广州市番禺区人民政府钟村街道办事处关于2021年度法治政府建设情况的报告

　　2021年，钟村街坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻中央全面依法治国工作会议精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》总体要求，全面深化法治政府建设，推进法治政府各项工作有序开展，进一步提升政府各项工作法治化和规范化水平，为促进钟村街经济持续健康发展及社会和谐稳定提供了坚实的法治保障。现将钟村街2021年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）强化法治思维，提升执法能力

　　一是认真学习党的十九届六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，进一步深化对习近平法治思想的理解和认识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持学用结合、知行合一，把学习贯彻习近平法治思想贯彻法治政府建设全过程。二是开展形式多样的业务专题培训，强化执法人员法治思维，提高执法人员的执法办案能力和业务素质。通过开展驻队律师法律专题讲座的方式，为执法人员详细讲解日常执法过程中遇到的法律问题，提升问题处置能力。同时，组织综合行政执法队伍学习《广州市城市管理综合执法条例》等法律理论知识，有效促进了城乡规划、市容环卫、建筑工地管理等工作不断规范化和法治化。

　　（二）全面推进政务信息公开，打造阳光政府

　　坚持政务公开常态化，依法公开政府信息情况，积极发挥政府网站的窗口作用，定期进行网站信息更新，包括机关机构设置及主要职能情况、机构领导及分工情况、内设机构设置及职能情况、下属单位设置及职能情况等。截至11月30日，在钟村街道办事处政府门户网站主动公开发布政府信息516项，依申请公开3项，发布政府工作动态共471条。

　　（三）深入推进依法行政，严格公正文明执法

　　一是完善执法方式。通过“依法行政与柔性执法相结合，教育与处罚相结合”的方式，合理调配执法力量，加强日常巡查值守，定期开展市容专项整治行动，依法从严打击“六乱”行为，巩固提升市容整治成效；组建村（居）食品安全协管员队伍，通过全天候巡察以及专项行动的方式，落实食品安全和疫情防控常态化监管职责，实现监管网络全覆盖；制定《钟村街关于进一步加强“五类车”整治工作方案》，组织多部门联合开展“五类车”常态化执法行动，截至11月30日，共查扣6355辆“五类车”，有效整治重点区域范围内的“五类车”乱象。二是依法惩处各类违法行为。截至11月30日，共开展打击“散乱污”专项行动21次，依法查处“散乱污”企业162家，其中依法关停取缔58家；开展建筑施工安全检查行动，每月对辖区在建大型建筑工地、市政基础设施工程、农村自建房、危房进行常态化巡查，并组织相关部门开展专项执法活动，对存在安全隐患的施工场所及建筑物责令停工、整改，截至11月30日，共发出《建设工程安全隐患整改建议书》约450份；开展专职人员分片区对不同类型的单位、店铺开展全面巡查工作，严格落实食品安全和疫情防控常态化监管职责，对发现问题拒不整改的店档进行关停等工作；截至11月30日，共发现安全隐患8351处，发出整改通知书8129份，有力消除了一批火灾隐患和消防违法行为，有效遏制了重特大亡人火灾事故发生。三是加强行政执法手段信息化。通过充分运用执法记录仪、对讲机和无人机辅助等信息化手段，记录执法人员执法全过程，提高执法效率，确保公正执法。

　　（四）强化矛盾纠纷化解，全力维护社会稳定

　　一是强化基层矛盾纠纷调解工作。成立钟村街人民调解委员会祈福新邨伟龙调解室，完善人民调解组织网络。聘请廖律师为调解工作室的首席调解员，并根据实际情况建立一支政治思想觉悟高，热心人民调解工作的志愿调解员队伍，通过首席调解员的言传身教做好传帮带，培养出专业性强的调解员。二是健全劳资纠纷多元化解机制。探索建立新就业形态劳动关系协调机制,积极构建和谐劳动关系，快速、高效、依法稳妥处置劳资纠纷案件，有力维护劳资双方的合法权益，减少信访和群体性事件发生。加强全面排查，研判隐患，优化、简化劳资纠纷调解工作流程，提高工作效能，及早解决劳资纠纷。三是持续完善公共法律服务。积极打造钟村街公共法律服务工作站，聘任专业律师为群众提供法律咨询、法律援助等服务。积极联系番禺区公证处，在缤纷汇社区二楼设立便民站点，解决服务群众“最后一公里”的问题。落实一村（居）一法律顾问工作制度，为群众提供便捷、优质、高效的法律服务，真正实现服务群众“零距离”。

　　（五）加强普法宣传咨询服务，营造全民知法守法氛围

　　一是积极开展普法宣传和培训活动。通过利用LED屏播放相关宣传教育视频和法律法规等方式进行常态化普法宣传，截至11月30日，累计组织各类普法宣传活动46场次，举办各类法律知识培（轮）训班12期，参加人数约720人，印发各类普法资料约4万份，宣传挂图144套；组织开展法律进农村39次，法律进社区37次，法律进企业7次，法律进学校4次，法律进机关12次。二是聘请律师进驻街道，接受职能部门咨询，提供专业法律解答，截至11月30日，共处理合同360份，出具法律意见书11份。

　　二、严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　一是充分发挥依法行政工作领导小组的领导核心作用。成立由街党工委书记为组长、街道办事处主任为副组长的依法行政工作领导小组，明确领导小组工作职责，不断增强依法履行政府职能意识和能力，为街道推进法治政府建设提供有力的组织保障。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，把第一责任人履行推进法治建设情况纳入绩效考核指标体系，作为干部年终考核、考察任用的重要依据。二是修订钟村街道办事处主任办公会议制度。为进一步提高行政效能，确保对街道办事处各项工作目标及行政管理中的重大问题及时研究、部署和贯彻执行，推进街道各项工作程序化、规范化和制度化，我街根据《番禺区人民政府工作规则》（番府〔2021〕108号），结合工作实际，对钟村街道办事处主任办公会议制度进行修订，制度要求上会议题应在会前充分征求意见，凡涉合同签订的议题，须征询法律意见；凡属规范性文件、制度及工作方案的，要求在征询相关部门、律师、群众等各方意见后方可上会。三是严格执行“三重一大”制度。坚持科学决策、民主决策和依法决策原则，凡属“三重一大”事项，在集体决策之前经过必要的民主程序，加强调研、协商和咨询、论证，营造党内民主讨论环境，广泛听取各方面意见，自觉接受各方监督，对于100万元以上项目的专项经费使用，坚持通过党工委会议集体讨论决策，切实在宪法、法律和党内法规范围内开展决策活动。

　　三、存在问题

　　2021年我街在法治政府建设工作方面虽取得一定成效，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在：一是随着行政执法权进一步下放镇街，综合行政执法人员的业务能力水平需进一步提升，专业知识的掌握有待加强。二是全民学法守法的氛围不够浓厚，普法宣传的方式有待创新。三是公共法律服务体系不够完善，为群众提供的专业法律服务普及面有待进一步拓宽。

　　四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

　　2022年，我街将进一步提高认识，增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。重点抓好以下工作：

　　一是提高执法队伍专业化水平。坚持开展常态化培训，聘请法律专家授课、案例研讨，定期开展专业执法知识专题学习，并结合以考促学的方式，提高执法人员的学习自觉性，提升行政执法队伍专业化水平。

　　二是扎实推进法治宣传教育。结合防诈骗宣传、交通安全宣传等活动，通过“惠你钟村”平台、钟村e家通公众号、入户走访等线上线下宣传的方式，全方位、多渠道开展增强普法互动性的普法宣传活动，营造辖区普法宣传氛围，进一步提升普法宣传的渗透力和感染力。

　　三是加强公共法律服务。完善公共法律服务站的外观标识及内务规范化建设，更好地为群众提供优质、高效、专业的法律服务。每个工作日安排律师在街公共法律服务站值班，为有需要的群众提供专业的法律咨询；合理安排村（居）律师定期到驻点村（居）值班、开展法治讲座、积极参与人民调解、法治宣传、为村（居）审查合同和提供法律意见，帮助群众依法维权，助力完善公共法律服务体系。