广州市番禺区城市更新局关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　2024年，番禺区城市更新局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想，按照省、市、区部署要求，深入推进法治政府建设各项工作，在法治轨道上不断提升城市更新工作水平，取得良好成效。

　　一、强化理论学习，夯实思想根基

　　全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，持续学习贯彻党中央关于法治中国建设的战略部署、习近平总书记关于城市工作重要论述精神等，不断夯实做好城市更新工作的政治基础思想基础理论基础，累计召开传达学习会议12次。落实中央全面依法治国工作会议精神，把习近平法治思想、党内法规作为重要学习内容，结合党纪学习教育，推动局党组、理论学习中心组和各党小组扎实开展集体学习，全面准确把握精神实质、丰富内涵和核心要义，累计召开专题会议2次。

　　二、依法履行职责，落实主体责任

　　（一）加强统筹谋划

　　局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习、宣传宣讲习近平法治思想，定期主持局党组会、局长办公会审议法治建设有关事项，加强法治人才队伍培养建设，全面落实外聘法律顾问制度、行政规范性文件管理规定和重大行政决策制定要求等，统筹谋划部署法治政府建设工作。

　　（二）深化监督管理

　　健全法治建设的监督机制，监督领导班子和部门负责人依法行政，强化内部层级监督和专门监督，组织开展局内部审计和城市更新项目审计，持续规范内部管理、防范财务风险、提高资金使用效益、加强反腐倡廉建设，推动机关行政管理和业务管理更加规范化、法治化，不断提升管理效能。

　　三、聚焦本职工作，深化依法行政

　　（一）扎实推进依法行政

　　严格执行“三重一大”民主决策程序，注重听取群众、企业等群体意见建议，发挥法律顾问在重大决策等上的审查作用，2024年组织召开局党组会议18次，审议议题135个；召开局长办公会议22次，审议议题144个，确保涉及重要工作、重大职责事项均提交局党组会或局办会集体研究、集体决策，严格按照审批权限和程序逐步上报审批。

　　（二）优化政策指导服务

　　通过实地调研督导、政策宣讲、专题培训、工作会议、联合办公等多种形式，开展面向基层干部、企业、村、群众等的城市更新政策指导服务，及时答疑解惑，协调解决项目实施过程中遇到的困难问题，推动城市更新工作稳步开展。

　　（三）推动项目稳步实施

　　落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，制定城市更新项目年度计划，加强对城市更新工作的统筹谋划，纵深推进城中村改造、城镇老旧小区改造和村镇工业集聚区更新改造。积极探索“依法征收、净地出让”城中村改造新模式，组建区级城中村改造建设指挥部，成立工作专班并实体化运作，持续完善“指挥部+公司”工作机制。加强已动工项目实施监督管理，确保项目依法依规、稳妥有序建设实施。

　　四、加强宣传贯彻，推动政策落地 

　　（一）开展宣讲培训

　　积极组织法律知识培训，加强对新修订《中华人民共和国行政复议法》《广州市城中村改造条例》《广州市旧村庄旧厂房旧城镇改造实施办法》等的学习，提升干部队伍运用法治思维和法治方式解决城市更新问题的能力水平，促进城市更新工作法治化、规范化，累计开展16次宣讲培训。

　　（二）完善工作机制

　　贯彻落实上级新工作要求和新出台的政策法规，围绕老旧小区改造资金多元筹措、旧村改造项目基础数据调查、旧厂更新改造项目申请纳入储备库工作、复建安置资金监督管理、等领域完善工作机制，提升行政行为规范性，加强项目管理监督效能。结合我区城市更新工作实际，组织开展行政规范性文件自查和修订工作，落实规范性文件管理规定。

　　五、法治政府建设工作中存在的不足

　　（一）理论功底还不够扎实

　　学习贯彻习近平法治思想的主动性、系统性还不够，运用习近平法治思想指导推动城市更新领域法治政府建设各项工作的效果还不显著。

　　（二）“依法征收、净地出让”城中村改造新模式仍需完善

　　城中村改造“依法征收、净地出让”新模式仍在探索实践阶段，上级相关新政策、新规定、新要求的落实路径需进一步完善，区部分行政事项并未针对城中村改造项目出台相应机制，在推进办理施工许可、开工建设、资金拨款等存在堵点。

　　（三）城市更新政策法规宣传宣讲不足

　　部分干部、企业、群众对城市更新领域政策法规，尤其是新出台的《广州市城中村改造条例》《广州市旧村庄旧厂房旧城镇改造实施办法》了解不够深入、不够全面。主要原因在于法治宣传教育的投入不足、宣传方式较为单一，以及部分相关人员对法治宣传学习教育的重视程度不够。

　　六、2025年法治政府建设的主要安排

　　下一步，我局将深入落实党的二十大和党的二十届三中全会精神，持续学习贯彻习近平法治思想，认真落实省、市、区法治政府建设工作部署，依法全面履行政府职能。

　　（一）坚持依法行政，认真贯彻上级决策部署，严格落实相关法律法规和政策规定，深化科学决策民主决策依法决策，优化城市更新项目的行政审批和实施监督管理，推动项目加快有序实施，确保城市更新工作始终在法治轨道上稳妥前进。

　　（二）结合我区城市更新工作实际，完善城市更新各项工作制度机制，持续推进行政规范性文件修订工作，加强对法律法规执行情况的监督检查，强化部门间的联动联合，确保上级工作部署和各项法律法规政策得到有效执行。

　　（三）持续开展政策宣传与培训活动，围绕城市更新领域最新的法律法规、政策及操作指引等内容，以联合培训、靠前指导、等方式，强化针对基层干部、村集体、群众、企业等相关主体的宣讲与培训。