范性文件项目库。开展区行政规范性文件清理工作。推进行政复议、行政应诉工作规范化建设，组织开展公安治安、交通违法类行政案件的行政复议、行政应诉处理实务、典型案例、审查内容与处理方式等的系统能力提升培训。

　　（四）深入开展行政执法协调监督

　　持续推动落实《广州市番禺区提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》和行政执法“三项制度”和镇街综合行政执法“三三三”工作制。深入开展涉企乱罚款问题专项整治、职权下放重放轻管问题专项整治，切实提升行政执法质量。

　　（五）完善公共法律服务体系建设

　　加强公共法律服务的宣传力度，提高社会公众对公共法律服务及平台的知晓度和认可度。优化公共法律服务供给，根据需求和经济社会发展及时调整和升级优化服务项目内容。加强与港澳法律服务机构的合作交流，提升涉外法律服务能力，支持律师事务所专业化、规模化、品牌化发展。

　　（六）提升社会治理法治化水平

　　进一步加强多元纠纷化解平台建设，积极指导和推动设立商事调解组织，充分发挥知识产权人民调解组织作用，为我区商事纠纷主体提供多元、高效、便捷、中立的调解服务。集聚全区多语种法律人才，组建涉外矛盾纠纷调解队伍，常态化做好涉外矛盾纠纷的预防化解工作。建立健全专职人民调解员管理规范。

　　（七）打造“智慧矫正”番禺模式

　　积极推进智慧矫正建设，强化各类智慧化应用能力，提升工作效率和智能监管水平，赋能社区矫正中心工作提质增效，构建社区矫正中心智能化运行新形态。