广州市番禺区民政局关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　2024年，区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，按照上级民政部门、区委全面依法治区委员会重点安排，扎实推进民政领域工作法治化取得新成效，以有力法治服务保障番禺民政工作高质量发展。

　　一、深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神和习近平法治思想

　　一是将党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设的重大部署和习近平法治思想、习近平总书记关于民政工作的重要论述重要指示精神列入理论学习中心组学习及相关会议培训的重要内容，采取集中学习、专题学习研讨、“第一议题”等多种形式，开展宪法及未成年人保护法、慈善法、地名管理及老年人保护、社会救助等法律法规政策学习，不断提升运用法治思维和法治方式推动发展、服务大局、化解矛盾、应对风险的能力。二是党政主要负责人切实履行推进民政法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局重要位置，多次主持召开局党组（扩大）会议、专题会议对法治政府建设有关工作进行部署落实，带头运用法治思维和法治方式推动社会救助、养老服务、慈善事业等改革发展。其他局领导在各自分管领域认真履职尽责，将法治政府建设与业务工作同部署、同落实，覆盖民政工作全过程、各方面。

　　二、2024年度主要工作及成效

　　（一）依法行政制度机制保障不断完善

　　一是按要求落实行政规范性文件管理。严格制修程序，实行动态管理，围绕法律法规立改废和上级相关政策调整，以及涉及妨碍统一市场和公平竞争等相关清理专项，通过常态化清理与专项清理相结合，保障规范性文件的合法性、时效性。二是完善重要领域制度机制建设。制定社会救助、慈善之区建设、养老服务等工作要点，出台居家社区养老服务经费保障等有关实施方案，持续完善民生兜底保障工作体系。出台困境儿童个案管理、流动儿童和留守儿童监测摸排有关工作指引及方案，健全未成年人关爱保障机制。

　　（二）行政决策科学性和公信力不断提升

　　一是严格落实重大行政决策法定程序，完善行政决策机制，建立健全有关专项资金使用核查、预算执行通报制度，健全完善内部审计工作机制，规范重大决策事项闭环管理。按要求推进认知障碍床位建设年度民生实事，接受社会监督，确保落实落地。二是充分发挥法律顾问及法制审查小组作用，将公平竞争审查作为合法性审查的重要组成部分，为行政执法、行政复议、重大项目建设等提供法律支持，全面防控法律风险。

　　（三）推进职能优化协同高效

　　一是落实做好权责清单动态更新，完善优化残疾人有关业务申请“一件事联办”、自然人身后事“一次办”机制流程，提升群众办事体验。二是深化推进民政领域“放管服”改革，持续实施“一心两牵手”困难群众结对帮扶，深化主动救助。持续实施“爱·家·圆”婚姻家庭辅导项目，组建婚俗改革志愿服务队，促进社会和谐。三是优化公共服务。推进高频政务服务事项“跨省通办”，全年办理婚姻登记1.7万多宗。扎实推进“乡村著名行动”，赋能乡村产业发展及城乡居民更便利生活服务。四是加强事中事后监管。按照“双随机、一公开”原则，开展社会组织、养老服务机构抽查检查。按规定开展社会组织法定代表人离任审计、注销审计。持续做好社会组织信用体系建设，加强社会组织信用信息管理与归集，公布非法社会组织名单2家，取缔、劝散2家；编列社会组织活动异常名录、严重违法失信名单3批次。持续开展养老机构多部门联合督查监管，推动养老服务水平和质量不断提升。区社会福利院评为“广东省五星级养老机构”。强化救助资金监管，规范审核确认流程，加强低边家庭和支出型困难家庭救助，全面落实落细社会救助兜底保障政策。五是加强残疾人两项补贴精准管理和精神障碍社区康复融合发展，实行补贴发放动态复核机制，建设精神障碍社区康复服务区级示范平台和镇街服务站点，深入打造“禺爱家”30分钟资源圈品牌，满足多元化需求。

　　（四）依法推进政务公开

　　一是通过报刊、融媒、官网等渠道，及时公开“好日子”婚姻登记服务、清明及重阳祭扫、社会救助、未成年人关爱保障、收养事务公示等资讯；动态更新门户网站政府信息公开专栏内容，公开发布年度政府信息公开报告，及时公开并更新人事信息、财政预决算信息、重点领域服务事项等内容，主动接受社会监督。有效办理政府信息公开申请6件。二是聚焦群众关切，落实局领导信访接待制度，并通过互动访谈、专题访谈报道等方式，及时回应慈善、婚俗改革等社会关注热点。

　　（五）推动社会治理法治化

　　一是推进城乡议事协商，完善协商议事形式和流程，村（社区）议事决议事项执行率100%，完成辖区所有村（社区）组织“滥挂牌”清理规范，进一步为乡村治理减负增能。二是当好社区管家，联合打造桥南街“昊龙客厅·书记有约”特色项目，密切党群联系，参与化解民生矛盾。新增和谐社区（幸福村）52个，推进小谷围街标杆社工站深入创建，全面发动社会力量参与慈善社区助力“民生微实事”暨“慈善社区我先行”社区基金募捐行动，持续增进民生福祉，丰富枫桥经验“番禺实践”内涵。

　　三、多形式开展法治宣传教育

　　组织开展养老领域防范非法集资、涉老反诈等宣传活动，保障老年人切身合法权益。持续开展未成年人保护法规政策宣传进村居、进学校32场次，加强儿童福利保护工作队伍专业培训30场次，促进未成年人健康成长。结合界线界桩巡查、乡村著名行动培训，积极开展地名管理条例实施办法等法规普法宣传；组织社区专职工作人员等基层民政工作队伍开展养老服务、社会救助及基层治理等法规政策系列宣贯和培训，举办“6.19”救助管理机构开放日、区社会福利院养老服务开放日；利用重点祭扫节日开展宣传，派发有关惠民殡葬政策解读图册及办事流程指引，促进政策社会知晓度及工作水平双提升。加强公平竞争审查条例、公平竞争审查制度实施细则等法律法规政策的宣传普及，提升公平竞争审查主体责任意识。开展“羊城慈善月”系列活动、举办慈善组织“开放日”、加大新修订慈善法宣贯，打造慈善公园“禺善园”（一期）、上线“益起付”慈善消费捐智慧实时分账系统，多维度加强阳光慈善建设，注重理论研究与实践相结合，让慈善资金“全生命周期”及成效风采更直观可感，助力辖区慈善事业蓬勃发展。慈善工作有关政策理论研究成果分获全国民政政策理论研究二等奖。

　　四、工作中存在不足和原因

　　2024年，虽然番禺民政法治政府建设工作取得了一定成效，但对标上级要求还存在一些差距和短板，一是跨省市办理业务数据共享难度大，影响当事人业务办理良好体验。该项工作所需数据共享系统支持较强，尤其是跨省通办涉及不同省份之间的数据共享和信息交流，但由于各地区存在数据更新频次、统计标准不一致，且关涉数据安全及隐私保护等问题，还有业务系统不兼容等，导致数据共享难度较大，一定程度影响“跨省通办”业务的办理难度和时效，亟需多方协调联动打破数据壁垒，更好提升便民高效办事效能。二是法治宣传与民政业务融合不够深入。随着社会群众对婚姻登记、社会救助、养老服务等相关领域法律知识需求日益多样化，民政领域法治宣传服务能力与群众法治需求匹配仍存在差距，未能有效满足群众需求，法治工作结合民政实际还待加强，通过法治政府建设推动民政事业高质量发展需进一步深化。

　　五、明年工作主要安排

　　（一）深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平法治思想。坚持全面依法治国、法治政府建设的重要论断和重要部署，优化完善学习培训机制，将习近平法治思想始终贯穿于民政法治政府建设各领域和全过程，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。

　　（二）强化行政执法。加大社会组织登记管理、殡葬管理、养老服务等关系群众切身利益的重点领域执法力度，积极防范法律风险。加强事中事后监管，严格规范公正文明执法，认真履行行政复议和应诉职责，进一步加强政务公开效能。

　　（三）进一步扎实推进普法。加大普法宣传力度、创新普法宣传形式，严格落实“谁执法，谁普法”的普法责任，提升群众法律意识。进一步增强行政执法人员法治意识，提高依法行政水平。强化部门协同联动，协调优化数据共享机制，推进信息聚合、资源统筹、效率提升。