广州市番禺区住房和城乡建设局关于2021年度法治政府建设情况的报告

　　2021年，在区委、区政府的正确领导下，区住房城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，结合工作实际，全面推进法治政府建设。

　　一、深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神

　　区住房城乡建设局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神，积极营造尊法学法守法用法氛围，扎实开展常态化、多样化的法治宣传活动，将法治宣传和日常执法工作有机结合，不断提升依法行政水平和能力，扎实推动全面依法治国各项任务在住建系统落地见效。2021年度，区住房城乡建设局继续加强工作人员学法用法培训。组织区住房城乡建设局公务员参加网上学法考试，开展房屋管理、建设管理行政执法专题培训，举办镇街综合行政执法及新修订《中华人民共和国行政处罚法》培训，组织“习近平法治思想加快推进新时代法治政府建设——新修订《中华人民共和国行政处罚法》理解与适用”公开课学习等。开展党组理论学习中心组专题学习法治思想3次。

　　二、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）扎实做好各项业务审批，服务民生以打造服务型政府

　　一是做好各项业务审批。截至2021年11月30日，办理许可、公共服务及备案事项共7404宗，按时办结率均为100%。今年以来累计核发施工许可证304宗，建筑面积约662.9万平方米；核发商品房预售许可103宗，面积187.5715万平方米，预售商品房16043套；办理建筑业企业资质核准2248项，办理物业专项维修资金事项1750宗。二是服务民生。推进旧楼加装电梯，截至11月30日已批出规划许可387台，进场动工150台，发放加梯补助100台，合计发放1000万元补助。提前超额完成2021年度雨污分流改造任务。分类推进住宅小区的排水单元达标建设，完成338个小区雨污分流改造，其中184个小区通过排水单元达标验收。统筹推进10个重点片区和24个老旧小区的“三线”整治工作，已全部完成整治任务，排名全市第三。严格落实扬尘防治“6个100%”和施工围蔽标准，强化监管，加大处罚，进一步提高工地文明施工管理水平。今年共推出新就业无房职工公租房1777套，共落实配租1662套，解决周边企业约3000名员工居住问题。印发《番禺区既有住宅小区电动自行车充电设施建设工作方案》《番禺区既有住宅小区电动自行车充电设施建设指引》，截至11月30日，完成221个小区电动自行车充电设施建设。

　　（二）修订依法行政制度，推动住建各项工作依法开展

　　一是修订了《番禺区住房和城乡建设局行政处罚程序及案件审批制度（2021修订）》《番禺区住房和城乡建设局依法行政第一责任人制度》《番禺区住房和城乡建设局重大行政决策程序制度》等22项工作制度。二是做好规范性文件管理工作。经区政府审议通过，废止了《番禺区应急抢险救灾工程管理办法》。

　　（三）继续落实常年法律顾问制度，推进住建工作法制审核制度化

　　聘请广东某律师事务所为法律顾问单位，落实法律顾问每周开展法律咨询服务活动。截至11月30日，法律顾问共为区住房城乡建设局132宗行政处罚、行政决定类案件出具书面法律意见，审查政府合同36份，协助处理招标、劳动合同纠纷、物业管理、住房保障等疑难案件和其他法律问题20余件。

　　（四）规范执法，强化行政执法监督

　　一是落实执法人员持证上岗和资格管理制度。今年完成53个执法证年审换证、新证领证工作。二是依法办理行政处罚案件。修订印发《番禺区住房和城乡建设局行政处罚程序及案件审批制度（2021修订）》《番禺区住房和城乡建设局行政处罚执法文书范本（2021修订）》，按照行政处罚的合法性、规范性标准办理相关案件。截至11月30日，共召开行政处罚联审会议12次，发出《行政处罚决定书》186份，涉及处罚金额2667.58万元。三是开展执法案卷评查活动，强化行政执法监督。今年8月，区住房城乡建设局对扬尘防治行政处罚案卷进行了抽查，对评查中发现问题及时予以修正。

　　（五）接受监督，强化对行政权力的制约

　　一是接受党内监督，提高监督实效。认真履行“一岗双责”，探索管党治党创新工作手段，推进全面从严治党，提高依法行政效能，着力打造忠诚干净专业担当的住建队伍。二是接受人大和政协监督，按期完成有关工作。2021年承办省、市、区人大议案和政协提案66宗，办复率100%，被评为“区政协十四届四次会议以来提案先进承办单位”。三是接受社会监督，依法推进政务公开。通过本局专属网页主动公开政府信息，截至11月30日，发布各类信息合计458条，处理依申请公开政府信息136件。

　　（六）依法做好诉讼、复议工作，切实降低案件撤改率

　　一是支持法院依法受理和审理行政案件。区住房城乡建设局按要求落实行政机关负责人依法出庭应诉制度并严格执行法院生效裁判。二是依法办理行政复议案件，按时提出书面答复意见并提交相关证据、依据等材料，尊重并执行生效行政复议决定。

　　（七）用心高效做好涉访、劳资纠纷等工作，依法有效化解行政争议

　　一是防范化解住建领域矛盾纠纷。依法分类处理关系群众切身利益的热点难点问题，截至11月30日，办理人民网网友留言179件、12345政府服务热线案件10669宗、信访案件742宗。二是处理劳资纠纷。共处理工地劳资纠纷23宗，涉及4783人，涉及金额9902万元。三是常态化开展扫黑除恶斗争工作。通过工作微信群、大堂LED屏等方式播放宣传视频，并派发扫黑除恶宣传资料5400余份。

　　（八）深入推进普法宣传教育，加强法治宣传

　　一是召开全区物业管理法规专题培训会，采取“线上+线下”形式，以“国家治理中的基层治理”为课题进行物业管理法规宣传活动；开展送教下基层活动，分13批次到 16 个镇街讲课，培训人员达 1000 多人次，派发《广州市物业管理条例》宣传册 600 本。二是开展《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国民法典》进企业、进社区、进工地宣传活动。三是举办“国际民防日”人防宣传活动，通过举办人防法规政策咨询、知识问卷、播放教育片等开展宣传，派发人防宣传资料500余份、知识问卷500余份。四是分批次开展新修订的《中华人民共和国安全生产法》全区全覆盖培训，强化生产经营单位安全生产法治意识、责任意识。

　　三、2021年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。

　　2021年，区住房城乡建设局主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神，组织局党组通过党组理论学习中心组、支部“三会一课”、主要负责人及党组成员讲党课、邀请专家授课等开展集中学习，借助“学习强国”学习平台等开展自学等形式学习有关重要讲话、指示精神。

　　（二）加强本部门法治政府建设的组织领导，对法治政府建设重要工作任务亲自部署推进。

　　一是加强组织领导，维护社会稳定。落实《番禺区住房和城乡建设局依法行政领导小组工作制度》，切实加强对依法行政工作的组织领导。亲自部署，强化分析研判，重点调处重大信访维稳案件，组织召开协调会，防范化解房地产领域中高风险，全力维护社会稳定。二是依法织密织牢疫情防控网。主持召开疫情防控工作专题会议10次，先后4次带队奔赴南村镇等4个镇街协助开展核酸检测。成立区建设工地疫情防控工作专班和区物业管理区域疫情防控责任链长制办公室，综合运用各种法治力量和法治手段，制定工作方案并召开防疫专题会议，狠抓住建领域疫情防控工作，为复工复产提供有力法治保障。三是全力推动住建行业发展。高度重视依法行政，将法治建设纳入本单位年度工作计划，全面推动落实年度依法治区工作要点及法治建设重点工作，统筹推进城乡建设、房地产管理、服务民生、人防建设等各项工作，多次带队开展暖企服务，积极协调解决企业困难，留住优质企业。2021年，我区建筑业和房地产业经济运行保持良好的增长态势。

　　四、推进法治政府建设的存在问题

　　2021年，区住房城乡建设局在法治建设方面做了不少工作，采取了多种措施，取得了一些成效，但仍有不足和问题。如房屋管理、物业管理重点执法领域的监督力度还需加大，行政案件数量较大，执法人员处理新情况、解决新问题的能力有待提升。

　　存在不足的主要原因：一是业务不够熟悉，缺乏专业培训，需要进一步提高业务水平。二是对住房与城乡建设工作政策法规学习研究不深，充分运用法治思维和法治方式化解社会矛盾的能力不足。

　　五、2022年度推进法治政府建设的计划

　　（一）加强行政执法队伍建设

　　继续加强行政执法人员的业务及法律培训教育，组织相关行政业务及法律培训会，分享执法心得，着力提升执法人员运用法治思维和法治方式的能力和水平，有效化解行政争议。

　　（二）强化建筑业及房地产市场监管

　　聚焦治理体系和治理能力现代化，大力推动建筑行业及房地产市场健康发展。强化工程建设项目事中事后监管，严厉查处建筑市场违法违规行为。继续开展房地产市场专项整治行动，多部门联动查处违法违规行为，维持房地产市场良好秩序，稳定房地产市场预期。