广州市番禺区人民政府石壁街道办事处关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　2024年，广州市番禺区人民政府石壁街道办事处坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，按照省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措，扎实推进法治政府建设各项工作。

　　一、2024年主要工作和成效

　　（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加强党对法治建设工作的全面领导

　　1.深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。一是认真落实理论学习中心组及第一议题制度。紧密结合学习贯彻习近平法治思想，精心安排理论学习中心组2024全年专题学习重点内容及党纪学习教育集中学习内容，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是多形式开展法治警示教育。组织街道各部门、各基层党组织通过观看警示教育片、开展案例分析、参观廉政教育基地等方式组织党员开展警示教育63场次，覆盖党员1587人，进一步营造学纪明纪的浓厚氛围。

　　2.切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是主要领导带头尊法学法守法用法。街道主要领导带头深入学习习近平法治思想，学习宪法和法律法规，带动街道工作人员形成良好的学法氛围。二是加强对法治建设的组织领导。成立政府法治建设领导小组，由主要领导担任组长，明确各成员单位职责分工，定期召开会议研究部署法治建设工作，及时解决工作中存在的问题。

　　3.持续开展基层法治宣传教育。一是结合2024年新实施、新修订的《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国民法典》合同编司法解释、《中华人民共和国刑法修正案（十二）》等法律法规开展干部学法培训班28场次。二是以“法律六进”为载体，围绕宪法宣传日等主题，通过举办讲座、发放宣传资料、开展法律咨询等形式，组织开展“法律六进”74场次，其中进机关6场次，进农村39场次，进社区8场次，进企业3场次，进学校18场次。三是推进全体干部职工2024年度学法考试工作。全街共有 378人参加学法考试，优秀率100%；各科室工作人员、村（社区）干部 282人余人。

　　（二）持续提升法治政府建设水平

　　1.进一步健全依法决策机制。一是完善重大行政决策程序规定，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。二是建立健全重大行政决策合法性审查制度，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交集体讨论。三是充分发挥政府法律顾问在重大行政决策中的作用。落实重大行政决策群众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等程序，提高决策的科学性、民主性和合法性。2024年，街道法律顾问作出书面法律意见书4份，发出律师函3份，参与街道法律问题研究会议40多场，审核各类合同、文书300余件。

　　2.积极做好行政复议、行政应诉工作。在案件处理过程中，业务部门和法律顾问能够密切配合，形成工作合力，本年度石壁街行政机关负责人出庭应诉率达100%。积极开展应诉工作，本年度已办结一审应诉案件1件，二审应诉案件2件，行政复议案件1件，检察建议案件1件。

　　3.大力开展基层矛盾纠纷排查化解。注重源头治理，深入开展基层矛盾纠纷排查化解，收集和跟进处置化解，确保各类矛盾纠纷和风险隐患可防可控。2024年，排查各项矛盾纠纷71宗，完成化解71宗，化解率达到100%，保障了社会面和谐稳定。

　　4.持续优化营商环境。落实重点企业“一企一策”，实行班子领导分片包企服务，跟进四上企业、重点项目、规下样本和小升规潜力企业发展，检查走访和服务企业693家次。2024年，解决企业“两高”人员子女入学需要企业13家23人，人才入户需求企业10家19人。

　　（三）完善行政权力制约监督体系。

　　1.建立健全多元监督体系。在内部监督方面，充分发挥纪检监察机关的作用，加强对行政机关党员干部的纪律监督。定期对行政部门的党组织开展纪律检查，重点检查党员干部是否遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等。在外部监督方面，通过辖内人大代表及时收集社情民意，结合工作实际，逐条分析梳理选民反馈的意见和建议，明确办理内容、目标、责任主体和工作时限，强化跟踪督办，促进意见得到有效落实。2024年，开展代表进社区接待选民群众活动22场次，进站各级人大代表65人次，进站群众74人次，通过接待日收集群众意见建议共计82条，代表收集反馈的社情民意均及时转办给有关部门跟进。

　　2.践行行政执法社会监督制度。充分发挥区驻石壁2名行政执法社会监督员的作用，通过走访群众、现场监督等形式，对石壁街落实行政执法“三项制度”情况、行政执法严格规范公正文明、行政执法队伍建设等开展重点监督。同时，监督各行政执法主体及其行政执法人员依法履行职责，及时纠正违法或不当执法问题。2024年，行政执法社会监督员参与石壁街行政执法监督检查、行政执法案卷评查以及参与行政执法专题调查活动2次，为石壁街更好地开展行政执法工作提供了有针对性的改进意见。

　　二、存在问题和原因分析

　　2024年，石壁街在法治政府建设工作中取得了一定成效，但还存在以下薄弱环节：

　　（一）行政执法能力不足

　　部分行政执法人员的业务素质和执法水平不高，缺乏专业知识和技能储备，对复杂的、新出现的执法案件力不从心，无法准确把握案件的事实和法律适用，导致执法效率低下。行政执法人员的培训机制不完善，培训对象范围较窄，培训内容和方式缺乏针对性和实效性，不能满足实际工作的需要。一些行政执法人员长期得不到系统的培训和学习，知识结构老化，业务能力难以得到提升。

　　（二）法治宣传教育效果不佳

　　法治宣传教育的方式方法较为单一，主要以传统的宣传标语、宣传栏、法治讲座等形式为主，缺乏创新性和吸引力，难以引起群众的广泛关注和兴趣。同时，宣传内容缺乏针对性，往往注重法律条文的宣传，而忽视了对法治理念、法治精神的传播，导致群众对法律的理解和认识不够深入，法治意识淡薄。

　　三、下一步工作计划

　　（一）加强执法队伍能力建设

　　进一步落实镇街综合行政执法“三三三”工作制，着重培养镇街综合执法关键岗位的“三名骨干”，保持核心业务人员稳定，做到人才梯队不断层。加强对执法辅助人员参与执法工作的管理和纪律约束，完善聘用制度，防范执法风险。

　　（二）多举措提升法治宣传效能

　　创新宣传教育形式。积极拓展新媒体宣传渠道，提高法治政府宣传教育的吸引力和传播力。在日常宣传活动中加入法治、民主、公正、廉洁等内容，让群众了解法治政府建设的价值追求和目标导向，增强群众对法治政府建设的认同感。组织开展法治政府建设互动活动，法治主题征文、摄影比赛、演讲比赛等，增强群众对法治政府建设的参与度。

　　（三）优化营商环境激活内生动力

　　加强四上企业培育。强化对经营效益好、发展潜力大的“准小升规”企业培育服务，充分发挥广州南站“门户枢纽”客流优势开展精准招商，搭建企业交流平台吸引上下游进驻，促进资源共享、信息互通、产业互补协调发展。坚持做好企业服务，加强新上规企业培育工作，盯紧重点企业开展“一对一”服务，着力推动重点工业企业项目建设。