广州市番禺区人民政府沙头街道办事处关于2023年度法治政府建设情况的报告

　　2023年，沙头街深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指导，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》，落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，深入推进法治政府建设各项工作。现将有关工作建设开展情况汇报如下：

　　一、2023年度主要工作和成效

　　（一）以党的二十大精神和习近平法治思想为引领，开展理论学习中心组等专题学习

　　1.2023年，沙头街党工委理论学习中心组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神。严格按照市、区关于意识形态工作的要求，狠抓落实，稳步推进，研究部署全街理论学习中心组2023全年专题学习重点内容安排，街理论学习中心组开展学习13场次。

　　2.扎实做好党员培训教育全覆盖。2023年，沙头街举办学习贯彻党的二十大精神、高质量发展、法治精神等各类培训共计19场，累计培训2083人次；采取“腾讯课堂”“共享课堂”等方式开展线上课程11期，累计培训4461人次。组织街机关及村（社区）干部到广东南岭干部学院开展沙头街2023年“立足二十大，以新发展理念引领高质量发展”干部教育培训班，通过现场教学等形式进一步开拓视野，引导党员干部在高质量发展等各项重点工作的推进中充分发扬党的理论思想，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。

　　（二）履行推进法治建设第一责任人职责，加强行政执法，推进法治政府建设

　　1.履行推进法治建设第一责任人职责。严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》的精神要求，组成由沙头街党工委书记为组长，办事处主任为副组长的法治街道领导小组，定期召开领导小组会议，分析、检查、研究法治政府工作，将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，向上级部门提交“三述”报告。

　　2.健全完善街道行政决策工作程序。坚持党的民主集中制原则，及时讨论重大决策，做到任何重大决策均通过党工委会议审议讨论并征求法律顾问意见。2023年沙头街未承办区政府重大行政决策事项。

　　3.积极推进行政机关负责人出庭应诉。及时接收法院送达文件，按时提交答辩状及其他诉讼相关材料，积极到庭参加庭审活动，执行法院生效裁判。2023年沙头街新收一审行政诉讼1宗，负责人出庭1宗，出庭应诉率100%。

　　4.落实政府法律顾问制度。聘请律师事务所担任街道办法律顾问，专人担任街道办事处法制员，为基层政府科学决策和依法行政提供坚强的法律后盾。2023年法律顾问出具、审查、修改各类经济合同326份，审查三资合同241份。

　　5.全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核“三项制度”，健全并落实执法责任制、过错责任追究制、评议考核制。在广东省行政执法信息公示平台上及时准确完整公开本单位行政执法事前信息和事后信息，确保行政处罚、行政强制、行政检查等行为都得到有效规范，实现执法信息公开透明、行政执法全过程记录，重大执法决定法制审核全覆盖。按照统一使用省执法“两平台”和番禺区级执法办案平台的工作要求，建立健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度。组织行政执法人员参加系统操作培训，做到行政执法工作“三个会”，现场会办案、平台会操作、卷宗会归档。

　　6.严格按照下放事项的办事指南及标准化工作规程开展行政执法工作。组织行政执法人员、辅助执法骨干开展执法事项、办案规范、执法文书规范、流程指引、案例分析等业务培训。执法办参加区各职能局组织开展的综合行政执法业务培训，全面提升行政执法队伍政治、法律、纪律水平，已参训达400余人次。2023年，沙头街行政处罚立案1031宗，一般程序399宗，简易程序632宗，已办结991宗。开展内部案卷评查，通过抽查案卷，规范行政执法案卷、文书、档案的制作和管理水平。

　　7.政务服务优化提升。政务中心设置导办咨询台、填表区，等候区、自助办证区和集成服务综合窗口22个。同时，设置11个村（居）公共服务站和政务终端机、健康小屋等自助设备，积极向群众、企业宣传“一网通”、粤省事等网上申办模式，提高网办业务审批效率。2023年，共受理市12345热线工单4996宗，办结率100%；处理市智慧城管系统案件3904宗。街政务服务中心共接待办事群众24888人次，办理事项共计20483宗，按时办结率100%；11个村（居）公共服务站共接待办事群众13846人次，办理事项共计10875宗，按时办结率和群众满意率均达到100%。

　　8.持续优化主动公开工作。主动公开街道工作报告、财政预算、决算信息、年度工作计划及总结等各类政务信息。依法规范依申请公开工作，办结政府信息依申请公开4条。

　　（三）优化公共法律服务、深入开展全民普法

　　1.打造人民调解、法律援助、法律服务等基本公共法律服务“一站式”实体平台。每周安排法律顾问到公共法律服务工作站面对面为群众解答法律问题，2023年，共接受群众各种法律咨询241宗。番禺区公证处共为群众办理公证业务58宗。村居法律顾问到村服务次数306次，提供法律服务240次，其中出具法律意见63次，法律咨询203次，法治宣传37次。

　　2.加强文化阵地建设。沙头街先后建设了汀根村、小罗村、南双玉村、莲湖村法治文化公园，围绕乡村振兴和深化基层依法治理，将法治文化与地域特色民俗文化等融合发展，切实提升法治教育工作效果。

　　3.深入全民普法。组建普法宣讲团，推动“法律六进”，有效形成浓厚的普法宣传氛围。2023年，共举办36场法制宣传讲座活动，不断丰富群众业余生活和精神文化生活，增强群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识。

　　4.沙头街榄山村获评2023年省“民主法治示范村（社区）”创建单位。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）综合行政执法水平仍待提高

　　街道综合行政执法改革后涉及职责和执法事项繁多，部门之间协调不好，执法关系不够畅顺，就会产生诸多矛盾，同时因执法人员专业化的培训不到位，对综合执法政策理解和相关法规掌握不充分，所以在面对专业性、技术性较强的执法事项时，难免会影响执法的质量。

　　（二）村社调解员业务能力有待提升

　　由于村级人民调解员自身素质的制约，对较为疑难复杂的民间纠纷尚不能独立调处。

　　（三）法治宣传力度有待加强

　　现阶段的法治宣传教育比较浅显，缺乏深度和高层次的法治宣传，普法针对性不够，其内容不够贴近群众的实际文化水平，日常法治宣传的形式比较单一，法治宣传面不够广，缺乏通俗易懂、贴近群众生活、对法与理进行条分缕析的鲜活案例。

　　三、2024年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）完善大调解格局，建设矛盾纠纷多元化解机制

　　推动网格+调解，深化基层治理。大力推广党小组、网格员加入调解员队伍，发挥人民调解基础作用，推动建立自治、法治、德治相融合的基层治理体系，不断完善“三调”联动工作体系，最大限度把矛盾化解在基层。加强普法宣传和法制教育，提高依法行政水平。

　　（二）创新法治宣传形式

　　将本土乡贤文化与法治宣传工作有机融合，以宗祠文化为着力点，发动乡贤、党员干部、普法志愿者、“法律明白人”、村（社区）法律顾问等踊跃参与，开展“法治讲座进祠堂”“公证服务进农村”等法治宣传活动。把祠堂打造为法治宣传、基层自治、新时代文明实践的重要阵地。

　　（三）加强信息公开优化工作

　　严格按照相关要求，提升信息公开水平，保障人民群众依法获取政府信息，促进政府职能转变。