根据市委、区委统一部署，2022年3月10日至5月13日，区级交叉巡察第2组对中共广州市番禺区文化广电旅游体育局党组开展了巡察，2022年6月17日反馈了巡察意见，实事求是地指出了我局党组存在三个大方面十三个小方面的31个问题，有针对性提出了整改指导意见和建议。根据《中国共产党党内监督条例》和相关党务公开原则，现将巡察整改情况予以公布。

      一、组织整改落实情况

      番禺区文化广电旅游体育局党组高度重视巡察反馈意见，单位上下以高度的政治责任感，坚决抓好巡察组反馈意见的整改落实。巡察组指出的问题中肯深刻，提出的整改工作意见建议具有很强的针对性和指导性，番禺区文化广电旅游体育局党组诚恳接受、全盘接收，并深挖问题根源，研究治本之策，形成整改工作方案，要求以巡察反馈问题为导向，深入分析问题原因，明确时间节点，分解压实责任，逐项核实、逐项销号，扎实做好巡察整改工作。

      （一）提高政治站位，统一思想，坚决落实整改要求

      坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高度的政治责任感和使命感，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，以最坚决的态度、最果断的措施、最有效的办法狠抓整改，紧密结合区文化广电旅游体育局的实际工作，深刻剖析问题原因，全面倒查问题责任，加强完善制度建设，举一反三、建章立制，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，以谦虚谨慎的工作态度、求真务实的工作作风，切实抓好巡察问题整改落实。我局党组认真对照问题清单，三次召开党组会议，研究部署落实巡察反馈意见，制定整改方案，明确责任单位及科室、责任人、整改时限。坚持问题导向，有计划、有步骤地抓好整改落实，做到整改一个、销号一个，一抓到底、务求实效。

      （二）加强领导，落实责任，层层压紧压实任务

      在区委统一领导和区委巡察工作领导小组具体指导下，我局紧紧围绕区级交叉巡察第2组的反馈意见，认真总结、深刻反思，对照巡察发现的问题，逐条逐项整改，及时查找“病根、病源”，完善制度机制，堵塞管理漏洞，充分发挥巡察工作的治本作用。坚决落实巡察整改主体责任，党组书记是第一责任人，班子成员和其他党员干部主动认领责任，成立巡察整改工作领导小组，一级抓一级、层层抓落实。制定巡察整改方案，拉单列表，每半月组织召开一次巡察整改工作推进会，由各科室、各直属单位汇报整改进度、整改计划和存在困难，确保条条有整改、事事有回音、件件有着落。

      （三）正视问题，认真反思，深挖存在问题根源

      针对巡察反馈问题，各级党员干部主动认领、诚恳接受，坚决不回避问题、坚决正视问题、坚决改正问题。组织召开巡查整改专题民主生活会，局党组成员从党性修养、忧患意识、创新意识等十三个方面，反思党组班子在自身政治思想素质和领导能力水平上的差距，深刻剖析问题产生的深层次原因，围绕整改要求，制定了整改措施，明确整改时限和责任人。

      （四）督查督办，健全机制，确保巡察整改落实落地

      我局细化具体整改措施，明确整改任务目标、责任领导、责任科室和整改时限等。一是召开党组扩大会议，研究制定问题清单，组织党组成员认领责任，明确整改具体要求；二是召开局党组会议，对一些历史遗留难题，克服“新官不理旧账”的问题，积极主动与相关部门协调解决，确保件件有动作、事事有进展，努力不让问题延续下去；三是举一反三、标本兼治，对已完成的整改任务，着力巩固拓展整改成果、防止问题反弹，对需长期整改的任务，要紧盯不放，一抓到底，直至解决。突出解决问题的系统性和前瞻性，着力堵漏洞、补短板、强弱项。

       二、巡察反馈问题整改落实情况

      （一）贯彻落实习近平总书记关于文化广电旅游体育工作重要论述、聚焦文广旅体融合发展有差距的整改情况

      1.关于机构职能尚未实现深度融合问题的整改

      以党组会第一议题、理论学习中心组以学习为抓手，促进党组领导班子成员之间、班子成员和党员之间开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见，强化大局观念、融合理念，提升工作主动性。学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，并结合分管职能，做到“学思用”结合，谈心得体会。加强领导班子、业务科室对分管、从事业务之外知识的学习了解，多出点子、多想办法，推动文化、体育、旅游理念融合。完善领导分工并设立AB角制度，增强制度约束，夯实责任。召开总结会议，汇报各分管领导和各科室各部门工作情况及工作计划，对工作的重点、难点项目进行梳理，促进班子和科室之间相互了解。实施联席会议机制，各科室、各属单位负责人充分发挥引领作用，牢固树立“一盘棋”思想，进一步强化服从意识、大局意识，确保各项工作落地落实。

      2.关于文旅体产业融合发展步伐不快、特色不突出问题的整改

      （1）开展文旅体产业发展系统摸查和调查研究，摸清底数，撰写行业发展调研报告，加强与区市场监管局、区统计局等相关职能部门沟通，及时掌握在我区登记注册的规上文旅体企业信息，定期更新企业数据信息。（2）制定促进文旅体产业高质量发展管理办法,印发《广州市番禺区推动文旅体产业链（含文化遗产保护和活化利用）高质量发展三年行动计划（2022-2024年）》。（3）联合广州市社科院广州文化产业研究中心深入企业开展产业调研工作，了解我区文化产业发展情况，组织区内近百家文旅体企业召开文旅体产业链（含文化遗产保护和活化利用）座谈会，充分听取各行业（企业）发展情况、存在困难及工作建议，形成良好政企互动，企业信息共享互通，促进合作。（4）创新旅游宣传营销方法,策划打造“‘禺’你相约 全域畅游”12条主题旅游线路，以“岭南古邑·粤韵番禺”为主题，在广佛公交车身、广州地铁灯箱等开展全域旅游社会宣传。开展旅游行业专题培训，提升我区旅游行业管理服务水平，培训人次达166人次。参加2022广东国际旅游产业博览会和2022广州夏季文旅推介活动，宣传推广我区优质旅游资源和精品线路，加强对全域旅游发展项目的调研论证，不断完善专项资金使用计划。（5）探索推进“旅游+体育”融合发展，广泛开展全民健身活动，促进我区群众体育和竞技体育蓬勃发展，举办各类区级赛事，开展番禺区“旅游+体育”融合发展专项培训。与区农业农村局、区体育总会、珠江文体、亚运城运营公司、区篮球协会等主办、承办单位完成2022年番禺区“乡村振兴杯”男子篮球联赛相关工作。

      3.关于基层公共文化服务质量不高问题的整改

      （1）加强对镇街文体服务中心、基层综合性文化服务中心的监督管理工作力度，切实提升基层公共文化服务效能。聘请第三方机构对全区16个镇（街）文体服务中心、275个村（社区）综合性文化服务中心的服务效能进行实地督导检查。（2）组织开展“文化服务进基层”活动，将读书、亲子、讲座、手工制作、绘画、文艺演出等各类文化活动送到村（社区）综合性文化服务中心。（3）组织全区基层文化业务骨干、综合性文化服务中心管理人员开展业务培训，努力提升基层公共文化服务水平。（4）组织图书管理业务培训，区图书馆采取“走出去、请进来和内部培训”的方式对总馆、各镇街分馆的图书管理员开展培训活动，共计有500人次参与。

      4.关于解决公共体育设施欠账进度较慢问题的整改

      排除场馆安全隐患，完成英东体育场（足球场）照明灯塔拆除工作。下发《番禺区文化广电旅游体育局关于摸查辖区内公共体育设施使用和管理情况的通知》，全面摸查辖区内现有公共体育设施现状，加强日常巡查和维修工作。组织区体育场馆发展中心制定天峯体育公园功能场馆对外开放计划，有序向市民群众开放。

      5.关于文化遗产保护利用力度不足，整改工作短板较多问题的整改

      （1）统筹开展全区历史文化遗产保护利用工作，依法依规推进区内文物保护工程、活化利用、宣传培训工作。提升多级联保管控，成立区文物管理和历史文化名城保护委员会，完善区-镇街-村居的文物“三级联保”工作体系，认真开展文物案件的立案、调查、处罚工作。下发《关于加强文物保护单位保护范围及建设控制地带内管控工作的通知》，贯彻落实广州市和番禺区文物保护监督员管理相关文件精神，强化文物安全监管力度。（2）拟定文物修缮系统性中长期规划和详细的年度工作计划。稳步推进沙路炮台旧址、鳌山古建筑群、屈大均墓等7个文物保护规划项目，细化番禺区不可移动文物事业发展“十四五”工作计划。加大文物修缮保护成果的宣传和活化利用力度，邀请中央电视台拍摄《番禺汉墓》2集专题片，3月31日、4月1日连续在CCTV10黄金时段播出，扩大文物宣传影响力。大力推进革命文物保护项目，为后续活化利用奠定扎实基础。（3）积极探索尝试各类文物活化利用形式，配合“国家全域旅游示范区”建设、乡村振兴战略等，推动乡村红色文化旅游产业发展。加强番禺红色讲解员培训，不断壮大番禺红色讲解员队伍，拓展社会力量参与途径，更加有效、灵活地满足广大群众对革命文物及红色文化讲解服务的需求。（4）印发《番禺区非物质文化遗产保护工作联席会议制度》，加强非遗人才队伍建设，优化非遗保护中心机构设置，制订关于完善番禺区非物质文化遗产保护中心机构设置的相关工作方案。

      6.关于对上一轮巡察反馈的问题整改不够到位问题的整改

      （1）制定《番文广旅体党组〔2022〕24号 中共广州市番禺区文化广电旅游体育局（党组）理论学习中心组2022年度学习计划安排》。每年至少组织中心组学习１２次，贯彻学习习近平总书记重要讲话精神，严格落实“第一议题”制度，及时传达上级重要文件精神，领导班子结合自身分管职能传达学习并结合讲话精神部署具体工作。（2）加强对执法人员的业务培训力度，提高执法队伍的执法规范化水平，按照修订后的《娱乐场所管理办法》，加大对无证娱乐场所的查处力度，重点复查巡察反馈的涉嫌无证经营场所。

      （二）惩治群众身边腐败问题和不正之风、推动全面从严治党向基层延伸有差距的整改情况

      7.关于对属下文化企业缺乏有效监管，国有资产未能保值增值问题的整改

（1）加强对直属国有企业财务的指导、培训、检查，必要时聘请第三方机构对企业进行审计，组织财务工作培训，对直属单位“三重一大”事项进行严格把关。（2）制定内部审计工作制度，邀请第三方专业公司对局机关和直属单位财务制度落实情况进行审计，加强对直属单位监督管理，督促提升内部治理效能，建立定期汇报制度。通过审计、统计等方式对国有资产保值增值情况进行监督。及时传达国家、省、市相关文件精神、政策要求，对企业经营情况、监管措施等进行专项会议研究。

      8.关于合同履行缺少动态监督，存在廉政风险问题的整改

      组织直属单位成立招标小组、采购定价小组和监督委员会，并对成员进行采购工作业务培训，落实采购需求部门的主体责任。

      9.关于违反“收支两条线”规定，坐收坐支问题时有发生问题的整改

加强对领导干部等关键岗位人员法律法规、财经纪律的教育和培训，修订《广州市番禺区文化广电旅游体育局财务管理办法》，组织财务工作培训，强化预算管理，健全完善财务管理制度。

      10.关于资金资产管理不到位，存在漏洞隐患问题的整改

      （1）加强培训，邀请绩效考核评审专家对业务科室、直属单位进行授课。修订《广州市番禺区文化广电旅游体育局财务管理办法》，对预算绩效目标管理、公务车辆购置及运行维护费、专项资金管理、国有资产处置、单位自用资产管理等方面进行完善。（2）加强学习《番禺区行政事业单位国有资产使用管理办法》，规范国有资产管理工作，对无偿划拨的国有资产进行实况摸查，定期与不定期抽查管理情况。对直属单位固定资产开展清点盘算，建立健全资产管理制度，加强对机关和直属单位的内控管理。     

      （三）规范基层党组织和干部队伍建设、打造高素质文广旅体新军有差距的整改情况

      11.关于党建规范化水平有待提升问题的整改

      （1）规范局党组会议，修订《中共广州市番禺区文化广电旅游体育局党组工作规则》，对党组议题审核、确定、记录等方面进行了完善。（2）制定《中共广州市番禺区文化广电旅游体育局党组开展党支部建设标准化督导方案》，压实基层党支部落实党支部建设标准化工作的责任，推动党支部建设各项任务落地见效，力求全面提升基层党支部的组织力和建设标准化水平，引领基层党建工作全面规范、全面进步。重视发展党员工作，把发展党员工作作为一项经常性、基础性的党建工作来抓，做好入党申请人员的思想动员。（3）进一步抓好行政办公工作，重视与部门、镇街、群众之间沟通，快速妥善处理各种群众投诉事项，不断提升行政效能。提升办文、办会、办事工作效能，不断开展文化旅游体育惠民活动，继续做好市场监管和行政执法工作，持续提升惠民、便民服务水平。

      12.关于党风廉政建设主体责任落实落细不够问题的整改

      （1）落实“一岗双责”，贯彻主体责任和领导干部约谈制度，开展谈心谈话常态化、制度化，规范谈心谈话记录，组织全体党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步完善各党支部组织生活制度，按规定落实好谈心谈话工作。（2）深入开展廉政风险排查，围绕人、财、物等重点内容，按照摸清岗位职责、排查廉政风险、细化防控措施的步骤深入排查廉政风险，实打实“揪”出隐藏的廉政风险点，确保重点领域、岗位、人员廉政风险可控。定期对各部门（科室）、个人廉政风险点进行全面排查和更新，对风险预警防范措施落实情况进行跟踪监督检查。

      13.关于干部管理使用不规范问题的整改

      严格控制借用人员数量，深化作风建设，提高机关在职人员的业务技能和工作效率，降低对借调人员的依赖性。

      三、继续深化后续整改

      一是查摆问题根源。剖析症结所在，逐条逐项查缺补漏，以思想认识和制度落实为重点内容，举一反三式开展自我学习、自查自纠以及批评与自我批评等活动。

      二是注重系统成效。坚持整改问题与建章立制相结合，治难题与谋长远相结合，补短板与促全面相结合。立行立改的马上整改、阶段性工作限期整改、长期整改的建立整改落实常态化机制，防止巡察问题反弹，坚持长期整改项目落实落地。

      三是抓好成果转化。以抓整改工作落实为契机，全面加强党的建设，锻造更加坚固的战斗堡垒，使党组织发挥战斗作用更加铿锵有力，系统性建设更上一层楼。

      欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映，联系方式：020-34626200。

                                                                                                                                                                      中共广州市番禺区

                                                                                                                                                               文化广电旅游体育局党组                       

                                                                                                                                                                       2023年1月18日