广州市番禺区人民政府小谷围街道办事处关于2022年度法治政府建设情况的报告

　　2022年，小谷围街坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，根据《中共广州市番禺区委全面依法治区委员会2022年工作要点》要求，聚焦年度工作要点，统筹兼顾，扎实推进法治政府建设各项工作，积极为建设世界一流大学城提供法治保障。现将有关情况报告如下:

　　一、2022年度法治政府建设的主要工作和成效

　　（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指引，全面提升依法治街能力

　　1.深入学习贯彻党的二十大精神。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，依托街党校，以党员领导干部领学带学督学、“第一议题”学习、三会一课和自主学习为抓手，深化“大学习、深调研、真落实”，通过组织集中收听收看中国共产党第二十次全国代表大会开幕会、召开党工委（扩大）会议、撰写学习心得体会、制定宣传工作方案、组织宣讲团深入广泛宣讲等多种形式，推动党的二十大精神进企业、进机关、进校园、进社区、进网络，在全街迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。 

　　2.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。加强党对全面依法治街的统一领导、统一部署、统筹协调，坚持法治政府建设以街道党工委为主体，街道党工委书记为第一责任人，强化组织领导，明确目标任务，依托线上线下平台灵活采取集体共学、领导带学、个人自学、实践促学等形式，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面准确领会法治理念精神，深入抓好贯彻落实，全力推动各项工作纳入到法治化轨道。截至11月，开展“第一议题”学习14次，组织理论学习中心组学习11期，举办专题学习会、培训会152场次，覆盖党员10779人次。

　　3.切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是党政主要负责人切实履行依法治街组织者、推动者和实践者的第一责任人职责。将法治建设纳入全街重点工作，与街道重点工作同部署，主动部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务。严格执行民主集中制“三重一大”事项决策制度，街党工委会议研究法治建设有关工作4次，有力解决突出问题。加大法治建设调研力度，到基层开展各类调研18次，形成小谷围街“固本强基，长治久安”大学习深调研报告。二是严格落实管党治党政治责任。围绕疫情防控、“三重一大”事项决策等开展专项监督检查，强化“关键少数”和年轻干部监督，深入开展村（社区）党组织主要负责人“三述”活动、廉政风险集中排查“灭租”行动、新入职干部职工廉洁教育座谈会等。截至11月，共印发督查简报43期，督促整改问题670余条。三是健全行政机关负责人出庭应诉制度机制。负责人出庭应诉重大、疑难、复杂、系列案件和行政机关一审败诉提起上诉的案件。依法作出涉及农村股权纠纷的行政处理决定案件1宗，行政复议案件和行政诉讼案件的发生率均为零。

　　（二）依法推进常态化疫情防控工作，科学精准打赢疫情防控硬仗

　　1.科学精准推进常态化疫情防控。将依法防控疫情与法治政府建设相结合，第一时间传达学习上级最新防疫文件，组织高校、部门、村（社区）工作人员开展6次防疫工作培训，压实四方责任，强化区、街、校、企、村（社区）多方协作，落实落细各项防疫措施。持续营造依法抗疫氛围，今年共印制防疫海报1600多张、宣传板325块，发送推文185条。

　　2.依法有序推进疫苗接种工作。采取“定点接种+上门服务”方式，打通师生群众疫苗接种“最后一百米”。截至11月，全街18岁以上人群加强针接种率118.28%、60岁以上人群全程接种率100.35%，均排名全区前列；高校疫苗全程接种率97%、加强针接种率81％。

　　3.全面提升突发疫情应急处置能力。推动应急处置工作规范化、制度化、法治化，完善小谷围街疫情应急处置机制，及时复盘总结，提升应急处置能力。

　　（三）全面加强基层社会治理法治化，多措并举建设大学城平安岛

　　1.全面提升人民调解水平。制定小谷围街“法律明白人”培养工作方案，强化村（社区）人民调解委员会组织建设，提升人民调解员调解能力，助推辖区内5个行政村（社区）共20名人民调解员成为法律明白人。街道人民调解委员会充分发挥职能作用，积极协调相关部门，组织村（社区）人民调解员深入基层，加强对流动人口聚居区、大型集贸市场等区域的矛盾纠纷调处，及时有效地化解了各类社会矛盾纠纷。截至11月，街道、村（社区）调解委员会共参与调解44宗，成功率100%；受理群众来信来访192宗，办结率100%。

　　2.深入推进基层社会治理。制定构建基层共建共治共享治理新格局、农村集体土地测量等方案，“一村一策”制定党组织设置调整具体实施计划，逐月梳理下发城中村治理工作的情况，全面启动城中村治理“积分制”试点工作，通过制度化、量化积分形式鼓励全体村民共同参与村务治理，保护农村集体经济组织成员合法权益，提升乡村治理效能。

　　3.持续强化城市管理工作。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，修订出台不可移动文物巡查制度等制度文件9份，建立重点工作专项检查和现场督导机制。依法高效办复12345热线案件6134宗，案件办理满意率达100%。

　　4.持续优化法治化营商环境。推动打造“泛大学城”科技成果转化和产业承接体系并制定方案。强化暖企服务，推动解决重点企业人才和员工子女入学（园）困难，今年解决11名企业高管子女入学需求，解决29名紧缺急需企业人才入户问题。

　　（四）持续深化综合行政执法体制改革，全力锻造高素质法治人才

　　1.深化综合行政执法体制改革。强化组织领导，推动基层综合行政执法体制改革，建立并完善相关工作制度。规范有序推广使用执法办案平台，铺开各项行政执法。截至11月，立案561宗，完成案件处罚544宗。做好执法证考试、申领、换证等工作，推动持证“全覆盖”。2022年全街公务员67人，已领取执法证43人，其中新考证8人，新接收1人，旧证换发34人，符合换证条件的换证率100%。

　　2.不断提升公共法律服务水平。加快整合律师、公证、法律援助等法律服务资源，深入推进全国公共法律服务最便捷城市建设。聘请律师事务所担任政府法律顾问，对街道合同、行政行为等合法性进行审查，发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。截至11月，街道顾问律师提供法律咨询230次、合同审查729件。深入开展“一村（社区）一法律顾问”工作，累计开展主题法治讲座15场，提供免费法律咨询服务59次。设立公证便民服务点，累计承办67宗咨询、61宗公证。健全律师驻队机制，截至11月，驻队律师参与案件审核618宗（含法律咨询意见），出具法律意见36份，合同审查17份，随队执法60次，开展法律培训6次。

　　3.校地联动搭建法律服务平台。实践公共法律服务“司法+高校”创新想法，设立番禺区小谷围街广东外语外贸大学公共法律服务工作室。组建了由潘高峰教授领衔的5名法学博士专家教授团队和普法宣传志愿服务队，以线上线下相结合的形式提供优质法律服务。

　　4.建立健全以案普法长效机制。开展2022年度广州市领导干部和国家工作人员旁听庭审活动，共有279名街道工作人员参与旁听。积极组织街道全体工作人员参加2022年度学法考试，有效提升街道全体工作人员法治素养和依法办事能力。全街388人参加考试，取得了参考率100%、优秀率98%的好成绩。

　　（五）持续深入开展全民守法普法教育，着力营造良好的法治环境

　　1.健全普法机制，重点学习宣传贯彻新实施新修订法律法规。制定小谷围街2022年度法治宣传教育工作方案、领导干部应知应会法律法规清单，深入宣传以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》为重点的中国特色社会主义法律体系，多渠道多层次宣传普及新实施新修订的《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规、广州市地方性法规和政府规章，以及关于疫情防控常态化、营商环境、粤港澳大湾区建设等重点法律法规。截至11月，共张贴KV板150块，派发宣传资料约5000份。

　　2.突出重点人群。积极开展“法律六进”活动，推动各类群体对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度。截至11月，共开展各类法治宣传活动和法治讲座29次。

　　3.拓宽普法渠道。利用法治宣传栏、法治文化公园、学校、公众场合LED显示屏等线上线下平台，通过悬挂挂图、张贴法治宣传海报、播放宣传标语及公益短片、开展法治讲座等形式，加强法治宣传阵地建设和运用，深入开展全民普法工作。截至11月，街、村（社区）两级法治宣传橱窗（栏）共出刊16期。

　　二、存在问题及原因分析

　　2022年，小谷围街的依法行政、法治政府建设工作取得了一定的成绩，但也还存在一些问题和不足。一是普法宣传教育方式缺乏创新，以传统宣传方式为主。二是依法行政水平有待进一步提高，行政执法编制仍未全部到位。

　　三、下一步工作计划

　　（一）着力加强党对法治政府建设的领导。贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

　　（二）继续加强疫情防控法治保障。坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控，加强制度建设、法治宣传和法律服务。

　　（三）打造大学城普法特色品牌。深化资源整合，加强校地共建，创新普法形式，通过组建大学生普法志愿者队伍、组织法治讲座和法律培训、举行群众性法治文化活动、开发主题普法产品等方式，打造有温度有深度有力度有广度的广州大学城普法特色品牌。