广州市番禺区人民政府钟村街道办事处关于2023年度法治政府建设情况的报告

　　2023年，番禺区钟村街坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实中共中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》总体要求，深入推进依法行政，法治政府建设各项工作持续取得新成效、实现新发展，现将钟村街2023年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2023年主要举措及成效

　　（一）进一步加强学习培训

　　坚持把党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的学习纳入钟村街党工委理论学习中心组学习的重点内容，并作为钟村街党工委会议第一议题。深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，落实“一学习一报表”，详细记录学习内容、参学范围、中心组成员发言内容等情况，引导广大党员干部提升法治思维能力，增强依法依规履职的能力和意识。2023年，累计开展专题学习26场次，召开《中华人民共和国民法典》专题学习会，组织调委会人员、派出所调解员、村（社区）“法律明白人”以及村（居）网格调解员开展《中华人民共和国人民调解法》等主题业务培训班，督促党员干部把“法”作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，高质量推进法治政府建设。组织街道全体干部职工参加学法考试，通过法律知识培训学习和学法考试，进一步强化领导干部的法治思维和法治意识，提高干部职工依法履职能力。制定钟村街综合行政执法培训工作方案和计划，自主组织开展《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国消防法》《城市生活垃圾管理办法》《广州市燃气管理办法》《广州市餐饮场所污染防治规定》和生态环境领域新法新规等执法业务培训27次，培训人员1242人次。定期组织全体网格员学习安全生产、出租屋租赁管理等相关法律法规，提高网格员依法行政的执行能力和水平。

　　（二）进一步履行推进法治建设第一责任人职责

　　钟村街党政主要负责人紧紧围绕区委区政府法治建设工作要求，坚持以身作则、以上率下。钟村街党工委书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，营造全民学法守法氛围，提升法治政府建设水平。每年向上级提交述法报告，及时通报情况、反馈问题。坚持把法治政府建设工作纳入钟村街发展总体规划及年度工作，与经济社会高质量发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，做到党政主要负责同志亲自抓、分管领导具体抓法治建设工作。充分发挥法治政府建设中的“头雁”作用，严格执行“三重一大”决策规则，对涉及钟村街重大决策、大额资金使用、重大项目安排经钟村街道办事处主任会议研究同意后，提交钟村街党工委会议研究决策。钟村司法所全程参与钟村街道办事处主任办公会议，提供依法行政意见建议。2023年，共召开党工委（扩大）会议31场次。同时，引入法律顾问参与重大行政决策、重大行政执法决定和参加重大矛盾纠纷化解，推进各项工作程序化、规范化和制度化。2023年，法律顾问草拟或审查钟村街道及下属部门相关合同589宗，出具法律意见书6宗，代理行政诉讼案件1宗。认真做好行政诉讼应诉工作，安排专人负责，认真研究案件，全面做好文书接收、应诉答辩、举证、出庭应诉、裁判履行等各环节工作，本年度钟村街行政诉讼案件1宗，胜诉1宗。

　　（三）进一步推动政务信息公开

　　一是加强信息公开。坚持政务公开常态化，依法公开政府信息情况，积极发挥政府网站的窗口作用，定期进行网站信息更新，包括机关机构设置及主要职能情况、机构领导及分工情况、内设机构设置及职能情况、下属单位设置及职能情况等。2023年，钟村街道办事处政府门户网站主动公开发布政府信息656项，其中依申请公开7项，其他公开42条，政务动态共607条。二是加强政务服务。推动及扩展网上办事大厅功能，对于每个办理事项，详细列出办理流程、所需材料、咨询监督等信息，确保对外公布事项标准化、规范化、便民化，打造为群众办实事、办好事、公开透明的政府。启用新建的粤港澳优质生活示范区便民服务中心暨钟村街便民服务中心祈福新邨分中心，该中心设置8个综合受理窗口及3个专业服务窗口，囊括来穗、人社、医保、卫健、民政、商事登记、外国人服务等276余项政务事项及一个“办不成事”反映专窗为群众提供兜底服务，让企业群众办事省心更高效。

　　（四）进一步加强综合行政执法

　　一是持续组织开展“亮剑”违法建设治理、“六乱”整治、“夜间违规超时施工”等重点专项整治工作；持续组织推进生态环境执法、燃气执法、消防安全执法、安全生产执法、垃圾分类执法、建筑废弃物管理及扬尘管控等工作，2023年共办理行政处罚案件512宗。钟村街安全生产状况平稳可控，无发生重特大生产安全事故。二是制定完善行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，完善规范行政执法行为，确保作出行政执法事项合法、公平、公正、公开，促进依法行政。按照钟村街行政执法案件审核审批定档方案要求审核审批案件，并按需召开综合执法案件审核会议，对案件立案时间的规范性、案件的时效性、法律条文的准确性、处罚程序的合法性、自由裁量权适用性进行审核审批，严格管控案件质量，坚持以事实为依据，以法律为准绳，做到教育与惩罚相结合、执行坚决、监督有力。2023年，组织召开案件审核会议23次，按需讨论审批案件237宗。

　　（五）进一步强化矛盾纠纷化解

　　一是指导公共法律服务工作室开展服务群众工作，不定期对工作情况和成效进行督导检查，并通过现场和线上抽查坐班情况、查看工作日志、咨询群众、发放问卷等形式，对一村（社区）一法律顾问工作表现进行考核评估，督促法律顾问向村（社区）群众提供各项法律服务。2023年，钟村街法律服务工作站向群众提供各类法律服务194人次，村（社区）法律服务工作室接待群众来访咨询177人次。二是通过领导包案、区街联动、组建3+N化解稳控小组等措施，坚持情理法并用成功化解信访历史积案，2023年共受理信访案件507宗，办结490宗；调解各类纠纷258宗，调处成功258宗，成功率达到100%；处置化解劳资纠纷案件1395宗，涉及人数2233人，涉及金额3172.5万元。三是推动最小自治单元建设。在钟村社区、南奥社区、锦绣社区、骏新社区试点建设13个最小自治单元均已成立和完善人员组织架构，明确最小自治单元议事会的工作目标、基本原则和工作任务，定期召开议事会议，收集社区民情民意，宣传法律法规，发挥民间调解力量，解决了电动车规范停车、垃圾分类定点投放等问题，打造多元化纠纷解决新平台，助力社区高质量发展。四是制定《钟村街网格矛盾纠纷排查调处机制》，以全街133个综合网格为基本单元，积极开展网格矛盾纠纷排查和处置工作，2023年成功调解各类矛盾纠纷2127宗。

　　（六）进一步加强普法宣传

　　一是以“人民调解宣传月”“民法典宣传月”为契机，联合多个部门在人流量较大的公园举办2场法治宣传咨询活动，通过设置法律咨询台、有奖问答、派发宣传资料、现场讲解等形式，向群众宣传相关法律知识；组织驻村（居）法律顾问采取以案释法、法治讲座、线上普法等方式开展民法典宣讲活动，帮助群众更好地运用法律武器维护自身合法权益，弘扬法治精神，传播法治声音。二是加强法治宣传阵地建设。在辖区各重点区域LED电子显示屏滚动播放法治宣传片和宣传标语，在村（社区）、法治公园等宣传橱窗内张贴宣传挂图，让群众在潜移默化中接受法律知识的熏陶，积极营造法治阵地法治文化氛围。积极开展形式多样的普法宣传活动，派发生态环境政策解读小册子、法治宣传海报、折页单张、手册等普法宣传资料600多份。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年钟村街在法治政府建设工作方面虽取得一定成效，但仍存在以下问题：一是执法工作制度有待进一步完善，如12345热线工单的处置机制仍然有待加强，部门处置投诉案件的效能有待进一步提升，执法处置流程有待进一步规范。二是依法行政意识和民主决策有待进一步增强，内部管理机制、制度有待进一步完善，依法行政和村务管理仍然存在薄弱环节和短板问题。三是业务水平有待进一步提高。专业知识的学习培训有待加强，干部队伍整体业务能力及专业化水平有待提高，一线执法的法律专业人才相对较少，执法队伍力量相对薄弱，部分干部综合能力未能很好地适应新形势执法工作的需要。四是法律法规的宣传力度有待进一步加强，覆盖面不够广，群众对法治政府建设工作知晓率不高，全民学法的氛围不够浓厚。五是法治政府建设工作亮点特色不够明显。在先行先试方面的探索不够深入，普法宣传形式创新创意不足，主要运用“摆摊”宣传、挂横幅、贴海报、开讲座、电子屏播放等相对简单的宣传模式，普法宣传的方式方法和宣传效果有待进一步探索。

　　产生问题的原因主要是：对法治政府建设重视程度仍不够高，对该项工作系统抓、全面抓力度不够强；对执法人员行政法规培训抓恒常、抓关键做得不足，部分执法人员存在重工作，轻学习现象，对新施行、新修订的相关法律法规学习不深。对法治政府建设工作自我要求仍不够高，创新思维不足。

　　三、2024年推进法治政府建设的主要安排

　　一是提高执法队伍专业化水平。以依法行政为重要抓手，规范案件审核审批流程，着力提高办案质量；积极学习新型执法业务，着力提升执法人员的业务水平和执法能力，切实加强钟村街综合行政执法执行力和公信力。  

　　二是加强学习，完善机制。加强对习近平法治思想和新施行、新修订的相关法律法规等方面的学习，进一步提高理论素养和业务水平，在实践中不断提高解决实际问题的能力。制定完善热线工单工作规范及工作流程等制度机制，堵塞管理漏洞，完善处置投诉的闭环管理环节。

　　三是创新司法服务模式。计划在钟村街祈福党群服务中心二楼开展网上巡回法庭试点建设工作，为辖区群众提供线上立案、网上开庭、在线调解等诉讼服务，为番禺粤港澳优质生活圈示范区居民提供司法惠民服务，实现群众在“家门口”就可享受司法服务，提升钟村街公共法律服务水平及基层社会治理法治化水平。

　　四是持续推进“法律六进”活动。制定普法责任清单，深入群众，解决群众日常法律问题。深入村、社区、学校、企业、机关等，通过“线上+线下”“集中+个别”等多渠道、多方式开展普法工作，计划开展60场次，进一步提升普法宣传的渗透力和感染力。

　　五是大力推进法治和德治相结合。坚持将法律宣传教育与道德建设相结合，在法治宣传教育中引导群众树立和强化崇尚法律、遵守法律，引导群众自觉践行社会主义核心价值观，大力弘扬中华传统美德，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，构建崇德尚法的法治社会。

　　六是进一步构建共建共治共享新格局。进一步深化市域治理现代化、网格融合、完善应急处置等工作机制，继续加强网格化队伍、最小应急单元、最小自治单元、广州街坊等队伍建设，努力夯实共建共治共享的社会治理新格局。