广州市番禺区住房和城乡建设局关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　2024年，区住房和城乡建设局深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，按照省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措，推进住建领域法治政府建设各项工作。

　　一、2024年法治政府建设主要举措和成效

　　（一）加强政治理论学习

　　始终坚持深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，扎实推进依法行政，依法全面履行政府职能，积极弘扬社会主义法治精神，努力营造尊法学法守法用法良好风气。一是召开党组会议、局长办公会议，领导以上率下，深入推进区住房和城乡建设局法治建设工作。二是加强宣传引导，通过张贴宣传海报、制作解读板报等方式，从普法宣传工作抓具体工作落实，收到了较好的宣传效果。三是开展学习贯彻党的二十届三中全会精神专题宣讲，发放党的二十届三中全会文件及学习辅导读物，使全体党员干部职工深刻领悟党的二十届三中全会精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，使各项工作能依法有序进行。

　　（二）推动干部职工学法用法

　　高度重视学习宣传贯彻习近平法治思想，采取领导领学、党支部专题学、专题讲座辅导学等方式深入学习领会习近平法治思想，推进干部职工学法用法常态化、制度化、规范化。今年以来，开展党组理论学习中心组专题学习法治思想2次；将习近平法治思想列入党支部“组织生活清单”，依托党支部“三会一课”开展专题学习；组织党员干部职工286人次参加网上学法考试。

　　（三）推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责

　　一是党政领导班子成员特别是主要负责人高度重视法治建设，局党组成员带头讲课，深入学习贯彻习近平法治思想。二是严格落实“三重一大”制度，召开党组会33次，切实做到依法依规履职用权。抓好巡视巡察整改工作，对长期推进事项的整改落实情况每半年报局党组研究，推动历史遗留问题取得进展。聚焦“百千万工程”、安全生产、政务服务、排水单元达标建设、工程监督与文明施工等方面工作开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。通过召开专项整治工作会议、签订廉洁履职承诺书、集中排查、专项检查等方式开展专项整治，促进工程建设规范有序发展。

　　(四）优化法治化营商环境，持续推进监管审批改革

　　1.招投标市场监管力度持续强化。番禺区公开招标项目244项，中标金额63.17亿元，中标金额下浮率6.23%，节约投资4.19亿元。

　　2.工程建设项目审批流程持续优化。严格落实“清单外无审批”，深化完善施工许可分阶段审批机制。全面推行承诺制审批，打造“信用越好，办事越容易”的营商环境。加大工程消防技术支持力度，为88宗项目提供消防设计技术指导服务，168宗项目提供消防验收技术先行服务。办理行政许可、公共服务及其他事项共10684宗，按时办结率为100%。政务服务管理精细化水平持续提升，连续8年获评区“优秀政务服务窗口单位”称号。

　　（五）强化执法检查工作，推动严格规范公正文明执法

　　1.强化建筑业执法检查。深入开展隐患专项排查整治等行动，全面提升建设工程质量安全管理水平，番禺区建筑施工安全生产形势总体平稳。共巡查工地5437项次，发出整改、停工通知书3227份，有效闭合质量、安全、文明施工等问题19060项，实施省级动态扣分881份，记录市不规范行为202份，立案处罚24宗，有效震慑了企业违法行为。

　　2.强化房地产市场执法检查。坚持日常检查和专项检查，制定《2024年番禺区房地产市场秩序专项整治工作方案》，开展联合检查4次。

　　3.强化物业管理执法检查。加强物业小区日常监管，督促物业服务企业做好物业服务费和共有资金收支公示等工作，检查物业小区574个次，在《番禺日报》曝光台通报物业小区红黑名单18个。

　　4.做好其他执法检查工作。指导各镇街共开展住建领域行政检查257宗，行政处罚10宗。制定2024年“双随机、一公开”工作方案，采取“双随机”方式开展跨部门联合检查3次，本部门检查6次，检查商事主体及非商事主体共95个。

　　（六）强化制约和监督，依法化解矛盾纠纷

　　1.接受人大和政协监督。2024年承办省、市、区人大建议和政协提案107宗，办复率100%，按期完成有关工作。

　　2.接受社会监督。依法推进政务公开，通过局专属网页公开发布各类信息合计379条，处理依申请公开政府信息731件。

　　3.强化执法监督。制定2024年度执法案卷评查方案，开展执法案卷评查活动；严格落实重大行政执法决定法制审核制度，法律顾问出具法制审查书面意见42份。

　　4.推动矛盾源头化解。办理《人民网》网友留言190件，处理12345政府服务热线案件15510宗、信访案件944宗。

　　（七）落实学法用法制度，加强普法宣传

　　1.学习宣传新实施、新修订法律法规。针对新修订的《广州市物业管理条例》，举办广州市物业管理条例及物业管理安全生产专题培训，区内16个镇街及物业小区项目负责人参加培训。

　　2.加强执法人员培训。印发案例培训资料汇编，制定住建领域行政执法人员业务培训方案，开展月度行政执法典型案例分享培训和行政执法专题培训14场次。

　　3.加大普法宣传力度。聚焦建设管理、房屋管理、物业管理等重点工作内容，严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，通过组织专题讲座、印发宣传资料、开展咨询活动、组织知识比赛、制作普法视频、设立普法宣传栏等多形式开展普法“四进”活动，宣贯建设工程消防手续及处罚知识、建筑工程安全生产、房屋安全管理等内容，提升行业普法依法治理水平。

　　二、存在问题和原因分析

　　2024年，区住房城乡建设局在法治建设工作方面取得了一定成效，但也存在一些不足和问题，主要有：

　　（一）政府工作人员法治思维运用有待进一步提高

　　部分工作人员对依法行政、运用法治思维和方式解决问题方面的认识尚不全面或不够重视，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识仍不足，在执法过程中出现实体或程序问题，导致未能有效实质性化解行政争议，引发行政复议和行政诉讼及投诉人新的信访投诉举报，不利于树立行政机关的权威及公信力。

　　（二）建筑业执法力度偏弱

　　安全生产基础仍需加强，责任主体单位质量安全意识不高。存在企业主体责任落实、安全教育不到位，关键岗位人员在岗率低等风险隐患。执法力度偏弱，未能充分发挥行政处罚的震慑效应。

　　三、2025年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）进一步推动学习贯彻习近平法治思想走深走实

　　深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，持续加大学习培训工作力度，将习近平法治思想始终贯穿于法治政府建设各领域和全过程，不断提升政府工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。

　　（二）强化建筑业执法力度

　　抓严抓实建筑工程安全生产，压紧压实各方责任，持续推进房建工程安全生产重大事故隐患排查整治，强化行业执法和安全监管力度，守住城乡建设领域安全底线。持续推进招标投标制度改革、“放管服”改革和工程建设项目审批制度改革，深化建筑工程质量、消防融合统一监督机制，加大事中事后监管力度，创新监管手段，推动住建领域审批服务事项联审提速取得新实效。