广州市番禺区人民政府大石街道办事处关于2022年度法治政府建设情况的报告

　　2022年，大石街道党工委、办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大，十九届历次全会，党的二十大，二十届一中全会精神，围绕党工委、办事处中心工作，通过多项举措，深入推进法治政府建设取得新成效，现将有关情况报告如下：

　　一、2022年度主要工作和成效

　　（一）深入贯彻落实习近平法治思想，切实加强党对法治建设的集中统一领导

　　1.深入学习习近平法治思想。将《习近平法治思想学习纲要》作为街道党工委理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容,组织街道公务员积极参加区委党校举办的习近平法治思想专题培训班。引导各基层党组织认真学习宣传贯彻习近平法治思想，将法治建设作为基层党组织抓党建的重要内容。召开大石街贯彻落实党的二十大和二十届一中全会会议精神，深入学习党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设的战略部署。

　　2.加强党对法治建设的集中统一领导。街道党工委严格落实推进法治建设的领导责任，将法治建设纳入街道年度工作计划，与街道中心工作同部署、同推进，从组织领导、目标任务、责任分解、工作措施、绩效考评等方面，对法治建设工作进行全面规划，将重点工作任务分解落实到各部门、各村（社区），确保法治政府建设顺利开展。 

　　3.切实履行推进法治建设第一责任人职责。党工委书记、街道办主任亲自抓、负总责，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，定期分析法治建设工作推进情况，及时听取法治建设中存在的问题和困难并研究解决方案，推动街道法治建设有效开展。

　　（二）加强法治工作队伍和制度建设，着力提升依法决策和依法行政水平

　　1.进一步加强法治工作队伍建设。建立健全学法制度，组织领导干部、公务员参加区委党校法治专题讲座、旁听庭审活动，组织行政执法人员开展综合行政执法专题培训。组织全体公务员参加广州市学法考试，参与率100%，优秀率100%。全面实行行政执法人员持证上岗和执法资格管理制度，组织街道未取得行政执法资格的公务员参加行政执法资格考试，考试通过率100%。聘请3家律师事务所作为法律顾问单位，为街道重大行政决策、综合行政执法及其他专项工作提供法律意见。街道20个村（社区）全部聘请法律顾问，为基层治理提供法律支持。

　　2.着力提升依法决策和依法行政水平。推进重大行政决策科学化、民主化和法制化，凡属“三重一大”事项，均按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，召开党工委会议、领导班子联席会议研究决定。提升依法行政水平，落实公职律师、法律顾问制度，大石司法所和街道法律顾问广泛参与街道党工委、办事处决策过程，为街道重大行政决策、重大案件办理、处突维稳、签订重要合同、开展涉法涉诉信访等工作提供法律意见。截至11月，大石司法所和街道法律顾问共审查各类政府合同和文书380份，出具书面法律意见书12份，现场提供法律意见110次。

　　3.有效推进综合行政执法工作。任命综合行政执法办主任、副主任，通过招录、转任等方式增配执法编制人员，加强执法业务培训，逐步提升执法人员的业务能力。制定大石街重大行政执法决定法制审核、行政执法全过程记录、行政执法公示等工作制度，促进执法程序合法规范、执法信息公开透明。加强执法检查，制定行政执法案卷标准，组织开展执法案卷自查和交叉评查，对案卷评查中发现问题，严格整改，提升执法案卷质量和行政执法水平。加强执法监督，建立行政执法投诉举报制度，设置投诉举报箱，公布投诉举报邮箱、电话，建立投诉和举报受理登记台账，及时办理群众对行政执法工作的投诉和意见建议。积极承接综合行政执法下放的执法事项，不断提升执法成效，前三季度，大石街新立案和办结的行政处罚案件分别为919宗和911宗，均排全区第二位。

　　4.自觉接受法治建设监督。自觉接受人大监督、民主监督，认真办理答复区人大代表、区政协委员的议案和提案，按时办理答复率100%。严格落实政府信息公开工作，明确公开事项、责任主体、公开时限、方式和监督渠道，依法公开涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的事项。高度重视行政应诉、复议工作，严格履行生效判决和复议决定，切实做好司法建议、检察建议的办理和回复工作。截至11月，街道办作为被告、被申请人的行政诉讼、复议案件各1宗，均按规定进行了答辩和出庭应诉；收到检察建议3份，均按时进行办理和回复。

　　（三）提升普法宣传和公共法律服务质效，逐步完善多元矛盾化解机制

　　1.加大普法宣传力度。结合消费者权益保护日、人民调解宣传月、民法典宣传月、法律援助宣传月等主题宣传，组织开展形式多样、内容丰富的宣传活动。根据疫情防控工作实际，采取“线上+线下”相结合的普法宣传方式，开展线上有奖问答，利用网络传播力强、吸引力大的特点，切实扩大普法工作的覆盖面。前三季度，全街共开展法律“六进”活动89场。落实谁执法谁普法工作责任制，发挥各职能部门的专业优势，形成执法部门和司法所齐抓共管的法治宣传教育体系。开展“法律明白人”培育工作，打造群众身边的普法队伍，全街共遴选出80名“法律明白人”，在基层依法治理中发挥了良好的示范引领作用。

　　2.着力提升公共法律服务质效。完善两级公共法律服务实体平台建设，街道设立公共法律服务工作站，各村（社区）设立工作室，分别由街道、村（社区）法律顾问驻点为群众提供法律服务，街道工作站还协调番禺公证处派公证员驻点提供公证服务。截至11月，驻点律师共到岗服务399次，为群众提供法律服务1208件；驻点公证员共到岗服务80次，为群众提供公证服务320件。

　　3.持续优化法治化营商环境。结合辖区行业特点，深入开展安全生产、城市管理、交通安全、防诈反诈等法治宣传活动，建立完善企业管理人员学法制度，不断提升经营管理人员安全生产和依法经营的法律意识和责任意识。探索在产业园区设立公共法律服务工作站，围绕企业生产经营中的公司法人治理、劳动用工等方面法律服务需求，组织律师、公证员等主动提供专业法律服务。

　　4.逐步完善多元矛盾化解机制。加强村（社区）人民调解员队伍建设，提升调解员开展基层矛盾纠纷排查调处工作的积极性和能力。结合街道工作实际，加强专业性调解组织建设，不断提升调解各类矛盾纠纷的能力。进一步推进公共法律服务体系建设，为群众提供普法宣传、法律咨询、纠纷调解等一站式法律服务，建立排查化解矛盾纠纷的长效机制。截至11月，街道、村（社区）两级调解组织共调解矛盾纠纷845件，调解协议涉及金额544万元。

　　二、存在问题及原因分析

　　2022年，虽然大石街法治政府建设工作取得了一定成效，但对照中央及省、市、区的要求仍存在差距，一是矛盾纠纷多发，尤其是物业管理、劳资纠纷、货款纠纷、重点工程建设等领域纠纷还比较突出；二是执法队伍建设需进一步加强，行政执法人员的专业能力和执法水平还需进一步提升；三是综合行政执法体制改革中部门协调联动、齐抓共管的工作格局尚未完全形成。

　　三、下一年工作计划

　　（一）坚持党对法治政府建设的领导。深入践行习近平法治思想，推动领导干部模范学习、带头践行。将学习宣传习近平法治思想同普法工作有效结合，推动习近平法治思想走到群众身边、走进群众心里。

　　（二）进一步推进综合行政执法改革。完善街道综合行政执法工作机制，推进行政执法工作规范化和标准化建设。进一步加强队伍建设，提升行政执法队伍的专业能力和执法水平。

　　（三）进一步完善多元矛盾化解机制。继续健全人民调解与行政调解、司法调解相结合的“大调解”工作机制，完善村（社区）人民调解组织和专业性调解组织建设，提升公共法律服务水平，妥善化解新时期各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。