广州市番禺区信访局关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　2024年，区信访局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件要求和区委、区政府关于法治政府建设的决策部署, 始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实法治政府建设工作统一部署，深化信访工作制度改革，坚持依法行政、依法分类处理信访问题、依法解决信访问题，提高信访工作法治化水平，加快推动法治政府建设。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大、二十届三中全会落实措施

　　区信访局党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，落实党的二十届三中全会关于法治建设的重大部署，重视运用法治思维和法治方式推进信访工作法治化。召开局党支部党员大会专题学习，组织畅谈学习体会交流学等形式，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，全力推动党的二十届三中全会精神在番禺信访领域落地落实。

　　二、推动法治广州建设的具体措施

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措。区信访局通过局党组会议、第一议题、理论学习中心组学习、书记讲党课等形式，重点学习宣传习近平法治思想，以及坚定贯彻总书记、党中央决策部署，按照省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，全面践行“为民解难、为党分忧”宗旨。政治机关建设更加有力，信访法治化建设向纵深发展、全面铺开，各项工作机制更加健全，全区信访形势 持续向上向好，为服务经济发展、维护全区社会和谐稳定作出了应有贡献。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　局主要负责同志积极履行法治建设第一责任人职责，始终把法治建设工作纳入重要议事日程，强化组织领导，做到安排部署到位、责任落实到位、推进措施到位、督促检查到位，全面推进法治政府建设。一是深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想、习近平总书记对信访工作重要批示指示精神，深刻领会新理念新思想新战略，坚决把党的领导贯穿到全面建设法治政府工作全过程各方面。二是坚决落实上级党委法治建设工作部署。2024年召开党组会和党组理论学习中心组会议专题学习宣传《信访工作条例》《信访工作法治化工作规范》，认真学习贯彻习近平总书记关于法治建设的系列重要论述精神和有关法律法规，研究贯彻落实信访法治化建设工作，加强法治政府建设的总体谋划，细化法治政府建设目标任务。三是定期听取法治建设工作汇报,及时研究部署法治建设重要事项，确保法治建设各项工作落到实处，多元推动信访工作法治化走深走实。并将聘请专业律师等法治经费项目列入年度财政预算，确保法治建设经费的落实。

　　四、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

　　6月21日区信访局组织宣传学习《中华人民共和国反有组织犯罪法》会议，深刻理解条文内涵精神，提升运用法律武器打击、防范黑恶犯罪的能力水平。7月1日，区信访局召开大会，组织全体人员学习《中华人民共和国保守国家秘密法》，严格落实保密工作责任制规定，切实增强风险意识和保密意识。8月1日至9月25日，区信访局组织全体干部职工参加了2024年度学法考试并学习相关法律法规。

　　五、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）持续深入推进信访法治化工作。一是深入推进信访法治化工作。按照“办事依法，遇事找法，解决问题用法、化解矛盾靠法”的工作导向，实现了信访工作预防、受理、办理全区一盘棋，规范操作一张图，并成立广州信访志愿服务总队番禺支队，汇聚多行业多领域热心人士共建信访“信任共同体”，多元推动信访工作法治化走深走实。二是问效追责更具实效。通过对引发信访问题和信访量较大的重点领域启动“三项建议权”，达到以点带面、警醒一片的综合效应。三是扎实开展常态化评查工作。定期对相关单位办结的案件进行抽查并通报，发现不规范的情况予以及时提出、指导和纠正，提高信访案件办理质量。

　　（二）加强信访制度建设和工作规范。坚持领导包案化解重点信访案件工作，并制定印发了《重点督办案件办理工作流程指引（1.0）版本》，进一步规范全区重点案件办理工作，夯实了工作基础。建立和完善领导干部接访制度。各级党政领导干部采取接访、下访、重点约访、专题接访等形式，主动深入到问题集中和矛盾突出的地方，面对面听取群众诉求，实打实解决问题，提升群众满意度。不断提升信访工作专业化、法治化、信息化水平。

　　（三）积极发挥多元化解、律师参与化解信访问题等作用。一是大力推进人民调解与信访调解有机融合，今年我区复查复核委员会办公室严格按照《信访工作条例》《依法分类处理信访诉求工作规则》等规定，严把审查审核关，确保群众合法权益落到实处。二是聘请常年法律顾问，一方面为涉法涉诉案件的化解提供法律支撑，另一方面助力困难群众依法维权。通过律师从法律的角度对信访问题的利害关系进行分析，帮助信访群众剖析诉求是否合法，引导信访群众通过法律渠道依法处理相关问题。实现推进“诉访分离”、畅通信访工作法治化渠道,使得群众信访更加有序。三是加强信访工作法治化宣传，打造法治化信访环境。统一印发“分领域依法依规处理信访事项导引图及说明”“信访法治化工作指南”“信访工作法治化路线图”“依法依规信访路线图”等资料，指导督查职能单位、镇街的信访工作法治化落实情况，为提高我区信访工作高质量发展打下坚实基础。

　　六、推进法治政府建设存在的不足

　　（一）源头治理不够有力。基层源头治理矛盾纠纷化解的主阵地作用发挥不强，常态化排查化解矛盾隐患不够。对矛盾纠纷多发的问题领域，相关职能部门没有参与进来，责任过多压在属地，致使对矛盾纠纷的排查化解缺乏针对性。

　　（二）实质化解不够扎实。存在重程序办结、轻实体化解和教育疏导，造成一些信访事项没有实现“案结事了”“事心双解”，致使越级访、重复访时有发生。调解率偏低，离信访工作法治化关于信访事项调解优先、调解贯穿，应调尽调、能调尽调的办理要求还有差距。

　　（三）基础业务不够规范。职能单位、镇街受理告知内容格式不规范、受理超时、未在规定期限内作出处理决定、处理意见书内容格式不规范、依法分类不够精准等不规范的问题。部分单位工作人员对信访业务不熟悉、业务知识更新不及时。

　　七、下一年度主要工作

　　（一）突出工作目标，持续推进信访法治化工作，强化法治思维法治理念。信访法治化工作是中央部署全面深化改革的一项重要任务。下阶段，区信访局按照《信访工作条例》《关于着力推进信访工作法治化的意见》有关规定和要求，树立正确导向，切实打通“路线图”，以程序推进保障实质解决，推动形成“信访部门负责程序推进、事权部门负责实质解决”的工作格局。

　　（二）突出双向规范，强化违规违纪责任导向，提升督查督办力度。《中国共产党纪律处分条例》对信访工作中的违规违纪行为的处理作了明确规定，对落实信访工作法治化，实现信访工作聚焦全区中心工作提供了督查问责的依据，我局将进一步用好这个强有力的抓手，不断提升信访工作质效。

　　（三）突出信访队伍建设，适应新时代信访法治化要求，提升全区信访工作质效。结合信访法治化工作要求和省、市、区指示精神，着力提升信访工作人员运用法治思维解决问题、破解难题、独当一面的工作能力。