广州市番禺区教育局关于2022年度法治政府建设情况的报告

　　2022年，番禺区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在局党组的坚强领导下，紧紧围绕全面依法治区工作要点，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为推动形成“供给更好、质量更高、品牌更亮、环境更雅、德行更美”的番禺教育“五更”新局面，提供坚强有力的法治保障。现将法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

　　（一）迅速动员部署。按照上级工作部署，区教育局迅速拟定了学习宣传贯彻党的二十大精神的工作方案并下发到各基层党委、局直属党（总）支部，并召开了全区教育系统动员部署会，各基层党委、局直属党（总）支部主要领导参加了会议。会议传达了《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》精神。会议要求，学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。全区教育系统各级党组织和广大党员干部要把思想和行动统一到党的二十大精神上来。

　　（二）切实抓好学习。一是区教育局召开了理论学习中心组扩大会议，学习了党的二十大报告和习近平同志在二十届中央政治局第一次集体学习时的讲话，有关同志做了学习宣传贯彻党的二十大精神交流发言，各基层党委书记积极撰写学习心得。二是落实了局党组、局直属机关党委领导下基层宣讲党的二十大精神的安排，积极联系相关的专家、学者讲党课。三是区教育局购买《新编基层党务手册》《习近平法治思想概论》等书籍，供各基层单位学习使用。四是发动各学校通过主题团课、主题团日、党团专题联合学习、主题班队会等形式组织团员、少先队员学习。

　　（三）精心组织宣传。各学校、幼儿园在户外电子屏及宣传栏刊播相关宣传内容，布置党的二十大宣传的氛围。

　　二、深入学习贯彻习近平法治思想情况

　　2022年，局党组、局直属机关党委理论学习中心组（扩大会议）分别开展了贯彻习近平法治思想、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话、《法治中国建设规划 （2020－2025年）》《深入学习贯彻习近平法治思想、全面推进依法治校工作》《习近平法治思想概论》的专题理论学习。

　　三、2022年度党政主要负责人履行推动法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

　　区教育局党政主要负责人定期研究法治建设工作推进及任务落实情况，2022年，局党组会、行政班子会共研究法治建设重点事项20项，亲自统筹部署全局重点任务、亲自督办党风廉政、制度建设、行政执法、合作办学、招生方案、依法疫情防控等重点工作。

　　一是完善科学民主依法决策机制，研究制订《广州市番禺区教育局重大行政决策程序制度》，规范合法性论证、专家论证，健全公众参与决策机制，并严格按照要求制定广东仲元中学第二校区初中部招生工作方案。

　　二是坚持带头学法、用法、守法，坚持局党组学法常态化，学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，研究番禺区教育系统八五普法工作安排。

　　三是强化权力运行监督。印发《广州市番禺区教育局政府合同管理办法》，加强合同的合法性审查。配合区审计部门开展主要负责同志任中经济责任审计，建立区教育局10个督查组，推动教育系统内部层级督导检查，加强对校园安全、疫情防控、涉民生重点信访事项的督查督办。

　　四、2022年全面依法治区工作要点落实情况

　　（一）番禺区青少年法治教育开展情况

　　区教育局坚持把青少年法治教育作为全面依法治区、加快建设法治番禺的基础性工程。2022年，《番禺区多维联动：全方位构建区域青少年法治教育网络》荣获第六届“法治政府奖提名奖”，是全国教育系统唯一获此殊荣的项目，全区12所中小学获评广州市依法治校示范校。 

　　一是强化学校教育主阵地。扎实落实《青少年法治教育大纲》，抓住课程建设和教师队伍建设两个重点，全区学校实现一校一法治副校长。以法治课堂教育为主，辅以开展形式多样的宣讲活动，在青少年成人仪式、学生毕业仪式等活动中设置礼敬宪法环节。组织中小学生通过民间剪纸、快板、诗歌等形式讲述法治故事等，寓教于乐，效果明显。  

　　二是强化部门协作联动。充分发挥区普及法律知识领导小组统筹协调作用，与区司法局、区法院、区检察院等单位联动开展青少年长轴距精准式法治宣传教育工作。

　　三是强化家校协同共育。成立家校共育研究会、家校协同育人中心、35个家庭教育名师工作室，出台家校共育指导意见，印制指导书籍，打造“番禺区家校共育云课堂”和“家教有方”电台广播特色公益课堂，指导家长培养孩子的法治意识。

　　四是强化社区教育治理。落实社区、社会组织、专业社工人才、社区企业、社区基金“五社联动”，通过党建引领，打造社区共同体，推动社区治理从“被动组织模式”向“主动活跃模式”转变，促进社区为青少年创造一个良好的生活环境氛围。

　　（二）教育领域行政执法工作开展情况

　　一是持续深化审批服务“一件事一次办”改革，简化审批办理流程，目前已推出开办非营利性非学历教育培训机构、学前教育机构设立审批、开办非营利性民办小学、初中、开办营利性非学历教育培训机构等10项“一件事”套餐。深化“数字保险箱”应用，审批材料做到“能调尽调”“应调尽调”，最大限度减少收取纸质材料。二是健全“互联网+教育”监管模式，推进线上线下一体化监管，区内培训机构预收费100%纳入全国校外培训监管与服务综合平台，设置资金监管专用账户，加强与金融部门的合作，实施账户大额资金流动监管措施。在培训机构监管领域推行非现场执法，依托番禺区执法两平台及粤商通进行线上巡检。加强信用监管，公开发布培训机构“黑白名单”，为群众辨别选择规范的校外培训机构提供依据。以全面贯彻落实“双减”政策为契机，截至11月底，全区共组织检查和执法148次，检查1595家（次）机构，发出整改通知书80份，监督相关机构及时完成相关问题的整改。

　　五、学习贯彻落实新施行、新修订法律法规情况

　　2022年，区教育局先后学习了《中华人民共和国行政处罚法》《信访工作条例》《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《未成年人学校保护规定》《广州市学校安全管理条例》等新施行、新修订的法律法规。

　　六、存在不足

　　在取得成绩的同时，也清醒地认识到，对照新时代教育发展的要求，还有不小差距：一是教育执法工作规范化程度有待进一步提高，处理新问题和复杂问题的能力水平亟待加强。二是执法队伍建设水平不高，不断创新行政监管方式的努力不足。

　　七、下一年度主要工作安排

　　（一）进一步完善制度体系化建设。印发党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，落实落细广州市番禺区教育局政府合同管理、公平竞争内部审查、重大执法决定法制审核制度。

　　（二）切实履行“谁执法谁普法”职责。全面推进《青少年法治教育大纲》的贯彻落实，深化依法治校，积极推进法治教育进课堂、进教材，持续开展法治实践教育活动。

　　（三）强化教育执法队伍建设力度。加强对执法人员的业务培训，进一步强化联合执法常态化机制，不断提高行政执法规范性，提升校外培训机构、违规办学、校车安全等问题的综合治理成效。